荣昌：“蓝黄橙红” 把脉“树木”与“森林”

“张大均（化名）同志，有群众反映你涉嫌违规用权。经我们调查了解发现，你存在利用职务影响为其他特定关系人谋取利益的情况，你务必注意，规范自己的用权行为……”

2018年元旦假期后上班第一天，重庆市荣昌区某局局长张大均被请到区纪委，接受区委常委、区纪委书记童飞对他进行的诫勉谈话。

“新年上班第一天就被区纪委书记约谈，真是当头棒喝。感谢组织及时提醒，今后我一定牢记组织叮嘱，规范用权，防止发生类似问题。”张大均走出会议室，红着脸说。

元旦节前，反映张大均涉嫌违规用权的信访件就被“放”入了张大均的个人廉政档案电子“活页夹”里。约谈后，区纪委相关部门及时将该信访件标识为蓝色。

“为党员干部建立廉政档案电子‘活页夹’，目的是全面掌握党员干部廉洁从政情况，及时补充更新。有了新的反映，就马上处理，真正做到抓早抓小抓苗头。”童飞说，通过运用大数据技术，不仅能盯住每一棵“树木”的“健康状况”，还能分析掌握整片“森林”的情况。

荣昌区于2017年4月出台《领导干部廉政档案管理办法（试行）》，建立完善领导干部廉政档案电子“活页夹”，已为区委管理的606名领导干部和区纪委管理的166名专职纪检干部建立了廉政档案电子“活页夹”，内容包括基本情况、任职情况、收入情况等13项领导干部个人有关事项，以及被反映的问题、线索处置、操办婚丧喜庆事宜报告等7项领导干部“廉政履历”。

“在每个问题线索处置完毕后，对应监督执纪‘四种形态’，用‘蓝黄橙红’四色标识。”荣昌区纪委有关部门负责人说。

2017年8月，该区司法局副局长柏某因管理单位公务用车存在问题，落实全面从严治党主体责任不力，受到提醒约谈。这一情况被区纪委及时录入电子“活页夹”，用蓝色标识。

打开廉政档案系统，我们可以看到“线索处置”“四种形态”“影响期”等板块。“四种形态”板块显示，目前该区共运用第一种形态后蓝色标识128人次，运用第二种形态后黄色标识19人次，运用第三种形态后橙色标识2人次，运用第四种形态后红色标识1人次。

“我们将领导干部接受‘四种形态’处理情况接入廉政审查子系统，并分别设置‘影响时限’‘不得提拔使用’‘不得评先评优’等相应的限制措施。”区纪委有关负责人说，该系统可根据相关指标情况，一键生成领导干部“廉政审查”结果，运用于该区干部推荐、提拔、任用、年度考核、业绩评定、评先评优、表彰奖励等方面。

2017年上半年，区委组织部在酝酿某镇党委书记候选人时，某镇镇长李某在考察范围之内，但在酝酿期使用领导干部廉政档案系统“把脉”时，发现李某还在处分影响期内“不得提拔使用”，便据此取消了其候选人资格。

记者在工作人员演示下看到，当输入“昌元街道”时，页面自动显示该单位领导干部“蓝黄橙红”总体情况，包括人数、问题类别等。

“对于那些问题反映不断的单位，我们要仔细分析原因，查找‘病症’，及时采取措施。比如，对其主要领导进行提醒谈话，要求落实主体责任，加强管理，并有针对性地开展警示教育等。”童飞说。

此外，该区还探索将“蓝黄橙红”情况作为区级单位政治生态评估的重要参考，通过细化具体指标的加减分值和走势图，客观反映每个单位的政治生态总体情况和变化情况。

“如果一个单位领导班子有多名成员的相关反映被处理后标识为黄色、橙色甚至红色，那就表明这个单位的政治生态不健康。”童飞说，我们就要向区委主要领导报告情况，建议及时采取相应处理措施，净化、修复这个单位的政治生态。