正风反腐 一刻不停
——全市2017年党风廉政建设和反腐败工作综述

    处置问题线索15514件，立案3949件，处分4707人，严肃查处张晓江、袁国圣、杨钟馗等59名市管领导干部。

    查处违反中央八项规定精神问题1015件、处理1644人、党纪政纪处分866人、通报曝光1992人次，分别同比增长125.6%、162.2%、141.9%、128.7%。

    首轮巡视剑指扶贫领域，深入发现突出问题209个，发现涉及75名市管干部和873名其他干部的问题线索。

    ……

    这是我市2017年向全市人民交出的正风反腐答卷。2017年以来特别是7月中央作出调整市委主要负责人的决定以来，我市深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，对标对表党的十九大对全面从严治党作出的重大战略部署，把党的政治建设摆在首位，坚决肃清孙政才恶劣影响和“薄、王”思想遗毒，扎实推进中央巡视“回头看”反馈意见整改落实，持之以恒正风肃纪、反腐惩恶，一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展。

    纠正“四风”一刻不松 名片越擦越亮

    日前，市纪委在媒体上通报曝光潼南区政府原党组成员、副区长袁国圣违规收受礼金问题，武隆区政协原党组书记、主席张晓江挥霍浪费公款、长期占用公车等问题。像这样点名道姓通报曝光违反中央八项规定精神问题已成常态，在重锤连敲中持续释放出越往后执纪越严的强烈信号。

    去年初，中央第十一巡视组巡视“回头看”反馈意见指出，我市违反中央八项规定精神问题没有得到有效遏制。

    市委高度重视，特别是去年7月中央作出调整市委主要负责人的决定以来，直面问题，对前期整改落实的力度、精准度和效果进行再评估，查漏补缺，对号入座，不断把作风建设引向深入。

    按照市委统一安排，市纪委迅速行动，针对突出问题，出台了“1+3”工作方案，“1”即“深入落实中央八项规定精神、坚决整治‘四风’的总体方案”，“3”即违规公款吃喝、违规收送“红包”礼金、违反发放津补贴或福利进行专项治理的3个子方案。一场作风建设攻坚战由此在全市拉开。

    从一个个机关食堂查起，从一张张发票查起，从一次次公车出行记录查起，纠微治细，即使看上去“细枝末节”，也一律深挖细查、一抓到底。

    尽管发票上写的是“米”“油”等慰问品，报销时还附上了慰问方案，但是，渝北区市政园林局违规用公款购买高档白酒的事情，还是没能蒙混过关，被大数据揪了出来。

    为深入整治“四风”问题，去年10月，市纪委通过整合市国税局发票底账系统和公安、交通执法部门监控系统的数据资源，建立了“四风”问题线索智能筛查比对系统，智能抓取机关事业单位可疑发票信息，以及全市公务用车到景区、离渝、节假日异动等数据信息，发现问题线索。

    各地各部门结合实际，还建立区域性大数据平台。渝中区建成廉情大数据平台，对党员干部作风情况进行“画像”“把脉”；江北区搭建智能监察平台，深挖隐性“四风”问题；市纪委驻市检察院纪检组运用智慧检务平台，强化实时监督。

    狠刹享乐主义、奢靡之风的同时，绝不容形式主义、官僚主义问题。

    市委从自身做起，身体力行，带头转变作风，带头履责压责，努力形成以上率下抓作风建设的强大声势。“提倡开展蹲点式、解剖麻雀式调研”“特别要对脱贫攻坚工作任务较重的地方加强调研指导”。党的十九大后，《中共重庆市委常委会贯彻落实中央八项规定精神实施意见》印发，31条意见对常委会成员提出了更细更具体的要求。五届市委首轮巡视着力发现扶贫领域形式主义、官僚主义问题，瞄准表态多调门高、行动少落实差等“四风”问题新动向，发现了一批主体责任缺失、作风不实的形式主义、官僚主义问题，责令相关党组织严肃整改。

    市委领航，全市纪检监察机关紧随其后，紧盯形式主义、官僚主义问题，市纪委专门印发《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神驰而不息纠正“四风”工作方案》，列出重点整治清单，出台对应举措。市纪委领导同志带队不打招呼、直奔区县进行明察暗访，查找“四风”问题特别是形式主义、官僚主义问题。

    “这是典型的官僚主义作风。”去年11月26日，巫山县大昌镇党委副书记、镇长陈勇在组织召开群众扶贫工作座谈会中，对群众反映的问题不深入了解，不作耐心解释，强行按住群众头部要求鞠躬道歉、承认错误，并伴有言语威胁等不当行为，造成恶劣影响。该县收到问题线索两天后，陈勇就受到了撤销党内职务、行政撤职处分，降为正科级非领导职务。市纪委对陈勇违纪案进行通报，要求各级党委以此为鉴，举一反三。

    惩治腐败半步不退 群众获得感不断增强

    去年1月21日，市纪委发布消息：武隆区政协原党组书记、主席张晓江涉嫌严重违纪接受组织审查。

    这一天，正值市纪委全会召开，会议强调要把执纪审查重点放在党的十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部上。

    有网民评论称，市纪委“一边开会，一边打虎，工作力度大啊”。

    经查，张晓江违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等党的六大纪律和中央八项规定精神，政治上不忠诚，经济上贪婪，道德上败坏，严重破坏当地政治生态，是典型的不收敛、不收手的一棵“烂树”。

    拿下张晓江只是2017年“打虎”的开始。一年内，重庆钢铁（集团）有限责任公司原党委常委、副总经理董荣华，重庆市工商联原党组成员、副主席杨钟馗等59名市管领导干部纷纷落马。各地各部门也查处了一批在本地区本系统有影响的严重违纪案件，持续彰显了反腐败高压态势的坚决态度和坚定决心。

    去年，全市纪检监察机关坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。通过 “大数据”平台实时比对信息，精准定位，追回外逃人员25人，超过前两年总和。

    “老虎”要露头就打，“苍蝇”乱飞也要拍。

    据统计，去年，全市共查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题1689个，处理2688人，通报曝光典型案例1469起，其中扶贫领域腐败问题518个，处理940人，通报曝光460起。

    “套取生态扶贫移民补助、骗取扶贫产业发展资金、违规实施扶贫项目、滞留扶贫产业发展资金、优亲厚友、违规办理农村建卡贫困户、在扶贫工作中收受他人财物……”一个个具体详实的案例背后，是市纪委 “多轮次、滚动式” 线索督办的持续发力。

    多轮次、滚动式，是去年以来我市解决扶贫领域腐败问题的经验总结。边查边收集，查完一批、收集一批、再查一批，长期坚持，直到问题彻底解决、群众满意为止。

    各地也主动挖掘线索，对症下药，因病施治，从源头遏制“微腐败”。綦江区建立民生监察平台，大足区探索建立党员干部亲属涉权事项报告制度，推动了全面从严治党向基层逐步延伸、拓展。

    蝇贪成群，其害如虎。更让人深恶痛绝的是欺压百姓的“村霸”。

    “低保不是该由困难群众申请吗？可他的亲戚不符合条件却享受了。”垫江县新溪村村民对该村原党支部书记周礼亚的所作所为看在眼里，恨在心里。“他很霸道，欺行霸市，横行乡里，不讲规矩，一手遮天。”

    这一切终于在去年7月结束。周礼亚因存在严重违反中央八项规定精神、侵害群众利益、强买强卖等违纪违法问题被严肃查处。

    锄一害而众苗成，刑一恶而万民悦。周礼亚被铲除，赢得了群众的信任和信赖，当地社会风气好转，党群干群关系得以恢复。而这，正是各地将扫黑除恶同反腐败相结合，维护群众切身利益的写照。

    纪律建设不断加强 推动政治生态持续向好

    去年8月，市委印发《重庆运用监督执纪“四种形态”办法（试行）》《重庆运用“第一种形态”开展谈话工作规程》，从制度层面明确运用“四种形态”的实践路径、转化要求，为准确把握运用“四种形态”提供了制度遵循。

    “办法”和“规程”印发当天，城口县纪委干部就开始“啃”了起来。“以前没有清晰标准的规范，处理起来容易让人不服气，遇到形态转化时无从下手。现在好了，有了这个秘籍宝典，我们只需要照单施工。”

    运用“四种形态”有依据，执行不再难。各地运用“办法+规程”望闻问切，看病开药，防病于未发，治病于初起，彻底医治损害党的先进性和纯洁性的病症，坚决切除滋生在党的健康肌体上的毒瘤。

    据统计，全市纪检监察机关通过批评教育、谈话函询等方式处理12331人次，占71.1%；给予党纪轻处分和组织调整3336人次，占19.3%；给予党纪重处分和重大职务调整900人次，占5.2%；严重违纪涉嫌违法立案审查761人次，占4.4%。实打实的数据表明，惩前毖后、治病救人，绝不是一句空话。

    制度和思想，一刚一柔，同向发力，方能标本兼治。各级纪检监察机关在开展监督执纪时，不满足于“一查了之”，而是让反面警示与正面引导有机融合，治病树、正歪树、护森林。

    查处一案教育一片。市纪委充分利用拍摄警示教育片、发放忏悔录和剖析报告、督促案发单位召开警示教育大会等形式开展多样的教育提醒，让党员干部受到的警示更加入脑入心，歪风得到抑制。

    “这些违纪人员痛彻心扉的忏悔，直击我的内心，警示我必须绷紧纪律这根弦，做到戒在心中、律在行前。”一位学员在党校课堂观看了市纪委采编的警示片后感慨。

    反面警示教育的同时，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以多种形式大力弘扬优秀传统文化、革命文化，发挥先进典型引领示范，全面加强党的纪律建设。市纪委在风正巴渝网站专门开设“红岩故事”“勤廉风范”等专栏，用生动的故事弘扬共产党人价值观。以綦江区农民版画为载体，开展“走进新时代，我们的好家风”展览。荣昌、合川等区县深入挖掘喻茂坚、陶行知等当地名人清廉事迹和优良家风，倡导积极健康的党内政治文化。

    执纪者必先守纪，律人者必先律己。市纪委出台了监督执纪工作规则实施办法“1+22”制度等规范权力运行，开办了跟案学习的执纪审查“铁军”培训班，以更高的标准、更严的纪律保证纪检监察队伍政治过硬，本领高强。同时，坚决清理门户，全市立案47件，处分48人，组织处理279人。

    习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上指出，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。当前，全市纪检监察机关正以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，按照中央、中央纪委推进全面从严治党的部署，在市委的领导下，担负起纪委监委特殊使命和重大责任，不松劲、不停步，重整行装再出发。