中国共产党重庆市武隆区第十四届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告
同志们：
我代表中共重庆市武隆区第十四届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神，全面落实十九届中央纪委四次全会、市纪委五届四次全会和区委十四届六次、八次全会部署，回顾2019年全区纪检监察工作，部署2020年任务。刚才，区委书记黄宗华同志作了讲话，就深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神、陈敏尔书记在市纪委五届四次全会上的讲话精神，以全面从严治党新成效推进治理体系和治理能力现代化作出安排部署，对新时代纪检监察工作高质量发展提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2019年工作回顾
2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，在市纪委监委和区委坚强领导下，全区各级纪检监察组织保持斗争精神，认真履职尽责，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，较好地完成了区纪委十四届四次全会部署的各项工作任务，纪检监察工作高质量发展取得新的成效。
（一）在学懂弄通做实上下功夫，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑
加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习。区纪委常委会坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持把自己摆进去、把职责摆进去，持之以恒在学懂弄通做实上下功夫，做到学思用贯通、知信行合一。建立常委会集体学习制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、指示批示精神和上级重要会议、文件精神，共开展专题学习67次，切实强化思想理论武装，提高了思想理论水平、政治政策水平、攻坚克难水平。
深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神和在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神。第一时间对习近平总书记重要讲话精神进行学习传达，结合实际制定工作清单，明确25项任务共82条具体措施，扎实抓好了重要讲话精神的贯彻落实。先后召开机关支部会议和专题会议，督促全体纪检监察干部深刻领会总书记重要讲话精神，做到思想更加统一、行动更加坚定。
深入学习贯彻党的十九届四中全会精神。在全区纪检监察系统开展四中全会精神宣讲，掀起学习贯彻全会精神的热潮。把学习贯彻全会精神与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，通过主题教育领导小组会议、专题研讨会等形式，深入研读、领会。把贯彻落实全会部署与纪检监察工作相结合，在深化“三转”、深化纪检监察体制改革、督促各级各部门抓好学习贯彻工作等方面强化举措，加大力度，着力把制度优势转化为治理效能。
（二）抓实抓细重点措施，统筹推进“不忘初心、牢记使命”主题教育
强化组织领导。区纪委常委会把主题教育作为重要政治任务抓紧抓实，及时成立委机关主题教育领导小组，先后召开3次区纪委常委会会议、2次领导小组会议、4次工作会议，深入学习习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要讲话精神，以及市委、市纪委、区委有关会议精神和工作要求，研究部署委机关主题教育工作，结合实际精心制定“1+4”系列文件，分类推进领导班子和处级干部、党支部主题教育。
强化统筹推进。坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等四项重点措施贯穿始终，统筹推进相关工作。组织37名处级干部组建读书班，并坚持每周一次集中学习，带动全体纪检监察干部精读细读《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》等，切实保证了学习质量。深入开展革命传统教育和警示教育，接受思想洗礼，筑牢思想防线。结合“走基层、解难题”活动开展志愿服务，切实为民办实事、好事。拍摄《“铁人书记”杨龙全》微视频，被评为中宣部“我爱我的祖国”微视频、摄影作品大奖赛三等奖，重庆十佳微视频作品。针对工作中遇到的难点、痛点、堵点问题，深入开展调查研究，共形成调研报告40篇。坚持一开始就改起来，立查立改、即知即改，领导班子共检视问题32个，提出针对性整改措施58条，已整改落实28个（其中长期坚持15个），正在整改4个。班子成员共检视问题150个，制定整改措施198条，已整改问题113个，上专题党课9堂。
强化专项整治。制定《落实〈在“不忘初心、牢记使命”主题教育中专项整治漠视侵害群众利益问题的实施方案〉的工作措施》，督促18个牵头单位聚焦突出问题，集中整治解决“行政审批效率不高，群众跑趟多、办证慢”“药品费、诊疗费高，看病就医经济负担较重”等群众的操心事、烦心事、揪心事，建立完善制度45个，解决实际困难148个、办实事99件，收回问题资金153.74万元，组织处理50人，党纪处分1人。
（三）坚定践行“两个维护”，切实加强党的政治建设
把党的政治建设摆在首位。聚焦“两个维护”，加强对全区各级各部门贯彻落实习近平总书记重要讲话、指示批示精神，以及贯彻落实脱贫攻坚、生态环保、扫黑除恶、服务民营经济发展、减税降费等决策部署情况的监督，督促开展人防系统腐败问题、违建别墅、“大棚房”专项清查整治，做到中央决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。进一步严明政治纪律和政治规矩，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等言行，营造良好政治生态。共查处违反党的政治纪律和政治规矩的案件2件，给予党纪处分3人。
严肃党内政治生活。对全区96个区管领导班子2018年度民主生活会进行了全覆盖列席监督，及时发现并纠正存在的问题，推进党内政治生活制度化、规范化。督促区管干部就组织函询、诫勉等情况作检查或说明400余人次，责令重写或完善对照检查材料78人次，督促整改其它问题87个。
压紧压实管党治党责任。制定印发《武隆区落实党风廉政建设责任制情况抄告办法（试行）》，督促各级各部门严格执行区委《关于深化落实全面从严治党主体责任的实施意见》，整改落实“两个责任”问题35起。认真贯彻《中国共产党问责条例》，开展党内问责3起、处理6人。处置环保督察移交问题5起，对履行环保职责不到位的12名党员干部予以严肃问责并通报曝光。
坚决破除形式主义、官僚主义。制定印发《关于集中整治形式主义、官僚主义的工作方案》，把破除形式主义、官僚主义作为重要任务，紧盯对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力、不作为、慢作为、乱作为等突出问题。共查处形式主义、官僚主义问题29起，处理44人，其中党纪政务处分12人。
（四）一体推进“三项改革”，不断完善权力监督格局
推进纪律检查体制改革。认真贯彻落实“两个为主”要求，进一步加强对乡镇（街道）纪（工）委的领导，会同区委组织部提名考察乡镇（街道）纪（工）委书记13名，任职12名。建立完善了乡镇（街道）纪（工）委问题线索处置、案件查办情况定期报告机制。建立健全乡镇（街道）纪（工）委业务考核机制，细化量化考核指标，强化乡镇（街道）纪（工）委书记履职考核。
推进监察体制改革。深入学习习近平总书记关于深化国家监察体制改革重要讲话精神，全面贯彻监察法及相关法规，强化对公权力的监督制约。进一步优化调整内部工作流程，规范问题线索移送、办理程序。加强与政法机关的协调配合，推进纪法贯通、法法衔接。建立村（居）监察监督员制度，共聘任村（居）监察监督员213人，进一步推动监察职能向基层延伸。
推进纪检监察机构改革。深化监督检查和审查调查部门分设改革，对相关职能进行了调整。持续深化派驻机构改革，印发《关于深化<重庆市纪委监委派驻机构改革的实施意见>分工方案》，结合全区机构改革，对相关派驻纪检监察组监督单位进行了调整。对派驻派出机构干部进行统一管理，提高派驻派出监督的质量。对区属国有企业进行了摸底调研，为企业纪检监察机构改革作好前期准备工作。
（五）聚焦监督第一职责，持续提升监督实效
夯实监督检查基础。把握“树木”和“森林”的关系，健全完善全区665名区管党员领导干部廉政档案，并实行动态管理、实时更新。建立重点人员台账、问题线索台账，撰写被监督单位的政治生态情况报告60份。规范党风廉政意见审查回复，全年共计审查29次，涉及409人次，其中51人次被建议暂缓使用，有效防止了干部“带病提拔”“带病上岗”。
强化日常监督检查。通过“电子督查系统平台+效能督查+纪检监察”模式等手段，切实加强对上级决策部署和区委工作安排落实情况的监督检查，查处贯彻落实不力的问题2起，处理3人。加强对招投标领域的监督，对3起违规招投标项目及时督促整改。开展了“三公经费”核查、公务用车加油卡专项清理和“天价烟”专项治理，发现并督促整改问题122起，处理1起1人，清退违规资金38万余元。运用监督执纪“四种形态”处理1019人（次）。用好用足第一种形态，约谈、函询、批评教育、诫勉951人（次），占总人次的93.3%；运用第二种形态，给予轻处分、组织调整37人次，占3.6%；运用第三种形态，给予重处分、重大职务调整5人次，占0.5%；运用第四种形态，处理严重违纪违法涉嫌职务犯罪以及给予因其他犯罪被判刑人员开除党籍、开除公职共计26人次，占2.6%。
持续推进作风建设。把2019年确定为全区作风建设年，坚持打好作风建设持久战，深挖细查“四风”隐形变异、改头换面等问题，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。紧盯重要节庆节点，带着问题开展督导和检查，共查处违反中央八项规定精神问题18起，处理30人，其中党纪政务处分7人。开展领导干部利用名贵特产、特殊资源谋利问题专项整治，2名党员领导干部主动上交收受的名贵特产礼品。
（六）牢牢把握“三个坚持”，有效发挥巡察利剑作用
坚持政治巡察定位。始终把“两个维护”作为根本任务，紧紧围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话、指示批示精神和党的路线方针政策等情况开展政治巡察，全面审视被巡察党组织工作。紧盯区委区政府中心工作落实情况，重点查找责任意识不强、责任落实不到位等问题，有效推动了决策部署的贯彻落实。实行巡镇（乡）带村方式，打通全面从严治党“最后一公里”。
坚持以问题为导向。把巡察与执纪监督、专项治理、干部监督、审计监督等结合起来，紧盯重点人、重点事和重点问题，确保精准发现问题。共开展集中巡察3轮，巡察区管党组织27个，对6个重点村开展“点穴式”巡察，延伸巡察12个社区、72个一般村，共发现问题404个。对3个重点村开展脱贫攻坚专项巡察，督促抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改，发现问题32个。制定《武隆区巡察发现问题线索移交范围及标准》，共移交问题线索17件。根据巡察移送线索，立案5件，处分8人，组织处理59人次。十四届区委巡察全覆盖率已达64%。
坚持提升巡察整改实效。印发了《关于进一步加强巡察整改工作的实施意见》《武隆区巡察整改监督检查工作办法（试行）》《关于健全完善区委巡察机构与区纪委监委有关部门协作配合机制的意见》，建立了“区纪委监委、区委组织部、区委巡察办”三方联动机制，对发现的问题及时交办，督促立行立改。共发出整改交办单27件，督促清退违规补助135.74万元，归还工程项目财政借款344.28万元，收回个人长期财政借款80.8万元。对2018年巡察发现问题整改情况开展回头看，督促整改问题352个，修订制度37个，新建制度33个。
（七）用好纪法“两把尺子”，严肃查处违纪违法行为
保持惩治腐败高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，用好党章党规党纪和宪法法律“两把尺子”，精准有力惩治腐败，巩固反腐败斗争压倒性胜利。全区纪检监察组织共接受群众信访举报485件（次），处置问题线索388件，立案46件，党纪政务处分61人，其中处级干部10人。采取留置措施3人。移送检察机关审查起诉9人。严把案件审理关，切实提高案件质量。制定《留置措施正负面清单》，狠抓审查调查安全工作，加强“走读式”谈话的监督管理，压紧压实安全责任，确保了无安全事故发生。
一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。用好纪检监察建议，共发出纪律检查建议书5份，监察建议书14份，督促责任部门健全制度、堵塞漏洞。加强党纪法规宣传教育，扎实开展廉政党课、知识专题讲座、警示教育，进一步增强党员干部纪律规矩意识。制作《贪腐的代价》警示教育片，召开区委“以案四说”警示教育会，以案为鉴、以案促改，推动全区开展“以案四说”警示教育会380余场，受教育党员2万余人次，12人主动向组织说明问题，5人主动投案，唤醒了“梦中人”。制定印发《武隆区纪委监委对受处分人员回访教育的暂行办法》，切实抓好监督执纪后半篇文章。制定印发《武隆区纪检监察机关处理实名举报暂行办法》《武隆区干部澄清保护暨查处诬告陷害实施办法》，认真落实“三个区分开来”要求，积极为担当作为的干部撑腰鼓劲。用好“风正武隆”微信公众号，强化反腐倡廉正面宣传，营造良好法治氛围。
（八）深入开展“四个专项治理”，坚决维护群众切身利益
开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。区纪委常委会建立完善扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作例会制度，定期听取基层纪检监察组织工作情况汇报，推动专项治理取得实效。扎实抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题的整改，牵头整改的35项问题全部销号。对整改工作开展集中督导检查8次，发现问题103类，对工作不到位的单位进行了通报。对市纪委监委蹲点调研反馈问题整改情况开展集中督查，18个问题全部完成整改。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理回头看，查处问题90起，处理169人次，其中党纪政务处分16人。
开展社会经济组织骗取扶贫财政补贴问题专项治理。加强审计抽查、巡察和检查，共发现问题线索67件，立案2件，处理82人，其中党纪政务处分2人，追缴税费1.1万元。制定《武隆区纪委监委对社会经济组织享受扶贫财政补贴的监督办法》，督促行业主管部门建立完善监管制度13个。建立运行涉农资金监管系统，切实加强对涉农项目和资金的监管。
开展民生领域专项治理。督促主责部门扎实开展了农村危房改造补贴、扶贫资金管理使用等领域的突出问题专项治理，共查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题122件，处理270人，其中党纪政务处分20人。开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理，督促整改截留挪用、虚报冒领、不按时发放等问题33起，涉及资金94.12万元，组织处理21人。推进党员干部亲属涉权事项公开工作，加强数据比对和抽查核查，发现问题20起，组织处理20人，清退资金0.917万元，774名干部及其亲属主动说清问题。
开展涉黑涉恶腐败问题专项治理。坚决冲破“关系网”、打掉“保护伞”，共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题3件3人。抓好中央扫黑除恶第9督导组反馈意见的整改落实，结合14项整改内容制定了28条措施，已完成整改14项，其中长期坚持3项。推动建立公检法“三长”签字背书、区扫黑办组织核查机制，共开展签字背书26件次。
（九）努力提升“四种能力”，着力打造纪检监察铁军
提升政治能力。始终把政治建设放在首位，组织纪检监察干部不断加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的学习，切实提高政治站位和政治觉悟，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，把“两个维护”落实在岗位上、落实在行动上。
提升斗争能力。教育和引导全体纪检监察干部保持斗争精神，坚定斗争意志，提升斗争本领，敢于直面反腐败斗争的长期性、艰巨性，敢于向腐败分子亮剑，不当老好人、和事佬、太平官，用实际行动和斗争精神做好本职工作，以担当诠释对党和人民的忠诚。
提升业务能力。加强对党纪党规和宪法监察法等相关法规知识的学习，组织参与“纪法兼修”系列讲座等专业知识培训4次600余人次，开展脱贫攻坚监督执纪等专题培训3期450余人次。开展“以干代训”“跟班培训”，选派38名干部参加各类调训，抽调乡镇纪委、派驻（出）机构干部到机关参与办案25人次，组织集中学习讨论2次，举行纪法知识测试4次，帮助补齐业务短板，提高了履职能力和工作水平。
提升自律能力。加强作风和纪律建设，强化日常管理和监督，督促纪检监察干部严格自律，始终坚持依规依纪依法履行职责，坚决防范被“围猎”。对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，共处置纪检监察干部问题线索31件，立案1件，处理16人，其中党纪政务处分1人，着力打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。
一年来，全区各级纪检监察组织认真贯彻落实中央纪委国家监委、市纪委监委工作部署和区委要求，不忘初心、牢记使命，奋发有为、锐意进取，为推动党的十九大精神、党中央重大决策部署和习近平总书记殷殷嘱托在武隆落地生根提供了坚强保障，有力地促进了全区重大工作的落地落实。在工作中形成了一些认识和体会：一是必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，保持纪检监察工作正确政治方向；二是必须始终坚持强化党的全面领导的根本原则，坚决做到“两个维护”；三是必须围绕中心、服务大局，充分发挥监督保障职能作用；四是必须聚焦高质量发展鲜明主题，提高规范化法治化水平；五是必须坚持发扬斗争精神，保持正风肃纪反腐战略定力；六是必须牢记打铁必须自身硬的殷殷嘱托，永葆忠诚干净担当的政治本色。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，全面从严治党永远在路上，我区反腐败斗争形势依然严峻复杂，削减腐败存量、遏制腐败增量的任务仍然繁重，营造良好政治生态具有长期性、艰巨性。从全面从严治党要求落实情况看，有的党组织和党员领导干部对管党治党主体责任认识不足、重视不够，抓落实的主动性不强，习惯做“老好人”、“太平官”、“墙头草”；有的缺乏政治敏锐性和政治鉴别力，不能正确处理干净和担当的关系，把不担当、不作为归咎于管严了、查多了、处理重了；违反中央八项规定精神和“四风”问题治而未绝，有的问题由明转暗、隐形变异、花样翻新，形式主义、官僚主义仍比较突出，文件多会议多检查多考核多，增加了基层负担；工程建设、国有企业、扶贫民生、医疗卫生、征地拆迁等重点领域和关键环节的突出问题没有根治，管理体制机制仍不完善，违规操作、顶风违纪等问题依然存在；个别党员干部规矩纪律意识不强，不习惯在监督和约束中工作生活，在高压之下仍然不收敛不收手，侵害群众利益的问题时有发生。从纪检监察工作和干部队伍情况看，与高质量发展的要求相比、与人民群众期待相比，还存在一定突出问题和薄弱环节。有的纪检监察组织政治站位不高，协助党委推进全面从严治党力度不够；有的斗争精神不足，同级监督效果还不够明显，存在不敢监督、不愿监督、不善监督、不会监督的现象；有的“三转”还不够到位，“明转暗不转”甚至“回头转”；有的配合意识不强，沟通协作机制还不完善；有的执纪执法理念有偏差，存在重办案轻监督的现象，履行监督第一职责意识不强、措施不多、效果不好；有的日常监督工作基础薄弱，不能很好地把握“树木”和“森林”的关系；有的对人民群众关注的热点难点问题重视不够，办理或回复信访举报不够及时；有的纪检监察干部在学法用法、学纪用纪上有待加强，对纪律法律条款理解不深，能力水平还有待提高；有的作风有待改进，纪律意识、保密意识、安全意识不强，执纪执法中存在安全隐患，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。
二、2020年主要任务
2020年是全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战、实现“十三五”规划收官之年。做好今年的纪检监察工作，责任重大。全区纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神，贯彻落实党中央关于推动成渝地区双城经济圈建设重大战略部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真落实十九届中央纪委四次全会、市纪委五届四次全会和区委十四届六次、八次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，健全监督体系，提高监督质量，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，久久为功营造良好政治生态，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。
（一）把不忘初心、牢记使命作为永恒课题、终身课题，确保纪检监察事业始终沿着正确政治方向前进
持续强化初心使命教育。坚持利用理论中心组学习、专题研讨会、支部主题党日等形式，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，提高解决实际问题的能力。加强谈心谈话和约谈提醒，教育引导纪检监察干部经常进行思想政治体检，把初心和使命落实到本职岗位上、具体工作中。突出抓好成果转化运用，把主题教育中的有效做法上升形成长效机制，推动主题教育常态化、制度化。带头践行“两个维护”，始终坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位和党中央集中统一领导，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
突出抓好政治监督。严明政治纪律和政治规矩，加强对党章党规和宪法法律执行情况的监督检查，加强对贯彻落实党中央重大决策部署、重大战略举措落实情况的监督检查，加强对习近平总书记视察重庆重要讲话精神和系列重要指示批示精神落实情况的监督检查，加强对市委工作部署和区委工作要求落实情况的监督检查，确保全区上下政令畅通。加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神的监督检查，强化制度执行力，保障国家治理各项决策部署、政策措施贯彻落实。加强对贯彻执行新形势下党内政治生活若干准则情况的监督检查。加强对各级各部门职责履行情况的监督检查，督促推动党组织特别是党委（党组）主要负责同志切实担负起全面从严治党政治责任，推动广大党员、干部坚守党的初心使命，做到“两个维护”。持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，对“七个有之”高度警觉，辨别清除两面派、两面人，营造风清气正的良好政治生态。
（二）着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感
保障如期全面打赢脱贫攻坚战。持续深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处，促进建立解决相对贫困的长效机制。抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、历次巡视巡察、督查检查反馈意见整改落实，以更加饱满的热情投入到脱贫攻坚战中去，主动担当、积极作为，切实提高精准脱贫质量，确保脱贫攻坚成效经得起实践、历史和人民的检验。
深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。进一步深化扫黑除恶专项斗争监督执纪问责工作，精准把握政策，扎实排查线索，更加用力深挖案件，不断提升人民群众的安全感、满意度。切实加强统筹协调，密切与政法机关的协作配合，完善情况通报、线索移送和协同办案等机制。坚持边打边治边建，健全长效机制，坚决铲除滋生黑恶势力的土壤。
强化民生领域监督执纪问责。深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治，督促行业主管部门认真履行职责，加强对民生领域政策落实、项目资金使用管理的抽查检查，加大直查直办力度，抓住典型案例，抓好教育整改。紧紧围绕三资管理、惠农惠民、教育、医疗、生态环境保护、食品药品安全、征地拆迁、行政审批和政务服务、生产安全等重点领域，推进专项治理，严肃查处群众身边的腐败和作风问题，深入整治民生领域的“微腐败”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”。充分发挥基层党组织监督作用，用好村务监督委员会、村（居）监督监察员等力量，引导群众有序参与，推动基层干部廉洁公平地为群众办实事办好事。
（三）持续深化体制机制改革，推动健全党和国家监督体系
协助党委完善全面从严治党制度。认真履行党章赋予的协助职责，积极主动为党委主体责任作用发挥提供有效载体、当好参谋助手，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动，一体落实。重点完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”。加强对各项制度执行情况的监督检查，增强制度约束力和执行力，推动干部严格按照制度履职尽责、善于运用制度谋事干事，以强有力的纪律监督促使干部担当作为。修订完善我区党纪政务案件立案和处分批准权限相关规定，提高反腐败工作法治化、规范化建设水平。
持续深化纪检监察体制改革。加强区纪委监委对下级纪检监察组织的领导和指导，严格执行重大事项请示报告制度，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。进一步深化派驻机构改革，完善派驻监督体制机制，充分发挥派驻监督作用。完善派出监察室运行机制，进一步理顺职责关系，推动派出监察室与乡镇（街道）纪（工）委有机融合。开展垂直管理单位纪检监察体制改革和区属国有企业纪检监察体制改革。强化机关部室与派驻、派出、乡镇（街道）纪（工）委的协作配合，简化内部程序，提高工作效率。建立信息交换互通机制，探索区纪委监委机关负责监督平台抽查、下级纪检监察组织实施核查、机关根据核查情况再进行重点复核的联动协作监督机制，推动监督同向发力。
强化对权力运行的制约和监督。聚焦职责定位，强化上级纪委对下级党组织的监督，紧盯“关键少数”、关键岗位，围绕权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。用好纪检监察建议，以纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位。建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，坚持党员干部亲属涉权事项公开制度，以公开促透明、以透明保廉洁。
促进执纪执法贯通、有效衔接司法。健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，突出抓好监督检查与审查调查职能分离、部门分设后的协同联动，建立完善问题线索内部衔接机制和定期通报制度，优化执纪执法业务流程、规范运行衔接。加快领导体制和工作机制、依纪监督和依法监察、适用纪律和适用法律、执纪审理和执法审理等方面的融合，实现执纪与执法同向发力、精准发力。加强纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关等相互配合、相互制约。加强纪检监察制度建设，持续细化完善监督执纪执法配套制度。
（四）充分发挥纪委监委专责监督作用，做深做细做实监督工作
强化日常监督。紧盯关键领域、重要环节和重点对象加强监督，深入干部群众发现问题，注重运用谈心谈话防微杜渐，严把党风廉政意见审查回复关，完善党员领导干部廉政档案。坚持抄告、交办、抽查、暗访制度，提高监督效果。推广运用纪检监察检举举报平台，用好督查系统、区长信箱、涉权事项公开系统、涉农项目管理平台、财政大数据系统等监督平台，进行“红、黄、蓝”分级管理和抽查式管理，精准发现问题，增强日常监督的针对性。实事求是运用“四种形态”，精准把握政策策略，严格规范工作程序，依规依纪依法行使职权，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。坚持严管和厚爱结合、激励与约束并重，把“三个区分开来”要求严格落实到问题线索处置、谈话函询、审查调查、追责问责等工作中，及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑，严肃查处诬告陷害行为，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。
增强监督严肃性、协同性、有效性。把党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来，融为一体。以强化党内监督为重点，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督统筹衔接制度，强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调，加强信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享，构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。按照中央统一部署，自上而下、依法有序推进监委向人大常委会报告专项工作。
规范问责、精准问责。坚持严字当头、权责统一，认真厘清责任、严格问责标准，坚决防止问责不力和泛化、简单化，增强问责的严肃性和公信力。进一步界定不同问责情形的问责主体，督促各类问责主体齐抓共管。对问责不力、滥用问责、不当问责的，要及时纠正，造成不良影响的要严肃问责。
（五）持续巩固深化作风建设，管出习惯、抓出成效、化风成俗
持之以恒督促落实中央八项规定精神。从讲政治高度整治形式主义、官僚主义，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题，对典型问题挂牌督办、严肃问责。坚守重要节点，紧盯薄弱环节，加大监督检查力度，严查享乐、奢靡问题。巩固违规公款吃喝、违规收送红包礼金、违规发放津补贴或福利、违规操办婚丧喜庆事宜等专项整治，严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题，坚决防范查处收送电子红包、私车公养等隐形变异问题，对不收敛、不知止的深挖细查、从严从重处理，持续释放严管严查的鲜明信号。
以优良作风促进营商环境持续优化。制定有效措施，积极服务保障营商环境。加强对职能部门履职情况的“再监督”，促进主动担当作为、增进服务意识，有效破解企业的“堵点”“痛点”，把党中央、市委和区委优化营商环境的各项政策措施落实落地。聚焦损害营商环境的突出问题，严肃查处在优化营商环境中不作为、慢作为、乱作为等行为，坚决整治政策落实“中梗阻”，服务企业推诿扯皮、吃拿卡要、消极应付等问题，营造公平竞争的营商环境。
推动作风建设长效化制度化。坚持靶向思维，推动“四风”问题突出的乡镇、部门制定有针对性的措施，全面纠正整改，从制度上防范问题发生。从共性问题、突出问题入手，推动有关职能部门细化相关制度规定，列出正面、负面清单，强化管理监督。坚持纠“四风”和树新风并举，推动党风政风和社会风气持续好转。
（六）坚定不移深化政治巡察，让利剑高悬、震慑常在
进一步坚守政治巡察定位。全面贯彻巡视巡察工作方针，准确把握政治巡察的内涵，按照“六围绕一加强”和“五个持续”要求，聚焦“四个落实”深化政治巡察，推进党中央决策部署和国家发展战略贯彻落实。加强统筹谋划，把握规律、改进方法，高质量推进区委巡察全覆盖，做到发现问题、形成震慑全覆盖，推动落实管党治党政治责任全覆盖，增强党的意识、严明党的纪律全覆盖。
促进巡察与各类监督贯通融合。强化巡视巡察联动，坚持结合市委巡视谋划、部署、推进区委巡察工作，推动巡察与区纪委监委机关和派驻派出机构监督相互协同，稳步推进巡察村（社区）党组织全覆盖。探索建立巡察与其他各类监督贯通融合、协同高效的制度机制，形成监督合力。加强巡察机构规范化建设，完善巡察组干部抽调管理办法，配齐配强巡察机构人员，落实巡察干部培训、考核、晋升机制，构建高素质巡察队伍。
着力强化巡察成果运用。突出抓好巡察整改落实，压实整改主体责任，优化整改情况报送和公开机制，深化“三方联动”监督整改和定期听取整改情况汇报机制。加强和创新整改日常监督机制，探索开展整改成效综合评估。精准处置巡察移交问题线索，进一步完善巡察发现共性问题、典型问题集中交办和专项整治机制，完善体制机制，堵塞制度漏洞。
（七）深化标本兼治，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制
坚决遏制增量，有力削减存量。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，持续开展案件清零行动，把“严”的主基调长期坚持下去。突出重点，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决斩断“围猎”和甘于“被围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。坚决查处各种风险背后的腐败问题，深化金融领域反腐败工作，坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败。加大国有企业反腐力度，严肃查处靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题，督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定。一体推进追逃防逃追赃。进一步发挥反腐败协调小组职能作用，构建权威高效的反腐败工作机制。
建立“以案四说”“以案四改”长效机制。做深查办案件的“后半篇文章”，坚持和完善“以案四说”警示教育制度，督促发案单位及时利用身边案、新发案、典型案讲透纪法德责，教育引导党员、干部以案为鉴。定期对受处分人员开展回访教育。扎实开展以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。加强党纪国法教育，加快推进我区廉政教育基地建设，丰富廉政文化活动，注重家风建设，引导党员、干部修身律己、廉洁齐家，培养现代文明人格。
（八）依规依纪依法行使权力，以法治思维和法治方式反腐败
强化法治意识、程序意识、证据意识。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定和重庆市工作办法，提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领，全面规范执纪执法工作，确保监督检查、政治巡察、审查调查、追责问责都合规合纪合法。严格遵循刑事审判关于证据的要求和标准，严格依法调查取证。严格措施审批监管，逐级审批、全程留痕，杜绝各类措施使用失控漏管的风险。
提高案件办理质量。深入研究重大职务违法、职务犯罪案件的规律特点，提高重大疑难复杂案件的办理能力。充分发挥审理的把关作用，严把事实证据、定性处理和手续程序关，保障和提高案件质量。严格执行《武隆区纪委监委问题线索规范化办理考评制度》，定期开展监督检查和考评，促进提高案件办理水平。加强申诉复查工作，充分发挥“反向检视”作用，助推打造“铁案工程”。
注重做好思想政治工作。坚持惩前毖后、治病救人，自觉把思想政治工作贯穿纪检监察工作全过程，坚持风气纠到哪里、案子办到哪里，思想政治工作就做到哪里。坚持思想教育、政策感召、纪法威慑相结合，开展“同志式”“帮助式”谈心谈话，做细做实人文关怀，重理重情、传道传情，唤醒违纪违法者入党初心，重塑对党忠诚，真正做到教育人、挽救人、感化人。
牢牢守住安全底线。严格执行《留置安全工作手册》，突出抓好“走读式”谈话安全，常态化、全覆盖开展安全检查，不定期开展“飞行检查”，坚持每日零报告制度，压紧压实安全责任。严格安全文明办案，切实保障谈话对象合法权益。建立审查调查安全工作责任追究制度，对制度执行不力、安全管理不到位，甚至存在违规违纪违法行为造成严重安全事件事故的，坚决查处，严肃问责。
（九）从严从实加强自身建设，打造高素质专业化纪检监察队伍
强化政治引领。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，一体推进政治建设、业务建设、作风建设、纪律建设。加强区纪委常委会政治建设，坚持民主集中制，带头坚定制度自信、维护执行制度，发挥示范引领作用。全面提高机关党的建设质量，进一步落实机关党建工作责任制，强化党支部政治功能，把机关党支部和巡察组、审查调查组临时党支部建设成为坚强战斗堡垒。
提高履职能力。发扬斗争精神、增强斗争本领，推进更高水平、更深层次“三转”，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，加强纪检监察干部运用制度的能力建设，不断提高纪检监察机关治理能力。推进干部队伍专业化建设，实施干部专业化能力提升计划，强化学习调研、全员培训和实战练兵，培养纪法皆通的“专才”。建立人员交流轮岗制度，畅通纪检监察系统工作人员内部交流渠道，提高干部工作积极性和主动性，不断提升干部队伍的整体素质和能力。
夯实组织基础。坚持党管干部原则，把纪检监察干部放在党的干部队伍“大盘子”中统筹考虑，加大干部培养管理和选拔任用工作力度。优化干部队伍结构，注重引进党建、法律、财政、金融、审计、信息化等方面人才，完善考核评价指标体系。加强对纪检监察干部的关心关怀，落实谈心谈话、家访制度，树立并宣传纪检监察系统先进典型，增强纪检监察干部的归属感和荣誉感。
严格自我监督。深入研究纪检监察权力运行的风险点，建立健全纪检监察干部廉政资料，采取有效措施防范化解廉政风险挑战。认真落实内部“两个责任”，强化内部监督管理，公正规范履职，健全纪委监委接受各方面监督的体制机制，聘用特约监察员并发挥好作用，确保执纪执法权受监督、有约束。坚持刀刃向内，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，严格禁止打听案情、说情干预、违规过问案件，坚决清除以权谋私、以权搞特殊、蜕化变质的害群之马，坚决解决“灯下黑”问题，保持队伍纯洁。
同志们，新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓进取、砥砺前行，不断开创全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作新局面，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚作出新的更大贡献！