十四届县委第十轮巡察亮出整改成绩单
根据县委安排部署,县委第一至第五巡察组于2020年7月至9月期间对县政府办公室党组、县政协机关党组、县委编办、县司法局党委、县信访办党组、鼎发公司党委、周嘉镇前丰社区党支部、周嘉镇中合村党支部开展巡察。2020年10月,县委各巡察组向相关党组织反馈了巡察情况。各被巡察党组织以高度的政治自觉和责任担当抓好整改落实,现将集中整改情况公开如下。
县政府办公室党组:坚持精准整改与建章立制相结合
2020年10月28日,县委第三巡察组向县政府办公室党组反馈了巡察意见。县政府办公室党组坚持从政治上认识、从政治上认领、从政治上落实,以最坚决的态度、最有力的行动、最扎实的措施、最严格的要求推进整改。
1. 针对“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实”问题。修改完善学习制度,进一步明确学习范围、学习形式和学习要求等8项内容。组织开展习近平总书记系列重要讲话精神学习“回头看”,围绕《习近平谈治国理政》第三卷、党的十九届五中全会、市委五届九次全会和县委十四届八次全会精神等内容集中学习16次,累计发言60余人次,有效推动学习交流走深走实,切实做到学思用贯通、知信行统一。
2. 针对“围绕全县中心工作发挥职能作用有差距”问题。紧扣中心工作开展调查研究,围绕积极融入成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展、建设“三区两地一节点、郊区新城‘双50’”等全县重点工作开展调研,形成《关于培育发展科技类企业的调研报告》等优质调研报告6篇。建立督查事项报备审批、督查指导等工作机制,健全县政府领导批示件及重要工作专项督办机制。
3. 针对“督促职能部门落实上级决策部署不够到位”问题。加大生态环境突出问题督查力度,牵头成立7个督查组对各乡镇(街道)、重点部门开展2轮巡查,发现问题139个,并逐一跟踪整改。积极协调筹备召开县级农地非农化整改工作推进会2次,已推动完成农地非农化整改阶段性任务。
4. 针对“落实意识形态工作责任制不够到位”问题。严格落实党组意识形态主体责任,专题研究意识形态工作2次,专题学习《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》,专题听取2020年意识形态工作履责情况。加强意识形态阵地管控,严格按照“三审三校”制度,建立网站内容扫描核对机制,运用技术手段对政府网站对外公开信息进行全面扫描、栏目监管、文字校对,向全县通报网站错情2次。
5. 针对“整治形式主义有差距”问题。对公文规范运行进行再安排再部署,推行“错情通报”机制,精简发文数量、控制发文篇幅,下发文件同比减少31%。推行会议计划管理,积极推行电视电话、网络视频会议等形式,带头大幅精简会议,少开会、开短会,开务实管用的会,开到乡镇(街道)的会议同比减少32%。
6. 针对“履行全面从严治党主体责任不够到位”问题。补齐制度建设短板,对大额资金使用、干部任免程序、购买服务人员、借用人员管理以及干部锻炼等人事管理制度内容进一步完善,有效推动办公室各项工作规范化。加强干部职工日常监督管理,常态化开展警示教育,传达学习中央及市、县纪委关于违反中央八项规定精神典型问题相关通报5次,引导干部职工自觉净化“八小时”以外的社交圈、生活圈和朋友圈。
7. 针对“选人用人程序不够规范”问题。严格按照《中共垫江县委办公室垫江县人民政府办公室关于机关事业单位选拔任用中层干部有关问题的通知》(垫江委办〔2015〕13号)文件要求,严格执行选人用人相关政策和程序,推动选人用人制度化、规范化、科学化。
8. 针对“执行民主生活会制度不够到位”问题。2020年11月26日,召开县委巡察整改专题民主生活会,会前认真落实“四必谈”要求,谈心谈话272人次,收集意见建议51条,严格对班子(个人)材料进行审查,做到发言内容见人见事见思想。会上认真严肃开展批评与自我批评,共收集批评意见150条,其中对党组书记提出批评意见16条,切实做到红脸出汗、洗澡治病,开出“辣味”。
9. 针对“机关支部建设不够扎实”问题。进一步严肃党内政治生活,严格落实“三会一课”等制度,全面加强对县行政服务中心、县公共资源交易中心和离退休党支部党建工作指导。建立健全城市基层党建走访问计收集问题交办督办机制,确定6名党员作为城市基层党建“四网合一”网格员,及时收集反馈落实走访发现问题,形成闭环。
县政协机关党组:聚焦问题整改,提升履职能力
2020年10月28日,县委第五巡察组向县政协机关党组反馈了巡察意见。县政协机关党组高度重视,切实担负起巡察整改主体责任,聚焦突出问题、深入剖析原因,着眼标本兼治、整改立制并举,扎实做好了巡察“后半篇文章”。
1. 针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够好”问题。成立县政协机关党组理论学习中心组,完善学习制度、学习计划;组织机关党员、职工及政协委员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及十九届二中三中四中五中全会精神;查漏补缺,及时完成规定篇目的补学,切实做到学思用贯通、知信行合一。
2. 针对“贯彻落实习近平总书记对人民政协工作的重要指示精神有差距”问题。组织机关党员干部、职工和政协委员学习中共党史、新中国史和统一战线历史、人民政协历史;加强委员队伍建设,通过开展委员读书、赠书活动,组织政协委员学习培训、参加政协调研视察,努力提高政协委员履职能力;健全制度机制,进一步建立健全了习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈制度、委员联系界别群众制度、走访看望委员制度等工作机制;围绕全县中心工作,扎实做好政治协商、民主监督、参政议政工作。向市政协、县委报送调研报告13篇,理论文章4篇。
3. 针对“落实意识形态工作责任制不够好”问题。严格贯彻落实意识形态工作责任制,把意识形态工作纳入民主生活会、领导干部述职述廉重要内容;按照“1+11”制度,制定了《县政协机关党组意识形态工作责任制实施细则》《关于进一步加强对论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会等阵地管理的实施意见》;加强政协网站、政协宣传栏、QQ工作群和微信工作群等意识形态阵地的建设和管理,落实了专人负责,严格发布内容审核程序,消除网络安全隐患。
4. 针对“整治形式主义不彻底”问题。组织干部职工及时学习形式主义、官僚主义典型问题的通报,切实转变干部作风;规范办文程序,制定办文、办会、办事错情通报制度;针对“不忘初心、牢记使命”主题教育中上党课“走过场”问题,制定了《机关党组成员讲党课制度》《2020年机关党组成员上党课计划安排表》,机关党组成员严格按照计划在各党小组认真上了党课。
5. 针对“履行‘两个责任’有差距”问题。机关党组严格落实全面从严治党主体责任,重新研究了党组成员分工工作,强化“一岗双责”;加强干部职工日常教育和监督管理,重要岗位签订廉政承诺书,重大节假日前开展廉政提醒;主动配合派驻纪检监察组对政协机关存在重大廉政风险项目的监督,特别是 “三重一大”事项监督,推进政协机关“三重一大”事项决策规范有效。
6. 针对“廉政风险防控不到位”问题。开展“以案四说”警示教育,加强廉政教育管理;全面清理机关固定资产,做好固定资产登记管理,明确相关责任人;严格执行财务报账程序,加强对报销票据的审核把关。
7. 针对“党组议事决策不合规”问题。制定了《县政协机关党组工作规则》,对工作职责、会议制度、民主生活会、自身建设等方面进行了规范;严格执行“三重一大”民主决策制度,坚持机关党组成员逐一发表意见和机关党组书记“末位发言制”,规范机关党组会会议记录。
8. 针对“民主生活会‘辣味’不足”问题。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求,切实拿起批评和自我批评的武器,做到直面问题、实事求是;2020年11月27日召开的巡察反馈意见整改专题民主生活会,机关党组书记带头接受批评,主动认领责任,党组成员在开展相互批评时真点问题、点真问题,做到见人见事见思想,真正达到“红红脸、出出汗、排排毒”的效果,切实提高了民主生活会质量。
9. 针对“支部建设有差距”问题。督促机关党支部、退休党支部坚持每月开展主题党日,严格落实“三会一课”、谈心谈话等制度;规范做好党费收缴工作,对未足额交纳党费的个别党员进行了批评教育;根据《中国共产党发展党员工作细则(试行)》,积极做好发展党员工作。
县委编办:坚持常抓不懈,着力促进巡察整改成果转化
2020年10月28日,县委第三巡察组向县委编办反馈了巡察意见。县委编办坚决从政治上认识、从政治上落实,从讲政治的高度谋划和推进巡察整改工作,做到真认账、真反思、真整改、真负责,确保巡察反馈的问题改到位、改彻底。
1. 针对“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距”问题。始终把政治建设摆在首位,不断加强班子理论武装,制定《2021年度理论学习中心组学习计划》,坚持室务会会前1小时学习和理论学习中心组制度,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,对漏学篇目及时进行补学并开展讨论,撰写学习心得14篇、调研报告3篇。
2. 针对“推进机构编制法定化,发挥职能作用不够到位”问题。认真贯彻《中国共产党机构编制工作条例》,对超编单位继续停止批复其用编申请,在规定的过渡期内解决超编问题;对余编相对较多的单位实行分期用编;对余编只有1名的单位实行预警管控。深入县农业农村委等单位开展事业单位法人公示信息和机构编制情况实地督查,将上下编不及时的情况纳入督查内容。深入开展走访调研,形成《垫江县乡镇卫生院机构职责任务和人员作用发挥情况的调研报告》,向县委提出可行性建议。印发《关于进一步规范机关事业单位编制使用程序的通知》,对编制的使用原则、用编程序、有关要求等进行明确,切实提升编制资源使用效益。
3. 针对“贯彻优化协同高效原则,推进机构改革不够有力”问题。按照“属地管理,重心下沉”的原则,配合县司法局再次梳理相关执法事项,对我县行政权力事项、公共服务事项和乡镇(街道)政务服务事项目录清单予以公布。组织有关部门对存在争议的执法职责进行沟通协调,完善执法工作机制,形成《县城区违法建筑预防发现快速处置工作机制》和《关于明确和划转农村宅基地管理及相关执法职责的建议方案》。
4. 针对“落实意识形态工作责任制有差距”问题。制定《县委编办意识形态工作责任制实施细则》和《2021年意识形态工作责任制实施方案》,明确责任分工,落实“五个纳入”;2020年室务会专题研究意识形态工作2次,向县委汇报意识形态工作2次。
5. 针对“履行主体责任不够到位”“廉政风险防控制度执行不够严格”问题。坚决落实全面从严治党主体责任,制定全面从严治党3个主体责任清单,与各科室负责人签订党风廉政建设责任书。开展廉政风险点排查工作,室务会专题听取情况汇报。组织学习违纪违法案例通报,并开展警示教育。制定《县委编办内部控制管理制度》,完善《议事规则》,明确大额资金限额,严格资金支付程序。
6. 针对“机关支部建设不够有力”问题。严格落实“四必谈”要求,采取“一对一、面对面”的方式谈心谈话,确保谈心谈话全覆盖。室务会加强对支委会领导,研究机关支部党建工作,按照有关规定进行支部改选,规范支部工作。
7. 针对“组织生活会、民主生活会‘辣’味不足”问题。在召开县委巡察整改专题民主生活会前,深入开展了谈心谈话,民主生活会会上,每位党员领导干部自我批评都勇于解剖自己、揭短亮丑,见人见事见思想,相互批评真点问题、点真问题,达到红脸出汗、排毒治病的效果。
县司法局党委:以巡察整改为契机,奋力谱写法治垫江新篇章
2020年10月28日,县委第二巡察组向县司法局党委反馈了巡察意见。县司法局党委高度重视,精心制定整改方案,认真细化整改措施,从严落实整改责任,整改工作取得了阶段性成效。
1. 针对“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实”问题。制定《党委理论学习中心组学习制度》,自2020年11月以来,每次学习都确定了1名中心发言人,其他中心组成员开展交流发言,党委书记作总结发言。认真组织职工开展政治理论学习,每次抽2-3名职工开展交流发言,全体职工分别撰写心得体会4篇。组织应知应会知识考试2次。
2. 针对“党委职能作用发挥不够充分”问题。制定《垫江县值班律师管理制度》,将律师值班情况纳入律师事务所年度考核;完成了社区矫正应急指挥中心和远程视频督察系统建设。开展行政执法专题培训,建立部门执法争议协调机制,26个乡镇(街道)综合行政执法队伍已全部办理执法资格证。加大律师队伍代理案件 “双随机一公开”检查力度,开展了法律服务行业专项治理活动。
3. 针对“党委落实习近平总书记重要指示批示精神,抓主责主业不够到位”问题。落实“枫桥经验”,深入践行以人民为中心的发展思想,加强对专业性、行业性调委会的指导和培训工作,把行业调委会履职情况纳入了依法治县考核。扎实开展社区矫正工作,加强对社区矫正对象的定位管控,严格请销假审批。实现村居(社区)法律顾问全覆盖,督促10个县级部门聘请了法律顾问。完善公共法律服务中心•园区分中心建设,走访民营企业56家,提供法治体检144家,法律咨询108件,参与处理涉企矛盾纠纷42次。
4. 针对“落实‘三大攻坚战’和扫黑除恶专项斗争欠力度”问题。局党委专题听取、分析研判重大风险防控1次;制定《社区矫正突发事件应急处置预案》,压实重大矛盾纠纷调解中心责任,防范化解重大风险。指导环境污染纠纷调委会打造规范化调解室,督促生态环境局履行好行业主管部门作用。组织青少年学生开展“八个一”校外法治实践活动6场次,举办预防未成年人违法犯罪专题讲座。
5. 针对“意识形态领域工作薄弱,责任压实不够到位”问题。局党委高度重视,2020年听取并研究意识形态工作汇报4次,严格落实党委书记“第一责任人”责任,分管领导“直接责任人”责任,领导班子成员履行好“一岗双责”。召开专题会议强化律师意识形态管理工作,加强对律师、基层法律服务工作者的意识形态教育,与其签订承诺书。
6. 针对“推动作风建设乏力”问题。县公共法律服务中心提档升级运行,设置法律咨询等便民窗口,完善各项工作制度,承诺让群众“只跑一次,只跑一地”,设置群众办事满意度评价体系。严格把关公文格式和内容,对工作中出现错误的责任人进行了约谈提醒;积极推进司法所规范化建设,已完成17个司法所规范化建设。
7. 针对“履行‘两个责任’意识不够强”“财务管理不够严,存在廉政风险点”问题。局党委落实全面从严治党主体责任,2020年听取和研究党风廉政建设工作4次,健全制度23项,开展约谈58人次;“三重一大”事项主动接受派驻纪检监察组监督;严格执行主要领导末位发言制度;2021年1月开展“以案四说”警示教育大会。严格规范财务流程,加强调解案件的审核工作,退回重复发放资金,约谈了相关负责人;加强机关食堂管理,成立大宗商品采购小组;加强对下属单位财务监管,每年内审一次。
8. 针对“履行党建工作责任有差距”“执行选人用人程序不够严格”问题。在巡察整改专题民主生活会上,班子成员严肃认真的开展了批评和自我批评,共提出批评意见31条;严格落实“三会一课”、主题党日和领导干部双重组织生活会等制度,2020年领导干部共参加双重组织生活会79人次。制定《中层干部选拔任用工作制度》,及时配齐空缺司法所长4名;制定《司法所年度考核办法》,对基层司法所实行双重管理。
9. 针对“落实市监委《监察建议书》和县纪委《纪律检查建议书》有差距”问题。制定《 “三重一大”事项集体决策制度》, “三重一大”事项均上党委会研究并邀请派驻纪检监察组参加;制定《垫江县法律援助中心案件管理办法(试行)》,进一步规范案件管理工作。
县信访办党组:坚持问题导向,全力推动信访工作务实高效发展
2020年10月28日,县委第五巡察组向县信访办党组反馈了巡察意见。县信访办党组高度重视,切实扛起巡察整改政治责任,以坚决的态度、务实的作风、有力的措施,举一反三、标本兼治,推动巡察整改工作落地见效。
1. 针对“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实”问题。进一步完善《中共垫江县信访办公室党组理论学习中心组学习制度》,坚持党组会前一小时学习制度,补学漏学篇目,督促职工用好“学习强国”平台。开展应知应会知识测试1次,全体干部职工撰写学习心得体会42篇、调研文章5篇。
2. 针对“贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想有差距”问题。深学笃用习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要思想,健全矛盾纠纷“五级”联排制度,形成工作闭环。搭建联合调度平台,进一步推动源头化解管控稳控一体化运行。加强社会稳定风险评估,2020年对72个重点项目开展社会稳定风险评估备案审查。深入开展“群众工作日”“社区工作日”,听取群众诉求。征集社情民意30条,切实为县委县政府决策提供参考。
3. 针对“指导基层就地解决群众合理诉求不力”问题。严格落实首接责任制,深入推行访调对接工作,将矛盾处理在萌芽状态。印发《关于<开展人民群众来访接待工作规范化建设活动方案>的通知》,在全县开展信访接待中心标准化、规范化建设。修订《垫江县网上信访代理办法》,对领导干部接访下访群众工作开展明察暗访,对基层信访事项办理情况开展网上巡查,及时就地依法解决群众合理诉求。
4. 针对“落实意识形态责任制不到位”问题。及时调整意识形态工作领导小组,坚持把意识形态工作与信访工作同部署、同安排、同考核。认真学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述,开展意识形态知识测试2次。制定《加强网络舆论监管和制止群众不良言论的工作方案》,强化意识形态领域监管。
5. 针对“形式主义、官僚主义依然存在”问题。以创建“人民群众满意窗口”为契机,推进信访事项交办、转办、督办流程标准化、精细化管理。聚焦群众反映的热点难点民生问题,加大对信访系统不作为、慢作为、乱作为等方面线索的搜集力度,坚决查处信访工作中重复信访、越级信访背后存在的形式主义、官僚主义。
6. 针对“履行全面从严治党主体责任不到位”“廉政风险防控不到位”问题。深入学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述和中央、市、县关于全面从严治党有关文件精神,制定落实全面从严治党主体责任等3个清单,严格落实党组主体责任。完善请销假管理、保密工作等制度,加强党员领导干部日常教育管理。深入排查本单位廉政风险点,细化工作措施,提升廉政风险源头预防能力。开展廉政精神教育和保密知识教育,签订廉政工作、保密工作目标责任书32份。完善内控制度,严格按程序进行采购工作,强化固定资产管理。完善公务用车管理制度,切实防范安全风险。
7. 针对“党组作用发挥不充分”“干部建设有差距”问题。进一步完善党组会议和行政办公会议制度,严格落实党组书记末位表态制度;高质量推行“主任接待日”制度,做到有计划、有安排,并向群众公示,推动领导干部在一线为群众排忧解难。组织基层信访干部专题培训1次,提升基层信访干部尽职履责的能力;常态化开展基层年轻干部到信访岗位实岗锻炼,充实信访工作力量。修订《垫江县信访办公室中层干部选拔任用管理办法》,规范选人用人程序,2020年11月严格按程序提拔中层干部2名,对3名工作人员开展轮岗交流。
8. 针对“机关党建存在薄弱环节”问题。严格按照“1+6”程序抓好主题党日,抓实学习教育、按期收缴党费等工作。定期研究部署机关党建工作,做到与中心工作同部署、同安排、同考核,切实压实工作责任。加强对退休党员关心关爱。
鼎发公司党委:聚焦问题抓整改 补齐短板促发展
2020年10月28日,县委第四巡察组向鼎发公司党委反馈了巡察意见,鼎发公司党委切实担负起巡察整改主体责任,强化政治担当,压实主体责任,细化整改措施,完善长效机制,加强日常监督,扎实做好巡察 “后半篇文章”。
1. 针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入”问题。公司党委组织学习习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神等内容,通过交流发言、集体研讨、观看教育片、随堂测试等形式,学习质量和效果不断提升;新成立鼎阳燃气公司、弘创燃气公司党支部,将党建工作要求写入其公司章程并完成工商备案。
2. 针对“公司法人治理结构边界不清”问题。修订公司章程,明确董事会议事规则;出台《经理层工作规则》,明确总经理办公会是经理层的最高议事决策形式,进一步厘清了各治理主体权责边界;研究双闽公司监事会主席推荐人选,按程序对监事会主席人选进行调整。
3. 针对“落实‘三大攻坚战’有差距”问题。据实对新美陶瓷长期股权投资调整为对新鼎陶瓷投资,定期开展财务专项检查,公司对外投资监管不断加强;大雷配气站值班区域搬迁至符合安全生产间距的区域,切实解决存在的安全隐患;开展了四期“精神病防治健康教育宣传”,干部职工精神病防治健康意识进一步增强,排查出1名精神分裂症人员并上报至县精神卫生中心。
4. 针对“意识形态工作有短板”问题。安排专人清理网站上过期证件及网站日常管理,确保网站更新及时;强化规范管理,成立重庆鼎发实业股份有限公司官网运行管理工作领导小组,召开专题培训会部署官方网站运行管理工作,确保官方网站运行平稳可控。
5. 针对“企业自主创新动力不足”问题。指导脱硫厂成功申报“节能废气处理装置”实用新型专利;出台《技术创新管理办法(试行)》,下达2021年度的3个研发项目任务,保证研发费用,完善激励措施,企业自主创新动力不断提升。
6.针对“违反中央八项规定精神问题仍然存在”“为民服务不到位”问题。及时修订《差旅费管理办法》《公务接待管理办法》;组织学习中央八项规定精神、《工会法》等,及时清退相关费用。全额清退降价优惠天然气费;落实专人负责惠民政策的沟通、协调、执行;每季度到各小区开展专题宣传;投入2.88万元在县城34个小区电梯间安装燃气安全宣传视频173台。
7. 针对“落实全面从严治党‘两个责任’有差距”“廉政风险突出,靠企吃企”问题。修订《全面从严治党“三个责任清单”》,向县委、县纪委书面汇报公司党委2020年全面从严治党主体责任落实情况;处置公车私用违规人员1名;修订《公务用车及驾驶员管理办法》,加装GPS定位仪,公务车辆全部标识化;全面排查出廉洁风险点103个,制定防控措施200余条;强化纪检干部专业知识学习,到基层生产单位学习调研6次,促进纪检工作与生产经营融合。公司董事会、监事会工作人员专题学习《董事会基金管理办法》,严格按规定开支、报销费用;重新编制《公司安装工程结算价清单》,燃气工程项目入围施工单位由2个增加至3个。
8. 针对“党建引领作用发挥不充分”问题。认真召开2020年度组织生活会和开展民主评议党员,修订《“五个一”活动方案》;规范党员管理,举办发展党员工作专题培训,严格执行党员积分制管理,制定发展党员五年计划;规范党费收缴,补收党员党费全额上交县委组织部。
9. 针对“三支队伍建设有差距”问题。邀请县领导讲专题党课1次,公司领导讲专题党课16次,发放《领导干部要讲政德》14册,加强班子成员党性锤炼;出台《公司副职领导绩效考核暂行办法》并考核兑现;严格执行“三重一大”事项主要领导末位表态制;修订《中层和科级管理人员选拔任用管理办法》,加强人才梯队综合能力提升培训,分批次开展干部人事档案专项审核认定工作。
10. 针对“对审计发现问题整改落实不到位”问题。重新制定审计整改未完成整改方案,细化措施,落实责任,7个未整改项已完成4个。修订《招投标管理办法》,落实工程承包人资质审查责任人,引进工程监理单位,开展招标工程培训;出台《财务管理制度》,规范费用支出。
周嘉镇前丰社区党支部:狠抓问题整改,切实服务群众
2020年10月28日,县委第一巡察组向前丰社区党支部反馈了巡察意见。周嘉镇党委高度重视,认真研究巡察反馈意见,坚持细化措施,举一反三,确保整改任务落地落实。
1. 针对“推进污染防治攻坚战不力”问题。通过社区广播、宣传车、悬挂宣传标语等宣传环保知识,出动宣传车40余次、悬挂宣传标语9条,提升群众环保意识;全面排查辖区内污水管网、化粪池使用情况,在富四养殖场及排污口安装视频监控摄像头16个;完善日常监管和群众监督机制,设立举报电话,接受群众日常监督,确保污染治理共治、共管。
2. 针对“贯彻落实乡村振兴战略打折扣”问题。完善场镇粪便处理设施及污水管网,晓兴场镇建成污水处理站1座,污水管网维修维护200米、新建1公里,坚决对直排、漏排、偷排现象进行督促整改;开展人居环境整治行动,聘请环卫工人3名对前丰社区主要路段进行定期清扫,进湾入户开展“清洁家园”考核评比,评选清洁示范户7户,对卫生较差的进行督促整改。
3. 针对“执行惠农政策、服务群众过程中乱作为”问题。强化党员干部教育管理,认真贯彻群众路线,开展谈心谈话11人次,对粗暴对待群众,不作为乱作为的情况进行严肃处理;改进工作作风,优化工作方法,细心做好群众工作,吸纳党员、身边好人、群众代表等9人加入志愿服务队伍,开展“我们一起奔小康”志愿服务活动2次;严格落实贫困户及低保等相关政策,坚持“公开、公平、公正”原则,综合运用大数据对比及实地走访调查等方式,清理不符合条件人员1名,遏制不良风气。
4. 针对“集体“三资”管理存在短板”问题。完善社区财务管理制度,制定《前丰社区财务管理办法》,规范村级财务管理,牢固树立过紧日子、过苦日子的思想,及时收回未按合同约定扣取的质保金,管理好办公用品,避免铺张浪费;认真做好村务公开,重大决策广泛征求意见,听取民意,设立意见箱3个,公布社区监督电话,收集民情民意7条,社区重大发展决策召开居民代表大会讨论决定。
5. 针对“居务监督委员成为‘稻草人’”问题。严格确定监督委员会成员与被监督人员关系,避免出现“直接熟人”监督情况,按规定清理3名不符合条件监委会成员;利用社区“两委”换届,充分摸排调研上报候选人,通过换届选举,前丰社区监委会成员平均年龄为50岁,文化程度均达高中以上。
6. 针对“落实党建主体责任、发挥政治功能不到位”问题。为社区“两委”换届物色优秀年轻干部,通过社区“两委”换届,选优配强社区党支部委员会成员5人,年龄最小的32岁,最大的51岁,平均年龄45.2岁,学历均在高中以上,大学学历1名,大专2名,实现了学历年龄“一升一降”;配齐居民委员会成员7人,平均年龄37.5岁,最低学历高中,社区“两委”班子成员实现年轻化,基层战斗堡垒筑得更牢;加强流动党员管理,建立流动党员微信群1个、学习强国组织群1个,向流动党员邮寄学习资料6份,通过微信和学习强国推送学习链接38余次。
7. 针对“组织生活制度执行不好”问题。严肃支部大会纪律,每次召开支部大会落实专人负责做支部大会记录,会后由社区书记审核;严格落实组织生活要求,收回违规发放的主题党日补助,开展党员警示教育3次,开展脱贫攻坚、乡村振兴及党建业务培训6次,提升社区党员干部业务能力,确保组织生活制度执行到位。
周嘉镇中合村党支部:逐一对照问题,抓好整改落实
2020年10月28日,县委第一巡察组向中合村党支部反馈了巡察意见。周嘉镇党委高度重视,坚决整改问题、压实责任、规范村务,扎实做好巡察整改“后半篇文章”,切实把巡察整改成果转化为工作成效。
1. 针对“贯彻落实污染防治攻坚战不力”问题。利用广播、标语、院坝会等形式宣传环保知识,制定宣传标语6条、召开村民大会、院坝会9场次,宣传受众达500余人,切实提高村民的环保意识;制定《复兴河清漂工作方案》,聘请2名保洁员定期清理白色垃圾,开展常态化全覆盖巡河16次,发现并上报问题9个。
2. 针对“排查处理矛盾纠纷不力”“解决群众关心的热点、难点问题不力”问题。建立综治维稳专班2个,用心用情化解群众矛盾纠纷;委托专业法律顾问1名,通过法律手段防止集体资金流失。
建立群众问题排查处置工作组,牢固树立“群众身边无小事”理念,开展党员、村民代表、困难群众遍访3次,发现并解决群众关心的热点、难点问题7个,确保群众反映的事件件有回音、事事得解决。
3. 针对“贯彻落实乡村振兴战略不力”问题。切实转变思想观念,积极谋划产业发展,成立垫江县秀兴生态农业有限公司作为村集体经济组织,2020年实现营业额3万元,带动群众20余人就地就近就业。
4. 针对“落实意识形态责任制有差距”问题。召开中合村党支部意识形态工作专题会议,对涉事的4名党员进行了批评教育,组织学习《中国共产党党员教育管理工作条例》,开展“党员上党课”系列活动,驻村联系领导到中合村讲党课2场、宣讲13场次,受众达600余人,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。
5. 针对“执行惠农政策、服务群众不到位”问题。全面梳理各项惠民政策,建立政策享受人员台账,全覆盖摸排政策惠及对象和群众120人次,确保群众利益不受损;严格政策准入标准,坚持“公开、公平、公正”原则,通过大数据对比、走访调研等,取消不符合条件低保人员2名。
6. 针对“集体‘三资’管理监督落地不实”问题。规范使用管理集体“三资”,集体学习《农村集体三资管理办法》4次,落实1名专人负责管理、3名监委会成员负责监督;村上重大决策征求意见、听取民意8次,确保重大决策由村民代表大会集体讨论决定。
7. 针对“村务监督委员会形同虚设”问题。组织镇村干部走访村民代表和党员代表6次,积极推荐文化层次高的优秀年轻干部进入监委会,为村务监督提供人才保障;建立《中合村村务监督委员会工作制度》,将集体经济管理、产业项目及上级拨款、村干部履职等重要内容纳入监督事项。
8. 针对“落实党建主体责任、发挥政治功能失调”问题。加强思想教育,利用“三会一课”、主题党日、集中学习会等开展党员学习教育12次;以村“两委”换届为契机,开展走访调研、谈心谈话10余次,推荐优秀年轻干部进入村支“两委”班子,新一届“两委”班子成员平均年龄43.5岁,最低年龄27岁,最高学历大学本科,高中及以上学历达100%,实现了学历年龄“一升一降”。
9. 针对“组织生活制度执行不严”问题。召开党员大会学习《党员组织生活会制度》12次,对中合村五个党小组开党小组会和党小组活动进行监督,严格落实组织生活制度,坚决防止组织生活福利化现象,收回违规发放的会议务工补助。