中共重庆市黔江区委政法委员会关于巡察整改进展情况的通报
一、提高政治站位，强化政治担当，把巡察整改作为政治任务抓紧抓实抓好
区委政法委坚持把深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述贯穿巡察整改全过程，以最坚决的态度、最有力的举措、最严格的要求、最扎实的作风，不折不扣地完成好巡察整改政治任务。
（一）提高思想认识，强化政治自觉。区委第二巡察组反馈意见后，区委政法委赓即召开班子会和巡察整改动员部署会，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、中央关于巡视巡察工作部署和市委、区委工作要求，传达学习区委主要领导在听取四届区委第九轮巡察情况汇报时的讲话精神，对巡察组反馈的意见和指出的问题，诚恳接受、照单全收、坚决整改，把巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，作为有效解决突出问题、推动平安建设高质量发展的迫切需要，作为推动全面从严治党向纵深发展、持续营造良好政治生态的重要载体，引导全体干部职工深化对巡察整改工作严肃性、重要性、紧迫性的认识，坚决做到思想高度统一、行动高度自觉、步调高度一致，确保巡察整改工作走深走实，取得实效。
（二）压实主体责任，细化整改措施。将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓，及时成立巡察整改工作领导小组及办公室，负责整改工作的统筹协调和督促检查，确保各项整改工作部署到位、责任落实到位、问题整改到位。根据巡察反馈“问题清单”，领导班子成员主动认领任务、分解责任，深入分析查找问题的根源，制定整改方案，列出“任务书”“时间表”，明确整改内容、整改目标、整改措施、责任主体和整改时限，做到个性问题对号入座、责任到人，共性问题逐项梳理、措施到位，把整改任务逐项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，确保整改成效。
（三）坚持对标对表，实化巡察“后半篇文章”。严格按照巡察整改工作要求，采取动态管理、台账推进、对账销号的办法严格落实整改。对确实整改到位的问题，完成一项销号一项，对没有整改到位的问题，责成限时办结，确保件件有着落、事事有回音。通过召开巡察整改专题民主生活会，班子成员聚焦反馈问题深刻反思，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，着重从思想、作风、纪律等方面深刻剖析，严肃认真开展批评与自我批评，进一步查找差距、深化整改。班子成员充分发挥以上率下作用，科室负责人和全体干部职工合力推动整改落实，以巡察成果运用和整改实际成效推动政法及平安建设工作再上新台阶。
二、坚持问题导向，逐项狠抓落实，巡察整改工作取得阶段性成效
1.针对“政治理论学习不够深不够透，集中学习多，深入研讨少”问题
一是创新学习方式。深入开展“四项教育”，开设“夜间”“周末”“云上”三大课堂，按照“1+2+2+2”模式（即1名同志轮流主持、2人领学、2人中心发言、2人交流发言），组织开展委机关政治理论集中学习30余次，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于政法工作的重要指示精神，认真研读《习近平谈治国理政》《论中国共产党历史》等系列丛书，印发委机关政法队伍教育专刊40余期，撰写心得体会90余篇。二是开展专题培训。举办政治轮训班、党纪党规专题培训、党史专题培训、警示教育大会等10余场次，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平论中国共产党党史、习近平法治思想等内容纳入培训课程，切实提升干部综合素质能力。三是拓展学习载体。召开理论学习中心组学习会、班子会、职工会等，依托重庆干部网络学院、学习强国、重庆市政法队伍教育整顿知识线上答题等平台抓好政治理论学习，将政法队伍教育整顿与党史学习教育结合起来，确保理论学习走深走实、入脑入心。
2.针对“学习贯彻《中国共产党政法工作条例》和市委实施办法要求有薄弱，未结合实际制定出台政治督察、纪律作风督查巡查、专项工作督查等配套制度规范”问题
一是强化学习贯彻提升落实力。通过举办政法队伍教育整顿集中政治轮训班、开展政治理论集中学习等，将学习解读《中国共产党政法工作条例》及市委实施办法作为政治轮训课程和学习内容，进一步强化干部职工政治意识，确保党对政法工作的绝对领导。二是强化政治监督提升执行力。3月，在区委对区法院、区检察院、区公安局开展政治巡察的同时，区委政法委同步开展政治督察，充分发挥政治督察在党管政法工作中的“利剑”作用，不断强化党内监督和政治体检。同时，结合市委政法委印发的《中共重庆市委政法委员会政治督察工作办法（试行）》《中共重庆市委政法委员会纪律作风督查巡查工作办法（试行）》，完善并出台我区《政治督察工作暂行办法》《纪律作风督查巡查工作暂行办法》。三是强化制度执行提升向心力。严格执行区委政法委员会工作规则和请示报告制度，健全执法监督制度，出台《关于加强对执法司法活动进行监督的暂行办法》，建立完善区委政法委配合组织部“协管”、配合纪委监委“协查”机制，确保党的领导贯穿到政治、思想、组织等各方面，落实到决策、执行、监督等各环节。四是队伍建设巡查提升凝聚力。在教育整顿查纠整改环节成立5个巡查小组，对政法各单位开展队伍建设巡查，找漏洞、补短板、建机制，推动政法系统政治生态进一步净化。
3.针对“统筹协调解决疑难复杂问题还有不足，减存量控增量防变量上还需加强”问题
一是抓牢风险研判。坚持“1+13+N”平安稳定研判机制，组织相关单位召开平安稳定风险综合研判会议10次，对70项涉稳风险的防范化解进行交办督办。二是抓实攻坚行动。组织开展“喜迎建党百周年、忠诚履职保平安”专项行动，通过综合研判、点对点交办等方式，着力推进企业改制类、房地产类重大风险隐患化解，推动减存量、控增量、防变量。三是抓好督导调研。区委平安办组建10个调研指导组，对全区30个乡镇（街道）和20个重点部门的安保维稳工作进行调研指导，确保了建党100周年庆祝活动期间全区社会政治大局持续稳定。四是抓紧疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”的防控策略，常态化开展疫情防控社区排查和国内中高风险地区来黔返黔人员的核查，坚决守住疫情防控第一道防线。
4.针对“统筹防范化解新型社会治安风险需持续用力”问题
一是持续深化“打防管控”。以推进扫黑除恶斗争常态化为牵引，严厉打击各类违法犯罪。2021年以来，全区“9+4”类刑事案件共立案33件，破案18件，刑事拘留31人，移送起诉46人，判决24人。二是持续深化“全民反诈”。依托反诈中心、合成作战中心开展智慧侦查探索实践，策动多部门联动，深入推进“断卡”行动，破电信诈骗案件28件，打掉诈骗团伙4个、窝点4个，抓获嫌疑人132人；开通96110预警劝阻专线，精准劝阻正在被骗受害人59人，涉及金额149.48万元。三是持续深化“平安创建”。印发《全区中小学幼儿园“护校安园”专项工作方案》《关于加强防范少年儿童溺水工作暨开展2021年中小学防溺水宣传教育活动的通知》，对221个“未成年人零犯罪社区”、54所“零犯罪学校”进行复评。组织全区1953名网格员，加大夜间治安巡逻力度，常态化开展网格夜间治安巡逻和平安宣传。
5.针对“推进市域社会治理现代化仍需持续加力”问题
一是强化基础建设。完成社会治理“十四五”规划的初稿编制，储备重大项目37个，总投资约8亿元。制定推进全国市域社会治理现代化试点2021年工作任务分解，细化130项工作任务，打表推进。二是强化治理能力。召开试点工作领导小组会议，出台“社会治理基层基础提升年”“创新社会治理深化年”专项行动工作方案和《关于深化矛盾纠纷大调解体系建设实施意见》，加快“3+30+50”示范体系建设，实施综治创新项目34个。三是强化科技支撑。强力推进综治“9+11”信息系统软件开发，推动综治中心实体化运行。打造视频会议系统，纵向连接30个乡镇（街道）、219个村（社区），横向联通多个区级部门，形成立体化信息化社会治理平台。深化“雪亮工程”应用场景，为基层治理、破案打击提供科技支撑。《“智治黔江”打造市域社会治理新格局》荣获2021年政法智能化建设智慧治理论文优秀奖，受邀参加由法治日报主办的2021年政法智能化建设经验分享会。
6.针对“执法监督工作有待深化”问题
一是加强执法司法监督。严格执行《关于加强和规范重大敏感案件请示、报告、会商、督办工作实施办法》，完善政法机关制约监督体系，健全执法司法权利运行制约监督机制。二是严格执行“三个规定”。出台《关于开展“三个规定”“四长”大宣讲和党政领导干部严格执行“三个规定”公开承诺行动的工作方案》，发布整治违反防止干预司法“三个规定”倡议书，组织法检公司“四长”深入全区党政机关开展“三个规定”宣讲27场次，392名党政领导干部签订了严格执行“三个规定”公开承诺书。三是开展案件交叉评查。结合全区政法队伍教育整顿，从政法系统执法司法监督人员专家库、政法各部门业务骨干、区委法律顾问团以及区委巡察区法院、区检察院、区公安局巡察组中抽调政治素质过硬的53名精干力量（均为中共党员），按照专业领域合理搭配组建了四个工作专班，对4家区级政法单位执法司法案件开展交叉评查。
7.针对“优化法治环境仍需持续用力”问题
一是开展法律服务咨询。通过召开座谈会、法治培训会等，适时向区内企业和企业负责人推送经济犯罪典型案例、防范对策、法律知识。定期组织企业员工开展法治宣传、警示教育活动，提高企业员工在合同签订、防范电信网络诈骗、职务犯罪等方面法律意识。今年来，向区内50余家企业推送各类法律知识200余条，集中开展“送法律进企业”活动3次，涉及区内重点企业15家。二是开展走访下访。深化“一团五平台”服务机制，组织区级政法各部门共走访企业197家次，帮助民营企业化解矛盾纠纷29起，帮助解决实际问题35个；积极帮助民营企业处理涉法事务，提出法律建议意见30余条，代理案件40余件，为民营企业规避经济风险和挽回经济损失1000余万元。三是优化政法服务。制定《平安建设助推太极乡乡村振兴工作实施方案》，为村民提供法律意见267次。开展“网格员进千万家”活动，为群众办实事、解难事，整改回应群众反映问题200余条。
8.针对“指导法学会履职欠力度”问题
一是强化法律服务和法治宣传。结合“我为群众办实事”系列活动，组织部分团体会员单位和青年普法志愿者到濯水景区开展以“送法进基层 普法零距离”“送法进企业·法治体检”为主题的普法基层行活动走访调研，共发放宣传资料5000余份，代写法律文书10余件、为企业梳理并提出法律风险点6条，切实提升了法律服务水平和法学会影响力。二是强化走访调研和法学研究。收集整理全区政法队伍教育整顿中群众最关心的热点问题，总结提炼团体会员单位在政法队伍教育整顿中好的经验和做法，并在全市区县法学会中率先出刊了《黔江政法——政法队伍教育整顿专刊》，为全区政法队伍教育整顿提供了有力的法律支持与保障，切实加大了法学研究成果转化力度。
9.针对“解决群众关心的热点难点问题仍需持续用力”问题
一是深化“枫桥经验”黔江实践十项行动。深化矛盾纠纷大调解体系建设，印发《关于深化矛盾纠纷大调解体系建设的实施意见》《关于加强人民调解工作预防民转刑案件群体性事件的实施意见》，调解矛盾纠纷3361件，成功率99%，司法确认734件。二是“雪亮工程”助力治安防控。新建整合视频资源2万余路，实现重点部位、背街小巷、集镇场所、铁路沿线、村级道路和村居办公场所6个全覆盖，形成“天眼地网”格局，建设智慧小区28个，新建平安乡村视频镜头2万余路，全力构建立体化治安防控体系。三是开展治安重点地区挂牌整治。制定印发《黔江区社会治安重点地区排查整治工作办公室工作规则》《黔江区2021年社会治安重点地区排查整治工作方案》《关于对非法捕捞问题突出的阿蓬江部分水域实施动态挂牌整治的通知》等文件，对盗窃、诈骗等违法犯罪相对突出的4个市级、5个区级重点地区进行常态挂牌整治，对5个非法捕捞问题突出的阿蓬江部分水域进行动态挂牌整治，重点地区刑事案件发案同比下降49%。
10.针对“调查研究不够深入”问题
一是深调研、改作风。主要负责人和班子成员带头改进作风，每月带队下基层和企业调研，以身作则、以上率下。区委常委、政法委书记余健华先后出席区公安局党委、区法院党组民主生活会，深入乡镇（街道）和基层政法单位等开展调研、了解情况、解决问题。二是强督查、促落实。由委机关分管领导带队深入30个乡镇（街道）督查指导迎接建党100周年安保维稳、基层政法单位政法队伍教育整顿、重大风险防范化解、疫情防控等工作开展情况，推动各项工作落实落地、见行见效。
11.针对“文风会风还需加强”问题
一是发扬“言简意赅”文风。控制文件总量，减少发文数和页数，定秘文件需有市上标秘文件为依据，严格控制秘密文件范围。截至目前，除请示报告类、批复类、人事任免类公文，正式发文数量与2020年相比呈下降趋势。二是倡导“务实高效”会风。坚持务实、节俭、高效的原则，多措并举管控会议数量和规格，提高会议效率。坚持少开会、开短会、开管用的会，少讲话、讲短话、讲务实的话，多通过电视电话、视频会议等形式开会，切实改进会风。今年以来，通过综治中心视频会议系统召开各类视频会议20余场次。
12.针对“为基层减负还不够”问题
一是建设三级综治中心，打造视频会议系统，纵向连接30个乡镇（街道）、219个村（社区），横向联通多个区级部门，极大提高会议效率，降低基层负担。二是减少临时会议、紧急会议，提前2至3天通知会议且基层会议尽量不安排在上下午中途时段召开。三是相关科室强化统筹协调，提高工作预见性和科学性，留足资料报送时间，避免基层疲于应付导致工作质量不高或工作多头布置、材料多头收取、基层重复报送等问题，切实为基层减负。
13.针对“部分领域存在廉洁风险”问题
一是严格执行中央“八项规定”精神，按照区纪委监委印发的《落实中央八项规定精神30问》相关要求，举一反三，加强“三公经费”管理。二是通过邀请区纪委监委主要领导作廉政教育报告、召开“以案四说”“以案四改”警示教育会、参观党风廉政教育基地、旁听职务犯罪庭审等形式，进一步筑牢干部知敬畏、存戒惧、守底线的思想防线。三是严格执行党规党纪，严控公务接待、车辆管理、外出考察学习等费用支出，严格执行申报审批制度，严格执行《黔江区党政机关国内公务接待管理办法》《重庆市黔江区差旅费管理办法》等制度规定，切实做到规范管理。
14.针对“党内政治生活不够严肃”问题
严肃党内政治生活，认真落实管党治党责任，班子成员带头履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”责任制，主动接受监督，带头落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度。今年以来，召开专题民主生活会3次，组织生活会3次，全体党员干部紧紧围绕规定主题，对照检查思想、工作、作风、生活、纪律等方面存在的问题，深入开展批评和自我批评，完善巡察反馈民主生活会材料，进一步规范了民主生活会流程，提高了民主生活会质量。
15.针对“过硬政法队伍建设需持续加强”问题
一是巩固整顿成效。深入开展政法队伍教育整顿，聚焦“五个过硬”，突出“筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神”四项任务，巩固深化政法队伍教育整顿成果，推动政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、素质能力进一步增强、执法司法公信力进一步提升。二是强化素能培训。进一步强化干部培训，依托区综治中心三级视频会议系统经常性开展培训、轮训，丰富培训课程，提高培训质效，不断提升全区政法干部“四化”水平。三是加强日常监管。切实强化政法队伍日常监管，建立健全政法部门中层干部提拔、交流、进一步使用审核机制和政法干部轮岗交流机制，大力开展廉政警示教育，抓好抓实党风廉政教育。
16.针对“全面从严治党‘两个责任’压力传导不够”问题
一是压实党建责任。严格落实“一把手”的第一责任和纪委监督执纪责任，做到中心工作与党的建设工作同部署、同安排、同检查、同考核，督促班子成员履行好“一岗双责”，组织全体干部职工签订党风廉政建设责任书，强化政治自觉，压紧压实全面从严治党主体责任，切实担负起党风廉政建设和反腐败斗争的领导责任。二是常态开展提醒。强化班子其他成员对分管范围的领导责任，主动研究部署，加强督促指导，严格廉洁自律，与分管科室负责人分别开展谈心谈话，累计谈心谈话30余次。三是强化执纪监督。区纪委监委派驻区委政法委纪检监察组进一步强化了监督执纪问责，协助区教育整顿办核查涉我委线索，为推进我委各项工作全面发展提供了坚强的作风和纪律保证。
三、巩固整改成果，形成长效机制，以巡察整改新成效推动平安建设新发展
虽然区委政法委巡察整改工作取得了阶段性成效，但对照区委区政府要求、对照人民群众的新期盼还存在一定差距，主要表现在部分问题还未完全整改到位、制定出台的制度文件落地见效还需加力、整改措施创新性不够等。下一步，区委政法委将继续按照区委巡察工作领导小组的要求，持续强化整改认识、压实整改责任、加大整改力度，切实运用和巩固好区委巡察成果，推进平安建设和政法工作新发展。
（一）一以贯之强化理论学习。认真落实每周政治理论学习制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真开展党史学习教育，在学深悟透、领会要义上下功夫，在深入调研、联系实际上下功夫，在知行合一、学以致用上下功夫，全力推动习近平新时代中国特色社会主义思想在我委得到坚决落实，切实把学习成果转化为推动平安建设和政法工作高质量发展的具体实践。
（二）持之以恒推动整改落实。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，做实巡察整改“后半篇文章”。坚持分类施策，做到交账不“销账”，不断巩固深化巡察整改成果，持之以恒抓好后续整改工作。对已完成的整改事项，加强巩固，形成长效，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹；对还没有完全解决的问题，严格按照整改方案不松劲，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要长期坚持的整改工作，保持定力，持续用功，确保真改、实改、改到位。
（三）坚定不移落实主体责任。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，压紧压实班子成员“一岗双责”责任制，将全面从严治党的各项决策部署落到实处。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子队伍“严”字当头，坚持发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范和约束自己的言行举止。进一步强化担当意识，发扬“钉钉子”精神，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。
（四）从严从实推动长效长治。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，强化制度建设，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用制度机制巩固问题整改成果。进一步严肃执纪、严肃问责，运用监督执纪“四种形态”，尤其是第一种形态，抓早抓小、防微杜渐，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正。
（五）统筹推动抓好工作结合。把巡察整改同推动政法工作高质量发展结合起来，以“七大专项行动”为抓手，切实巩固好政法队伍教育整顿成果，深入推进市域社会治理现代化、扫黑除恶专项斗争、司法体制改革等重点工作，着力抓好防风险、保安全、护稳定、抓发展、战疫情，努力打造更高水平的平安黔江、法治黔江。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：023—79223056；邮政信箱：重庆市黔江区行政服务中心1号楼，邮编：409000；电子邮箱：qjzfwxczg@163.com。