咸宜镇党委关于巡察整改进展情况的通报
根据县委统一部署，2023年10月7日至12月28日，县委第三巡察组对咸宜镇党委进行了常规巡察。2024年1月17日，县委第三巡察组向咸宜镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、咸宜镇党委履行巡察整改主体责任情况
巡察反馈意见以来，咸宜镇党委高度重视，把抓好巡察整改作为重大政治任务、重大政治责任，作为检验对党绝对忠诚的实际行动，作为推进全面从严治党的有力抓手，作为践行以人民为中心的发展思想的具体体现，切实增强政治自觉和政治担当，不折不扣抓好整改落实。
（一）压实整改责任。镇党委坚决扛起整改主体责任，成立巡察反馈问题整改落实领导小组，由党委书记任组长，镇长、党委副书记为副组长，其他班子领导为成员，对全镇巡察反馈问题整改工作牵头抓总，全面负责。镇党委书记作为巡察整改工作第一责任人，带头认领问题，带头推进整改。各班子成员对涉及的整改任务牵头负责，联系村领导对所联系村（社区）整改工作全面负责，各村（社区）党支部书记为所在村（社区）整改工作第一责任人。领导小组下设办公室，办公室主任由党委副书记、统战委员胡尚勇同志兼任，成员由基层党建岗、纪检监督岗、综合协调岗相关人员组成，全面负责整改工作的组织、协调和督办，构建了“党委领导、分管负责、村社落实、专班推进”的整改责任体系，形成了以上率下、层层带动的整改氛围。
（二）提高整改效能。为确保整改工作高效推进，针对每条问题整改均明确了责任领导、责任科室、责任人，制定了“时间表”“路线图”，实行挂图作战，逐项对账销号。一是加强督导，领导小组办公室每周对问题整改情况进行督导，及时统计汇总整改进度，准确掌握整改情况，把握整改进度。二是加密调度，领导小组每周听取一次整改工作进展汇报，研究解决困难问题，并对整改不力、进度滞后的科室和个人进行提醒督促。三是加快销号，实行自下而上逐级审核销号。对村（社区）的问题由支部书记、联系村领导联合审核把关；对科室的问题由分管领导审核把关，确保条条有整改，件件有落实。
（三）抓实整改质效。为确保整改工作取得实质性效果，对照巡察反馈的4大类9个方面29个具体问题，镇党委联系实际、对照检查、深刻剖析，细化制定144条具体整改措施。一是针对巡察反馈的问题有针对性地制定整改措施，确保问题整改措施精准有效。二是全面查找工作中存在的共性问题，什么问题突出就查什么问题，哪里问题突出就去哪里查，在找准问题的基础上深入研究，查清病灶，对症下药。三是针对全镇的共性问题，坚持“当下改”和“长久立”相结合，在制度建设上下功夫，不断健全和完善长效机制，切实把巡察整改过程转变为解决问题、堵塞漏洞、推动工作的过程。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，落实党中央重大决策部署和市委、县委要求不够到位方面
1．用党的创新理论指导工作有差距。
整改情况：一是在干部职工大会上组织学习习近平总书记关于厕所革命的重要指示批示精神。开展2021－2022年度户厕改造“回头看”，建立完善户厕台账。完成2023年明月村户厕改造整村推进171户建设任务并组织验收完成支付。下发咸宜镇户厕管护台账至各村（社区），督促村（社区）和农户强化户厕日常管护。二是学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，通过网格入户、各类培训对农业保险大力宣传，截至目前各村（社区）已经完成马铃薯、玉米保险的收缴，对比上年度，实现全覆盖购买。通过干部职工大会、自学等方式组织学习习近平总书记以人民为中心发展思想并加强对党的创新理论学习，下一步将学习收获转化为业务指导推动富民贷工作，牢牢践行以人为本执政为民理念。结合大走访大排查到各村宣传富民贷政策，已组织辖区内企业、个体户参加金融政策座谈会，组织宣传金融扶持政策，持续推动富民贷业务。提高业务人员工作责任心和业务能力，完成2024年春季雨露计划补助工作。
完成情况：已完成。
2．创建乡村振兴示范镇效果欠佳方面。
整改情况：一是目前我镇按照“四个一批”对产业扶持项目进行了评估，报告已拟定，重庆超林农业发展有限公司拖欠李坪村集体经济组织本金30万元且未落实抵押担保事宜已向法院起诉申请法院强制执行。试点资金未分红，目前已按照要求通过村集体经济股东大会“减免”分红。开展城口县咸宜镇2024年科技志愿服务连翘种植技术培训。引进优质市场主体天宝药业在李坪村发展中药材灵芝基地20亩，在青龙村种植黑老虎、黄精140亩。通过土地流转、务工、产业收益分红等方式带动群众增收。二是全镇“一区两域三品”发展战略目标正持续稳步推进，目前已完成青龙村中药材种植基地扩面、青龙村A级景区村庄创建申报，下一步将按照要求指导青龙村争取成功创建A级景区村庄，目前正在创建巴渝和美乡村达标村；已完成桩子坝大桥建设，目前已正式通车；集体林权制度改革试点项目正在实施，同时西南国际写生基地正在建设中，预计8月正式运营；兴隆坝现代化蔬菜基地项目已建成投产并已完成人居环境综合整治，正在创建市级巴渝和美乡村达标村，打造农旅融合示范片，将成为“葛藤峡流域”发展重要推动力。通过引进四川阡陌寻耕农业科技有限公司丰疆99植宝营养液对低效能茶园进行技改。通过官媒、微信等各种渠道和平台帮助推广宣传“共享田园”10余次，提高“共享田园”市场知名度，帮助企业销售“共享田园”100多份。针对目前已开发“共享田园”已经进行土地平整，已播种时令蔬菜等农作物，提高了土地利用率和产出率。完成共享田园拖欠土地流转及人员工资费用支付。截至目前，通过院坝会、政策宣传等方式发动和鼓励陈德孟等6户村民发展“庭院经济”，参与咸宜小院建设。三是结合书架工程，已对8个村（社区）的图书进行规范性清理摆放，并定期对各村（社区）农家书屋进行现场指导，进一步发挥农家书屋作用。将《咸宜镇新时代文明实践超市积分细则》下发至各村（社区），常态化指导各村（社区）严格按照《积分细则》规范积分，每季度收取一次积分台账，对不严格按照细则积分的村社提出整改意见，并督促其改正。同时，对平均积分、超范围积分、兑换不及时的村（社区）相关责任人进行集体约谈，已责令超范围积分的村（社区）退回兑换物资。村（社区）已修订村规民约，将无事酒纳入村规民约，严禁操办无事酒，目前全镇无事酒整治效果明显。四是2022年田园农文旅综合试点项目已完工，并交付使用。2023年共享田园配套设施建设项目已完工，预计本月全面完善档案资料。已修复3座公厕损坏的设备以及清理“口袋公园”杂草。已完善项目建后管理制度。常态化开展执法行动，场镇秩序得到明显改善，后续场镇加装交通违章摄像头，解决场镇乱停放问题。深入推进垃圾分类示范乡镇创建，并召开现场会，分批组织公益性岗位、政府职工到场镇开展“八乱”整治行动并大力宣传，示范带动。与场镇居民、商户签订门前三包责任书，落实居民环境卫生主体责任。对乱搭乱摆商贩及时发现及时劝阻。
完成情况：已完成。
3．防范化解重大风险有所欠缺方面。
整改情况：一是通过党委会第一议题制度再次学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述。班子成员严格落实“一岗双责”责任，意识形态工作情况纳入民主生活会对照检查材料和年度述职报告。各村（社区）严格管理属地意识形态工作，管好用好九大类意识形态阵地。制定圈群管理办法，明确圈群群主作为圈群的管理责任人，正确引导管理不当言论。通过召开专题会及党委会等方式，组织学习了《新保密法》及县委保密办下发的关于保密工作相关文件制度，并通过案例以案促学提高认识。开展了一季度保密工作大排查大整改行动，对机关范围内互联网电脑存储文件进行检查，并拍摄正确处理涉密文件宣传片供全体职工学习。二是镇平安办联合咸宜镇派出所到各村（社区）开展反诈宣传（院坝会）、发放反诈宣传册，利用LED屏、微信群播放反诈标语、视频进行滚动宣传。镇平安办常态化联合片区市场监管所开展外来商贩的监督检查，严防虚假宣传和售卖假冒伪劣产品，及时制止并严肃查处违规违法商贩，保护好人民群众生命财产安全。三是咸宜镇党委、政府每周工作例会对安全生产工作作部署研究，每季度听取一次安全生产工作报告并作部署安排。应急管理岗按照工作计划对全镇重点行业领域和生产经营单位、场所开展安全生产大检查。利用微信群、QQ群、应急巡逻车开展森林防火、消防、道路交通安全等宣传。对所有执法文书进行复查并已完善，形成闭环。多次召开咸宜镇2024年护林员业务工作培训会，实行每月考核。每月开展森林资源“四乱”问题排查整治，建立森林资源“四乱”问题排查整治台账。通过微信群、广播、院坝会、宣传车、社员会常态化宣传森林防火。全面排查全镇公共设施，建立台账，补全损坏设施设备。建立农村自建房动态管理机制，强化自建房管理，严守住房安全红线。加强生产性用房管理，确保危房不住人、人不住危房。
完成情况：已完成并长期坚持。
（二）落实全面从严治党政治责任有差距，驰而不息纠“四风”树新风欠深入方面。
1．管党治党政治责任压得不够实。
整改情况：一是严格按照“一把手”工作机制落实全面从严治党，党委班子严格履行“一岗双责”责任，全面压紧压实责任，严格落实周例会工作制，常态化督促工作落实，层层传导压力，制定咸宜镇“三亮三晒两比”工作机制，通过亮身份、亮职责、亮承诺，晒工作成绩、工作亮点、工作短板，比工作进度、工作质量，有效提升镇村两级干部工作积极性，常态化开展赛马比拼工作复盘，周安排，月总结，第一季度赛马比拼成绩全县靠前，严格落实纪委书记“三转”要求，在2024年班子成员分工时已明确纪委书记专门从事纪检监察工作，不分管其他工作；镇纪委副书记专门从事纪检监督工作。督促分管重点领域的分管领导针对领域风险点正在制定相关制度。二是镇党委已与班子成员、各村支部书记、科室负责人签订2024年党风廉政建设责任书，压紧压实工作责任。用好“蛛丝马迹”问题发现处置机制，班子成员全覆盖精准运用“第一种形态”处理党员干部14人次，常态化开展谈话提醒。督促干部职工对照“八小时外”负面清单进行自查，全覆盖制定自查表、签订“八小时外”行为规范承诺书，推动“八小时外”监督常态化长效化。三是强化对“关键少数”的监督，在党委会中“三重一大”事项决策中敢于坚持原则，提出意见。督促建章立制，坚持问题导向，督促相关岗位制定出台了《咸宜镇财务管理制度》等制度机制，从根源上进行纠治。强化问题线索发现处置，今年已查处案件2件，处理党员干部3人。
完成情况：已完成。
2．一以贯之深化作风建设韧劲不足。
整改情况：一是严格落实精文减会要求，提高工作效率，减轻基层负担。基层党建岗下村指导党建工作3次，通过工作群、“一对一”帮带方式以正反案例示范，提升各党支部办文办事效能。按年度有计划、年终有总结的总要求，各支部撰写工作计划、总结述职均由联村领导审核把关。举办“咸语维新”3期，通过公文写作培训、红色文化宣讲、巩固衔接政策培训等课堂，提升干部的综合素养。二是咸宜镇共自查出城乡居民养老保险金应退款16人20530．82元，已清退收回12人18780．82元，剩余4人1750元暂未收回。制定咸宜镇公益性岗位管理考核办法，全面加强并规范公益性岗位管理。重复发放工资的2名同志已退还1．11万元到县财政账户。3名人岗不符人员已调整岗位职责。通过核实2021－2022应收未收的非税收入，已及时完成城市配套设施费催收工作。已开展2024年一季度“三大行动”，将小额信贷政策纳入入户走访、院坝会政策宣讲内容，广泛开展政策宣讲解读，小额信贷逾期率防控到位。已与放贷银行建立信息互通机制，定期分析研判还款情况。三是已对接县规资局，全面摸排双丰村移民未办理房产证情况。协调高速公路建设方加速恢复耕地原貌，部分临时用地已完成复耕复种。常态化加强在建工程巡查排查，已查处夜间施工、野蛮施工3起，进行处罚并责令整改。明确专人负责“民呼我为”平台（互联网＋督查），目前8个村（社区）管理员均能通过“渝快政”进入该平台。针对历史办结事项中群众满意度较低的复盘，经过与群众沟通重新评价满意度。
完成情况：已完成。
3．基层“微权力”规范运行有所不足。
整改情况：一是已优化《咸宜镇财务管理制度》，并正式发文执行。食堂采购、报销保险现均实现末端支付；收回职工个人借款欠款，对无法联系到本人的也已经通知其亲属。已对应记未记的固定资产进行登记，同时组织财务管理培训，严格要求办公设备按程序进行采购并按照规定进行资产登记。二是已对李坪村二、四社产业路硬化项目相关负责人进行约谈。相关公司已提交中标单位人员社保购买情况。已在李坪村二、四社项目的质保金中扣除虚增工程款，完善项目管理制度。三是对村级财务人员开展了财务工作业务培训。完成各村（社区）村集体经济组织第一季度账务处理并向党委汇报收支情况。召集各村集体经济组织管理人员召开集体经济组织业务培训和召集监事长作专业指导培训。针对各村（社区）存在的大额采购未询价比价问题，已建章立制，举一反三，对2024年度大额采购支出，已按规章制度，严格进行询价比价；支付挖机租赁费无必要佐证附件，已建章立制，并核实实际情况，出具情况说明。2024年度挖机租赁费支出，已严格按照规章制度，出具挖机计时表。大额支付个人，已根据实际情况出具情况说明。
完成情况：已完成。
（三）贯彻落实新时代党的组织路线不够深入，政治引领作用发挥不充分方面。
1．坚持民主集中制原则不够到位。
整改情况：一是修订完善了《咸宜镇机关管理制度》对党委会决策议事规则，规范会议记录，指定专人负责会议记录，班子会议、党委会议单独记录。严格按照“三重一大”决策制度，对于“三重一大”事项，在党委会议记录上进行全面规范记录。二是在党委（扩大）会议上开展了项目管理专题学习，学习面覆盖全体干部职工。并由项目管理岗牵头对项目资料进行全面自查整改，提升项目规范化管理水平。三是修订完善了《咸宜镇党委会决策议事规则》，坚持一题一议，会前形成议题单，审定后方可召开会议。严格执行党委会前沟通机制，自巡察指出问题后召开的党委会再无议而不决现象。
完成情况：已完成。
2．加强党的基层组织建设不够到位。
整改情况：一是按时下发每月组织生活重点，各支部每月结合工作实际与帮扶单位支部连线开展主题党日活动。健全机关支部换届制度，并严格按照换届后的支委成员分工开展支部工作。每季度开展1—2次党建工作督查，对党建资料不规范现场指导并不定期开展回头看，通过线上＋线下相结合的方式常态化开展党务工作人员培训，各支部党务工作人员党建业务水平有较大提升。二是组织各村（社区）党务工作人员集中培训，对《中国共产党章程》等党内法律法规和党员发展工作手册等党建业务详细讲解。建立咸宜镇党务工作交流群，结合线下培训，通过工作群实时分享党建知识点、以正反案例加深印象，规范党员发展程序。分村（社区）逐一指导党建工作，以抽问的方式检验培训成果，对业务不熟、程序不清的支部书记和工作人员进行提醒并纳入工作考核。通过反复抽问、巩固，党务人员党建业务能力有明显提升。三是严格按照会前召集班子成员、党员干部集中学习，会中认真查摆问题，会后认真检视的要求扎实召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会，班子成员认真撰写个人对照检查材料，反复检查，不存在漏项情况。严格落实双重组织生活会制度，杜绝形式主义，严肃开展批评与自我批评，联村领导以普通党员身份参加村（社区）组织生活会。
完成情况：已完成并长期坚持。
2．加强党的基层组织建设不够到位方面。
整改情况：一是各村（社区）按要求挖掘和培养后备人才，建立本土人才台账，每个村（社区）保证2－3名后备人才储备。2024年度6名本土人才参加事业单位招录考试，1名本土人才考取事业编制。补充招录3名返乡创业青年、大学毕业生录用为村专干和本土人才，村干部队伍平均学历和年龄实现一升一降。二是已完善已选任中层干部程序及资料，试用期满中层干部已完善程序及资料，已正式行文任职。持续加强对《城口县机关中层干部管理办法》等法律法规的学习，提升业务能力。
完成情况：已完成。
（四）落实巡察、审计反馈问题整改不够彻底，推动全面整改标本兼治有差距方面。
1．巡察反馈问题整改不够彻底。
整改情况：一是持续学习《城口县机关中层干部管理办法》等法律法规。完成各村（社区）村集体经济组织第一季度账务处理并向党委会进行通报。召集各村集体经济组织管理人员召开集体经济组织业务培训会。召集各村（社区）监事长召开监事长业务培训会，加大监事长监督力度，规范管好村集体每笔资金。二是针对财务资料不规范问题，已建章立制并督促各村（社区）召开股东代表大会讨论通过设立的制度并进行学习。六是组织各村（社区）党务工作人员集中培训，对《中国共产党章程》等法律法规、党员发展工作手册详细讲解。建立咸宜镇党务工作交流群，结合线下培训，通过工作群实时分享党建知识点、以正反案例加深印象，规范党员发展程序。结合四清单一目录的要求，对各村（社区）“四务”开展一次专项检查，对公示不规范的现象立即整改落实。
完成情况：已完成。
2．深化问题整改不够有力。
整改情况：已将我镇适合务工的脱贫户名单交由施工方，截至目前我镇的以工代赈项目已有100余名脱贫户参与务工，其中所有的农民工工资均通过一卡通发放。
完成情况：已完成并长期坚持。
三、需长期整改事项进展情况
学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，落实党中央重大决策部署和市委、县委要求不够到位方面。
1．用党的创新理论指导工作有差距。
整改情况：一是截至2024年6月30日，咸宜镇7宗违法用地已完成整改5处，尚余青龙村公服中心、咸宜村滨河广场2处违法用地未完成整改。目前已完成违法用地处罚，向县规资局提交集体土地转用报件，等待市规资局批复。二是已签订耕地保护目标责任书，压实各村（社区）网格员宣传责任，形成违法占耕警示宣传材料并利用入户走访、社员会、院坝会加大宣传力度。三是加强耕地管护协管员责任落实，常态化开展巡查检查，开展全镇耕地现状全面踏勘，摸清耕地现状。四是严格履行项目建设用地手续，强化项目规划阶段土地规划。
四、下一步工作打算
镇党委将进一步提高政治站位，充分认识巡察整改的重要性，在思想上高度重视、在态度上认真坚决、在行动上雷厉风行，认真负责、一丝不苟地抓整改，做到经常抓、长久抓，按照既定的思路、举措持续发力，确保思想不松懈、力度不减退，不断增强巡察整改工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉，切实做好巡察整改“后半篇文章”。
（一）整改质量要再提高。努力发挥整改示范作用，突出整改特色，争做巡察整改的标杆表率。要坚持“一个问题、一个台账、一个档案”，做到整改过程清晰、资料完善、数据详实、有据可查，坚决防止敷衍整改、虚假整改，确保整改经得起检查、经得起推敲。
（二）整改完毕要再攻坚。要巩固扩大成果，对已经整改完成的问题，经常性地组织“回头看”，坚决防止问题回潮和反弹，实现真正意义的闭环。要聚焦成果转化，总结经验抓整改，把经过实践检验、务实管用、成熟有效的整改经验固化为制度并严格执行，有效防范已解决问题复发，持续推动巡察整改工作制度化、常态化、长效化。
（三）整改措施要再强化。整改办公室充分发挥统筹协调作用，及时更新整改台账，跟进整改进展，及时协调解决巡察整改过程中出现的困难和问题，对巡察整改重点难点问题进行再分析、再研判，完善细化整改思路，点对点、实打实、硬碰硬地攻坚，一项一项抓到底。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
公开期限：2024年12月11日至12月31日（15个工作日）。
联系电话：023－59500500（工作日9：00—18：00）。
邮政信箱：城口县咸宜镇老新街30号，邮编：405900。
电子邮箱：2360285864＠qq．com。