中共城口县东安镇委员会关于巡察整改进展情况的通报
根据县委统一部署，2023年10月8日至12月31日，县委第五巡察组对东安镇党委及所属村（社区）党支部开展了常规巡察。2024年1月17日，县委第五巡察组向东安镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、东安镇党委履行巡察整改主体责任情况
（一）提高站位，加强组织领导。巡察反馈问题收悉后，镇党委第一时间召开镇党委会开展巡察整改工作专题学习，研究制定问题整改措施和整改方案。一是统一思想。镇党委始终把政治建设摆在首位，对巡察反馈的问题完全认同、照单全收；对反馈镇党委的问题，均明确镇党委书记为责任领导，全面抓问题整改；对反馈村（社区）党支部的问题，明确各村（社区）党支部书记为“第一责任人”，由各联系村领导全面把关，确保村（社区）党支部各类问题整改到位。二是成立巡察整改工作领导小组。及时成立由镇党委书记为组长，党委副书记、镇长为常务副组长，其他班子成员为副组长，各村（社区）党支部书记、有关岗位工作人员为成员的领导小组，下设办公室并明确由党委副书记任办公室主任，切实加强对巡察整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。三是创新工作机制。明确按“一问题一佐证”抓好问题整改并及时建档归卷；建立“月调度月通报”机制，确保镇、村两级有关问题整改序时推进；建立分段报审机制，镇、村两级有关问题整改完成后，分阶段送镇党委书记审签；建立督导工作机制，成立督导工作组，下沉整改进展较慢的村级党支部，及时开展督导，确保各类问题在集中整改期内整改到位。四是开好巡察整改专题民主生活会。2024年1月，镇党委召开2023年度学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育暨巡察整改专题民主生活会，全体班子成员认真撰写对照检查材料，对涉及自身分管领域的问题主动认领，深入开展批评与自我批评，达到预期效果。2月底，班子成员以普通党员身份参加机关党支部组织生活会，认真开展批评和自我批评，各村（社区）党支部均按要求开展组织生活会。
（二）细化明确责任，扎实推动整改。镇党委对照反馈问题逐项审核，制定印发《东安镇党委关于县委第五巡察组反馈意见整改工作方案》。一是细化整改情况。主要领导主动辨析问题，班子成员和相关岗位人员主动认领问题，深入分析查找问题根源，结合具体问题逐项制定具体整改措施107条。二是压实责任。严格落实镇党委主体责任、党委书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”；镇党委书记亲自牵头制定整改方案，主动认领镇党委各类问题，定期督促问题整改；分管领导牵头对应领域的问题整改；各岗位责任人员做到立行立改、不等不拖，及时落实整改任务并按规定装卷归档，切实把巡察成果转化为推动东安各项工作不断向前的有力“推手”。
（三）紧盯问题整改，确保责任落实。一是及时通报强化督导。为确保整改工作有力推动，做到真改实改整改到位，镇党委书记会同镇纪委工作人员下沉村（社区）党支部检查指导整改工作2次；镇党委通过镇党委会、镇村干部大会通报整改进展各2次，压紧压实了分管领导、各村（社区）党支部书记和机关岗位人员责任。二是聚焦制度完善。针对内控制度存在的薄弱环节，及时修订完善《东安镇公务车辆管理制度》《东安镇公务接待管理制度》《东安镇值班工作制度》《东安镇考勤和请销假管理制度》《东安镇机关印章管理制度》《东安镇公文管理制度》《东安镇财务管理制度》7项制度。三是逗硬考核。将巡察整改工作纳入2024年度镇村干部考核内容，倒逼整改落实。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）学习贯彻落实党的理论路线方针政策和上级决策部署不到位
1．贯彻落实习近平总书记系列重要指示批示精神不到位
（1）理论学习质效不高
整改情况：严格按照“六有”关键环节扎实开展党委理论学习中心组学习，做到学前有方案、学中有记录、学后有报告，会前有自学、会中有研讨。把旗帜鲜明讲政治的要求体现到学习全过程，每期把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要任务，明确学习主题。以集体研讨形式开展党委理论中心组学习，目前已开展学习6次。
（2）法治政府建设有差距
整改情况：一是已开展镇政府执法人员专题业务培训1次。二是分管领导已对行政执法人员进行集中约谈，要求执法人员做到公正执法、文明执法，做到举一反三。三是已在各村（社区）集中开展法治知识讲座10次，辖区群众法治意识得到进一步加强。
（3）践行习近平生态文明思想有差距
整改情况：一是已通过党委理论学习中心组、镇村干部大会专题学习习近平生态文明思想。二是已启动城口县2024年东安镇兴田村水毁污水管网修复项目。三是已督促垃圾清运公司对辖区内运垃圾进行清运；每周五严格落实环境卫生集中整治。四是通过各类会议、入户走访等方式，扎实开展野生动物保护宣传。
2．从严从实落实上级决策部署有差距
（1）落实最严格的耕地保护制度不到位
整改情况：一是构建“1＋10＋N”的组织领导体系。成立由党委书记和镇长任双指挥长，其他班子成员为成员的耕地保护工作指挥部，在9村1社区分别建立指挥所。二是坚持压实土地承包经营户主体责任。通过开好镇党委会议、镇村干部会、社员会，讲清历史渊源、讲清政策标准、讲清法律责任，用好党员、乡贤和对政策不清楚不明白的重点群体，有效落实土地承包经营户耕地保护主体责任。三是整治全过程坚持“四必去”。最难整治地块党政主要领导必去，村（社区）辖区所有地块各联系村领导和支部书记必去，镇辖区所有的地块镇耕地保护专班必去，整治过程中技术力量必到每个地块。四是建立高效调度运行机制。坚持日调度、周通报、年考核机制，并给予村（社区）工作经费激励。已按时完成2023年耕地保护相关工作并建立完善台账。五是持续巩固耕地保护成果。通过签订承诺书、建立现状耕地管控台账等方式，确保耕地保护有人管、有措施、有落实。将耕地保护工作纳入“141”基层智治平台网格日常走访事项，对耕地实行动态监管，及时发现问题，及时处理。
（2）新时代文明实践积分超市管理不规范
整改情况：一是已组织各村（社区）集中学习《城口县新时代文明实践积分超市管理办法（试行）》，6个村（社区）规范建立积分明细台账、兑换台账并公示。二是对村干部的积分进行清空，对村干部已兑换部分，在其家庭成员积分中对应扣除。三是已对涉及村积分超市物资存放管理不规范问题进行整治，并对涉及的村干部进行集中约谈，督促落实积分超市物资规范管理。
（3）重点工作推动不力
整改情况：一是已召开养老保险政策专题培训会议，由仁河社区分享养老保险扩面工作经验，主要负责同志带头深入解读养老保险政策，进一步明确各村（社区）养老保险扩面人员资源，并及时下发相关表格台账。二是已召开东安镇城乡居民养老保险扩面部署会，明确各村（社区）养老保险扩面任务数量，切实做到目标明，责任实。三是已组织镇村干部学习“河长制”“林长制”“路长制”相关规定。四是规范签订森林防灭火“十户联防”机制承诺书，召开社员会20场次，切实提高群众知晓率。五是制定生态护林员考核办法并严格考核，逗硬奖惩。
3．巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有差距
（1）谋划落实乡村振兴有差距
整改情况：一是镇党委主要负责同志对乡村振兴岗位人员、B岗负责人开展了约谈提醒。二是已研究谋划2024年乡村振兴工作，并将该项工作纳入东安镇2024年工作要点。
（2）指导集体经济组织发展不到位
整改情况：一是已对未录入的经营性固定资产补录至全国农村集体资产监督管理平台。二是已对未退本金的市场主体提起诉讼。三是对应收未收分红款予以追缴，除因灾无法正常经营的依规减免分红款和已起诉的以外，其余分红款已追缴。
（3）旅游强镇建设有短板
整改情况：一是针对游客、群众开展了野生动物保护宣传，并长期坚持。二是已开展任河源大客栈扩面扩容和推广推介，完善任河廊道等配套基础设施建设。三是已建成“黄墩驿”旅游景点并投运配套服务设施，五味产业基地正在加快建设。四是已建立落实部门协同联动机制，确保信息互通，“抱团发展”。五是持续完善“1＋14＋N”包干服务和应急处置等机制，常态化落实日常走访，进一步畅通游客诉求渠道，切实提高旅游服务水平。
4．防范化解重大风险有差距
（1）意识形态工作责任制落实不到位
整改情况：一是全面落实意识形态工作责任制，镇党委会议专题研判意识形态工作2次。二是镇党委会议学习意识形态工作有关文件和要求2次。三是严格落实重点人群的教育管理，并建立台账。四是严管意识形态阵地，已制定九类场所分类管控措施并明确专人监管。五是开展抵制非法宗教活动13场次，排查政治安全风险12次。
（2）防范化解重大矛盾纠纷不到位
整改情况：一是已对土地流转征收领域突出问题进行全面梳理，及时建立问题台账、细化稳控措施、明确包案责任领导并常态化落实干部接访下访。二是针对亢家寨林地征收流转问题，已对接大巴山旅投公司落实95．99亩林地征收流转资金，并对新占用林地进行现场测绘，该土地征收矛盾已妥善化解。三是针对互助资金协会有关问题，已协调法律顾问向未还款人员发放律师函，通过司法渠道解决；同时，已按要求注销东安镇兴田村互助资金协会。四是对财务人员进行了提醒谈话，并已按要求停缴劳务派遣人员的住房公积金。
（3）保密工作存在薄弱环节
整改情况：一是组织镇机关职工开展了保密工作专题培训，分管领导已对从事涉密工作人员开展提醒谈话，进一步完善涉密人员的相关资料。二是已对镇机关所有计算机开展全面清理，按要求删除工作秘密文件并重装系统。
（4）政府违规提供担保
整改情况：一是已督促相关人员归还预期贷款，并按流程注销镇政府有关的对公账户。二是分管领导已对财务人员进行提醒谈话，严防防止类似情况发生。
（二）履行全面从严治党政治责任有差距，持之以恒纠治“四风”不够有力
1．落实全面从严治党政治责任不够有力
（1）党委书记履行“第一责任”职责有欠缺
整改情况：一是镇党委会议已对全面从严治党和政治生态情况进行了专题研判。二是已按要求报告2023年度东安镇党委全面从严治党主体责任落实情况和“第一责任人”履职情况。三是镇党委书记已对机关全体党员、年轻干部进行了集中约谈，进一步提高讲纪律守规矩意识。
（2）班子成员履行“一岗双责”不到位
整改情况：一是督促班子成员认真履行“一岗双责”；班子成员到所联系的村（社区）党支部开展党性教育10次，上专题党课6次，运用“第一种形态”处置苗头性、倾向性问题35人次。二是已修订完善机关内部管控制度，及时通过镇村干部大会组织干部职工学习，确保请销假、财务等规章制度执行到位、落实到位。
（3）镇纪委履行监督执纪责任有差距
整改情况：一是镇党委书记已对分管人事的领导进行提醒谈话，分管领导已对具体工作人员进行提醒谈话，切实提高责任意识。二是镇纪委负责人已组织镇纪委委员再次学习《重庆市运用监督执纪“四种形态”办法（试行）》，严防处置方式运用不恰当的情况再次发生。
2．纠治“四风”不力
（1）工作敷衍应付习气有所抬头
整改情况：一是2024年3月4日，已召开镇机关公文运行管理专题培训会。二是已修订《东安镇公文管理制度》等7个内控制度。三是已召开东安镇村（社区）干部财务人员专题培训会，进一步提高村（社区）干部财务工作水平；采取双人审核、交叉验证方式对有关报表加强审核力度。四是已完善落实“民为我呼”平台交办督办工作机制，根据群众诉求的实际情况明确办件时长、办理人员和审签跟踪流程，及时向反映人沟通处置情况，切实提高群众满意度。
（2）文风会风不严不实
整改情况：一是已对全体镇村干部开展会风会纪警示教育。二是已对镇机关工作人员开展公文写作专题培训。三是已对收发文人员和审核人员分别开展提醒谈话。四是严格落实公文审签“三审三校”要求。
（3）落实中央八项规定精神不够坚决
整改情况：一是已开展镇、村（社区）财务人员专题培训。二是镇长已对财务人员进行提醒谈话。三是已修订完善《东安镇人民政府财务管理制度（修订）》《东安镇村（社区）财务管理制度》。
（4）未扎牢过“紧日子”思想
整改情况：一是已开展东安镇财务报销专题培训会。二是已修订完善《东安镇人民政府财务管理制度（修订）》《东安镇村（社区）财务管理制度》。
3．重点领域廉洁风险防控不够严密
（1）财经纪律执行不严
整改情况：一是镇长已对分管领导及相关工作人员开展提醒谈话。二是针对垫付有关资金未及时收回的问题，镇党委已对该问题进行专题研究，全面清算有关人员相关资金，并已支付结清。
（2）固定资产管理不规范
整改情况：一是已召开东安镇固定资产管理制度、固定资产登记业务培训会。二是已对固定资产台账进行更新，并常态化落实动态更新。三是分管领导已对财务及固定资产管理人员进行提醒谈话，严防此类问题再次发生。
（3）村级财务指导监管不严
整改情况：一是已对镇、村（社区）干部财务人员进行专题培训。二是分管财务领导已对村级财务人员进行集中约谈。三是对有关问题问题出具情况说明。
4．工程项目建设管理不规范
（1）项目建设内容未按批复要求进行建设
整改情况：一是已对东安镇“中蜂小镇”项目进行变更备案。二是已组织相关岗位人员对《城口县财政衔接推进乡村振兴补助资金项目规范化管理操作指南（试行）》等规范性文件进行学习。
（2）决策程序倒置
整改情况：一是已召开东安镇资金项目规范化管理业务培训会。二是已制定完善项目竞争性比选公告模板，确保决策科学，程序到位。
（三）贯彻落实新时代党的组织路线有差距，政治引领作用发挥不充分
1．执行“三重一大”集体决策制度不严格
（1）部分重大事项未经集体研究
整改情况：一是已开展“三重一大”制度学习。二是已成立东安镇社会救助审核审批小组，对涉及社会救助事项严格落实集体研究。三是分管领导已对民政工作人员进行提醒谈话。四是已修定完善公车管理有关制度。
（2）落实民主集中制不严格
整改情况：一是镇党委书记已对分管领导及机关会务人员提醒谈话。二是已组织镇机关职工开展办文办会专题培训。三是严格落实民主集中制和“末位发言制”。
（3）请示报告制度执行不到位
整改情况：一是已通过镇村干部大会组织学习请示报告制度的有关要求。二是已组织基层治理指挥中心办公室工作人员学习相关文件要求和重大请示报告相关流程。三是分管领导已对综合协调岗工作人员进行提醒谈话。
2．落实基层党建工作不到位
（1）“三会一课”制度执行不严
整改情况：一是已组织镇村党务干部集中学习《关于进一步规范支部主题党日的通知》等文件规定，进一步规范“三会一课”“党员队伍状况分析”“流动党员管理”等记录。二是严格落实组工干部每月到村检查相关记录工作机制，确保“三会一课”制度落实落细。
（2）党内政治生活不够严肃
整改情况：一是严格按规定召开了2023年度镇党委班子民主生活会和机关党支部组织生活会，认真开展民主评议党员。二是督促指导各村（社区）党支部规范召开组织生活会，严肃开展批评与自我批评及民主评议党员。
（3）党员发展程序不规范
整改情况：一是分管领导已对党务工作人员开展提醒谈话；联系村领导对涉及村（社区）干部对应开展了提醒谈话。二是已完善镇机关党支部和涉及村（社区）有关党员的档案资料。三是已组织各村（社区）干部开展党员发展专题培训，确保党员发展程序规范、档案资料完善。
（4）党费收缴不到位
整改情况：一是已组织镇村干部集中学习《关于进一步规范党费收缴工作的通知》等文件规定。二是及时督促关人员补缴党费且均已全额缴纳。
3．统筹谋划干部队伍建设有弱项
（1）年轻干部培养有差距
整改情况：一是已召开东安镇组织人事管理岗人员业务培训会。二是已对符合中层干部基本资格的人员进行摸排并建立完善台账。三是已制定《东安镇中层干部选拔任用实施方案》，并适时开展中层干部选拔任用工作。
（2）执行干部选任程序规定不严格
整改情况：一是已召开东安镇组织人事管理岗人员业务培训会。二是已对符合中层干部基本资格的人员进行摸排并建立完善台账。三是严格干部考察并按规出具党风廉政意见，及时开展干部试用期满转正考核。四是根据《东安镇中层干部选拔任用实施方案》，适时开展中层干部选拔任用工作。
（3）因私护照管理不到位
整改情况：已按照“一人多证”专项整治工作要求进行全面清理并建立有关证件保管台账。
4．上轮巡察反馈问题整改不彻底
整改情况：一是已召开镇、村财务人员专题培训会；分管财务领导已对村级财务人员进行集中约谈。二是有关资金已全额退回。三是已协调法律顾问向欠款人员制发律师函，积极通过司法渠道解决。
三、下一步工作打算
落实巡察整改是深刻查摆、改进工作的重要契机。全镇上下坚持立行立改，逐条整改，确保件件有落实，事事有回音。下一步，东安镇党委将进一步提高政治站位，采取更加有力有效措施，举一反三，健全完善各项制度机制，夯实整改工作成效，切实巩固整改成果。
（一）强化担当，压实“两个责任”。不断强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习贯彻《中国共产党巡视工作条例》《中共城口县委关于进一步加强巡察工作的实施意见》等；持续压实落实“两个责任”，严格落实主体责任，严格履行党委书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”，不断强化政治担当、责任担当，严格落实各层级责任，切实做到思想认识到位、干部教育管理到位、权力监督到位、执纪问责到位，推进全面从严治党更加严细深实。
（二）锚定目标，常抓不懈。镇党委将始终坚持目标不变、力度不减，持续强力推进整改，确保高标准、高质量完成整改任务。对已完成整改的问题，认真开展自查自纠，巩固已有成效，严防问题反弹；对需长期坚持整改的问题，分阶段明确目标，紧盯不放、强推整改，确保整改不留盲区、不留死角，整改到位。
（三）建章立制，根治问题。明确重点特别是对集体经济组织的指导监管、基层党组织建设等方面的共性问题和突出问题，注重从制度机制上分析原因、研究对策，确保在堵塞漏洞、源头治理、促进发展上取得实效，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，放大整改成效，助推东安各项事业发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
公开期限：2024年12月11日至12月31日（15个工作日）。
联系电话：02359501701（工作日9：00—18：00）。
邮政信箱：东安镇人民政府，邮编：405900。
电子邮箱：694783982＠．com。