中共城口县高观镇委员会关于巡察整改进展情况的通报
根据县委统一部署，2023年10月14日至12月30日，县委第五巡察组对高观镇进行了为期1个月的集中巡察，并于2024年1月17日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、高观镇党委履行巡察整改主体责任情况
（一）深化思想认识。县委第五巡察组反馈的问题客观中肯、切中要害，提出的意见建议具有针对性和指导性。镇党委态度鲜明、行动坚决，始终坚持全面从严治党的政治自觉和强烈的责任担当，全面履行主体责任，努力从思想上找差距、根源上添措施、整改上见实效。
（二）强化组织领导。镇党委先后多次召开党委会议专题研究巡察反馈意见整改工作、组织相关人员召开巡察整改工作推进会。并邀请县纪委监委、县委组织部于2024年1月18日参加我镇巡察整改专题民主生活会，党委书记代表班子作了深刻剖析，各班子成员主动认领问题，就自身和分管领域工作存在的问题深刻开展了对照检视，为后续整改工作奠定了坚实的思想基础和工作基础。
（三）压紧压实责任。镇党委将巡察组反馈的意见进行了全面梳理，结合实际研究制定了《县委第五巡察组巡察镇反馈意见整改工作方案》。坚持把政治纪律和规矩意识作为重点，压紧压实党风廉政建设工作责任，对巡察指出的问题，不回避、不遮掩。严格按整改台账销号，对发现的问题逐一进行整改落实，严肃追究相关人员责任。积极查找解决制度漏洞、制度失效等问题，切实推进全面从严治党向纵深发展。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1．学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入，落实党中央重大决策部署有差距。
整改完成情况：一是坚持学用结合，制定详细的学习计划，利用党委会、“理论学习中心组”学习、“思享汇”等组织党员干部学习习近平总书记重要讲话精神7次。利用巾帼讲师团、乡贤讲师团等志愿服务团队，开展宣讲3次，切实将学习成果转化为实践。二是严格落实耕地、河道和森林资源管护责任。召开2次专题会议，利用职工会、村社干部会传达安排耕地保护工作10余次。在2023年耕地保护考核中超额完成各项指标，排名全县前列。已完成东升村养殖场违法占用耕地及基本农田拆除，并对土地进行恢复。将“河长制”工作纳入各村（社区）年终考核，并对反馈问题村社在2023年工作考核中进行扣分处理。加强对各村“河长制”工作督促力度，2024年各河长均按时完成巡河任务，各村定时定期组织公益性岗位对辖区河道进行白色垃圾清理10余次。对殡仪馆及部分村加强监管，严禁倾倒建筑垃圾，2024年无类似情况发生。2021年河道被个别村民破坏，我镇配合县水利局执法队已对破坏河道行为村民进行处罚。巴腾旅游开发公司在东升村违规占用河道修建水上乐园，我镇已上报县相关主管部门进行处置。召开网格护林员业务培训会1次，按照相关要求做好会议记录，完善过程资料；强化护林员履职情况监督管理，严格打卡考核；通过社员会加强政策宣传30余次，引导群众自觉遵守相关法律法规，保护自然资源。三是深入践行习近平生态文明思想。由县城兴公司对场镇污水管网进行改造，目前已竣工验收，已解决场镇污水直排问题。加大禁渔宣传力度，在社员会上常态化开展禁渔宣传，强化群众禁渔认知。加大禁渔执法力度，镇农服中心、镇综合行政执法大队联合辖区派出所、县农委执法队常态化开展联合执法，严厉打击非法捕捞。
2．履行巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政治责任有差距。
整改完成情况：一是守牢巩固衔接底线任务。重新调整完善结对帮扶台账，梳理制定政策“一本通”，以网格为单位，不定期召开社员会30余次，网格员每月遍访网格群众，收集群众意见建议100余条，帮助解决群众问题困难60余个，提升群众满意度和认可度。今年以来，主要领导和联村领导走访慰问2次，镇村两级组织志愿者和党员干部帮助打扫卫生、解决生活困难2次，村级平时重点关注该户人员情况，不定时走访了解生活情况、宣传政策和解决生活困难。镇卫生院重新优化完善家庭医生管理制度，强化责任落实，及时调整家庭医生，将家庭医生走访情况纳入年终绩效考核，今年以来，累计走访1000余人次。每月开展驻村工作队“三在村”落实情况检查，每季度听取驻村工作队工作汇报，确保驻村工作队严格履职。二是严格村集体经济组织管理。已按相关规定督促村集体和市场主体签订了资产抵押合同，今后将加强集体经济组织资产管理，做好风险防控；加强集体资产管理，盘活利用闲置资产，发挥集体资产效益；村集体牵头对茶叶基地开展抚育管护，按程序将茶叶基地确权至农户，加强茶叶基地运营管理。三是切实打通服务群众最后“一公里”。截至2024年5月底，涉及4个村12户农户已全部完成确权颁证工作。累计召开社员会30余次，加强低保政策及各项惠农政策宣传。制定印发《高观镇2024年“干部能力作风提升年”行动工作方案》，结合群众身边不正之风和腐败问题集中专项整治，开展廉政集体谈话1次。
3．落实上级决策部署有差距。
整改完成情况：一是落实平安建设责任。加强法治宣传，联合派出所、司法所等部门多形式开展对辖区群众、企业、学校等反诈骗宣传力度，充分发挥网格员力量，抓实教育宣传工作，提高公众的识别能力和防反诈能力。截至2023年12月底，高观镇变型拖拉机已全面完成清零任务并报送资料至农业农村委。加大消防安全隐患排查力度，针对机关大楼、廉租房部分消防设施锈烂过期等问题，与党政办、高观社区进行实地检查并及时更换锈烂过期消防设施，常态化坚持开展该项工作。四是加大对场镇辖区流浪犬只的整治力度，联合派出所、社区干部和联系“专业打狗队”对相关犬只进行规范整治，同时做好宣传，要求养狗人士加强对犬只的管理和日常查看，确保场镇安全常态。二是落实政务服务“一窗综办”改革任务。深入学习“放改服”相关文件，牢固树立为人民服务宗旨，切实做好“一窗综办”工作。通过微信群、社员会等方式宣传行政审批“马上办、网上办、就近办、一次办”30余次，提高“渝快办”知晓度。制定印发《高观镇政务服务中心AB岗工作制度》《高观镇政务服务领域公开承诺制度》《高观镇政务服务中心窗口人员文明行为规范制度》3项制度并将服务上墙。三是落实保密责任。对互联网计算机违规存储工作秘密开展约谈提醒2人次，开展全面自查1次。对计算机等信息设备建立管理台账，明确使用人和责任人，加强对计算机等信息设备监管。专题学习新修订《中华人民共和国保密法》1次，定期推送保密相关案例6次，切实增强机关干部职工保密意识。加强档案管理，明确专人负责档案管理，进出档案室由专人陪同，严格借阅登记。
4．防范化解重大风险有差距
整改完成情况：一是严格落实意识形态责任。完善健全意识形态九大类阵地措施。加强网络舆情监管，成立专职的网评队伍，营造良好的舆论环境。加大对职工八小时内外的管理，重点关注职工思想动态。持续开展好感党爱党活动，党员干部不忘初心、牢记使命。二是严格资产监管。督促各村（社区）发送书面催收通知书抓紧催收分红款，对不履行合同约定的启动法律程序。进一步加强集体资金监督管理，做好风险防控，保障集体权益。东红村集体资产入股问题已和农业农村委对接，相关问题现已由农委牵头整改。
（二）落实全面从严治党战略部署方面
1．全面从严治党政治责任未压实。
整改完成情况：一是切实履行全面从严治党主体责任。按照县委要求，上半年，专题研究全面从严治党工作2次，对重点事项、重点人员及时研判。1－6月，党委书记累计对5名分管领导开展谈心谈话并督促分管领导切实履行党风廉政“一岗双责”。制定印发《高观镇干部能力作风提升行动方案》，加强机关作风建设，强化警示教育开展“以案四说”警示教育1次，开展廉政集中谈话1次。二是切实督促班子成员履行“一岗双责”。党委书记督促班子成员切实履行“一岗双责”，加强对分管领域的监督管理和提醒，1－6月，9名班子成员开展谈心谈话15人次。常态化开展警示教育，提高干部职工思想防线，1－6月，开展“以案四说”警示教育会1次，结合党纪学习教育开展警示教育2次。修改制定干部职工考核办法，将干部作风和工作实绩纳入考核。三是镇纪委严格履行监督责任。对重点岗位、重点人员开展了廉洁集中提醒谈话，集中讨论交流增强廉洁意识。开展“以案四说”警示教育会1次、观看党纪学习警示教育片、书记讲廉洁党课1次。与财政办联合对全镇11个村（社区）21个方面开展村级财务全覆盖检查，对存在问题建立台账，督促指导整改销号。
2．作风整顿成果巩固不牢，“四风”问题依然突出。
整改完成情况：一是加强作风建设。班子成员上半年到联系村调研20余次，解决联系村实际困难，促进联系村发展。制定印发《高观镇2024年“干部能力作风提升年”行动工作方案》，常态化开展作风整治。重新修改完善干部职工考核办法，将工作作风、工作实绩纳入考核内容。二是加强积分超市管理。召集各村（社区）积分超市管理人员开展业务培训，分管领导带队督促各村开展整改工作，进一步盘点积分超市的运营情况。三是切实落实基层减负要求。增强各科室的联动性，清理解散各业务科室对村（社区）建立的微信群，统一采用高观镇镇村工作交流群收集数据，确保不重复收集数据，切实减轻村（社区）负担。配合县上录入公共数据目录，开通运用“一表通”数字重庆收集数据功能，不重复向村级收集数据。
3．执行财经纪律不严。
整改完成情况：一是加强财务报销把关。补签大额支出主要负责人未签字凭证，镇纪委约谈相关经办人和工作人员3人次，并做出相关检讨。开展机关干部职工财务报账规范流程培训1次；财务人员参加业务培训1次；开展高观镇财务管理制度学习1次。开展村级财务检查1次。二是加强固定资产管理。对单位固定资产重新全面盘点，对新购买的固定资产及时录入台账，对不能使用的固定资产及时按程序报销，新增固定资产全部纳入台账管理。修订完善固定资产管理制度，明确专人严格按照制度管理单位固定资产。三是加强专项资金管理。针对2020年到户产业结余资金我镇向主管部门申请了调项，根据城口县高观镇人民政府《关于2020年农业产业到人到户项目结余资金使用的函》（高观府函〔2020〕160号）和《关于同意高观镇将2020年到户产业扶持结余资金调整用于试点资金的复函》（城农函〔2020〕171 号）文件，县农业农村委同意将结余到户产业资金中的51．2759 万元作为白岩村试点资金入股到城口县绿佳源农业开发有限公司用于设施蔬菜产业发展。已用自有资金归垫村委会电费。针对截留非税收入问题，已重新学习相关文件，后续及时将非税收入收缴至县财政。
4． 工程项目管理有缺陷，存在廉洁风险。
整改完成情况：一是严格招投标。针对反馈问题，安排相关科室对资料进行核实，我镇严格按照《城口县人民政府办公室关于进一步规范限额以下工程建设项目自行组织发包活动的通知》（城府办发〔2020〕157号）文件要求，采用直接确定方式，在红名单中“择优选择”企业。该项目预算为1015580．44元（其中直接工程费用963580．44元），最终中标金额为948000元，故不存在中标单位招投标金额与预算雷同。后续将举一反三，严格项目档案资料管理和招投标程序，确保不发生类似问题。二是严格决策。针对反馈问题，我镇高度重视，责令相关科室对反馈2个项目设计合同进行核实，经核实，反馈2个项目设计合同实际签订时间在2022年3月15日和6月8日党委会审定之后，现目前已联系项目设计公司对合同进行重新拟定并签订。在以后工作中，我镇将加强对项目管理程序规范，严格落实重大决策程序制度和业务人员工作责任，举一反三，形成长效机制。三是严格资金管理。经核实，多支付工程价款2．6967万元为修复高观村2社包家梁山坪塘导致道路工程损毁部分，经党委会审定将项目预备费剩余部分2．6967万元用于修复该损毁道路，且已于2022年11月与施工方签订补充协议。5个已超过质保期的项目质保金9．95万元已退还施工单位。后续将严格项目管理，按要求管理项目资金。
（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线不够深入，干部队伍建设和基层党组织建设有短板方面
1．民主集中制执行不到位。
整改完成情况：一是严格党委会会议记录。按照县委组织部关于“三重一大”记录规范记录党委会记录，记录及时报县委组织部备案。严格执行党委会记录党委书记审签制度，2024年党委会记录完后均有党委书记审签签字。二是坚持主要负责人末位发言制。重新组织学习《高观镇党委会议事规则》，坚决防止“一言堂”，坚持主要负责人末位发言制，2024年均按要求开展。三是坚持民主决策。严格按照《高观镇党委会议事规则》，2024年党委会中班子成员均充分发表意见。坚持会前广泛收集议题，坚持民主集中制，充分酝酿充分讨论形成决议。
2．党建主体责任落实不到位。
整改完成情况：一是严肃党内政治生活。2023年班子成员民主生活会个人对照检查材料中均报告了落实意识形态责任制、个人“三圈”等情况，不存在缺陷漏项情况。对村（社区）党支部开展组织生活会的规范性指导，明确组织生活会要求，并对各村组织生活会开展情况开展抽查，各村（社区）均按要求开展批评与自我批评。二是加强基层组织建设。开创“四季党心行”主题党日活动品牌，丰富主题党日活动形式和内容，目前已开展活动2期。制定“三会一课”活动计划，每季度对各村（社区）“三会一课”的落实情况进行抽查，2024年一季度已抽查1次，执行情况较好。三是规范党员发展。经查实，档案资料以及未实行票决是工作人员业务不熟悉，工作失误导致，现已责令相关工作人员提交书面检查，并对后期相关工作加强培训监督。开展党员发展流程培训1期，开展党员档案审查1次。四是严格党费收缴。对未按规定缴纳党费的党员进行批评教育，并责令其补交所欠的党费。组织党务工作者、党员学习党费缴纳的相关规定和要求1次，明确党费的收缴标准和流程。加强党费收缴工作的监督和管理，建立健全台账管理制度，确保党费收缴工作准确无误。
3．干部队伍管理有差距。
整改完成情况：一是严格干部选任。经核实，党风廉政意见“双签字”和《干部人事档案任前审核登记表》原件均落实签字并已提交县委组织部，后续将责令相关工作人员严格完善干部任免档案资料，将签字复印件归入晋升档案资料中。已重新组织学习《城口县中层干部选拔任用办法》，严格按照要求对晋升人员政治素质、人事档案和党风廉政意见严格审核。二是严格干部“出入境”管理。对因私护照管理进行全面清查，建立花名册，共摸底持证情况7人次，已按规定进行保管和清理。
（四）关于巡视、审计等监督发现问题整改不够好，推动全面整改标本兼治有差距方面
1．镇党委重视不够，整改主体责任未压实。
整改完成情况：一是严格落实整改责任。按照县委要求的时间节点推进巡察整改工作，专题研究巡察整改工作3次，召开巡察整改专题推进会1次，听取各科室巡察整改推进情况；建立健全整改销号制度，建立巡察整改专卷，整改一个销号一个。二是严格问题整改。压紧压实班子成员意识形态工作责任，2024年定期研判意识形态工作2次；持续加强干部监督管理，开展廉政集中谈话1次，充分运用第一种形态发现和处置问题机制15人次；严格按照上级要求管理项目资金，确保专款专用。
三、下一步工作打算
高观镇党委将按照巡察反馈的整改意见建议，把巡察整改工作作为一项长期性任务，坚持举一反三、持续整改，狠抓各项措施、制度、机制建设，进一步补齐短板、做强长板。
一是常态化抓好问题整改。充分认识巡察整改对于推进组织工作高质量发展的重要意义，坚决防止和克服“过关”思想、松劲情绪，继续坚持目标不变、力度不减、劲头不松，对已经整改到位的，及时组织“回头看”，巩固整改成果，坚决防止问题出现反弹；对需要长期坚持的，制定周密计划，加大工作力度，定期调度工作情况，有计划分阶段地积极推进，切实推动巡察整改工作落地落细、见到实效。
二是建立健全长效机制。聚焦巡察反馈的突出问题，做到再研究、再落实，挖深找准问题根源，有针对性地完善制度机制，常态长效推动各项工作，切实从源头堵塞漏洞短板，做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、规范一批制度、建立一批机制，进一步巩固扩大整改成果，不断促进高观工作全面发展。
三是深入推进成果转化。把巡察整改与做好当前各项重点工作紧密结合，切实把巡察整改的成果转化为改进作风、提升能力、推进工作的具体成效，以高质量的整改落实推动组织工作高质量发展，深入贯彻落实习近平总书记考察重庆的重要讲话精神和指示批示精神，落实市委、县委全会精神，着力守底线、抓经济、强产业、优作风、建队伍，不断绘就乡村振兴美丽画卷。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
公开期限：2024年12月11日至12月31日（15个工作日）。
联系电话：59263001（工作日9：00—18：00）。
邮政信箱：重庆市城口县高观镇民心路80号，邮编：405909。
电子邮箱：1394627858＠qq．com