中共重庆市永川区卫生健康委员会关于十五届区委第四轮巡察整改进展情况的通报

按照区委巡察工作统一部署，2023年9月28日至12月8日，区委第一巡察组对区卫生健康委党委开展了常规巡察。2024年4月11日，区委第一巡察组向区卫生健康委反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行巡察整改主体责任情况

（一）深化思想认识，增强政治自觉。及时成立巡察整改工作领导小组，牵头抓总负责整改落实工作，先后9次召开党委会、专题会、推进会，层层安排部署，调度整改进展，推动整改落到实处。召开巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈意见，深刻剖析原因，明确整改方向。

（二）明确目标措施，全面落实整改。针对区委巡察反馈的35个问题，及时制定整改落实方案，根据科室职能职责细化整改措施102项，并明确责任领导、责任科室、整改时限。党委领导班子认真履行第一责任人职责和“一岗双责”，把抓整改落实与抓日常工作相结合，推动各方面问题整改到位。

（三）严格监督问效，强化结果运用。制定区委巡察反馈意见问题清单、任务清单、责任清单，将反馈问题纳入整改台账，实行巡察反馈问题整改动态销号管理，领导小组定期听取整改推进情况汇报，确保整改任务按进度有序推进。同时，党委将巡察整改与党纪学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治、医药领域腐败问题集中整治等重点工作有机融合，一体推进，纳入集中督导，确保巡察整改取得实效。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不力，满足新时期人民群众卫生健康需求有差距方面

1. 全面贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署。坚持把党中央重大决策部署、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为党委会会议“第一议题”及时传达部署。2024年，召开党委会28次，举办卫健大讲坛4期。同时将理论学习教育、党纪学习教育、党风廉政建设等情况纳入党建督查内容，全覆盖同步督导检查30家卫生健康单位党组织，进一步推动“三会一课”和“主题党日”活动常态化、规范化、实效化。

2. 全面贯彻落实“一三五”总体发展思路。建立“每周一汇报，每周一调度”工作机制，稳步推进三甲疾控中心创建工作，同时积极争取上级经费。区疾控中心正式获评三级甲等疾病预防控制机构。区中医院建成国医大师工作室3个。区人民医院与四川省人民医院、重庆市人民医院签约，组建跨区域医联体。区中医院分别与江苏省中医院重庆医院、泸县中医院组建医联体。区中医院曾朝芬、杨正国2个名老中医药传承工作室已顺利通过市级验收。区妇幼保健院与泸县妇幼保健院、合江县妇幼保健院组建妇幼专科联盟，在医疗服务提质增效、基层卫生均衡发展、公共卫生联防联控等10方面加强川渝合作。

3. 牢固树立以人民健康为中心理念。制定印发《关于开展2024年居民健康档案问题整改工作的通知》，督促28家基层医疗卫生机构按照《重庆市居民电子健康档案规范化质控标准》，全面开展居民电子健康档案清理核实整改工作，对1576份不规范档案进行了更正和修改，对89951份存在区级信息系统与市级综合管理平台不一致档案及时清理核实并整改，确保市区两级平台数据保持一致。开展实施永川区“体重管理年”、健康科普作品征集大赛活动，督促区疾控中心制定学龄前儿童、青少年肥胖患者个性化健康教育处方，开展体重管理和健康指导。

4. 积极推进托育服务。印发《永川区优化生育支持政策服务项目工作方案》《永川区区普惠性托育机构认定及补助实施细则》，营造生育友好社会氛围。区妇幼保健院托育中心获批医育结合托育实践基地，获央视新闻周刊、新闻1+1报道。辖区托位达到4849个，每千人托位数、托位使用率均高于市卫健委要求。

5. 积极推进养老服务。督促辖区养老机构与医疗机构签订医疗服务协议，医养结合服务实现全覆盖。重医附属医院、区人民医院、区中医院、长青中医院和惠民中医院均开设老年病科以及两个医养中心，可为老年人提供医养结合服务，区人民医院获批重庆市首批老年医院，老年医疗服务体系进一步完善。

6. 安全风险隐患进一步化解。印发《重庆市永川区卫生健康委员会关于清理过期药品、医用耗材的通知》，督促各公立医疗机构对所有药品存放点，以及辖区内村卫生室的药品、医用耗材的有效期进行全面清查，并建立健全药品有效期管理制度。开展全区药械规范管理专题培训，压实安全主体责任，召开民营医院安全稳定工作会4次，定期对民营医院开展安全检查，对排查的隐患问题严格闭环管理，通过召开消防安全约谈会、警示教育会及专题培训，不断提高民营医院安全意识和责任意识。出台《医疗机构经济运行精细化管理实施方案》，进一步规范公立医院债务运行管理，加强公立医院债务的管控和考核。落实计划生育特殊家庭联系人制度，加强离岗乡村医生动态排查梳理，做好政策解释和疏导。

（二）关于落实全面从严治党要求不到位，医疗领域腐败问题和不正之风依然突出方面

1. 推动全面从严治党向纵深推进。印发《关于在全区卫生健康系统开展党纪学习教育的实施方案》，扎实开展党纪学习教育。严格落实全面从严治党责任，定期听取班子及班子成员落实全面从严治党责任履职情况，每半年召开1次党风廉政建设会。深入开展医药领域腐败问题集中整治和收受红包等八个专项整治行动，针对违纪违法案暴露的问题，根据纪检监察建议制定整改落实实施方案，在全系统内开展以案促改促治工作。联合区医保局、区市场监管局等对辖区医疗机构开展医保联合督导2次，开展医保专题调研及专题培训3次，对发现问题及时整改。全覆盖开展“以案四说”警示教育会，全系统班子成员开展说纪、说德、说责、说法90余人次，常态化警示教育473场次。

2. “两个责任”进一步压紧压实。制定《中共重庆市永川区卫生健康委员会落实全面从严治党主体责任清单》，明确党组织、书记、班子成员各自的责任。制定《关于印发2024年党的建设工作要点》《永川区卫生健康系统2024年党建目标考核细则》《关于深化落实公立医疗机构党委（党总支、党支部）领导下的院长（主任）负责制工作实施意见》，压紧压实党建工作责任。全覆盖听取各基层党组织书记抓基层党建述职报告。派驻纪检监察组聚焦“一把手”、班子成员和二级班子等“关键少数”，开展经常性谈心谈话，加强日常监督和“八小时以外”监督。紧盯元旦、春节、端午等重要时间节点，印发节日工作提示4次。聚焦“第一议题”“三重一大”制度执行、党中央、市委和区委决策部署落实、巡察整改等强化日常监督，开展调研督导、监督检查等12轮次。通过业务培训、调查研究、案件办理、跟案实训等方式，持续锤炼纪检监察干部业务本领，不断增强发现问题、处置问题的能力和水平。

3. 重点领域廉洁风险防控不断加强。出台《关于进一步加强病媒生物防制工作的通知》等文件，进一步规范工作流程。根据合同要求及专业公司施工计划，组织区疾控中心、各街道不定期开展日常抽查，定期开展监测工作。印发《关于推广药品耗材设备阳光采购示范制度的通知》，开展招投标培训会，加强指导监督，定期对相关工作作出要求，进一步规范招投标行为。出台《永川区卫生健康委员会内部审计制度（试行）》，进一步加强内部审计工作。

4. 作风建设持续加强。严格落实“过紧日子”要求，增强预算刚性约束，严守财经纪律。印发《关于进一步规范外出学习培训管理的实施意见》，明确规定学习培训范围，进一步加强全系统外出学习培训管理。

（三）关于落实新时代党的组织路线不扎实，在推动党的建设和组织工作落地落实上有差距方面

1. 班子自身建设更加规范。修订完善《中共重庆市永川区卫生健康委员会会议议事规则》，持续按规则审议重大项目安排和大额资金使用。出台《深化落实公立医院党委（党总支、党支部）领导下的院长负责制工作的实施意见》；开展公立医院贯彻落实党委领导下的院长负责制“回头看”，建立问题清单和整改台账；将规范落实议事规则纳入党建目标考核细则，督导指导各单位按要求修订完善“三重一大”议事规则，并严格执行。严格执行《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，深化民主生活会督查督导制度，通过党委会审议民主生活会方案及班子对照检查材料等方式，杜绝以工作建议代替批评意见，推动民主生活会规范化、严肃化、实效化。

2. 党员发展工作抓实抓牢。向36家卫生健康单位党组织发放《新编基层党务工作手册》，严把党员发展入口关、过程关、质量关。举办党组织书记集中轮训暨党务工作能力提升专题培训班，组织学习基层党建及党员发展工作实务，培训党组织书记、党务工作者等200余人。

3. 组织生活制度严格落实。加强督导检查，采取随机抽查、列席指导、审核对照检查材料等方式，督促严格三会一课、主题党日、组织生活会等制度，保障“三会一课”的时间和内容的规范性、形式的创新性、纪律的严肃性，规范撰写班子及班子成员对照检查材料，规范开展批评与自我批评。列席下属卫生健康单位召开民主（组织）生活会17次，确保组织生活严肃规范。

4. 干部人才队伍管理持续规范。建立完善干部交流台账。交流调整在干部15人。印发《关于规范卫生健康事业单位人员借用管理实施意见》严格执行干部借用审批流程，规范借用人员管理。结合医共体建设，印发《区卫生健康委干部顶岗锻炼方案》，采取顶岗锻炼方式规范用人，加强人员培养锻炼，并严格进行报备审批。

（四）关于落实巡察、审计整改问题不到位方面

1. 整改主体责任进一步压实。建立“周调度、旬督促、月盘点”整改工作机制，强化统筹调度，严格监督问责。党委会专题研究巡察整改工作4次，开展集中督导检查2次，召开巡察整改工作推进会5次。动态管理责任清单、任务清单、落实清单，明确责任领导、整改时限，逐项对照检查、限期整改落实。修订完善《中共重庆市永川区卫生健康委员会会议议事规则》，明确党委会审议的资金额度。

2. 派驻纪检监察组监督责任扎实履行。紧盯巡察、纪检监察建议等反馈问题整改情况，推动贯通落实全面从严治党主体责任、监督责任。参加（列席）巡察反馈意见会、专题民主生活会16次，开展调研督导、监督检查等12轮次，整改纪检监察建议任务24项，完善制度机制31个。针对巡察、审计提出的有关财务问题，督促区卫生健康委全面梳理财务工作存在的廉政风险点，完善风险防控措施，进一步加强财务管理，不断强化卫生系统内部管理。

三、下一步工作打算

（一）持续提高政治站位。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，以及习近平总书记关于巡视工作的系列重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，持续增强“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）持续巩固整改成果。对于已完成的整改任务继续巩固提升，适时组织“回头看”确保问题不反弹，整改不走样；对于需要结合日常工作长期坚持落实的问题，以永远在路上的良好精神风貌，持续扎实推进。

（三）持续完善长效机制。坚持举一反三，在抓好具体问题整改的同时，深入查找问题根源，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。

（四）持续强化督促检查。切实把督促检查作为整改落实的关键抓手，把纪律要求和规矩意识贯穿于整改全过程，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-49864673；邮政地址：重庆市永川区中山路街道凤凰湖管委会永津大道15号，邮编：402160；电子邮箱：285489375@qq.com。

中共重庆市永川区卫生健康委员会

2025年2月20日