中共重庆奉节交通建设集团有限公司委员会关于第十五届县委第六轮巡察整改进展情况的通报
根据县委统一部署，2024年3月20日至6月7日，县委第二巡察组对重庆奉节交通集团（县路桥公司党支部）开展了为期两个月的巡察。2024年7月15日，县委第二巡察组向重庆奉节交通集团（县路桥公司党支部）反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党委及主要负责人组织整改落实情况
中共重庆奉节交通建设集团有限公司党委坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，坚持把整改工作主体责任扛在肩上、抓在手上，落在实处，对整改工作全面负责，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识整改问题，抓好各项整改任务全面落实。一是统一思想认识。7月18日研究成立巡察反馈问题整改工作领导小组，7月30日召开巡察反馈问题整改工作动员会，深刻领会巡察整改的重要意义，明确整改工作责任，切实增强抓好整改工作的思想自觉和行动自觉，形成全公司上下一心抓整改的强大合力。二是主动认领问题。8月30日正式形成了《中共重庆奉节交通建设集团有限公司委员会关于县委巡察反馈意见的整改落实方案》，逐项对照制定整改措施，明确责任部门、责任人及整改时限。三是坚定整改决心。牢固树立“猛药去疴”的意识，紧扣巡察反馈问题整改主题，把每一个问题都当作整改的“必答题”，周密组织巡察整改专题组织生活会，制定会议方案、深入学习研讨、广泛征求意见、开展谈心谈话、认真撰写对照检查材料，于8月15日召开了巡察整改民主生活会，会上交通集团班子成员严肃认真地开展了批评与自我批评，达到了红脸出汗的效果。
党委书记谭顶国坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，以“既挂帅又出征”的思想行动自觉，做到重要工作亲自部署、重要环节亲自过问、重要矛盾亲自协调、重要问题亲自督办。一是坚持“严”字当头。针对巡察反馈问题，以认真、求真、动真、较真的态度多次组织研究讨论、起草确定整改方案、深入剖析问题根源、逐项制定整改措施，将整改责任明确到具体部室、具体事、具体人，严格要求班子成员落实“一岗双责”责任，以身作则、率先垂范，带头抓好自身整改。二是坚持“细”处着眼。自反馈巡察意见以来，先后主持召开了巡察反馈问题整改动员会、整改工作调度会、整改落实情况分析会，紧盯反馈指出的问题，从细微之处着手，抓进度、抓质量、抓提升。三是坚持“实”处着力。把整改工作摆上首要位置，综合施策，精准发力，具体推动解决多项重难点问题，确保巡察整改改到位、改到底。
截至2024年12月31日，巡察反馈的30个具体问题，已完成整改30个，制定整改措施30条，已完成整改措施30条，整改措施完成率100%；没有信访件交办情况。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）贯彻落实党中央关于国企领域重大决策部署和市委、县委要求不够深入
整改结果：完成。
整改情况：
1.以习近平新时代中国特色社会主义思想引领国企改革发展不够到位。（1）“第一议题”制度执行不到位。完善《“第一议题”制度实施办法（试行）》同时坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话重要指示批示精神等内容作为党委会、董事会“第一议题”学习的首要内容。（2）学习计划不严谨、不具体。完善了《中共重庆奉节路桥党支部2024年学习计划》，明确学习内容、形式、对象等，推动理论学习规范化、制度化、常态化；2024年以来开展党委理论学习中心组学习、党委专题学习会、“第一议题”等方式组织学习传达重要会议、重要讲话、重要指示批示精神18次，每次安排一名班子成员做中心发言，其他班子成员作交流发言，同时安排了相关人员列席，学习效果大幅度提升。（3）学用结合不紧密。深化巩固习近平总书记关于国企改革重要精神及上级关于国企改革相关文件精神等专题学习教育成果，更加注重学习质量，讲求学用结合，参会同志充分结合工作实际开展研讨发言，根除“照本宣科”现象，促进学习成果转化。同时修订完善了重庆奉节交通集团国企改革方案，切实按照工作方案落实相关工作。
2.做到两个“一以贯之”，推动企业高质量发展存在差距。（1）党支部把方向、管大局、促落实作用发挥不够充分。制定了中共重庆奉节交通建设集团党委《“两张清单”和“四步工作法”实施方案》，强化“三重一大”制度和学习贯彻习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话精神和《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，提高对国企坚持党的领导、加强党的建设。（2）执行中国式现代化企业管理制度不到位。重新修订完善《党组织议事规则》《“三重一大”决策制度实施细则》，明确职责边界，严格落实相关会议议事决策制度。（3）公司行政化、机关化情况较为突出，薪酬绩效管理激励作用发挥较差。一是加快项目前期工作进度，目前已完成奉节县G242坛子口至泉坪段公路改建工程、奉节县县道XC69公平至青莲改建工程等5个项目的前期工作，已完成项目招标，待申报资金到位后立即启动项目建设。二是加大经营业务开拓力度，交通集团扁平化管理的三家子公司已完成2024年初制定的经营目标任务，实现经营收入15000万元。三是制定科学严格的KPI薪酬制度，激励鞭策所有管理人员和员工尽职尽责，高效率工作。
3.落实主责主业不到位，项目管理不够精细。（1）在建项目推进不力，管理不严格。加快推进长江北岸长江大桥至一号桥段库岸生态修复工程、G242莲花塘养护站至高桥段公路改建工程等项目进度，尽快完成项目建设施工，同时严格按照审批程序办理相关手续，全面准确落实各项规定。（2）经营项目推进乏力。目前成功划转房屋资产8处，总额确权颁证11049.19平方米，账面价值5044万元；成功划转XO715城天路三台看守所至天鹅湖景区、X018大兴路大木坝至林业站等91条公路资产（里程：714.48公里，账面原值：222.548.10万元）。物流、贸易和建筑业务不断拓展，实现经营收入15000万元。（3）项目现场监管不到位。对奉节县国道G242兴隆至太和段改建工程项目在验收阶段，通过主管部门、参建各方进行专题论证验收，符合现场使用基本功能，质量合格，通过验收。并对未及时完善变更审批程序的现场负责人员给予相关处分。同时也对监理单位进行处罚。后续将持续加强对各参建单位的管理，严格按照行业主管部门的要求进行管理和履行业主责任。
4.防范化解重大风险不够到位。（1）债务风险化解措施不力。严格落实“631”制度规定，加大低成本金融产品的融资力度。物流、贸易和建筑业务不断拓展，实现经营收入15000万元，不断增强企业盈利能力。（2）落实意识形态工作责任制有短板。制定了《意识形态工作责任制实施细则》《网络意识形态工作责任方案》并认真落实。建立意识形态风险台账，2024年以来，专题召开意识形态会议2次。（3）安全生产监督制度存在薄弱环节。完善了公司安全生产管理制度，并督促施工单位落实安全主体责任。于2024年6月和施工单位联合举办了安全生产月活动；督促施工单位做好应急预案，并在6月和11月组织了应急演练等工作；公司每月召开了1次安全生产例会，确保完成各项目标任务。
（二）贯彻落实全面从严治党“两个责任”不够到位，重点领域存在廉洁风险。
整改结果：完成。
整改情况：
1.支委履行主体责任不够有力。（1）“一把手”履行管党治党责任有差距。从严抓实党组成员廉政谈话工作，对班子成员实行全覆盖谈话，召开专题学习会，促进以身作则、担当尽责、“两个责任”落实。同时督促班子成员切实履行“一岗双责”责任制，对分管领域出现的问题进行严肃问责。（2）班子成员“一岗双责”落实不够到位。督促班子成员抓好分管领域“一岗双责”工作，将履行“一岗双责”情况纳入绩效考核，对履行“一岗双责”不力、重点工作推进不力、纪律遵守不严的相关责任人实施约谈提醒等措施；成立党风廉政建设领导小组、印发职责分工文件和建立岗位廉政风险点排查；明确成员每年不少于1次对分管部门或领域开展党风廉政建设督导、检查和听取党风廉政建设情况汇报。（3）开展“以案四说”不扎实。于2024年7月30日开展“以案四说”警示教育，深入分析身边违纪违法典型案例，适时开展违纪违法警示教育，强化以案促教、以案促思、以案促管、以案促改力度。严格按照要求每年开展不少于一次的“以案四说”警示教育工作。
2.纪检机构监督责任落实不到位。（1）支部设1名纪检委员，为公司中层副职，非领导班子成员，监督力量薄弱，近3年未参加纪检业务知识的培训，监督检查能力和经验不足，缺乏主动靠前监督意识，无监督检查相关记录，监督职责未落实。组织部已配备一名党员干部领导到集团任职兼纪检委员，已强化纪检监督力量。积极组织学习《中国共产党问责条例》及相关制度和参加相关业务培训。
3.违反中央八项规定及其实施细则精神问题未禁绝。（1）工作接待、误餐管理不到位。重新修订完善交通集团财务管理制度，今后严格落实财经审核程序以及后续严格按误餐费相关规定，非必要不接待不支出，需要接待的原则上一律食堂接待。（2）违规长期租用车辆。严格按照公务用车管理办法做好相关工作，目前无任何租赁车辆。同时制定了《车辆管理制度》，严格按照车辆管理制度落实相关工作，切实杜绝类似事件发生。（3）工会管理制度执行有偏差。建立工会专账专户，及时修订完善了交通集团工会管理制度，严格落实中央八项规定精神、县总工会、县纪委文件要求。
4.重点领域廉洁风险防控不到位。（1）违规为非单位职工挂靠社保。于2022年7月停止为非本单位职工挂靠社保行为，后续一直未出现为非本单位职工挂靠社保等行为；严格落实《中华人民共和国社会保险法》，严禁杜绝为非本单位职工挂靠社保；以及严格按照公司制定的《日常纪律管理制度》《员工辞退管理办法（试行）》加强公司人员管理。（2）执行财经纪律不严。修订完善财务管理制度，严格执行财务审查制度，按规定报销相关费用并及时入账。及时更新财务报表，附上相关附件的明细，及时准确进行会计核算和成册归档。同时已明确子公司财务人员，按规定必须完成审签程序后报销并及时做好会计账务，以及归档成册。（3）国有资产失察失管。制定了《国有资产管理制度》和《国有资产处置办法》并认真落实，对国有资产加强管理。同时对相关人员进行约谈和警醒谈话，严肃人员管理。（4）内控管理不到位。及时安装公务车OBD系统和公务车辆标识，修订完善了食堂管理制度，落实具体经办人加强采购过程管理，并将相关采购明细及时公示，食堂采购票据须经办人核实后，归档成册。
（三）贯彻落实新时代党的组织路线有差距，基层党建工作和党员队伍管理薄弱。
整改结果：完成。
整改情况：
1.支委自身建设有短板。（1）执行民主集中制不严。制定了《“三重一大”决策制度》《“两张清单”和“四步工作法”实施方案》并认真落实，在党委会前充分酝酿，在会上研究时，班子成员充分发言并进行讨论，认真落实党组议事规则和末位表态发言，进一步规范党委建设的方式和程序，不断提高工作质量。（2）支委班子换届选举程序不规范，存在未批先选的情况。通过强化理论学习，党委会对党章党规、《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》和《中国共产党支部工作条例（试行）》等条例进行专题学习，进一步深化认识，统一思想。同时规范党组织换届选举工作，中共交通集团党委严格遵守党章党规、《中国共产党基层组织选举工作条例》有关规定，及时完成换届选举工作。2024年以来，交通集团机关党支部顺利完成机关党支部书记及委员的选举，进一步加强基层党组织建设。（3）党组织议事规则不健全。严格落实党组议事规则，对需要党委议定的事项，均按照要求书面征求全体党组成员意见，需要征求各部门意见的均征求了各部门意见，经充分征求意见、沟通酝酿后提交会议讨论，杜绝议而不决等问题，确保会议高效规范。
2.党员队伍管理底数不清。（1）个别职工的党员身份未被组织部门认可，但仍然参加了2023年支部民主评议党员，且被评为合格党员，也参加了支委换届选举并进行投票。发现问题后立即从红岩先锋智慧党委系统中清除，重新完善党员档案资料并报备，严格按照相关规定落实整改内容，同时严格加强日常管理，加强党员组织关系管理，每年结合党内统计，年底前开展一次党员组织关系排查，全面掌握党员队伍状况，健全党员管理台账，完善党员组织关系接转手续，规范党员档案管理。
3.执行党的组织生活制度不严格。（1）组织生活会召开不及时，内容流于形式。规范组织生活会程序，严格落实谈话对象范围要求，制定了详细的巡察整改专题组织生活会的方案并召开组织生活会，班子成员带头开展自我批评，相互批评，自觉接受党员群众的批评与监督。（2）“三会一课”制度落实不到位。严格落实“三会一课”等相关制度，制定了讲党课计划表，明确任务要求，实现支部书记讲党课每年不少于2次。（3）主题党日活动不规范。自巡察意见反馈后，从2024年7月开始制定详细的主题党日活动方案，每月由党组织负责人组织一次主题党日活动，做到活动主题突出，内容充实，能积极助推县交通集团改革发展任务的持续推进。
三、下一步工作安排
下一步，重庆奉节交通集团党委将持续深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，始终把落实巡察整改任务作为优化政治生态、加强党性锻炼、改进工作作风、推动工作落实、提升工作质效的长期举措，进一步巩固拓展整改成果，以高质量推动公司发展。
（一）提高政治站位，夯实思想根基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实“第一议题”，充分发挥领导班子领学促学作用；严格执行民主集中制，规范落实重大事项请示报告制度；及时召开意识形态专题会议，抓紧抓实意识形态工作；切实履行管党治党政治责任，严明党的政治纪律和政治规矩，不断涵养风清气正的政治生态，展现良好国企形象。
（二）深化成果运用，促进标本兼治。按照全面从严治党要求巩固深化巡察整改成果，把巩固巡察整改成果与集团党委日常工作有机结合起来标本兼治，持续推动工作规范化、管理精细化、制度长效化，以高要求、高标准、高质量推动交通集团的发展再上新台阶。
（三）持续建章立制，推动规范长效。在全面落实整改任务的基础上，看清当下、立足长远、展望未来，把构建长效机制贯穿于工作全过程；坚持以点带面、举一反三、长效巩固，及时把巡察整改形成的有效经验做法上升为制度成果；建立健全机制建设，认真履行全面从严治党第一责任人责任，班子成员切实履行好“一岗双责”责任，为规范长效做好制度保障。