中共重庆百盐投资（集团）有限公司委员会关于十五届县委第六轮巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2024年3月27日至6月7日，县委第一巡察组对重庆百盐集团党委进行了常规巡察。2023年7月12日，县委第一巡察组向重庆百盐集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

重庆百盐集团党委坚持把巡察整改作为一项重要政治任务，全面贯彻落实中央、市委关于巡视整改的工作部署和县委关于巡察整改的工作要求。收到反馈意见后，集团党委立即成立了党委书记任组长、党委副书记任副组长、党委委员为成员的县委巡察反馈意见整改落实工作领导小组。领导小组下设办公室在集团党群人事部，由分管党建工作的副书记兼任办公室主任，所属各子公司主要负责人、集团各部门负责人为成员，负责日常工作。实行巡察整改统一部署、统一指挥、统一行动、统一检查、统一考核，确保巡察整改务实扎实，有序有效。

巡察整改以来，党委书记吴鉴霖同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，强化统筹协调，精心组织实施，动真碰硬、不回避矛盾、不推卸责任，攻坚克难，坚持以高度的政治责任感正确看待巡察反馈意见，高质量完成好各项整改任务。期间主持召开巡察整改专题会3次，组织召开巡察整改专题民主生活会1次，专题研究、部署和督导巡察整改落实工作。并多次在周例会上对巡察整改疑难问题进行深入讨论，坚持履行第一责任带头抓，压实分管责任聚力抓。

截止2025年1月16日，县委第一巡察组向重庆百盐集团党委反馈问题涉及5个方面41个具体问题，已完成整改38个，基本完成整改1个，长期整改2个；制定整改措施131项，已完成整改措施129项，整改措施完成率98%。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）落实巡察、审计反馈问题整改情况。

1.整改责任落实不到位。

（1）关于“主体责任落实有差距”的问题。

整改结果：基本完成。

整改情况：制定整改措施4条。一是加强理论学习，党委书记履行第一责任人责任，第一时间召开巡察整改专题会成立巡察整改工作领导小组，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改工作重要论述，整改期间共学习巡察整改工作和成果运用等相关文件5篇。二是党委每月定期听取整改工作进度汇报，并在周例会上多次对整改工作中出现的问题进行深入研究和探讨。自7月以来，集团已累计召开巡察整改专题推进会6次，持续推动整改工作高效有序进行，确保整改工作取得扎实成效。三是对资产审计反馈长期未整改到位的进行专题研判，结合县属国企改革工作要求，对其中“应收未收资产处置价款”“未经审批擅自处置国有企业房屋公共区域”2个已移交重庆夔门生态产业发展集团继续整改，涉及“地下停车库被他人违规占用”3个问题已向县审计局提供相关资料进行销号。同时对2024年市级审计指出的高息非标“债务”问题召开专题研判会议，并全面开展融资风险排查，并形成整改方案，依法落实整改，同时对集团投融资发展部10名同志开展一对一全覆盖廉政谈话，进一步强化融资队伍廉洁自律，目前已完成整改。四是全面梳理集团2021年以来已完工且具备移交条件项目10个，已于6月向主管部门提出移交申请，目前正在核对项目相关资料及附属设施进行风险排查，确保移交工作稳步推进。五是由县城市运营公司组建专班，明确专人，对全县28个乡镇水厂管理用房和土地权属进行实地调查和资料收集，目前已完成17个乡镇水厂，资料已通过县规划自然资源局审核，剩余11个乡镇水厂持续推进中。 

（2）关于“整改监督责任落实有差距”的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：制定整改措施2条。一是制定并印发《落实党建统领“三项重点任务”工作方案》，细化责任领导及各部门主体责任，督促相关部门对审计指出需要长期坚持整改的5个问题，主动对接问题主管部门，目前已向县审计局提供相关资料进行销号。二是做深做实专项监督，由集团纪委牵头联合集团多部门对巡察整改、“三重一大”制定和决策执行等情况开展专项监督检查，及时掌握问题整改的进展情况。自7月以来，集团纪委书记组织召开巡察整改工作推进会3次，向集团党委汇报巡察整改工作进度3次。

2.举一反三建章立制不扎实。

（1）关于“百盐集团修订的工程项目管理办法，仅对项目管理、项目决算、项目审计三个方面作出了原则性规定，操作性不强”的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：制定整改措施2条。一是修订完善《项目管理办法》并提交至集团党委会议审议并顺利通过。此次修订聚焦项目实施计划、项目方案审查、预算编制、项目决算、项目审计等10个核心的关键方面，该办法于10月21日正式印发全集团，要求全体成员严格遵照执行，确保项目管理工作在全新的制度框架下有序推进。二是由集团项目咨询部牵头不定期对项目建设开展监督检查，同时将其结果纳入年终考核，有效提高集团项目建设的科学性和合理性。

（2）关于“百盐集团印发了《中层管理人员选拔任用和管理办法（试行）》，但实施过程中缺乏督促指导，只有少数子公司严格执行”的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：集团党委于8月30日对集团中层以上干部及各子公司开展集中约谈，要求加强组织领导，各子公司积极组织学习公司有关制度文件，同时按照县国资管理中心对国有企业管理人员有关要求，严格执行集团《中层管理人员选拔任用和管理办法》。

（二）学习论述不够深入。

 1.学习贯彻习近平总书记论述不深不实。

（1）关于“未严格落实‘第一议题’制度”的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：制定整改措施2条。一是严格落实“第一议题”制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神，作为集团党委、支部会议“第一议题”进行学习贯彻，并结合实际提出贯彻意见。二是规范会议记录，领取理论学习中心组学习会议记录本，专题记录会议内容。自巡察整改以来，集团党委共组织召开会议13次、中心组学习7次，均按照“第一议题”制度严格落实。

（2）关于“用党的创新理论指导实践存在不足”的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：制定整改措施3条。一是集团党委积极组织学习中央经济、金融工作会议精神，总书记视察重庆时的讲话精神和党的二十届三中全会精神，以及党中央对国有企业改革发展的最新决策部署，并结合公司实际，确定了树牢一个目标、坚持四条原则、突出四项重点、守住一条底线的“1441”工作思路。二是切实贯彻“以人民为中心”的发展理念，积极组织停车场项目工作人员的服务培训，累计参与受训50人次，有效提升服务水平，确保为民众提供更为优质、贴心的停车引导服务。三是聚焦奉节县招峰水库、西牛冲水库等关键民生项目，聘请专业评估团队，全方位、深层次地对项目的经济效益与社会效益展开审慎评估与严密论证。通过精准剖析项目在带动区域发展、保障水资源供给、促进就业等多方面的潜力，以科学决策推动项目落地实施，切实将项目红利转化为民众的幸福指数，全方位提升群众的满意度与获得感。

（三）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，推动国有企业高质量发展有差距。

1.推动中国特色现代企业制度在公司落地落实不够有力。

（1）关于“法人治理结构不完善”的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：制定整改措施3条。一是严格按照《中华人民共和国公司法》规定，重新修订完善“三重一大”议事规则，并严格依规执行，开展决策推动工作，同时做好子公司班子成员推荐工作，共推荐子公司班子成员12人，目前各子公司已完成新班子成员的到岗交接与初步磨合。二是紧密围绕县委、县政府针对国有企业整合重组所提出的明确要求，督促确保各子公司党支部建设工作中严守党内各项规定以及组织程序。目前，重庆百盐集团党委下属6个支部均已顺利完成支部名称更换、换届选举工作，并秉持选优配强的原则，选拔出一批政治素养高、工作能力强的党员充实到党支部班子当中，有效推动各党支部向规范化、标准化方向大步迈进。三是经县委国企工委第二次会议研究并完成集团董事会秘书选聘配备工作，目前新任董事会秘书也已正式到岗履职，有效推动了企业规范管理工作。四是制定印发《职工代表大会制度》，精心完善职工代表大会的组织架构，确保各个层级、各个部门都能有合理的代表参与，同时明确职责权限与工作流程，力求使职工代表大会能够依法依规、高效有序地履行各项职责，确保职工代表大会依法履职。

（2）关于“合规体系建设有欠缺”的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：制定整改措施3条。一是结合《奉节县国有企业战略性重组和专业化整合总体方案》就集团部门职能配置、机构设置和人员编制进行重新核定，申请成立内审合规部，于9月已将《重庆百盐集团及子公司职能配置机构设置和人员编制的规定》上报县国资管理中心，待批复后执行；二是重庆百盐集团于10月邀请北京市炜衡（重庆）律师事务所作指导，开展了2024年合规管理体系建设培训会，筑牢经营合规履职底线，制定全集团合规体系建设工作计划表，按期推进；三是切实落实风险合规防范的各项制度，与2家专业律所建立长期合作关系，2024年以来累计160余份对外合作协议均严谨出具审查意见。

（3）关于“市场化薪酬分配体系不健全”的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：按照县委国企工委印发《2024年度县属国有企业 KPI考核任务方案》要求，集团党委围绕集团战略目标，精细划分各项关键绩效指标，明确各部门、各子公司的责任与任务制定《重庆百盐集团2024年度县属国有企业 KPI考核任务分解表》并于12月印发集团各部门及各子公司，并严格执行。

2.履行对子公司出资人职能职责有短板。

（1）关于“对经营重视不够”的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：制定整改措施3条。一是将经营业务摆在突出位置，明确了效益优先、现金为王、守正创新的经营理念，10月召开经营业务务虚会，要求守住27项存量业务，积极拓展低空经济等新兴业务，内部业务要全面支持。二是强化目标引领与过程管控，精准制定年度经营指标，并按时下达至各个子公司。同时定期召开经营业务调度会，及时通报经营指标的阶段性完成情况。三是秉持科学统筹、公平合理的原则制定利润分配方案，并由财务部门牵头对企业全年的盈利水平、成本支出、资金流动等进行精细核算。

（2）关于“对子公司‘止血治亏’不够有力”的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：制定整改措施4条。一是创新管理模式，大力推行“项目制”运营策略。依据企业业务范畴与发展方向，梳理各类业务流程，将其拆解为一个个精细的颗粒化项目。同时为每个项目建立独立的核算体系，包括人力、物力、财力等各项开支，细致核算项目收益，提升企业整体运营效益。二是由县建筑工程公司牵头积极筹措资金，推动房地产项目建设，于9月及10月先后支付施工单位进度款900万元；目前夔州丽景和书香雅苑房地产项目均已复工。三是县城市运营公司积极争取专项资金，加强供水设施升级改造；同时聘请三方机构对28座乡镇水厂供水运营成本进行调查与测算工作，已向县发展改革委提出申请推动水价上调；同时加强管理成本控制，降低人力成本。四是对机械式停车楼项目强化内控管理。聘请专业评估资质的第三方机构，对停车楼收费标准展开深入细致的论证估价工作，同时出具评估结果，目前已取得县国资管理中心同意并在重庆产权交易网站挂网进行整体招租。

（3）关于“防范子公司重大经营风险不到位”的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：制定整改措施2条。一是制定集团投资管理制度并严格执行。新的管理制度涵盖投资决策、风险评估标准、项目跟踪机制等全方位内容的制度细则，明确各环节责任主体与操作规范。确保投资决策科学合理，资金流向精准高效，为集团资产的稳健增值保驾护航。二是县兴农担保公司给实际控制人为匡永安的重庆市欧庭大酒店等11家公司提供担保并代偿本金及利息已诉讼立案，并取得判决书，对应收未收回担保费206万元，在与本人协商同意后，将其取得巫溪煤矿转产高钙石项目资源的矿权抵押至兴农担保公司，并分期偿还担保费。

3.促进国有资产保值增值作为不够。

（1）关于“房屋资产经营管理效益较低”的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：制定整改措施3条。一是按照国企改革工作部署，制定与重庆夔门生态产业发展集团资产分割方案，分割后共有房屋资产347处，土地资产41处，同时向县委国企工委申请成立信息技术部，履行管理职责。二是集团7月召开资产管理运营专题会，明确县城市运营公司作为资产经营主体，组建专班，明确专人，开展资产运营管理。县国资管理中心2024年下达集团资产盘活任务6.8亿元，我司超额完成13.9亿元，回收资金10.2亿元。三是全面清理闲置资产，对闲置资产加强处置，同时对被占用的资产进行强力清收。截止2024年12月31日，集团全面梳理被占用资产14处，收回12处，剩余2处已向法院提交诉讼申请，并启动相应的法律诉讼程序。

（2）关于“土地资产管理不够到位”的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：制定整改措施3条。一是全面梳理土地资产共41处，涉及面积772.61万平方米，并形成清单台账，同时向县委国企工委申请成立信息技术部，履行管理职责。二是加强宣传引导，通过网络媒体、中介等多渠道进行宣传，并在重庆联合交易所奉节支所公开挂网出租，确保国有资产利用最大化。三是主动协调县住房城乡建委、县规划自然资源局等单位，对国有土地历史遗留问题进行解决和分类。

（3）关于“债权管理不严”的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：制定整改措施3条。一是全面清理应收账款和不良债权，建立台账。二是制定清收管理办法，组建专班，加大应收账款清收力度和不良债权处置力度，截止2024年12月31日，共收回应收账款2799万元，不良债权处置收回5406万元。三是严格考核，集团下发年度考核任务，将应收账款清收和不良债权处置纳入重要经营指标进行考核，所属各子公司均完成了清收任务。

4.推动落实国企改革措施不够有力。

（1）关于“市场化转型措施乏力”的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：制定整改措施7条。一是深入推进国企改革，按照1+6运行架构，严格落实业务板块各项目制度考核，推动市场化转型。二是县城市运营公司结合集团下发业务规划，逐步推进经营性项目，2024年房屋租赁新签合同58个，合同金额450.4万元，水厂供水业务、物业管理、城市运营等业务增收1544.86万元。三是勘察设计公司加强市场拓展提升公司知名度，提升服务质量健全项目质量管理体系提高员工技术水平，优化团队协助提高工作效率，同时积极开展职工技能培训10余次，全年签订合同40余个，金额650余万元。四是夔工检测公司提高检测人员综合素质水平引进高校优秀人才，同时加强对专业技术人员的教育培训提高业务能力，加强仪器设备的管理和配置更新提高检测机构的竞争力，积极组织专业技术人员到重庆建标培训学校学习。全年受教育28人次。五是由人力资源公司加强市场团队建设提升市场开拓技能，积极组织职工到云阳钧盾保安服务公司、重庆新通公共资源服务公司、重庆国本特卫服务公司等优秀企业学习，同时成立市场调研小组，开展市场调研活动，优化产品与服务并拓展新业务，升级相关资质。全年签订派遣劳务合同113份，服务4120人次。六是由集团党委领导多次带队前往重庆江北双城信用增进等多家公司开展深入交流，争取建立战略合作关系。七是县民爆公司利用国企资源优势，积极开展爆破施工业务，7月以来签订合同金额782万元。

（2）落实“三攻坚一盘活”改革要求进度迟缓。

整改结果：已完成。

整改情况：制定整改措施3条。一是由集团投融资发展部成立专业的对接小组，积极对接各类金融机构，通过展开深入沟通与协商，详细阐释企业战略规划与资产优化方案，成功取得债权人同意，完成法人户数压降。截止2024年12月31日，压降法人户数11户已全部完成。二是全面清查现有待盘活企业资产347处，形成固定清单，同时组织专业的资产评估团队，对各类固定资产、土地房产等进行详细盘点与估值，依据资产的实际状况、市场需求以及潜在价值，制定合理的租售策略。争取在最短时间内实现资产变现，回笼资金。目前已盘活资产183处，收回资金10.21亿元。三是由分管领导组织相关部门及子公司召开产权确权专题会，对尚未办理的产权76处资产，明确专人对接各行业主管部门，全力配合补充相关资料或完善手续流程，目前已全部取得产权证书。

5.防范化解重大风险不够有力。

（1）关于“安全生产责任落实不到位”的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：制定整改措施4条。一是建立健全《安全生产应急预案》，切实提升集团整体的安全生产应急处置能力。二是坚持每季度召开安全生产工作会议，听取各子公司工作情况汇报，研究存在的问题。全年组织召开安全生产工作会议7次，学习安全生产相关文件精神7次，同时每半年开展一次安全生产暨消防安全知识专题培训，受教育100余人次。三是严格落实人防、物防、技防等各项安全制度，定期开展安全工作监督检查10次。四是督促县建筑工程公司、县水电开发公司等充实工程领域安全管理专业人员。2024年新增安全管理专业人员3人。

（2）关于“意识形态工作责任制落实有差距”的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：制定整改措施3条。一是严格落实意识形态工作责任制，将意识形态工作责任落实情况作为班子成员民主生活会必汇报内容，全年召开民主生活会2次，集团及子公司开展意识形态自查工作4次，集团党委专题研究意识形态工作2次，向上级党委及主管部门报送意识形态工作2次。二是全面开展风险排查，建立风险台账。三是全面清理各子公司微信公众号3个，并建立台账，同时明确公众号管理责任。截止2024年12月31日，集团通过微信公众号发布信息共15条，均按照“三审三校”信息发布制度落实。

（3）关于“防范网络安全不够有力”的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：制定整改措施3条。一是为确保集团数据信息安全，2024年初已终止运行FE系统，同时将公文流转转移至全县党政机关OA系统办公。二是要求中国联合网络通信有限公司重庆市分公司尽快恢复FE系统数据，并于2024年4月22日完成了对FE系统数据的恢复防泄密工作。同时聘请专业机构对本次事件进行复盘跟踪出具事故鉴定报告。三是由集团综合部加强对网络安全风险排查，同时制定并印发重庆百盐集团网络舆情应急处置预案。

（四）落实全面从严治党政治责任不够扎实，推进清廉国企建设有短板。

1.“两个责任”落实有差距。

（1）关于“党委主体责任落实不够到位”的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：制定整改措施4条。一是集团党委制定并印发《重庆百盐集团党委全面从严治党主体责任清单》，并严格落实。二是组织召开党风廉政建设专题会深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，定期听取各支部关于推进全面从严治党情况汇报。三是开展“以案四说”警示教育，强化干部职工的党风廉政建设意识，今年以来共开展“以案四说”警示教育8次，受教育200人次。四是完善集团纪委组织架构，目前已增配纪委副书记1名，纪委委员3名，为集团纪委各项工作的有序、深入开展筑牢了坚实的人力基础。

（2）关于“第一责任人履职不够扎实”的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：制定整改措施3条。一是严格落实谈心谈话制度，集团党委主要负责人与班子成员、子公司负责人谈心谈话全覆盖，全年共谈话84人次。二是严格落实“作风兴县”行动，认真开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，通过自查自纠、明察暗访、群众举报等方式，全面排查问题线索，对查实的问题一律严肃处理，公开通报。三是建立健全《请销假和外出报备制度》，已于10月印发全集团并严格执行。

（3）关于“班子成员履行‘一岗双责’有差距”的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：制定整改措施2条。一是层层压实管党治党责任。百盐集团党委带头履行主体责任，严格落实《全面从严治党主体责任清单》，开展防范化解重大风险、党建工作专项督查和经常性督查指导4次，推动子公司落实落细管党治党政治责任。对分管单位和部门负责人开展谈心谈话全覆盖。推动各子公司班子成员履行“两个责任”，全年开展谈心谈话164次。二是加大监督检查力度，对未严格落实值班值守制度的情况进行通报批评。同时在重大节假日前组织召开集中廉洁提醒谈话会，并通过愉快政、微信公众号等办公软件推送廉洁短信，进一步加强风险防范，确保安全稳定。

（4）关于“百盐集团纪委监督责任落实有差距”的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：制定整改措施3条。一是加强业务学习，自7月以来，积极参加县纪委监委机关组织的纪检业务培训7次，并利用业余时间学习监督执纪工作规则。二是组织开展对“三重一大”决策执行、对外投资、非公开招标项目执行等情况的专项监督检查工作，加强对廉洁风险的分析研判，准确把握重要岗位、关键环节廉洁风险点，截至目前，集团纪委已督促各职能部门对《资金支出管理办法》《项目管理办法》等4项制度进行了修订完善。三是积极开展廉洁谈话，今年以来，集团纪委书记共开展廉洁谈话50余人次。全年开展监督检查工作20余次，通过组织处理18人。

2.整治违反中央八项规定精神问题不够到位。

（1）关于“违规报销费用”的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：制定整改措施4条。一是对集团、城建公司、县民爆公司违规报销费用进行及时清退。二是由集团分管领导对城建公司分管领导进行约谈，强化责任意识，加强后续费用监管。同时责令员工陈勇书面检查，以起到警示自身与其他员工的作用，杜绝类似违规行为再次发生。三是集团财务分管领导对所有财务人员开展集中约谈，要求切实履行职责；严格会计人员考核，对审核不严的严肃处理。四是由集团财务计划部牵头，对全集团费用报销情况开展全面检查，立行立改。截止2024年12月31日，共清退违规报销费用4929元。

（2）关于“违规发放生育津贴”的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：制定整改措施2条。一是对段春南和刘小庆2名员工进行核算并清退相关费用，2人共清退36103.5元。二是全面清理2021年以来集团及子公司正常带薪产假重复享受生育津贴人员，共清查出3人，立行立改，已清退重复享受生育津贴52815.31元。截止2024年12月31日，全集团共5人清退重复享受生育津贴88918.81元。

（3）关于“违反工会经费管理规定”的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：制定整改措施2条。一是立即清退集团工会超标准支付的2900元餐饮费。二是立即清退县民爆公司以300/人的标准向公司15名女员工违规发放三八节慰问金，共4500元。三是全面清理2021年以来集团及子公司工会经费支出情况，对违反规定支出事项立行立改。截止2024年12月31日，全集团共清退违反工会规定支出8400元。

（4）关于“超标准缴纳住房公积金”的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：制定整改措施2条。一是对县兴农担保公司、县民爆公司超标准缴纳的住房公积金问题进行核算，并对两家公司主要负责人进行约谈。二是要求各子公司对公积金缴纳情况开展自查自纠工作，并对存在超标准缴纳的问题立即清退。截止2024年12月31日，共退回超标准缴纳的住房公积金266457元。

3.财经纪律执行不够严格。

（1）关于“资金支出审批不严”的问题。

整改结果：已完成

整改情况：制定整改措施3条。一是修订完善资金支出管理办法，进一步明确资金支出审批流程，已于2024年8月印发《资金支出管理办法》全集团认真贯彻执行。二是及时完善2023年2月集团支付重庆联合产权交易所的重庆银海融资租赁有限公司增资项目保证金3000万元的审批程序，同时及时纠正县兴农担保公司财务部负责人兼任出纳的情况。三是对 2021年以来是否存在资金支出无审批、白条入账等情况进行全面清理。

（2）关于“现金管理问题突出”的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：制定整改措施4条。一是要求各单位严格遵循财务制度中关于现金管理的各项有关规定，对现金的收支、存储、使用等环节进行严密监控，同时对于新发生的任何违反现金管理规定的问题，严肃追究相关责任人责任，确保集团现金管理规范有序。二是责令县人力资源公司、夔工检测公司和县民爆公司及时将留存现金进行及时入账。三是由集团财务分管领导对县人力资源公司主要负责人进行约谈，加强财务管理责任意识。四是对全集团财务人员开展专题培训，提升财务管理能力，受教育50余人次。2024年以来，集团党委对违反财务管理规定公开通报批评、责令检查、公开检讨、岗位调整等组织处理8人。

4.重点领域存在廉洁风险。

（1）关于“车辆管理不严格”的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：制定整改措施3条。一是根据国企改革相关要求，结合公司生产经营和业务保障需要，对全集团现有留存和实际所需车辆进行全面梳理后进行了重新核定，同时将核定后的车辆明细上报县国资管理中心，待审批后执行。二是对现有的公务车辆严格落实公务用车管理制度，建立用车台账，同时向县公务用车管理部门申请标志标识。三是对勘察设计院公司违规使用公司加油卡为私车加油14073.1元进行全额清退。

（2）关于“项目管理不到位”的问题。

整改结果：已完成。 

整改情况：制定整改措施3条。一是集团分管召开专题会议，组织城建公司、县水电开发公司、县建筑工程公司等分管领导及项目负责人，对《关于印发奉节县县属国有企业采购相关事项的通知》（奉节国资发〔2023〕49号）文件进行了专题学习，所有非公开招投标项目的招标，严格按照县国资管理中心文件规定执行，并不定期开展检查。二是督促完善奉节县体育馆整修工程施工图纸审查、西牛冲水库工程设计变更和超预算审批、蓼叶溪水库工程增加投资审批程序，正在按照程序进行审批。三是集团由项目咨询部牵头，重新修订完善《项目管理办法》并对工程项目设计变更、超预算审批管理和审批权限等进行明确，已于10月印发全集团认真贯彻执行。

（五）基层党组织建设不够有力，推动党建工作与生产经营深度融合有欠缺。

1.领导班子自身建设存在短板。

（1）关于“部分重大事项未按规定决策”的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：制定整改措施3条。一是重新修订完善集团 “三重一大”事项决策制度，并细化决策流程、明确决策范围与责任主体，目前已印发至各部门、各子公司，要求认真贯彻、严格执行，同时督促指导所属子公司结合自身实际，建立健全各自的“三重一大”事项决策制度，确保决策科学性与合规性。二是由集团纪委牵头对各子公司“三重一大”制度执行情况开展监督检查，确保制度执行到位。三是督促各子公司对2021年以来“三重一大”制度执行情况开展自查，并就发现的执行不到位的情况立行立改。

（2）关于“党内政治生活不够严肃”的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：制定整改措施2条。一是集团党委班子成员召开巡察整改专题民主生活会，认真对照检查内容，查找存在问题并现场进行自我批评，同时邀请县纪委监委机关和县委国企工委领导参与，高质量开好巡察整改专题民主生活会和年度民主生活会，全年共召开民主生活会2次。二是严格落实党的双重组织生活会制度，由集团党委书记对党委领导班子成员进行谈话，进一步提高党委领导班子成员以党员身份参加所在支部组织生活的思想认识，增强党的组织生活的政治性和严肃性。7月以来集团班子成员到所在支部参加组织生活共20余次。

2.选人用人和干部队伍建设存在不足。

（1）关于“选人用人程序不规范”的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：制定整改措施3条。一是加强规范干部选拔任用。集团党委切实扛起选人用人工作的主体责任。秉持实干担当的鲜明用人导向，严格遵循干部选拔任用程序开展各项工作，并组织集团中层干部及各子公司班子成员召开选人用人整改集中约谈会，进一步强调了选人用人工作的重要性与严肃性，为后续优化干部队伍建设、提升选人用人质量筑牢坚实基础。二是加强对子公司中层管理人员选拔任用工作的指导督促，严格按程序选拔任用，同时将选人用人工作检查作为党建责任制考核的重要内容，对新任中层管理人员上报县国资管理中心备案。三是对城建公司计财部部长岗位未开展竞争上岗或推荐考察，做出停止发放其职务工资处理，并结合国企改革择机重新启动选拔程序。

（2）关于“人才队伍建设有短板”的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：制定整改措施4条。一是勘察设计公司制定学习计划，围绕经营业务积极开展学习交流活动、对专业技术人员提供外出技能培训机会，同时集团印发关于加强融资队伍建设的通知，通过对薪酬、职务晋升、荣誉等多渠道激励人才队伍建设。二是结合公司实际需求，8月向县国资管理中心请示招聘紧缺型专业人才20余人。三是关注关键岗位、专业技术人员稳定性，通过定期沟通、提供发展机会等方式减少人才流失。四是对集团外借人员，积极与借调单位沟通，完善借调程序，因国企改革需求，目前集团对外借调人员共4人，均完善借调手续。

3.基层党组织建设存在薄弱环节。

（1）关于“阵地建设不完善”的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：制定整改措施3条。一是对党支部工作与生产经营融入不够，夔工检测公司、勘察设计院公司至今未设党支部的问题。按照县属国企改革重组方案相关要求，夔工检测公司由县住房城乡建委直接管理，勘察设计公司作为县建筑工程公司进行扁平化管理，同时集团及时调整各子公司党支部设置，集团下属共6个支部的名称变更、换届选举工作均已完成。二是严格落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，督促指导所属子公司党支部参与本单位重大问题的决策，围绕生产经营开展工作，发挥战斗堡垒作用。7月以来，集团开展党建监督指导工作4次。三是对集团所属子公司党支部专职党务工作者进行明确，确保党务工作有人抓、有人管。四是制定党务工作能力提升培训方案，并于9月11日联合重庆赤甲集团邀请县委组织部优秀党务工作者开展党务工作培训，受训21人次，进一步提升集团党建工作水平。

（2）关于“组织生活不规范”的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：制定整改措施2条。一是严格落实“三会一课”制度，明确“三会一课”的具体时间、频次、内容、程序等，制定详尽的方案，确保有章可循、规范有序，同时督促班子成员到分管联系单位党组织讲授党课。二是严格按照组织生活制度要求，规范会前准备，制定详尽的组织生活会工作方案，明确会议主题、时间、地点、参会人员、议程安排等，提前通知到每一位党员，让党员有充足的时间做好准备。同时党支部书记带头示范，严肃开展批评与自我批评，确保“红脸出汗”。

（3）关于“党员管理不到位”的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：制定整改措施2条。一是县城建公司党支部对离职党员向勇的相关情况进行核实，并安排专人与向勇取得联系，经过多次沟通，成功收回其应补交党费共计220元，目前已将向勇的组织关系转出。二是根据县委组织部、县委国企工委具体工作部署，集团全面推进全县党员纳入红岩先锋智慧系统的线上统一管理工作，并安排专人负责，定期对党费交纳情况、党员学习培训以及党员个人信息的更新维护等事宜进行管理。集团已顺利完成全部党员个人信息的登记工作，为后续党建工作的开展筑牢了坚实基础，有力推动了党员管理向智能化、规范化迈进。

（六）意识形态工作责任制落实情况专项检查反馈意见。

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入。

（1）关于“学习形式不规范”的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：制定整改措施1条。组织学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，确保学习聚焦于党的理论创新成果、重大方针政策、重要会议精神等，避免将一般性工作会议内容纳入其中。7月以来集团开展理论学习中心组学习7次，均按照规则进行。

（2）关于“学习氛围不浓厚”的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：制定整改措施2条。一是通过围绕党的创新理论、乡村振兴、社区结对帮扶等工作，开展宣讲活动2次，并向上级部门积极报送优秀宣讲作品。二是制定并印发重庆百盐集团《关于实施“百盐大讲堂”的通知》，由各部门负责人自行联系邀请各行业专家或教授作为主讲嘉宾，分享前沿知识、行业动态和实战经验，确保授课信息准确、内容丰富、形式生动，营造学习氛围。

2.重要阵地、重点群体管理，风险防范化解存在薄弱环节。

关于“重点领域管控不到位”的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：集团根据信访维稳工作的实际需要建立并完善管理台账，对重点人群或群体的基本信息、涉稳事由、管控责任人及联系方式进行台账管理。同时制定并印发百盐集团《快速高效处置上访和过激行为实施方案》对上访活动的接待规程及过激行为的处置规程进行了进一步明确。同时要求各子公司按照方案严格执行。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

（一）关于“职工借款管理不规范”的问题。

整改结果：长期坚持。

整改情况：制定整改措施4条，已完成2条。一是根据财务管理相关规定重新制定并印发《职工因公借款管理规定》，对职工借款有关事项做出明确规定，同时严格按照规定流程进行审批。二是对集团及各子公司借款情况进行全面清理，未发现存在借款长期挂账情况。

长期坚持的整改措施2条。一是督促勘察设计院公司，对未收回的22万元职工借款进行全面梳理，建立详细台账，向借款人（包括已离职或退休人员）发函进行催收。截止2024年12月31日，已收回109496元，还需持续催收。二是督促县水电开发公司，对未收回的114.99万元职工借款进行全面梳理，建立详细台账，向借款人（包括已离职或退休人员）发函进行催收。

（二）关于“混合所有制改革未达预期”的问题。

整改结果：长期坚持。

整改情况：制定整改措施4条，已完成3条：一是集团建立并印发混合所有制改革风险评估机制，对风险评估原则、评估框架、评估的具体内容和实施步骤等多方面做了明确的要求，在企业优化股权结构、提升治理水平、引入资本等方面提供有力支持。二是积极推动集团与中冶建工合资组建混凝土公司的股权合作工商登记，已于7月取得营业执照。三是人力资源公司已于2024年6月签订股权转让合同退出与重庆人才大市场集团的合作关系，同时注销人才服务公司，并已取得准予注销登记通知书，积极争取劳务派遣客户到期续签合同200余人次。

长期坚持的整改措施1条。督促县水电开发公司依法合规加强桃源河水电开发公司、新贺电站应分红催收到位，2024年12月18日奉节县夔源水电开发有限公司再次向重庆市奉节县桃源河水电开发有限公司发出催款通知函，到期还不支付，将对其提起诉讼，确保催款到位。此项工作还需持续跟进。

四、下一步整改工作安排

重庆百盐集团党委将持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，进一步提高政治站位、强化政治责任，严格按照县委、县政府的要求，锲而不舍抓好后续整改工作，对基本完成和长期坚持整改的问题一抓到底，直至问题整改完成。以巡察整改成效助推集团各项工作高质量全面发展。

一是继续整改，巩固整改成果。坚持目标不变，力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，继续以严的标准、实的作风抓好整改工作，对于已经完成整改的事项，持续巩固好巡察整改成果，需要长期坚持整改的事项，持续跟踪推进，确保立说立改、真改实改，全面整改、持续整改。

二是建章立制，构建长效机制。以整改工作为契机，持续建立健全制度规范，坚持举一反三，加强内部管理，强化依法依规履职，在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，注重运用，利用巡察整改契机找差距、补短板，坚决防止同类问题再次发生。

三是全面从严治党，推动纵深发展。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步提高政治站位，落实管党治党政治责任，严格贯彻执行中央八项规定精神，持之以恒贯彻落实好巡察反馈意见的各项要求，切实巩固整改成效，确保巡察整改问题不反弹。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话023-85990888；邮政地址：重庆市奉节县夔州街道万胜路555号。