中共奉节县供销联社党组关于十五届县委第六轮巡察整改进展情况的通报
根据县委统一部署，2024年3月26日至6月7日，县委第五巡察组对县供销联社党组开展了常规巡察。2024年7月12日，县委第五巡察组向县供销联社党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党组及主要负责人组织整改落实情况
县供销联社党组坚决把巡察反馈问题整改工作作为一项重要的政治任务来抓，成立了以党组书记任组长，其他班子成员任副组长，机关各科室相关负责人为成员的巡察整改工作领导小组。党组书记认真履行第一责任人责任，通过党组会、干部职工大会及时通报巡察反馈意见并明确整改工作要、责任领导、责任科室、责任人、整改时限，迅速启动整改工作。坚持问题导向，召开领导班子巡察整改专题民主生活会，党组书记和班子成员带头认真检视，深刻剖析原因，并开展批评和自我批评。
截至12月10日，巡察反馈的40个具体问题，已完成整改26个，基本完成整改14个，制定整改措施40项，已完成整改措施106项，整改措施完成率92%。
二、巡察反馈问题整改落实情况
反馈问题：标本兼治、扎实做好巡察、审计“后半篇文章”存在差距。
1.巡察整改责任落实不到位
（1）党组履行主体责任有差距。
整改结果：完成
整改情况：一是迅速成立了以党组书记任组长，其他班子成员任副组长，机关各科室相关负责人为成员的巡察整改工作领导小组。党组书记认真履行第一责任人责任，及时通报巡察反馈意见并明确整改工作要、责任领导、责任科室、责任人、整改时限，迅速启动整改工作。二是精心制定专项整改方案，细化具体举措40条。利用职工会每两周汇报工作进展，如在化解遗留问题上，创新思路，协调多方力量，成功实现突破，有力推动整改进程加速前行。三是及时汇报进度。严格遵循汇报机制，按时向县委巡察工作领导小组及巡察组呈交整改进展报告，主动接受监督指导，确保整改工作信息透明、方向精准。
（2）巡察反馈问题整改档案资料不齐。
整改结果：基本完成。
整改情况：一是完善制度建设。已制定《奉节县供销合作社联合社档案分类方案、文件材料归档范围和档案保管期限表》档案“三合一”制度，包括档案资料的分类、归档、交接、借阅、销毁各个环节，档案管理框架坚实。二是巡察资料整改：针对意识形态及历史遗留问题巡察反馈，全力完善整改档案。共整理意识形态工作档案1卷，涵盖计划总结、活动记录等；历史遗留问题档案1卷，含问题梳理、解决方案及成效追踪。三是强化监督检查，设立专职档案管理员，已开展定期检查3次。通过与标准比对，纠正档案规范性问题2处、准确性偏差1个、档案管理精准度和可靠性大幅提升，为工作开展提供有力保障。
（3）巡察反馈问题整改不彻底。
整改结果：基本完成
整改情况：一是迅速构建巡察整改日常监督机制。针对巡察反馈问题深入开展 “回头看”，累计复查问题8个，结合本次巡察新发现的6个问题，一体推进整改工作。全面修订党组议事规则，召开党组会专题研究讨论5次，确保制度科学合理、执行有力。二是严格审核整改资料，杜绝虚假整改。针对重点问题开展实地核查，深入项目现场、基层社10次，确保整改工作落地生根，已完成整改问题19个，取得阶段性显著成效；三是精心制定整改方案。广泛征求意见，组织召开专题研讨会2次，邀请纪检组长、干部职工代表参与论证，结合单位实际情况，明确40项具体整改措施，确保方案切实可行。已完成整改任务19项，基本完成14项，有力推动单位整体工作水平提升，为持续健康发展奠定坚实基础。
2.审计反馈问题整改不到位
（1）基层供销组织建设推进不力、运营效果不佳，贷款担保资金量大、存在较大代偿风险，分红资金未及时到位3个问题整改不彻底。
整改结果：基本完成
整改情况：一是组织基层社业务培训会2次，开展下乡培训6次，为农户提供施肥、用药等技术指导。二是2024年回收贷款资金53.3万；三是回收分红资金1.5万。
（二）反馈问题：贯彻落实上级决策部署不够有力，推动全县供销事业高质量发展存在短板。
1.贯彻落实习近平总书记关于持续深化综合改革重要指示有差距，为农服务能力有欠缺。
（1）基层组织建设不健全。
整改结果：基本完成
整改情况：一是指导全系统基层社、农村综合服务社建立了社员（成员）代表大会、理事会、监事会“三会”制度。二是积极争取财政资金，建设农村综合服务社。2024年新建3家农村综合服务社，全县累计共76家农村综合服务社
（2）为农服务能力不足。
整改结果：基本完成
整改情况：一是于2024年10月15日以县政府办公室名义印发出台《关于推进生产、供销、信用“三位一体”改革构建新型为农服务体系的实施方案》（奉节府办发〔2024〕62号）。二是建成鹤峰、永乐、平安、鱼复街道、兴隆、云雾等6个区域性为农服务中心。三是组织各基层社、农村综合服务社负责人或工作人员50余人开展农机操作技术培训，学习无人机、拖拉机等农机操作，培养专业人才，进一步提升为农服务能力。
（3）县域流通服务网络建设有短板。
整改结果：基本完成
整改情况：县社结合我县实际情况，围绕主责主业，积极筹备总投资1200万元的《渝东农资配送中心项目》，并向县发改委申报，争取纳入奉节县“十五五”规划。
2.社有资产监督管理不到位，出资人职责履行不充分。一是社有资产监管不到位
（1）社有资产监管不到位。
整改结果：基本完成
整改情况：一是对社有资产进行摸排30余次，摸排登记资产13处。二是责令搬出1户，督促不愿意搬出人员缴纳租赁费用6户，申请走司法程序1户。
（2）社有企业管理不规范。
整改结果：完成
整改情况：一是健全公司财务管理制度、绩效考核制度、岗位竞争制度3项；二是每月向分管领导汇报收益情况；三是严格执行“三重一大”议事决策机制管理制度，涉及重大资金支出提出议题上党组会议研究。
（3）基层社分红资金未及时到位。
整改结果：基本完成
整改情况：一是组织基层社业务培训会2次，提高基层社农业技术服务水平和经营管理能力；二是积极追收基层社拖欠的分红款，目前共收回分红资金1.5万元。
3.担当作为不够，履职尽责有差距。
（1）改制遗留问题久拖不决。
整改结果：基本完成
整改情况：一是财审科已对留守人员的工资进行了全面清理，目前正在筹措资金将于本年度内逐一兑现到人，其他问题单位纪检工作人员已向派驻纪检组进行了汇报，重点内容递交了书面汇报材料。二是县供销联社系统所有资产已全面进行清理，并建立了相关台账。三是已完成重大风险资产排查，其中公平镇原供销社肥料仓库及批发部已全部整改到位。
（2）烟花爆竹管理缺位。
整改结果：完成
整改情况：一是已按“三定”方案将各项职责明确落实到人，并由烟花爆竹管理科责督导检查。二是我社不定期对烟花爆竹公司及下属经营网点进行了抽查与排查，并协同应急局、公安局对烟花爆竹市场及节假日期间的经营状况开展了巡查与排查工作。
4.潜在风险大，防范化解重大风险措施不力。
（1）金宇广场债务纠纷问题处置乏力。
整改结果：基本完成
整改情况：在县政府的指导协调下，已引进企业近期进行洽谈，预计在2025年将盘活资产。
（2）重要社有资产存在流失风险。
整改结果：基本完成
整改情况：一是多次前往市上小额贷款公司进行沟通协调，在征得贷款人同意的情况下，回收贷款本息工作正在有序推进，有效化解了矛盾。二是在县政府的指导协调下，已引进企业近期进行洽谈，预计在2025年将盘活资产。三是新合作资产经营有限公司抵押债务已完全化解。
（3）社有企业融资担保代偿风险大。
整改结果：基本完成
整改情况：一是加强贷款担保资金回收，今年已收回53.3万元，累计收回242.95万元；二是对新担保贷款严把管控，纳入党组“三重一大”研判评估，降低风险压力。
（三）反馈问题：落实“两个责任”不够扎实有效，积极推进全面从严治党还有差距。
1.落实全面从严治党责任不到位。
（1）党组主体责任落实不到位。
整改结果：完成
整改情况：一是党组书记切实担当党风廉政建设 “第一责任人”，每年依规召开2次党风廉政建设专题会，精心谋划，出台7项具体工作措施，细列责任清单，明确任务归属，主体责任层层夯实，工作推进有条不紊。二是全面梳理重点岗位，建立详实的廉政风险点排查台账，共排查出风险点7个。据此制定针对性防控策略7条，实施动态监管。三是充分利用身边典型案例开展 “以案四说” 警示教育，全年开展 1 次全员覆盖活动。通过案例剖析、讨论交流，党员干部受警醒、明底线，防腐拒变意识深入人心，政治生态持续净化。
（2）“一把手”履行第一责任人职责有差距。
整改结果：完成
整改情况：一是每年依规开展不少于 2 次专题研究。深入研判执行梗阻，精准制定优化策略12条，整体工作效能提升。二是党纪学习教育创新开展，线上线下双轨并行。线上推送优质课程10余次，线下组织集中学习与实践活动30场，参与率达99%。。三是领导班子谈心谈话制度扎实落地。党组书记每季度与成员深入交流，已完成4轮次全覆盖谈话。精准把握思想脉搏，及时疏解困惑压力，成功协调分歧3项，班子凝聚力与决策协同性大幅跃升。
（3）班子成员履行“一岗双责”责任不力。
整改结果：完成
整改情况：一是“一把手”积极履行 “第一责任人” 职责。牵头开展廉政专题研讨会议2次，深入剖析典型案例，督导领导班子成员落实谈心谈话制度，班子成员累计与分管科室人员开展谈心谈话20人次，谈话内容聚焦资金使用合规性、项目招投标廉洁性等关键领域，覆盖率达 100%。二是通过定期开展廉政教育专题培训、廉政提醒谈话会等方式，督促党组班子成员牢记 “一岗双责” 使命。班子成员每月深入分管科室检查党风廉政建设工作，每年召开1次全面的管党治党责任汇报会，班子成员逐一汇报履职情况，晒成绩、找不足、定措施，推动党风廉政建设与业务工作深度融合。三是班子成员结合分管领域特点，深入排查廉洁风险点，共梳理出风险点11个，并据此制定个性化谈心谈话提纲。针对各科室负责人开展一对一、面对面的谈心谈话，累计谈话7人次。
（4）纪检组监督责任落实有差距。
整改结果：完成
整改情况：一是监督职责严落实。纪检监察组充分发挥 “监督的再监督”效能，运用突击检查、定期抽查及专项督查等多元方式，对供销社党组在干部职工日常管理中的主体责任履行展开全方位监督。累计实施突击检查4次，抽查事项10项，精准发现并督促整改问题6个，有效推动党组管理精细化、规范化，确保主体责任压紧压实。二是谈话教育强纪律。积极开展谈心谈话活动，覆盖供销社干部达 10人次。通过一对一、面对面交流，深入剖析纪律要点，结合典型案例强化警示教育，为供销社稳健发展筑牢纪律基石。
2.执行中央八项规定精神及其实施细则不严。
（1）超标准报销差旅费。
整改结果：完成
整改情况：已严格按照巡察组的反馈意见，将超出标准部分4500元差旅费退回机关财务专户。
（2）违反公务用车管理规定。
整改结果：完成
整改情况：严格按照《奉节县公务用车租赁社会化车辆保障管理实施细则》（奉节机管发〔2023〕3号要求执行，每年由县机关事务中心单位按3万元指标统一派车，进一步规范的租用符合条件的车辆。
（3）超范围发放工会慰问金。
整改结果：完成
整改情况：已严格按照巡察组的反馈意见，督促两位职工超范围发放的工会慰问金合计3000元退回机关工会账户。
3.资金管理存在廉洁风险和监管漏洞。
（1）财务审核不严格、报销不规范。
整改结果：完成
整改情况：一是机关财务实行“一支笔”审批管理。工资等固定性开支由分管领导审批，办公经费、接待费和差旅费等非固定性开支，2000元以下分管财务工作的领导签字审批，2000元以上的由分管财务领导审批，主要领导审定，单项支出超过1万元的非固定性开支，由分管领导提交党组会审定通过后方可支付。二是经办人员按照财务规范要求填写报销单据，注明开支用途并经分管领导签字认可后，经财务审核、分管财务工作的分管领导审批后报销，做到每月结清。三是各科室审核，经财务审核在交分管领导审核，最后由主要领导审定，层层把关，以防漏错。
（2）财务管理不规范。
整改结果：完成
整改情况：一是加强财务管理，及时报送财务资料，按时对财务资料入账，整理归档。二是严格遵循费用报销单据要求，提供采购合同协议、发票或其他合规单据，办公用品购置，需提供验收单，供应商提供盖有供应商印章的货物清单等。三是严格按照单位经费支出指南执行，进一步规范审批流程，做到不漏签。
（3）食堂管理不规范。
整改结果：完成
整改情况：每项支出严格按照财务相关管理制度执行，采购人员购买的在指定的超市采购食材等物品，开具发票。
4.推进作风建设不够有力有效。
（1）贯彻执行作风建设有差距。
整改结果：完成
整改情况：一是将干部执行力作风建设做为党组会关键议题，每年按要求专题研究不少于 2 次，形成常态化作风建设研讨机制，有效推动干部执行效能逐步提升；二是全面开展自查整改行动，针对关键领域与薄弱环节，制定《干部执行力作风建设提升年工作计划表》细化20余项具体措施；三是廉政防线持续加固。“以案四说” 警示教育扎实开展，全年共举办 1 次大型活动，覆盖干部 20人次。同时加密廉政提醒谈话频次，累计谈话42次，干部廉洁自律意识显著增强，廉政风险防控能力有效提升。
（2）党组对干部疏于管理。
整改结果：完成
整改情况：一是通过多轮梳理与研讨，干部岗位职责得以明确界定，消除职能交叉模糊地带。“周例会” 制度稳定运行，每周科室汇报促使信息流畅互通，工作推进有条不紊，已累计解决10余项工作推进阻碍，效率显著提升。二是严格落实出勤管理制度，审批流程规范透明，纪检干部不定期抽查在岗情况12次，工作群通报典型案例3起，形成有效震慑。职工纪律意识明显增强，工作时间利用率大幅提高。三是干部执行力作风建设持续深化，以党纪学习教育为抓手，组织专题学习活动8场次，覆盖干部25人次，干部思想觉悟显著提升。
（3）工作作风不严谨。
整改结果：完成
整改情况：一是办文水平提升显著。组织工作人员深入学习公文格式标准，建立严格审核流程。经抽查近4 份公文，格式规范符合率达 100% 以上，人员熟悉度 100%，格式错误近乎为零。二是办会质量改善明显。每次会前制定会议方案，收集整理详细资料，会中安排专人做好会议记录，会后及时整理归档复盘督办领导交办重要事项。三是办事效率切实提高。开展业务培训课程与专题讲座6场，利用科室例会建立业务通报制度，工作人员自查自纠，对存在问题予以通报，职工熟练度显著提升。
5.项目管理不规范。
（1）项目资金拨付不规范。
整改结果：基本完成
整改情况：制定出台《奉节县供销合作社联合社项目资金监督检查管理办法》，加强对专项资金的监管。
（2）项目程序不规范。
整改结果：完成
整改情况：一是制定《奉节县供销合作社联合社项目建设管理制度》。二是组织项目经办人员学习项目建设相关规章制度。
（3）质保金超标准。
整改结果：完成
整改情况：已按规定退回。
（四）反馈问题：落实新时代党的组织路线不够扎实，推动基层党组织建设落实落地有短板。
1.领导班子建设存在短板。
（1）作风建设有差距。
整改结果：完成
整改情况：一是将干部执行力作风建设列为党组会核心议事内容，严格履行每年专题研究不少于 2 次的要求。本年度截至目前，党组会已召开专项会议2次，精准剖析问题根源，研讨出行之有效的改进策略12 条。同时，组织开展 “以案四说” 警示教育活动 1次，参会干部达30人次。二是压实全面从严治党主体责任。精心研究制定《县供销联社2024年落实全面从严治党主体责任清单》，明确班子成员具体职责，细化任务指标至49项。班子成员秉持 “一岗双责” 理念，定期深入分管科室督导检查，累计开展廉政谈话8人次。三是针对工作拖沓、责任心不强、执行力欠佳的职工，率先启用通报机制，累计发布内部通报3期，及时开展约谈，实施约谈3人次，形成强有力震慑，促使职工端正态度、履职尽责，工作质效大幅提升。
（2）担当作为不够。
整改结果：完成
整改情况：一是定期开展干部谈话会、工作成果分享会，累计组织5场次，收集意见建议 5 条，充分调度干部干事创业热情，较整改前显著增长。二是紧抓党纪学习教育活动契机，将党纪法规学习纳入常态化培训体系，组织专题宣讲、线上知识竞赛、实地警示教育基地观摩等学习活动20次，覆盖全体干部。三是多元对接助力业务能力进阶。一方面利用“供销大讲堂”不定期开展内部培训讲座，分享前沿理论、实操技能，累计培训12课时；另一方面主动与相关部门交流，高频对接交流30次，精准攻克业务难题 20余项，有力确保高质量完成各项任务。
（3）党组议事决策不规范。
整改结果：完成
整改情况：一是始终将党的民主集中制原则贯穿于党组会全程，对“三重一大”关键事务，确保各项事宜依规上会、充分研讨，党组书记严格落实“末位发言”，累计召开党组会 15次，涉及议题116个，均严格践行该制度，显著提升决策科学性、民主性与规范性。二是强化会前筹备把控，明确规定议题至少提前2个工作日提交，填写议题呈报表，附带详尽说明材料，内容涵盖议题名称、基本情况、需议定得到事项、建议意见及理由等关键要素，由分管领导字审核后方可上会，保证上会材料精准详实，有力提高会议质效。
（4）党组会议记录不规范。
整改结果：完成
整改情况：一是规范选用记录本。已全面摒弃活页记录本，统一购置精装、页码连续专用会议记录本，从硬件层面保障记录完整性与安全性，党组会召开前由专人负责检查核对记录本准备情况，截至目前，累计开展会前检查7次，未再出现使用不规范记录本问题。二是记录人员精准管理。明确专人记录会议，要求人员必须熟悉单位业务流程与党组议事规则，禁止补写记录行为，严格要求实时、同步记录会议全程，保障会议原始信息精准留存。三是记录质量显著提升。建立审核机制，记录员完成初稿后，对照会议原始文件进行自查，着重核查关键事项、决议表述，完成后交党组书记审核签字。
（5）民主生活会开展不严肃。
整改结果：完成
整改情况：一是强化审核把关工作。民主生活会前1周，向班子成员下发剖析材料准备通知，明确撰写要求。组建审核小组，逐字逐句核查提交内容，有效杜绝错别字、语句不通、逻辑混乱等问题，专人指导班子成员按要求重命名文件，确保资料规整有序。二是严防材料套用、重复现象。会前着重强调材料独立性，组织班子成员学习文件精神，要求摒弃“拿来主义”，本年度班子成员提交材料时，将比对核查，杜绝出现套用往年材料情况。三是提高会议记录精细化。安排专人负责民主生活会记录工作，详细记录发言内容，尤其是批评与自我批评环节，原汁原味还原现场交流，详实记录整改措施，纸质记录按年度、会议类别存档，方便回溯查阅，为后续工作提供精准参考。
2.基层党组织规范化建设有差距。
（1）党建主业抓得不紧。
整改结果：完成
整改情况：一是已形成常态化听取机制，每半年组织下属党支部开展党建述责述廉汇报会。累计开展汇报会4次，收集意见建议6条反馈至各支部督促整改，切实强化对基层党建工作的监督与指导。二是党总支引领及活动开展，充分发挥党总支牵头抓总职能，开展联建活动、主题党课3场次，丰富党员组织生活，同步安排专人负责资料归档，依照时间、活动类型分类整理，已建立完备资料档案，确保活动留痕、经验可溯。三是顺利完成党务工作交接，改由机关党员职工负责后，组织专项党务培训2次，涵盖党员发展流程、党组织关系转接、党内文件处理规范红岩先锋平台运用等关键内容，新接手党员迅速上手，已高效处理日常党务事项30件，保障党务工作有条不紊运行。
（2）支部组织生活开展不规范。
整改结果：完成
整改情况：一是已严格落实“三会一课”，每月按时召开支部委员会，精心策划支部党员大会，主题党日活动形式多样，开展红色基地实地研学、社区志愿服务等6次，切实强化党性修养。二是本年内按季度成功举办5次讲党课活动，围绕党史学习、党纪解读、先锋模范事迹分享等主题授课，邀请党校讲师、聘用律师、退休老党员等担任主讲3人次，课后组织心得交流，支部凝聚力显著提升。三是落实组织生活会。计划于年底开展组织生活会。2024年8月13日，依规召开民主生活会，会前广泛征求意见、深入谈心谈话2轮，会上严肃开展批评与自我批评，领导班子人均查摆问题10个，相互提出整改建议10条，已完成问题整改率90%，党内政治生态愈发清正。
3.干部队伍建设存在薄弱环节，人才培养无抓手。
（1）人才队伍建设有差距。
整改结果：基本完成
整改情况：一是今年通过商调和公开遴选，招入年轻干部2名。二是积极对符合条件干部晋升中层干部，做到应备尽备。三是积极通过下属公司招录一名农业技术人员。
（2）干部职级晋升不规范。
整改结果：完成
整改情况：严格按照《公务员职务与职级并行规定》《重庆市实施公务员职务与职级并行制度方案》相关要求，结合实际制定职级晋升方案，按程序扎实开展谈话考察和民主推荐等，各个环节规范化、标准化，使单位职级晋升更加有序推进。
三、下一步整改工作安排
（一）强化政治站位。坚持把巡察整改作为检验“四个意识”和全面从严治党的关键举措，把抓好巡察问题整改与我社各项工作紧密结合，不断提高政治站位和政治觉悟，进一步强化责任意识，勇于担当，敢于碰硬，对标对表，不折不扣完成巡察整改各项工作任务。
（二）聚焦整改落实。对已经完成的26项整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对正在有序推进的整改任务，按照既定措施，不松劲、不减压，确保按期完成整改。常抓不懈，持续用力，跟踪问效，确保所有问题整改见到实实在在的效果。
（三）建立长效机制。把问题整改落实和制度建设紧密结合起来，在抓好问题整改的同时，以点带面，举一反三，进一步建立健全内部管理制度和各项工作机制，巩固和转化整改成果，着力构建科学合理、运转有序的长效机制。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话023-56550770；邮政地址：奉节县鱼复街道公平巷58号。