中共奉节县委党史研究室关于第十五届县委第六轮巡察整改进展情况通报
根据县委统一部署，2024年3月27日至6月7日，县委第六巡察组对县委党史研究室进行了常规巡察。7月10日，县委巡察组向县委党史研究室反馈了巡察意见。按照巡察工作相关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党支部及主要负责人整改落实情况
县委党史研究室党支部把巡察整改工作作为一项重大政治任务，严格对照县委第六巡察组反馈意见和提出的要求予以落实。巡察意见反馈后，党支部立即召开巡察整改工作专题会，成立了巡察整改工作领导小组，研究和部署整改工作。研究并制定下发《中共奉节县委党史研究室关于落实县委巡察反馈意见的整改方案》，落实了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任单位、整改措施、整改期限，确保“问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获全胜不收兵”。
县委党史研究室党支部书记、室主任朱紫星亲自牵头整改，亲自督办督促，坚决扛牢巡察整改“第一责任人”责任。对县委巡察组指出的问题照单认领，不回避、不敷衍。对巡察整改工作紧抓不放，坚持问题导向，从主观找原因，从自身找不足，扎实整改。党支部书记朱紫星任巡察反馈意见整改工作领导小组组长，其他班子成员为副组长，各科室负责人为成员，明确专人专职负责巡察整改工作的协调、督促、检查。同时，将巡察整改工作与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党纪学习教育、二十届三中全会精神结合起来，深化党员干部对巡察整改工作的思想认识，提高党员干部推进问题整改的思想自觉和行动自觉，并于8月30日召开巡察整改专题民主生活会，认真总结整改工作进展，对存在的问题开展批评与自我批评，进一步明确了下一步整改的措施和方向。
截至2024年12月31日，巡察反馈的8类22个具体问题，已完成整改22个；制定整改措施56项，已完成整改措施56项，整改措施完成率100%。
二、集中整改期内已完成的整改事项
围绕县委巡察组的反馈意见，县委党史研究室坚持问题导向，立行立改，举一反三，切实把整改落实情况抓紧抓实抓到位。
（一）上轮巡察反馈问题整改情况
整改结果：完成
整改情况：
1.落实主体责任不够到位。2020年3月，县委党史研究室在制定上轮巡察反馈问题整改方案时，对需要长期整改的任务未分类型、分阶段作出合理安排，集中整改期结束后再未召开会议专题研究巡察整改工作。一是建立了《县委党史研究室巡察整改“回头看”工作方案》；二是对已完成的整改事项主动开展了“回头看”，专题研究了巡察整改工作。
2.履行监督职责不够主动。上轮巡察意见反馈以来，纪检监察组未建立巡察整改监督台账，对巡察整改情况未全程监督、跟进监督，对集中整改期结束后的整改情况未及时跟踪。一是建立了巡察整改台账，主动接受派驻纪检组的监督检查，2024年主动接受派驻纪检组的监督4次；二是加强了与派驻纪检组的沟通和联系，积极主动报告整改工作进度。
（二）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透，推动党史工作高质量发展动力不足问题
整改结果：完成
整改情况：
1.理论学习不够扎实。（1）2020年以来，12次室务会未严格执行“第一议题”制度。完善了学习制度和会议制度，把“第一议题”制度列入学习和会议制度的重要内容，2024年召开室务会12次，严格执行“第一议题”制度。（2）2023年以来，6次集中学习无中心发言人、未结合实际开展研讨。规范学习活动，强化学习交流和研讨，2024年，中心组学习24次，机关党支部集中学习24次，每次都有中心发言人，并结合党史工作实际开展了研讨交流。（3）市委关于全市党史工作的指示精神应学未学，2024年2月《党史学习教育工作条例》为“标题式”学习。持续深入学习贯彻了党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平总书记关于党史工作的重要指示批示精神，2024年9月13日，再次学习了《党史学习教育工作条例》并开展了讨论交流，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。
2.调查研究不够深入。（1）2020年以来，主动深入基层开展专题调研仅2次、年均不足0.5次。2024年，领导班子成员主动开展红色文化和党史宣传等专题调研3次。朱紫星同志撰写的《奉节接管建政简况》在中共重庆市委党史研究室主管主办的《重庆党史研究资料》2024.4总第183期上发表。（2）未围绕红岩精神相关历史、人物、社会主义革命和建设时期历史等开展系统化党史研究。重庆市奉节县、巫溪县、巫山县和成都市青白江区、新都区、金堂县的两个“金三角”六地，签订6项合作框架协议，联动构建互联互通、开放共享的高质量“大党史”工作格局，率先在重庆市开启区县地方党史“联动研究”新范式。（3）2020年以来，室务会研究党史工作议题仅4个、占比11.4%，年均不足1个。2024年，室务会研究党史编撰、党史宣传、党史工作5次，年均达到5次。
3.学用结合不够紧密。（1）习近平总书记多次对“用好红色资源、传承红色基因”作出重要论述，县委党史研究室对如何贯彻落实思考谋划不够，未结合我县实际制定相应措施，对体现奉节特色的乡土文化资源挖掘不充分。张中明同志撰写了《奉节县红色资源发掘、保护和利用的思考》，从奉节的历史背景、红色资源保护与利用情况以及存在的问题等方面，结合乡村振兴等中心工作，提出开发利用的新途径，为实现传承红色基因、发展全域旅游、推动县域经济社会发展目标贡献了思路。全室结合乡村振兴工作，加强红色资源的开发保护，加强法治文化与红色文化研究阐发、宣传普及、传承运用，助力草堂镇欧营村因地制宜打造具有乡村辨识度的文化品牌。（2）未对“草堂镇林政哨路”“吐祥镇七南支队纪念碑”等革命遗址开展红色资源理论研究，未协同配合相关职能部门形成《奉节县红色资源名录》。罗定才同志撰写了《林政哨路传奇》，着力推动红色资源开发和农村生态、休闲旅游融合发展，促进乡村振兴提质增效，为林政村的乡村振兴提供了文旅经济整合发展的新路径。
（三）在深化党史研究工作上下功夫不够问题
整改结果：完成
整改情况：
1.打造党史品牌的意识不强。未把精品意识提高到推动党的文献事业长远发展的高度来重视，只满足于完成每年例行任务，在渝东北片区、全市党史研究领域至今无有影响力、开创性的精品力作。提高政治站位，坚持把思想政治建设放在首位，强化责任担当，提升创新意识，摆脱“弱势”部门的思维定势；坚持以习近平总书记关于重庆工作的重要指示精神特别是关于用好重庆红色资源的重要指示精神为遵循，稳步推进党史征编、资政育人等各项工作，聚焦我县党史上的重大事件、重要人物，深入开展调查研究，推出精品力作，编辑出版了《口述奉节党史》和《图说奉节党史》；完成了《彭咏梧和他的战友们》初稿编辑。
2.党史著作编写进展缓慢。（1）根据市委党史研究室“五个一”工作部署要求，2016年前应完成《彭咏梧和他的战友们》出版任务，目前仍在编纂中。提高思想认识，强化主业意识，提高“五个一”工作进度，《彭咏梧和他的战友们》完成初稿编辑，共12万余字，目前已进入核审校对阶段。（2）2018年启动《中国共产党重庆历史大事记·奉节县卷》，至今仍未完成全稿。加强编写队伍建设，吸纳1名党史专业毕业的党史协理公益性岗位人员和1名汉语言文学专业毕业的西部志愿者，参与编纂工作；加大资金投入，2024年争取财政“党史编撰和党史宣传”项目经费15万元，将奉节党史大事记记载的起始年份追溯至1921年，下限扩展到2021年，完整呈现“奉节百年”党史。目前，已补充《奉节党史百年大事记》资料20余万字，现已完成初稿编辑。
3.“存史”职能彰显不充分。（1）党史文献资料收集不连续，对县委文件等党史资料应收未收。充实了党史资料征编队伍，对党史资料做到应收尽收早收，及时整理，对已建立的党史数据库逐步完善、充实和更新。突出了“活史抢救”基础，加强史料收集。对本县解放前参加革命斗争、任职领导干部的老同志进行摸排走访，向老同志采录口述史料与回忆录，征集个人留存的珍贵党史资料，逐步填补党史人物、党史实物档案空白，有计划地编撰出版党史人物专访、传记，初步形成系统完整的党史资料。“抢救”采录了98岁高龄的在奉节“清匪反霸”的离休老党员洪世星，采访了81岁老党员邓炳辉、101岁老党员朱达富、94岁老党员易传典关于奉大巫起义的史实；补充征集2000至2021年党史资料20余万字。（2）档案资料管理不严谨，部分党史资料未整理成卷，且保管场所私密性不强，存在遗失风险。加强了党史资料数字化，针对因年代久远，大量珍贵的奉节党史文献出现遗失、纸张泛黄破损等现象，开展党史文献资料数据库数字化建设，加大党史文献资料保护利用。（3）信息化、数字化建设不到位，自2016年建立党史资料数据库以来，未进行日常更新维护。投入党史资料整理人力和物力，加快党史文献信息的检索速度，缓解库房紧张压力，降低了运行成本，提高了工作效率。
（四）“资政”“育人”作用发挥不明显
整改结果：完成
整改情况：
1.资政服务水平不高。对资政报告撰写工作重视不够，2020年以来，仅为县委县政府提供决策咨询4条，年均不足1条，且报送前均未进行专题研究，也未被实质性采纳。撰写了资政报告《关于对症“四缺”下药“三需”帮促市场主体的建议》《关于对民营企业主体帮促的六点建议》《百年党史耀夔门”红色旅游项目书建议书》，年均达到3条，报送前均进行了专题研究，《“百年党史耀夔门”红色旅游项目书建议书》得到县委主要领导、分管领导批示，责成相关部门深入细致研究。
2.党史宣传力度不大。（1）宣传手段单一、效果不好，未建立党史宣传平台，重庆党史网奉节板块2020年至今仅发布4条信息，年均不足1条。一是强力宣传贯彻《党史学习教育工作条例》专门法规。二是组织全体职工学习条例原文和“答记者问”专访，召开专题学习贯彻研讨会2次，制发《“史官”宝典》2期，推动该条例“两个责任”在夔州大地学习贯彻落实。三是朱紫星同志撰写的《奉节县接管建政简况》被《重庆党史研究资料》2024年第4期刊发。（2）党史小栏目《奉节红色记忆》作用发挥不好，自2021年以来仅发布内容10期。一是发挥好已创近4年的“重庆奉节：天天学党史、天天有力量”特色机制作用，我室党员职工利用微信、QQ、抖音等线上平台圈群，坚持刊发党史事迹及有关信息，让网民感受到“党史有我”，累计超过7000条，不断扩大“天天学党史、天天有力量”品牌力量。二是开展了“党史进万家”党史宣传活动，整合家庭、学校、社会等力量，带头宣讲党史引导人民群众常发“党史声音”。
3.以史育人举措不多。（1）未积极推动奉节党史学习纳入县委党校培训课程。2024年，地方党史学习教育工作已纳入县委党校培训课程。（2）青少年党史教育乏力，未编撰青少年党史读物。积极主动为各中小学提供地方党史教材《口述奉节党史》和《图说奉节党史》。（3）2020年以来进学校开展党史教育5场次，涉及城区3所学校，覆盖面不足2.5%。指导全县中小学校长、老师、家长参与“党史社团”育人平台建设，带头宣讲党史，引导人民群众常发“党史声音”，引导孩子们树立“红心向党”意识，从小传承红色基因。2024年集中开展党史宣讲5场次，全县中小学均开展了学党史课间活动。
（五）落实意识形态工作责任制不到位
1.对意识形态工作不够重视。（1）近四年仅专题研究5次，不符合每半年至少研究1次的要求。认真贯彻落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，2024年专题研究意识形态工作2次。（2）2022年未向县委专题报告意识形态工作情况。2024年12月底前，及时向上级党委报告了意识形态工作情况。（3）2020、2022年度各有1名班子成员述责报告中无意识形态工作内容。2024年，班子成员述责报告中突出了意识形态工作落实情况。
2.“三审三校”制度执行不严格。将编撰工作外包但未建立跟踪审核机制，存在意识形态领域风险。2024年，加强了涉党史意识形态风险防范，修改完善了《县委党史研究室“三审三校”制度》，初审了平安乡关于川东游击队红色旅游项目报审资料，提醒了甲高镇关于万县中心县委倒龙湾党训班遗址公园建设方案的注意事项，保障了全县本领域无意识形态方面错误言论。
（六）推动管党治党向纵深发展仍有差距
整改结果：完成
整改情况：
1.落实主体责任不够严实。（1）2023年全面从严治党主体责任报告简单套用2022年报告内容，重复率高达95%。一是加强责任意识教育。二是把主体责任意识教育作为全室干部教育培训、党员培训和党史研究骨干轮训的重要内容，作为党员领导干部特别是党支部书记的必修课。三是认真撰写了2024年全面从严治党主体责任报告。（2）2023年4月印发的《干部执行力建设深化年实施方案》“上下一般粗”，未结合本单位实际细化工作措施。结合党史研究工作实际，针对本单位干部作风方面存在的监管乏力、制度漏洞和执行短板，制定了切实可行的措施方案，建立健全了针对性执行力建设制度和长效机制。（3）廉政教育不到位，2020、2021年未在本单位开展警示教育。2024年，在每个法定节假日前都开展了廉政教育，开展廉政警示提醒10次。（4）2022年以来开展“以案四说”仅以观看警示教育片、学习通报文件形式进行，缺乏“四说”环节，深入讨论和剖析不够，教育效果不佳。2024年充分运用身边案开展“以案四说”1次，党员干部知敬畏、存戒惧、守底线的自觉性大大提高。
2.“一把手”履职不够主动。（1）2020年以来未按规定开展全面从严治党专题调研。2024年强化“一把手”责任担当，按规定开展全面从严治党专题调研，落实把党风廉政建设摆上突出位置，与业务工作中心工作同步考虑、同步部署、同步实施、同步检查的要求。（2）“一岗双责”压得不实，2020年以来未听取班子成员管党治党履职情况汇报。压实班子成员“一岗双责”的责任，切实加强党风廉政建设，增强对“一把手”和领导班子监督实效，2024年按时听取班子成员管党治党履职情况汇报，充分发挥全面从严治党的政治保障作用。
3.纪检组监督责任落实不够到位。日常监督检查方式不够多，主动发现问题较少，咬耳扯袖、红脸出汗没有成为常态。积极主动邀请纪检组监督检查，在重大决策、重要干部任免奖惩和大额资金使用时主动请求派驻纪检监察组监督，全面降低廉政风险，2024年主动请求派驻纪检监察组的监督4次。8月30日，在派驻纪检监察组指导下，开展了专题民主生活会，批评与自我批评达到了咬耳扯袖、红脸出汗的效果。
（七）领导班子自身建设仍有不足
整改结果：完成
整改情况：
1.班子作用发挥不够充分。（1）现有班子2人，其中1人全脱产驻村，班子作用发挥受到限制。2024年，班子成员落实“一岗双责”责任，合理分配工作时间，充分发挥了班子积极作用。（2）对干部工作积极性调动不够，干部干事创业氛围不浓，2名改非干部未从事实质性工作，在编6人日常仅2人在本职岗位上班。切实加强思想政治教育，全年中心组集中学习24次，支部集中学习24次；进一步完善考核、监督机制，对埋头苦干、积极作为又有成效的干部表彰奖励、提拔重用，对不谋事、不作为的干部，该追究责任的要追究责任，该警示的要警示，真正做到“廉者上、能者上”，形成“干事创业光荣，不干事耻辱”氛围。2024年提醒工作态度疲软、效果不佳2人次，警示效果明显。
2.“三重一大”决策不够民主。（1）2021年任用综合科科长时以室务会代替支部会。补充完善了“三重一大”集体决策制度，规定了支部会议和主任办公会议定事项内容；严格区分室务会、支部会、职工会的关系，对号入座开好各类会议，规范会议记录。（2）2023年支出3.2万元党史宣传制作费用以电话沟通代替集体研究。牢固树立贯彻“三重一大”集体决策制度的自觉意识，严格执行相关规定和制度，遵循“集体领导、民主集中、充分讨论、会议决定”的原则，实行集体议事，并以会议决定形式体现，做好会议记录，规范整理议定事项并立卷归档，严格执行财经纪律，完善费用报销附件资料。2024年，5000元以上费用支付由支部会议研究决定。
3.组织生活会质量不够高。批评与自我批评缺乏辣味，2020年以来组织生活会以工作建议代替批评意见占85%，如多次对某同志批评意见为“注意身体”“保持良好心态”“比高不比低”。引导党员干部端正心态，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，锤炼政治能力，勇于担当作为，将党性教育列为党员干部教育的永久必修项目，贯穿党员管理、干部成长和基层组织建设的全过程；补充完善了组织生活制度，规范组织生活会，认真开展批评与自我批评，达到“咬耳、扯袖、红脸、出汗、痛改”的目的。
（八）执行干部选拔任用制度不严格
1.内设机构未批先行。2021年10月县委党史研究室向县委编办申请增设宣研科，在未得到肯定批复的情况下，即在同月印发班子成员分工文件、明确宣研科等科室分管领导。一是修改完善了《公文办理工作制度》《档案管理制度》，严明公文起草、核查、审批、签发、制发的操作流程，对不符合有关规则的公文，综合科不予编号、用印、印制。二是加强了文书业务学习，严肃行文规矩，规范单位行文行为。三是强化档案管理，规范整理专项事务并立卷归档。
2.选拔干部程序不严谨。2022年3月选拔任用中层干部时，考察报告和开展民主测评程序倒置。2022年3月讨论研究某干部晋升一级主任科员时，本人全程参会，未在讨论环节进行回避；2022年以来，5批次干部选拔或职级晋升任前公示时间不足5个工作日。一是严格落实选人用人主体责任，严格执行选任程序，认真学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件要求，严格执行任前公示等制度规定，规范干部选任纪实工作。二是加强纪实材料归档规范，要加强档案管理工作，明确专人负责干部选拨任用纪实材料的整理归档，确保档案材料规范、完整，保管妥善。
3.后备干部储备不足。干部队伍年龄结构老化，在编在岗6人，平均年龄52岁，35岁以下仅1人；无史志专业人才，内生动力不足。一是完善《干部绩效管理制度》。二是争取县委重视，配齐配强干部队伍，录用1名党史专业公益性岗位人员，1名汉语言文学专业西部志愿者，待机关编制空缺时及时补充，促进干部队伍年龄结构合理化。三是细化工作目标任务，严格目标考核管理，进一步明确工作职责、岗位职责，分解目标任务，定期组织考核，将考核结果纳入干部任用的选拔条件。
三、下一步工作打算
在集中整改的基础上，认真抓好长期整改任务的落实，以巡察整改的实际成效推进党史工作提质增效。
（一）加强思想政治建设，深化全面从严治党
坚持不懈地增强推进党的政治建设的自觉性和坚定性，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平文化思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。高标准落实全面从严治党主体责任，坚持把巡察整改作为贯彻落实全面从严治党的有力举措，把抓好党建工作作为最大政绩，定期研究及报告党建工作，进一步规范党支部建设，把落实“三会一课”、民主评议党员、主题党日等基本制度作为重中之重，把党建工作纳入年度述职、年终考核和组织生活会的重要内容。
（二）建立健全长效机制，防止问题反弹回潮
认真总结巡察整改工作中取得的经验教训，深刻反思，认真剖析，举一反三，及时把巡察整改中形成的有效经验做法上升为制度成果，逐步建立健全有关管理配套制度，对已出台的各项制度再进一步修订和完善，使工作更加规范、科学、有序。同时，经常开展廉洁教育和警示教育，扎紧全面从严治党的制度笼子，着力构建“三不腐”的体制机制。
（三）抓好班子带好队伍，提供事业发展原动力
严格执行民主集中制和“三重一大”制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。加强日常监督管理，及时了解干部职工的思想、工作和生活状况，尽量抓早抓小。教育引导全室干部按照整改方案持续发力，盯住问题不放，持之以恒抓巩固、抓提升，真正把巡察整改成果体现到促进事业发展上，切实推动奉节党史工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话023-56557393；邮政地址：奉节县夔府大道3号县委党史研究室（县委大楼458室）。