中共奉节县残疾人联合会党组关于十五届县委第六轮巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2024年3月27日至6月7日，县委第六巡察组对中共奉节县残疾人联合会党组进行了巡察。7月15日，县委第六巡察组对中共奉节县残疾人联合会党组反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

中共奉节县残疾人联合会党组坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是强化动员部署。收到巡察组反馈意见后，县残联党组高度重视，制定下发《中共奉节县残疾人联合会党组关于县委第六巡察组巡察县残联党组情况反馈会议召开情况的通报》，成立了由县残联党组书记任组长，两名党组成员任副组长，各科室负责人为成员的巡察整改工作专班，办公室负责收集整理巡察整改工作相关资料，对所有整改问题建立台账，形成巡察整改工作专卷。二是细化责任分工。7月22日召开党组会议，逐条讨论，研究制定巡察反馈意见整改方案，围绕巡察组反馈的11个方面36项问题和整改工作要求，逐项明确整改措施、整改时限、牵头领导、责任部门和责任人，形成整改清单，严格做到反馈意见零遗漏、全覆盖，制定印发《县委第六巡察组巡察县残联党组反馈意见整改工作方案》。三是深化督促检查。坚持日常督导检查和集中督导检查相结合，建立巡察整改台账，切实加强对整改工作的督促检查，实行清单化销号整改。对复杂问题，对短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案，列出整改时限，分期分批解决。对能够立即整改的问题，迅速整改，确保取得扎实成效。

党组书记刘春坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对巡察组反馈意见高度重视，切实担负起巡察整改主体责任，认真学习研究，精心谋划部署，从严从实抓好巡察整改落实工作。一是统一思想认识。巡察组反馈意见后，立即组织召开党组会议，认真学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要指示和县委第六巡察组巡察反馈意见，进一步提高对巡察整改的认识，对巡察组反馈的意见和指出的问题，诚恳接受，照单全收，坚决整改。二是强化“两个责任”。切实履行巡察整改工作第一责任人职责，多次主持召开党组会进行专题研究部署，为巡察整改谋思路、把方向、定标准、想办法。班子成员按照职责分工主动认领任务，迅速组织分管部、室将巡察组反馈意见和党组整改工作要求进行传达贯彻。三是加强监督检查。8月2日召开县残联第12次党组会议，专题研究讨论巡查反馈问题整改工作，印发整改方案。要求承担整改任务的各部室按照整改方案进行责任分解，每月对巡察整改完成情况进行梳理、汇总，一月一调度，及时掌握整改落实情况，积极推进整改落实工作。

截至2025年1月14日，巡察反馈的36个具体问题，已完成整改17个，长期整改18个，未完成整改1个；制定整改措施36项，已完成整改措施35项，整改措施完成率97.2%。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）巡察、审计等监督反馈问题整改情况

整改结果：完成

整改情况：

1.落实主体责任不够到位

对于巡察整改工作中出现的问题，县残联党组严格按照相关规定，深入研究巡察整改工作，整改方案和整改报告经党组会研究讨论后上报，定期梳理汇总整改进展和成效，在党内通报巡察整改情况。2024年8月19日召开巡察整改专题民主生活会，班子成员在会上结合岗位职责主动认领问题。

2.履行监督责任不够有力

纪检监察组结合县委第六巡察组交办的问题建立整改监督台账，督促县残联党组及时整改，对整改完成情况实现清单化“验收销号”。

3.强化整改成效还有欠缺

一是针对“2023年仍存在残疾人农村实用技术培训和职业技能培训被违规转包”的审计问题，因2023年全县培训任务量大，“奉节县开拓职业培训学校”邀请其他培训机构的工作人员协助培训，涉及违规转包。2023年7月其他培训机构相关工作人员已就职于“奉节县开拓职业培训学校”。下步，县残联将按照市残联和县委县政府相关要求，跟踪落实，坚决杜绝培训被转包情况的发生。二是针对上轮“未执行‘月安排、月小结’工作机制”巡察问题立行立改。2024年8月办公室开始落实“月安排，月小结”，形成长期性的工作机制，每月初下发月度工作安排，月末收集整理各部室的总结，形成单位月度总结。三是针对“发现存在固定资产未按要求入账、有流失风险等问题”，已将符合固定资产认定标准但未登记的办公用品，纳入固定资产管理系统进行管理。下步，县残联将强化固定资产管理工作，形成固定资产管理制度并持续执行。

（二）贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署不够有力，推动残疾人事业高质量发展有差距

整改结果：完成

整改情况：

4.推动落实残疾儿童救助政策不够有效

《残疾儿童康复训练救助告知书》已通过多种方式分发至各乡镇（街道）残联，由其转告残疾儿童监护人，通过日常工作、“奉节县残联微信公众号”和广播电视宣传救助政策，借助年度基本状况调查开展入户宣传，2024年，7-14岁儿童已申请残疾儿童救助28人。

5.残疾人康复辅具适配不够精准

县残联已对残疾证号码姓名登记不一致问题进行整改。下步，将按照康复辅具适配程序，严格执行“对持证残疾人按需适配辅具”，提高康复辅具适配率。

6.“两项”补贴落实不够精准

县残联会同县民政局对47人该停未停人员及时进行停发，对应发漏发的7人及时新增补发。一是通过全国残疾人两项补贴信息系统与残疾人办证系统对接，向新增残疾人发送“可能符合两项补贴”的提示短信，主动提供“免申即享”服务。二是通过与相关单位开展数据比对，将结果至反馈乡镇（街道），及时通知符合条件的残疾人，携带相关材料前往户籍地乡镇（街道）现场对接，或通过渝快办、微信、支付宝等小程序线上申请“两项补贴”，确保补贴发放“应发尽发”“该停即停”。

（三）落实全面从严治党“两个责任”不到位，在推进党风廉政建设和反腐败斗争上真抓实干不够

整改结果：完成

整改情况：

7.党组主体责任扛得不牢

2024年5月和7月，县残联针对欧某某严重违纪违法案例对职工开展“以案四说”警示教育2次，下步每年至少开展1次“以案四说”警示教育。同时制定印发全面从严治党责任清单，把全面从严治党主体责任清单化、制度化，对照年度任务安排，责任到人，限时完成，全面落实从严治党主体责任的年度任务，已向县委报告2024年度落实全面从严治党主体责任情况。

8.“第一责任人”责任抓得不紧

2024年度，县残联党组书记已按要求将监督下级负责人情况作为班子成员年度述职的重点内容。下步，县残联党组将每半年听取一次领导班子成员履行管党治党责任的情况汇报，抓牢抓实“第一责任人”责任。

9.班子成员“一岗双责”压得不实

班子成员已按要求对分管部室干部职工开展针对性谈心谈话，指导部室定期开展廉政风险排查。同时，严格要求班子成员主动完成“廉政党课”任务，针对排查出的廉政风险点管住人、管好事，将“一岗双责”真正落实到实处。

10.纪检监察组监督责任落得不细

纪检监察组结合县委第六巡察组交办的问题建立日常监督台账，积极主动发现问题。同时，加强跟踪问效力度，把跟踪监督检查工作落实落细。

11.违规发放解聘一次性补贴

针对临聘人员解聘后通过劳务派遣改任机关驾驶员且按《劳动法》相关规定发放一次性解聘补贴问题，县残联已发函至重庆聚焦律师事务所进行政策咨询，因用工方式与用工内容发生变化，按照法律规定应该发放一次性补助，目前已按规定依法办理。

12.财务报销票据不规范

县残联已修改完善财务管理制度，并以书面材料的形式，将具体情况上报至县委第六巡察组进行说明。

13.固定资产账务处理不规范

县残联已将符合固定资产认定标准但未登记的办公用品，纳入固定资产管理系统进行管理。下步，将强化固定资产管理工作，形成固定资产管理制度并持续执行。

14.擅自变更招投标采购方式

因公开招投标两次流标，根据招投标管理规定，可变更采购方式。在后续工作中，县残联将严格遵循政府采购的工作要求与程序开展项目招投标工作。

15.编外人员担任重点岗位负责人

因单位人手紧张且缺乏负责建设工程项目管理的专业人员，若聘请有资质专业人员，将增加单位的财务负担。在此情况下，出现编外人员承担重点项目负责人的情况。目前，已调整人员分工，相关项目负责人由在编职工担任。

（四）贯彻新时代党的组织路线不够扎实，打造新时代“红岩先锋”变革型组织存在不足

整改结果：完成

整改情况：

16.违规设置机构

县残联根据“三定”方案，将残联内设机构设置调整为综合部、康复和就业部、残疾人服务中心三个内设机构，于2024年9月27日印发《中共奉节县残疾人联合会党组关于机关内设机构设置及机构职责的通知》。

17.干部职级职务晋升不规范

县残联多次召开党组会讨论研究管理八级工作岗位竞聘相关事宜和晋升一级主任科员及以下职级的方案，已印发《奉节县残疾人服务中心关于管理八级工作岗位竞聘的实施方案》和《晋升一级主任科员及以下职级的方案》。目前，依据《中共奉节县委组织部关于同意徐柱同志岗位聘用的通知》文件，徐柱同志已正式聘用被到县残疾人服务中心八级岗位，聘用时间从2024年9月起算。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

（一）贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署不够有力，推动残疾人事业高质量发展有差距

整改结果：长期坚持

整改情况：

1.推动制定残疾人社会福利和优待政策不够有力

本县已出台低保家庭用电优惠政策。下步，将会同县财政局、县民政局等相关部门根据县内具体情况研究低收入残疾人家庭生活用气用水、生活垃圾处置等优惠政策。

2.谋划部署不够系统

2022年7月20日由县残联、县财政局、县人力资源与社会保障局联合印发《关于印发奉节县盲人按摩人员就业扶持办法（2021—2025年）的通知》。且贯彻“残疾人就业三年行动方案”的总结报告已发送至市残联，工作措施无法增添。下步，将会同县财政局等相关部门根据县内财力具体情况研究惠残助残就业创业政策并遵照工作要求开展工作。

3.辅导培训不够扎实

一是已将“奉节县胜兰夔绣工艺品工作室”确立为辅助性就业基地，奉节县科王职业培训学校确定为残疾人职业培训机构。二是规范培训项目监管流程，下步，将不定期抽查培训机构开展的各项残疾人培训，开展参训人员满意度测评，并要求相关培训机构在培训过程中全程录像，培训结束后及时将录像资料交至县残联存档。

4.安置就业不够高效

县残联机关已按要求安置残疾人就业。根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《重庆市残疾人保障条例》规定，各类用人单位，均应按照不少于本单位在岗职工人数1.5%的比例安排残疾人就业。安排残疾人就业未达到规定比例的用人单位，每年应按实际差额人数交纳残疾人就业保障金。因此，县残联联合县财政局、县税务局连续两年印发《关于限期申报缴纳残疾人就业保障金的通知》和《关于限期申报缴纳残疾人就业保障金的通知》，对2021年以来未足额缴纳残保金的单位进行督促与催收。

5.残疾人康复训练机构培育进度缓慢

县残疾人康复设施项目因建设资金不足等多种原因导致建设进度滞后，目前县残联已向县政府请示，申请原施工单位建设残疾人康复设施项目完善工程，预计2025年3月完成相关审批流程，6月底可完成项目综合验收。当前全县听力言语、视力无定点康复机构，主要原因是县内申请听力救助、言语救助和视力救助的康复训练需求量小，无法支撑机构运行，且根据渝残联发〔2023〕9号文件规定“听力言语康复救助等相关事宜由市残联综合服务中心统一组织实施，手术救助、助听器适配、康复训练费用都由市残联综合服务中心负责。”所以县内无社会组织主动申办听力、视力等相关康复机构。

6.网络远程鉴残系统功能作用发挥不好

网络远程鉴残系统于2023年4月开始试运行，因初期只有两个乡镇参与试点运行测试，加之业务人员不熟悉操作且参加远程鉴残人数较少，导致成功鉴定人数少，客观上表现出“网络远程鉴残系统功能作用发挥不好”。县残联已积极展开宣传，截至目前，17个乡镇已全面实施远程评残服务，共为196名残疾人群众提供远程评定服务，成功鉴定52名。随着开通乡镇增多，极大的方便了残疾群众，深受社会各界好评。

7.动员社会力量扶残助残氛围不浓

县残联已加强残疾人专门协会工作和残疾人基金会工作，加大宣传力度，动员社会各界积极参与残疾人基金会的募捐活动，尽可能完成上级募捐任务。会同各乡镇（街道）残联和县内残疾儿童康复训练机构积极开展“全国助残日”“国际残疾人日”等节日活动，坚持每周在“奉节残联微信公众号”发布残疾人相关资讯，不断提高“奉节残联微信公众号”的知名度和影响力，积极营造助残扶残良好社会氛围。

8.渝馨家园作用发挥不够充分

为避免资源浪费，市残联对各区县渝馨家园建设数量不再作强制要求，且已建成渝馨家园经营较困难，因此放缓渝馨家园建设进度，着重专注于已建成渝馨家园的运营管理。因受限于传统工作思维，春雨残疾儿童康复训练服务中心智慧管理系统前期未投入使用，当前该系统已开展线上辅具租赁服务，渝馨家园作用发挥日渐好转。

9.安全隐患排查不细致

县残联已建立重大风险防控机制，明确防范化解重大风险分管负责人，将安全隐患排查制度化，每次检查前制定工作方案，检查后交办整改意见，要求康复机构限期完成整改销号，且春雨儿童康复中心已与朱衣卫生院签订协议，合作扩建至3楼。

10.矛盾纠纷化解不及时

县残联已召开盲人群体信访重点对象座谈会，研判其信访诉求。同时，指导乡镇（街道）残联积极开展矛盾纠纷排查、信访诉求化解等工作，积极回应残疾人合理诉求。及时回复“民生之声”，并即刻向分管县领导汇报。县残联办公室督促各部、室在规定时间内完成回复，提高信访人满意度。

11.意识形态安全工作有缺位

县残联严格落实意识形态工作责任制，健全完善意识形态工作制度。同时按照要求建立意识形态阵地相关管理台账，严格执行“三审三校”，规范“奉节残联微信公众号”信息发布流程。

（二）落实全面从严治党“两个责任”不到位，在推进党风廉政建设和反腐败斗争上真抓实干不够

整改结果：长期坚持

整改情况：

12.项目档案资料管理不规范

已制定《奉节县残疾人联合会文书档案管理制度》，并按职能职责，要求相关工作人员完成档案资料整理工作。下步，将加强档案管理，定期整档，按期归档。同时规范项目流程，整理完善项目档案资料，对未签字的项目，负责人完成补签。

（四）贯彻新时代党的组织路线不够扎实，打造新时代“红岩先锋”变革型组织存在不足

整改结果：长期坚持

整改情况：

13.理论学习不够到位

已制定《奉节县残疾人联合会理论学习中心组学习制度》。下步，将加强政治理论学习，认真落实“第一议题”要求，规范中心组学习。

14.集体决策不够民主

已制定《奉节县残疾人联合会党组会议制度》，规范修订了“三重一大”制度，明确应上党组会讨论的大额资金具体范围。下步，将严格执行民主集中制与“三重一大”制度，严格执行主要领导末位发言制。同时规范办事流程，对于重要项目、制度制定与决策做到应上会尽上会。

15.民主生活不够严肃

根据要求已在党组会上通报了该问题，班子成员已主动认领问题。下步，将严格按照规定，班子成员认真撰写对照检查材料和个人发言材料。会前主要领导审查发言材料后再召开民主生活会，严肃开展批评和自我批评。会后撰写整改落实方案，明确整改方案的具体责任人，对民主生活会上提出的问题限期完成整改，并在下一次民主生活会上进行回应。

16.支部工作还有短板

已召开机关党员大会，选举张森同志担任机关支部宣传委员。下步，将切实履行县残联作为主管部门的职责，切实加强支部工作，加强对机关支部的领导和对非公企业支部活动的指导。

17.主题教育效果不好

县残联主要领导已于党组会上通报该项问题，班子成员积极认领问题。下步，将强化理论学习，认真执行第一议题制度，将主题教育结合工作实际，严格督促检查班子成员完善学习计划，加强基层调研，进行深入的调查研究，按要求督促班子成员形成调研报告，注重实践检验。

18.“三会一课”质量不高

发挥党员示范带头作用，在残联机关开展“党员示范岗”示范带动活动。下步，将认真落实“三会一课”等机关支部工作，党组会和支部会集中学习时，明确领学人和中心发言人，与会成员要认真开展学习交流、讨论发言，严格按照规定每季度召开一次党员大会。

19.干部处分执行不到位

整改结果：未完成

整改情况：因人事政工干部无法确定欧某某在留职期间工资发放具体金额，导致多发工资。对此，县残联召开党组会专题研究，主要领导当面要求其退回相关资金落实整改。欧某某回复称：“2025年6月及时前往县残联，与财务人员核对后退回多发资金。”

四、下一步整改工作安排

县残联将认真学习领会党的二十大精神，全面贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，不断加强班子思想政治建设，深入推进全面从严治党，持续推进巡察问题整改，确保整改彻底到位。

（一）强化“四个意识”，切实履行主体责任。进一步强化政治意识、大局意识和责任意识，领导班子牢固树立党风廉政建设主体责任意识，不折不扣落实全面从严治党主体责任，不断提高履职尽责本领，努力提高战胜各种风险挑战能力，以全面从严治党新成效推进全县残疾人事业高质量发展。

（二）强化问题意识，持续抓好问题整改。紧扣县委第六巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹。对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位。对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。

（三）巩固整改成果，建立长效制度机制。在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进干部职工作风转变的过程，成为推动残疾人事业高质量发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：023-56557148；邮政地址：奉节县夔州街道夔府大道胡家社区青石街4号县残联211室。