中共奉节县文化旅游委关于十五届县委第六轮巡察整改进展情况的通报
根据县委统一部署，2024年3月26日至6月7日，县委第四巡察组对县文化旅游委及其委属单位进行了巡察。2024年7月12日，县委第四巡察组向县文化旅游委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党委及其主要负责人组织整改落实情况
县文化旅游委党委认真贯彻落实中央和市委、县委决策部署，对巡察组指出的问题、意见照单全收，诚恳接受。在收到巡察意见反馈后，第一时间召开党委会，深入分析反馈意见，梳理整改问题，制定整改清单，理清工作责任，并且立即成立整改工作领导小组，具体负责巡察整改的推进落实、督促检查。
县文化旅游委党委书记葛宇恩坚决抗牢巡察整改第一责任人责任，亲自牵头整改，亲自督办督促。党委会常态化坚持把巡察反馈问题整改作为固定议题，针对巡察反馈的7个方面22个具体问题，认真落实“两个责任”，研究制定了整改方案和整改清单，并逐项进行剖析，进一步明确责任领导、责任科室等，切实做到责任明晰到位，任务分解到位，压实压紧巡察反馈意见整改主体责任，实行清单化、台账化管理，确保整改任务扎实、有序、高效推进。2024年8月23日，召开巡察整改专题民主生活会，认真总结整改工作进展，对存在的问题开展批评与自我批评，进一步明确了下步整改措施和方向。
截止2025年3月1日，巡察反馈的7个方面22个具体问题，已完成19个，另有3个问题已取得阶段性进展，需要持续整改。制定整改措施59项，已完成整改措施56项，整改措施完成率94.9%。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）在整改工作从严发力不够，“后半篇文章”做得不实方面
整改结果：完成
整改情况：
1．针对整改“两个责任”落实不到位。一是党委会专题研究巡察整改工作，各领导逐一对整改措施进行发言，明确牵头领导、科室、责任人及整改时限，党委会定期研究整改工作。二是召开专题巡察整改民主生活会，班子成员对标对表，针对巡察反馈问题，全面深刻剖析整改。三是纪检监察组全程介入巡察整改，把巡察整改作为日常监督的重点，常态化列席党委会，并提出意见建议。
2．针对问题整改成效不明显。一是精心制定《奉节县旅游购物问题整治工作方案》《2024年国庆假日期间旅游景区暗访发现问题整改方案》，聚焦旅行社不合理低价游，租用“黑车”、雇佣“黑导”、带团进“黑店”等欺骗、诱导旅游者，强迫、变相强迫或者诱骗旅游者购物等突出问题加大执法监管力度，严厉打击违法违规行为，提升旅游者满意度。二是修订完善财务管理制度，从严审批，严格执行，对巡察指出18个问题逐一整改，目前已全部完成。三是日常工作中严格执行《县体育发展中心关于县体育馆室外健身器材管理办法》，制定验收登记表和出入库登记表，严格器材管理。
（二）在践行习近平文化思想“创造性转化、创新性发展”繁荣文化事业不够有力方面
整改结果：取得阶段性进展。
整改情况：
1．缺乏具有辨识度的“夔字号”文艺精品。一是结合诗词、江峡、三国等文化，编辑出版夔州历代名诗赏析——《难写瞿塘两岸山》，深受市场称赞。二是重新创新竹枝舞编排，举办2024竹枝舞大赛，进一步传承弘扬非物质文化遗产。
2．现代公共文化服务体系建设不够完善。一是对现有公共文化设施进行全面摸底，统计面积使用情况，确保每万人面积增量达标。二是针对美术馆无展览场所的问题，将县群众文化艺术中心的办公场所进行整合，腾出空间作为展览场所。同时，加大对县图书馆图书的更新力度，引入更多优质图书资源，满足读者的阅读需求。此外，还创新供给方式，利用网络平台开展文化惠民活动，提高服务的便捷性和覆盖面。三是通过举办丰富多彩的文化活动，如读书节、文化讲座、展览等，吸引更多读者参与。
（三）在文旅产业为发展新质生产力提供动能不足方面
整改结果：取得阶段性进展。
整改情况：
1.文旅产业能级较低。一是坚持常态化用好渝快政文化产业质效调度群，每月公布涉及文化旅游产业增加值核算的各单位报表情况，确保统计数据完整、真实、准确，2024年1-3季度文化产业增加值66234万元，旅游产业增加值70281万元，同比分别增长34.2%、15.2%。二是加强每月调度，针对有数据异常的企业重点走访，确保实现2024年文化旅游产业增加值增速10％目标。
2.文化产业培育不力。一是对重点企业进行走访，抓好文化旅游市场主体培育，提前谋划升规工作。二是抓实五经普工作，严格按照普查时间节点要求，提前谋划好阶段性任务，有序推进。三是加强市级文化产业示范基地建设指导，引导企业据实填报主营业务收入等指标。
3.旅游提质增效不充分。一是全力落实市委“一号工程”，举办“奉上好品进成都”活动，扩大奉节文旅知名度，四川到奉游客超50万人次。二是全力创建白帝城国家级文明旅游示范单位，创建兴隆巴楚驿城市级旅游休闲街区，加大六大旅游目的地统筹打造力度，推出危石鸟道徒步之旅、诗橙远方研学之旅、江山如诗游轮之旅，强化统筹宣传推广。三是引导市场开发体现地方特色的文创产品21款，同时，加强导游、讲解人员培训，满足游客市场讲解需求。
4.旅游服务质量较差。一是《奉节县旅游服务质量提升年行动方案》（奉节府办发〔2024〕51号），2024年前三季度旅游服务质量稳居渝东北第一位，利用三溪沟、石庙游客接待中心周边闲置土地，增设免费临时停车坪，增加游客临时停车位约500个，在停车场、景区、危石鸟道登山步道改扩建厕所2个。在节假日期间忠义渡口运力为早上滚动发班，无等候人员情况为半小时一班；三峡之巅观光车增至22台，全面推行线上预约购票，在节假日期间调配摆渡车在蓝月河、石庙轮流转运。二是加强导游、讲解员培训200人次，储备专业人员；三是加强负面舆情监测，与第三方技术公司签订旅游服务网络舆情处置外包服务合同，及时处置网络舆情，积极消除不良影响。
（四）在防范化解重大风险不够扎实方面
整改结果：完成
整改情况：
1.意识形态责任制落实不到位。一是党委会定期研究意识形态工作，定期研究，分析研判意识形态风险，将意识形态工作纳入民主生活会、述职述责等工作中；二是全面加强农村演出市场监管，今年10月组织召开农村演出市场业务培训会，为进一步规范农村演出市场秩序，促进我县农村演出市场健康有序发展。县委宣传部、县文旅委联合印发《奉节县农村演出市场专项整治行动工作方案》，强化部门乡镇联动，形成监管合力，确保全县农村演出市场安全、健康、有序。
2.行政执法不规范。执行重大行政执法决定法制审核制度，重大行政执法案件进行集体审议，明确县文化执法支队分管领导为法治审核责任人。执法办案均严格按照法定程序依次进行，执法办案的每个步骤都严谨规范，每个环节、程序都有相应办案责任人员审核签字，每个案件都由相关负责人签批。
3.文物安全保护有差距。与乡镇（街道）签订文物安全保护责任书，压紧压实属地管理责任，定期督促乡镇（街道）开展文物巡查工作打卡，积极主动整改文物案件，消除安全隐患。
（五）在执行县委县政府决策部署不够有力方面
整改结果：取得阶段性进展
整改情况：
1．文旅体项目规划落地难。一是对文旅体“十四五”规划，及时调整不宜实施项目。二是积极主动协调林业、规资、环保等部门，调整自然生态保护红线范围。三是定期调度白帝城大遗址项目，确保项目有序推进。
2．招商引资效果不好。加大文旅资源宣传推介力度，2024年签约项目5个，协议投资额1.67亿元，同时，大峡谷漂流建成投用，诗橙远方招商项目建成投用。
3．“三服务”意识还不够强。一是党委会、主任办公会专题调度人大建议提案的办理情况，确保做到领导班子对接沟通100%，回访满意率100%。二是切实做好为民办实事，督促各景区做好管理服务，提升旅游基础设施、综合环境等。三是继续争取中央、市级项目资金支持，积极完成城市体育公园设计送审；做好羊市镇、石岗乡2个五人制足球场、红土乡健身广场、兴隆镇荆竹社区和岩湾乡平石村健身广场等新建改建，同时，利用市级农民体育更新工程专项资金18万元更新体育器材，消除体育设施空白村。四是加大五类特殊群体有线电视收视维护减免审批力度，同时，加强政策宣传。
（六）在管党治党政治责任扛得不牢，严的基调、严的措施、严的氛围坚持不好方面
整改结果：完成
整改情况：
1．主体责任落实不力。一是制定2024全面从严治党主体责任清单，明确党委书记、班子成员具体责任、完成时限；党委会定期研究全面从严治党工作，职工会2次专题学习统计、审计等财经法纪等法律、制度、规定。二是党委书记定期与班子和中层干部开展谈心谈话，集中谈话1次，与机关职工谈话57人次，委属单位中层干部13人次，从工作层面、思想层面做好提醒。党委会、主任办公会专题研究审计工作，对白帝城·诗歌节开展专项审计，对原夔州旅游文化新区审计作出详细安排部署，压实整改责任。三是班子成员定期与中层干部开展谈心谈话，制定廉政风险排查台账，明确防控措施责任人。四是按照年度作风建设实施方案，严格开展作风督查，通报5人次，在职工群定期提醒作风纪律。五是已重新修订完善《文旅体系统内部控制管理制度汇编》，对内部控制评价内容、程序及评价方法作了详细规定，进一步明确了科室、分管领导的职能职责，并在工作中严格执行。
2．监督责任履行乏力。2024年10月8日，组长伍芝成就作风建设、廉洁风险、谈心谈话等方面与县文旅委党委书记葛宇恩交换了意见，提出了要加强对机关职工的管理、严格按照县纪委要求定期对班子成员及关键岗位人员进行谈心谈话的意见。
3．执行财经纪律不严，领导审核把关和财会监督不到位。一是重新完善财务制度，对违规报销费用27项做了清退，并逐一说明。二是重新制定《规范和强化财务管理十条规定（试行）》的通知，在日常工作中，加强财务审核把关，同时将委属单位财务独立，加强业务指导，确保不再发生财务审核不严等问题。三是在职工群、财务工作群发布加大公务卡办理力度通知，督促职工规范使用公务卡，进一步规范借支程序，避免造成坏账、漏账。四是建立交通协调群，进一步加强公车管理，科学调度，严禁将油费、修理费等支付给个人。
4．重点领域存在廉洁风险。一是针对巡察指出问题，对红土、石岗、羊市、兴隆等乡镇项目逐一查找佐证，做好资料归档。二是制定出台了文旅体系统工程建设项目管理办法，严格遵照执行，规范质保金收取。三是严格执行《文旅体系统采购管理制度》，工作中严格开展比选、询价等程序，同时在县政府门户网站，全方位加强中标单位信息公示，确保招投标公正、公开。
5．商务合作决策缺乏科学论证，部分大型赛事商务合作未完全履行公开招标或询价、比选程序，收益分配有失公允。一是严格执行《奉节县体育赛事招商合作办法》，多渠道发布招商公告，规范比选等程序，严格执行招商赞助费阶梯性分成比例的分配，确保公平、公正、公开；二是由党委牵头，开展专场招商5场次，并按照体育赛事招商合作办法科学分层，确保资金科学公开分配使用。
（七）在打造“红岩先锋”变革性组织不够有力，新时代党的建设新要求整体效能未体现方面
整改结果：完成
整改情况：
1．领导班子自身建设存在短板。一是坚持每月开展理论学习中心组学习，全年学习14次，党委会、主任办公会常态化落实“第一议题”制度，做到以政治学习为根本。二是及时调整领导分工，建立县管领导班子信息互通群，每天互通信息。三是常态化落实“三重一大”决策制度，巡察后，召开6次党委会，审议30余个议题，做到了先决策后办事。四是调整科室分工，全面调动职工干事创业积极性，2024年“885”考核常态化保持B档序列。
2．选人用人程序不规范。一是修订完善选人用人制度，班子会研究人事议题，严格执行回避制度，做好记录存档。二是根据文件要求，按规定公示公开不少于5天，巡察后，职级晋升3人，并做好资料存档。三是严格中层干部选拔任用程序，开展谈心谈话3人次，并做好资料存档。
3．基层党建工作存在薄弱环节。一是党委定期研究党建工作，巡察后听取党建工作汇报1次，专题研究党建工作1次，推动基层基础规范。二是指导下属事业单位党建工作，各支部工作能将党建工作与中心工作相结合，文保中心、文化执法支队等支部均做到党建工作与中心工作一体谋划、一体部署、一体推动。三是按程序做好支部换届，督促基层党支部认真做好“三会一课”。四是巡察后，按程序规范党员发展1名，党委会审议向县委机关直属工委备案，并做好资料存档备查。
三、下步工作打算
县文化旅游委党委将以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照县委的要求，采取更加有力的措施，进一步健全完善工作机制、加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，不断将全面从严治党工作引向深入，推进文旅体事业高质量全面发展。
（一）继续强化整改落实。继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题一个不放过，继续抓好整改，抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务，对需要一定时间整改到位的，建立台账、逐个督办、逐个销号；对需要长期坚持的，明确责任单位、责任人和完成时限，强化跟踪，确保取得实实在在的效果。
（二）严格落实两个责任。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，珍惜和运用好巡察成果，严格落实党委主体责任和纪检监督责任，认真执行党风廉政建设责任制，严格党内生活，不断强化权力运行制约和监督，深入开展纪律教育，加强纪律约束，及时上报各类违纪违规问题线索，促使干部廉洁从政，营造风清气正的政治新常态。
（三）持续强化制度建设。以问题为导向、倒查制度漏洞，进一步推动运用制度管权管事管人，严格执行民主集中制和“三重一大”集体决策制度，结合巡察反馈的党的建设、党风廉政建设、主责主业等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到用制度巩固巡察问题整改成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话023-85162999邮政地址：奉节县夔州街道万胜路200号。