中共奉节县财政局党组关于十五届县委第六轮巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2024年3月26日至6月7日，县委第四巡察组对奉节县财政局党组开展了常规巡察。2024年7月10日，县委第四巡察组向奉节县财政局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、高度重视、立行立改

奉节县财政局党组高度重视，诚恳接受，全面整改，立行立改。党组书记、局长沈建华同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，率先垂范，全局上下统一思想，提高认识，强化措施，坚决落实“党要管党、从严治党”各项要求，加强组织领导，将整改落实摆到履行党组主体责任更加重要的位置来抓，层层传导压力，落实目标责任，坚持问题导向、压实责任，坚持综合施策、精准发力，坚持挂图作战、对账销号，坚持整体联动、合力攻坚，整改工作有力有序有效推进，并取得阶段性成果。同时，举一反三，着眼长远，有针对性地修改完善部分局机关规章制度，确保整改工作落实到位。2024年8月29日，召开了巡察整改专题民主生活会，认真总结整改工作进展，对存在的问题开展批评与自我批评，进一步明确了下一步整改的措施方向。截至2024年12月9日，巡察反馈的44个具体问题，已完成整改44个，长期整改38个；制定整改措施93项，已完成整改措施93项，整改措施完成率100%。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实方面

1.落实问题整改主体责任不到位。

（1）党组对巡视问题整改重视不够，责任压得不实。

整改结果：已完成

整改情况：已建立整改责任台账并责任到人，并坚持定期督促提醒相关责任人整改办理。

（2）持续整改用力不够。

整改结果：已完成

整改情况：已按时每月定期报送隐性债务到期风险排查明细表，持续防范隐性债务风险事件发生，截至目前，无隐性债务风险事件发生。

2.监督整改不到位。

（1）常态监督不够细。

整改结果：已完成

整改情况：已制定整改方案，切实对照问题清单抓好问题整改，同时针对问题开展实地检查。

（2）重点监督不够实。

整改结果：已完成

整改情况：结合问题办理，通过与采购办的分管领导和科室负责人的谈心谈话，重点抓好政府集中采购工作的相关工作。持续开展财会监督与纪检监督相融合，联合财政局开展了关于中小学校园食品安全及膳食经费管理问题监督检查。

（二）党的路线方针政策和党中央决策部署方面。

1.财政可持续性还不够稳固。

（1）财政收入质量不高。

整改结果：已完成

整改情况：一是督促税务部门在强管促收、堵漏清欠方面发力，同时加强稽查欠税管理，千方百计挖潜增收；二是通过召集会议、电话沟通等形式，实现涉税信息互通共享，研判分析收入形势；三是足额保障税收征管经费，确保税务部门执收工作有序开展，同时积极配合税务部门解决征税过程中遇到的问题和困难，针对疑难问题，必要时提请政府出面调度，加大督促力度。

（2）财政保障高质量发展支撑不足。

整改结果：已完成

整改情况：督促税务部门在强管促收、堵漏清欠方面发力，同时加强稽查欠税管理，千方百计挖潜增收；每月统计非税执收单位收入完成情况，同时报送县政府，针对进度落后单位，通过电话督促、发送收入完成情况告知书、暂停用款计划审核、提请县政府出面调度等方式提醒督促单位积极执收。已完成2024年第三批转移支付资金统筹；不定时提醒各主管部门向上争取转移支付，完成年初目标。

2.财政监督管理不到位，“钱袋子”“账本子”看得不够紧。

（1）预决算信息公开监督管理不到位。

整改结果：已完成

整改情况：一是制定下发统一的决算公开模板与要求，保证公开数据准确、格式标准统一，确保应公开的信息全部公开，做好决算公开前端工作；二是在人大批复决算后迅速行动，印发通知，按照“谁主管、谁公开、谁负责”的原则，明确决算公开职责、公开主体、公开方式、公开时限，力求决算公开内容全面完整、数据真实准确；三是统一收集公开文档进行审核，发现问题及时督促整改，审核无误后再集中公开，做到公开内容无误、公开时间合规、公开方式统一，确保公开工作按期按质完成。

（2）财会指导监督不到位。

整改结果：已完成

整改情况：已完成对32个部门及其下属单位、32个乡镇（街道）、46个重点学校的财会监督检查工作，对36个单位开展了内部控制现场核查工作，共查出问题731个，涉及资金3843.30万元。

（3）对基层财会人员监督指导不够。

整改结果：已完成

整改情况：已完成对32个部门及其下属单位、32个乡镇（街道）、46个重点学校的财会监督检查工作，对36个单位开展了内部控制现场核查工作，共查出问题731个，涉及资金3843.30万元。同时，对所有乡镇（街道）财会人员进行了专题培训和晒账评比。

（4）监督联合机制运行不够有效。

整改结果：已完成

整改情况：已与县纪委监委建立了联合检查机制，2024年会同县纪委监委对12个预算单位开展了违规设立“小金库”专项整治检查，正在与县审计局对接商议建议联合机制。

（5）政府采购监督管理有盲区。

整改结果：已完成

整改情况：配合县教委做好相关工作，多次参加县教委及县政府召开的专题会议，及时提供建议意见。强化专项监督检查，促进农村义务教育学校做好学生食堂食材采购、资金管理等相关工作，切实维护民生利益，提高资金使用效益。2024年11月15日县教委在重庆市政府采购网公开采购意向，2024年12月16日申报框架协议政府采购项目计划。2024年12月20日，市财政局审核完毕，同日招标文件在重庆市政府采购网挂网公告。2025年1月，该项目在重庆市公共资源交易中心完成开、评标。

（6）决算监督缺手段。

整改结果：已完成

整改情况：已从2024年7月起，全面加强对隐蔽工程的检测，例如对奉中沟综合治理工程对排洪沟底板厚度实行钻芯抽检。

（7）宣传引导不到位。

整改结果：已完成

整改情况：2024年8月组织了为期一周的乡镇（街道）财会人员专题培训班，培训课程丰富多样且贴合实际，涵盖了党的二十届三中全会精神和财政法规政策深度解读、审计视角下乡镇财政管理现状剖析、预算编制与执行的精细讲解、财务核算的规范操作、专项资金管理的要点剖析以及农村财务管理的创新思路等关键内容。2024年9月29日，我县召开2025年部门预算编制工作会，县委常委、县政府常务副县长唐语出席。会议传达学习了2025年市级预算编制会议精神，对当前财政形势作了分析，要求严格执行财政纪律。

3.工作推进落实有差距。

（1）财政工作改革创新有差距。

整改结果：已完成

整改情况：一是已将习近平新时代中国特色社会主义思想及关于财政工作的重要指示批示精神纳入党组会、中心组学习内容，并坚持学习；二是严格按照财务管理制度及流程明确各项职责和权限，做好内部控制；三是积极安排人员培训，组织新进人员参加市财政局培训班，组织开展奉节县2024年基层财会人员培训。

（2）直达资金使用管理有差距。

整改结果：已完成

整改情况：一是已安排专人根据市级下发的资金文件进行预算指标的登记，及时分配直达资金指标；二是已针对市级发出的直达资金监控系统预警信息，第一时间进行处理。

（3）预算管理一体化建设有差距。

整改结果：已完成

整改情况：已坚持每月按时督促未核算的预算单位进行预算执行单位核算。

（4）专项债券使用管理存在不足。

整改结果：已完成

整改情况：一是加强专项债券使用管理，提高专项债券项目储备质量；二是加强与县发展改革委沟通，提高专项债券项目储备质量；三是加强债券资金监管，收回住建委债券504.16万元结余资金。

（5）库款保障不到位。

整改结果：已完成

整改情况：已做好财政国库资金调度管理，优先“三保”支出，关注月末库款余额，当库款保障系数不足0.3时，增加库款流入；一方面，加强税收及非税收入入库，另一方面，不急需支出的事项，次月支付。不断压减暂付性款项规模，增强国库库款保障能力。

4.防范化解重大风险有差距。

（1）债务风险防范化解乏力。

整改结果：已完成

整改情况：积极盘活变现资产，2024年已盘活资产46.62亿元，回收资金21.82亿元，缓解债务压力。

（2）网络安全管理不到位。

整改结果：已完成

整改情况：一是已更新网络安全事件应急预案等各项制度；二是已完成机房清理并定期打扫；三是已严格落实专人管理机房进出口令，并坚持对机房进行巡查，及时对记录表进行更新。

（3）意识形态风险防范化解存在薄弱环节。

整改结果：已完成

整改情况：一是已建立风险排查台账；二是已严格执行“三审三校”制度；三是已建立拖欠民工工资、重点退休人员等重点人员管理台账；四是党组会专题研究意识形态工作，并将意识形态工作纳入民主生活会。

（4）政府采购投诉处理决定文书不规范。

整改结果：已完成

整改情况：提高认识，已加强法制学习，涉法事务一律经专业人员审查，所有公文严格履行公文校核审签程序，长期坚持，确保文书规范。

（三）群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面。

1.主体责任扛得不牢。

（1）党组主动履职不够。

整改结果：已完成

整改情况：一是已制定落实全面从严治党主体责任清单，全面细化工作任务，并明确责任分工和完成时限；二是已明确作风建设年责任领导，且将任务具体分解到科室，责任到人；三是定期开展作风纪律检查并通报，2024年已发通报12期。

（2）第一责任人责任落实有差距。

整改结果：已完成

整改情况：党组书记通过对班子成员和各支部书记提醒谈话频率，并按时听取领导班子其他成员履行管党治党责任的情况汇报，严格执行党组书记谈话机制并全覆盖。

（3）“一岗双责”压得不够实。

整改结果：已完成

整改情况：领导班子将廉政风险防控视为工作的重中之重，以高度的责任感与使命感，切实加强对分管联系领域岗位廉政风险排查工作的指导与督促。通过精心组织、周密部署，领导班子成功推动廉政风险排查工作全面覆盖全局 12 个科室以及下属机构，确保排查无死角、无盲区，让每一个岗位、每一项工作流程都在严格的监督之下。

2.纪检监察组落实监督责任有短板。

（1）日常监督不够。

整改结果：已完成

整改情况：推动并积极参与财政局机关及其下属单位开展内部审计，强化单位管理。

（2）监督深度不够。

整改结果：已完成

整改情况：日常监督工作中纪检组组长常态化与班子成员分管领域的廉政风险点、日常工作表现和“八小时外”行为表现等方面进行谈心谈话。已筹备“奉公守节”廉洁文化教育基地参观学习。

（3）监督不够有力。

整改结果：已完成

整改情况：多人次参与了市纪委专案办理、联系室案件办理，2人纪委机关顶岗锻炼中，专业能力不断提升；与监督单位县审计局常态化沟通交流中。

3.带头执行财经纪律和过“紧日子”表率作用不强。

（1）带头违反差旅费管理办法和公车管理规定。

整改结果：已完成

整改情况：反馈问题已清退，全部整改完成。同时严格执行用车前审批，遵守《奉节县公务用车租赁社会化车辆保障管理实施细则》，严防此类问题再次发生。

（2）违规费用清理不彻底。

整改结果：已完成

整改情况：对违规发放的信息奖励费已全额退还代管资金，再次彻底清理不存在其他违规发放情形。

（3）审核把关不严。

整改结果：已完成

整改情况：反馈问题已完成清退整改。同时，日常票据审核中严格按照奉节财行〔2020〕24号关于印发《奉节县机关事业单位差旅费管理办法》的通知执行，要求票据齐全方可报销，严防此类问题再次发生。

（4）超范围、超预算列支工会费用。

整改结果：已完成

整改情况：工作中严格按照渝工发〔2023〕5号关于印发《重庆市基层工会经费收支管理实施细则》的通知规定范围内列支工会经费，不符合列支范围的不在机关公用经费中列支。

（5）内部控制建设问题整改不重视。

整改结果：已完成

整改情况：已召开会议落实专人整改，并已完善了管理制度及预决算执行情况分析。

（6）公用经费控制不严。

整改结果：已完成

整改情况：反馈问题已完成整改。在日常票据审核中，严格要求票据要素齐全，否则不予以列支；响应政府过紧日子号召，严格控制经费支出。

4.重点领域存在廉洁风险。

（1）项目预算评审管理混乱。

整改结果：已完成

整改情况：已从2024年7月起，对参加竣工项目结算集中会审的专家开展评前基础信息审查制度，确保邀请的专家与项目监理、跟审、一审、设计等前期建设无利益关联。邀请的专家和中心人员均不支付任何评审费用。

（2）机关食堂管理缺位。

整改结果：已完成

整改情况：食堂日常采购食品定在新世纪凭发票及小票列支；定点采购，严格按照凭送货单及发票结算；零星采购，只限于早餐内食品凭商家领款单结算；形成抽查机制，采购回来的食品后勤管理人员采取定期或不定期抽查，发现问题严肃处理。

（四）基层党组织建设方面

1.领导班子自身建设存在短板。

（1）理论武装不强。

整改结果：已完成

整改情况：已通过党组会、中心组学习习近平总书记重要讲话精神及重要指示，同时坚持中心组学习独立进行。

（2）党组班子民主测评满意度不高。

整改结果：已完成

整改情况：通过加强党组班子与全局职工的交流沟通，班子成员及时听取全局职工建议意见。2024年经常通过开展职工大会实时听取全局职工建议意见。

（3）决策事前沟通不够。

整改结果：已完成

整改情况：已落实并严格执行加强人事调整前的征求意见并加强与分管领导沟通交流，做到主要领导在人事调整前常态化与分管领导进行沟通交流并长期坚持。

（4）班子主动担当作为不够。

整改结果：已完成

整改情况：班子成员已多次召开专题会研究部署预算绩效、地方债务化解等工作，并在抓收入、国资盘活等量化指标任务中亲力作为。

2.选人用人满意度不高。

（1）干部选拔满意度较低。

整改结果：已完成

整改情况：已严格执行干部选拔程序，并积极与全局职工进行谈心谈话，防止此类问题再次发生。

（2）任用程序不规范。

整改结果：已完成

整改情况：已严格执行对新任职干部及时按照规定展开任前谈话，对试用期满后的中层干部及时开展转正考核。

3.打造政治机关力度不够。

（1）党建工作重视不够。

整改结果：已完成

整改情况：已明确党建工作分管领导，并及时通报机关党建工作情况，及时组织机关第一、第二支部和退休支部书记述职并接受评议考核。

（2）组织生活不严肃。

整改结果：已完成

整改情况：从严从实按照要求开展组织生活会，已严格要求各支部按时进行支部工作汇报、讲党课，严格落实支部书记参加会议制度，增加党员开展批评与自我批评的辣味。

三、下一步工作安排

奉节县财政局党组将继续认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大和党的二十届三中全会精神，不断完善制度体制，确保巡察反馈问题取得实质性成效。

一是提高思想认识。县财政局党组将深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，紧盯巡察反馈问题，切实强化整改工作政治自觉、思想自觉和行动自觉，以高度负责的态度和求真务实的作风，剖析问题根源，推动各项整改工作任务的落实。县财政局党组始终以县委巡察组巡察反馈问题为镜鉴，坚持问题导向，刀刃向内，深查细照，全面客观剖析问题根源。

二是狠抓整改落实。通过对巡察组反馈的问题进行整改，我局上下充分认识到工作中存在的薄弱环节，县财政局党组将以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导，规范党的建设，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作常抓不懈，立足长远巩固整改成效，以实实在在的整改成效推进各项工作。用好问责利器，对因重视不够、推进不力、行动迟缓，特别是敷衍塞责、推诿扯皮、搞形式、走过场造成严重后果的，依规依纪严肃追究责任。

三是加强制度建设。在抓好整改的同时，进一步注重预防，以问题为导向，倒查体制机制漏洞，围绕党风廉政建设、财经纪律、党的建设、公务接待等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，逐步探索形成用制度管权、管事、管人的长效机制。用严明的制度、严格的执行、严密的监督，维护制度的严肃性和权威性，让制度真正发挥作用。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话023-56565051；邮政地址：奉节县乔木街30号财政局办公室202室。