中共重庆市地产集团有限公司委员会关于六届市委第四轮巡视整改进展情况的通报
今日，风正巴渝发布南川、荣昌、市规划自然资源局、市交通运输委、庆铃集团、市地产集团巡视整改通报全文。
根据市委统一部署，2024年3月28日至6月14日，市委第五巡视组对市地产集团党委开展了常规巡视，2024年8月1日，向市地产集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、党委履行巡视整改主体责任情况
市地产集团党委高度重视巡视整改工作，把抓好巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，作为必须抓好的政治任务，坚决扛牢整改政治责任、主体责任，强化组织领导，细化整改方案、“三张清单”，压实整改责任，以最坚决的态度、最有力的举措、最扎实的作风，推进整改任务落实落地，着力实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。
（一）提高思想认识、加强组织领导，全力以赴推进整改。巡视反馈意见第二天，集团党委即召开党委（扩大）会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视的重要论述、袁家军书记在听取六届市委第四轮巡视综合情况汇报时的讲话精神和市委巡视市属国企巡视情况集中反馈会精神，研究部署集团巡视整改工作，强调要照单全收、全面认领，把抓好巡视整改作为集团当前和今后一个时期的首要政治任务。高质量开好巡视整改专题民主生活会，深刻剖析问题根源，制定整改措施，以高度的政治、思想和行动自觉，扎实做好巡视“后半篇文章”。第一时间成立以党委书记为组长的集团党委巡视整改工作领导小组，下设4个专项整改工作专班，建立每周更新进度、每月定期调度和跟踪督办、实地监督检查等工作机制，先后召开巡视整改工作领导小组会8次、党委会6次，推动巡视反馈问题全面整改、彻底整改、真改实改。集团党委书记认真落实“第一责任人”责任，主动靠前指挥、统筹调度，牵头领办重难点整改任务18个，深入一线督导推进巡视巡察整改44次，组织召开专题会议2次。集团班子成员各负其责，通过召开专题会议、实地督导、带头协调等方式，推进巡视整改全面扎实有力开展。
（二）细化整改方案、强化跟踪监督，全面压实整改责任。细化制定巡视整改工作方案和意识形态、选人用人、保密工作专项检查整改工作方案，对市委巡视反馈的四个方面16个类别68项整改任务，细化具体整改措施187项，同步建立“三张清单”，做到清单管理、动态更新、对账销号。组建监督检查小组，深入一线开展监督检查11次，加强巡视整改全过程跟踪监督。将巡视整改和成果运用情况纳入年度党建考核、党组织书记述职评议、民主生活会对照检查等重要内容，作为领导班子建设和干部考核评价、选拔任用、管理监督的重要参考，倒逼巡视整改措施有力有效落实。
（三）着力建章立制、强化成果运用，巩固拓展整改成果。坚持问题导向、举一反三、标本兼治，深入分析巡视反馈问题背后深层次的管理漏洞和制度缺陷问题，针对性修订完善各项制度22项，加强制度宣传和执行检查，推动干部职工增强执规意识，做到整改一个问题、固化一项机制、完善一项制度、治理一个领域。梳理巡视巡察共性问题，组织全面自查自纠，推动集团上下用好巡视巡察成果，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。注重把巡视整改与深化改革结合起来、与完成年度目标任务结合起来、与领导班子和干部队伍建设结合起来、与推进全面从严治党结合起来，努力交出各方面工作高分报表。2024年，集团完成投资165.1亿元，实现营业收入23.05亿元，“三攻坚一盘活”改革突破任务全面完成，政治生态持续风清气正。
二、巡视反馈重点问题整改落实情况
截至2025年1月31日，巡视反馈的68个具体问题，已完成整改53个，制定的187条整改措施，已完成166条，剩余21条整改措施按时序要求稳步推进。
（一）落实巡视、审计等监督发现问题整改方面
1.压实巡视、审计问题整改主体责任。一是建立巡视整改常态化跟踪落实机制。集团党委巡视整改工作领导小组、工作专班每月调度，领导小组办公室日常督办，加强巡视整改全过程跟踪督办、全链条闭环落实，常态化动态更新巡视整改“三张清单”，用好“八张问题清单”，推动严格按照整改方案抓好落实。二是完善巡视整改常态化监督检查机制。把巡视整改与党建工作、改革发展等中心工作同部署、同落实、同检查，纳入党建工作日常检查、年度考核、纪检监督、工作督办等的重要内容，作为领导班子建设和干部考核评价、选拔任用、管理监督重要参考。三是持续整改公司经营管理质效不高问题。由康田公司吸收整合了能投置业公司，将渝地实业公司与渝地整治公司、渝地西部公司整合为1家公司，康田、渝地资产、基金、远见4家市场类公司分别制定了五年提升净资产收益的计划，截至2024年12月31日，渝地资产公司、地产基金公司和渝地远见公司已实现平均净资产收益率为正。四是积极推进安置房收入收缴，收回欠款65.76万元。
2.强化整改监督责任落实。一是压紧压实巡视整改监督责任。印发《巡视巡察整改监督工作方案》，明确4个方面15项重点监督事项，建立巡视整改监督检查台账，坚持动态更新、跟踪督办、对账销号，推动巡视巡察整改与政治监督、日常监督结合融合。召开巡视整改监督专题工作会，集中安排部署整改监督、追责问责等重点任务。二是持续开展巡视整改现场监督检查。通过联合监督检查、不定期抽查检查等方式，聚焦巡视巡察整改落实情况，对康田公司、巴渝民宿集团、渝地整治公司、绿色能源公司等所属企业开展现场检查。三是持续规范党建工作。建立党务工作者调整备案制度和党务工作人员台账，防止反弹回潮。
3.建立健全防范靠地吃地问题长效机制。一是以完善的制度强化源头防治。修订《土地整治管理暂行办法》，对土地管护中职责分工、工作流程等进行修订完善，从制度上防止靠地吃地问题。二是以专业化整合实现全链条管理。结合国企“瘦身健体”改革部署，对渝地实业公司、西部公司、整治公司进行专业化整合，将土地整治、土地看护统一由1家公司负责。三是以数智赋能实现智能化管护。对管护地块进行精准勘界，搭建土地管护智慧平台，实现线上线下全天候管控。四是以严肃查处推动规范化管护。对涉及靠地吃地、管护不到位的相关人员给予诫勉、党内警告等处理。
（二）落实党的路线方针政策、党中央决策部署和市委工作要求，打造高品质生活圈推进城市开发建设方面
1.主动融入国家重大战略。一是聚焦融入和服务重大战略，立足主责主业，谋划实施一批重大项目，重大战略项目投资占比达27.3%。市第四人民医院科学城院区建设项目纳入市发改委2025年共建成渝地区双城经济圈重点项目名单。承建的12个项目已申报纳入市国资委关于市属国企服务成渝双城经济圈和西部陆海新通道建设项目库。二是围绕基础设施、城市功能品质提升以及房地产开发三大板块，拟定近三年的前期工作推进计划。三是全力推进项目建设，提升项目转化率。2024年承担的24个市级重大项目完成投资48.8亿元，完成年度计划的161.61%。
2.聚焦主责主业提质增效。一是明确功能定位。全面核定集团及所属公司主责主业，加快打造主业清晰、服务中心、市场竞争力强的现代企业。二是提升市场化板块业务“虎口夺食”能力。打造“渝地系”城市运营品牌矩阵，“康田地产”实现销售6.69万平方米，回款5.77亿元。“渝地资产”在管资产面积159万平方米，近三年资产出租率超90%。“渝地辰寓”荣获“2024-2025中国住房租赁优秀品牌”，累计拓展长租公寓6148间。“渝地远见”运营体育场馆约9万平方米，重庆开埠遗址公园累计吸引游客300万人次。三是积极催收欠款、清缴财税资金，租金收入、安置房处置收入和储备地零星收入已全部上缴财政。
3．积极推动绿色发展。一是加强组织领导。集团党委每半年至少研究1次生态环保工作，将其纳入经济工作会进行部署，并在年度绩效考核中进行体现，推动环保工作落实落地。二是加强学习宣传。集团党委理论学习中心组专题学习1次，组织党员集中观看《2023年长江经济带生态环境警示片》，利用集团微信公众号推送绿色发展相关文章，全面提高推动绿色发展的意识。三是加强问题整改。中央第六生态环境保护督察组交办群众举报件的9个问题已完成办结销号并得到群众认可。
4.深化落实数字重庆建设。一是强化思想认识。组织深入学习领会习近平总书记关于数字经济的重要论述，及时传达学习贯彻数字重庆建设部署要求。二是积极探索推广应用场景。“康田悦万家”“智融荟”等集团智慧物业平台覆盖全市120个物业项目，“资管通”“渝企付”、清河AICIM云平台向区县、国企推广运用，市场占有率进一步提高。三是统筹推进充换电基础设施建设。2024年，新投建充换电站308座、充电桩4009个，充换电一张网“渝易充”正式上线运行，助力打造便捷超充之城。
5.扎实推进“三攻坚一盘活”改革突破。一是加大存量资产盘活力度。定期全面梳理排查，“一企一方案、一资一计划”制定盘活存量资产实施方案，加大盘活力度，2024年，集团资产盘活完成目标任务的102.6%。二是加大存量土地盘活力度。集团加足马力推动办件、招商两手抓，通过“出让、划拨、临时使用”方式盘活土地980余亩，全年实现土地资源盘活6.48亿元。三是全力推动瘦身健体。完成土地整治、资产运营、物业服务板块专业化整合，压减法人企业20户。四是加大止损治亏力度。进一步加强企业运营分析，“一企一策”制定止损治亏措施，全力减扭亏企业21户，将2家民宿项目公司无偿划转所在区县。
6．全力推进“三项制度”改革。一是坚持立行立改。开展所属公司主要负责人2020-2022年任期考核工作，按规定计算任期激励收入。二是坚持举一反三。进一步优化所属公司经理层成员任期制契约化管理工作，较大幅度提高整治公司效益指标权重。持续优化所属公司负责人薪酬分配机制，推动刚性兑付考核结果。三是加大工作指导。督促指导二级企业出台落实董事会职权方案，进一步规范落实经理层成员业绩考核权、薪酬管理权。
7．积极推进投融资模式创新。集团成功退出融资平台名单。积极拓宽融资渠道，优化融资方式，探索片区开发、城市更新等项目投资建运一体化新模式，更好发挥主责主业作用。
8.切实推动解决群众急难愁盼问题。一是对重点信访件重点化解，实行领导包案化解。二是扎实开展道路信访突出问题专项整治行动，投资3.74亿元，加快建成道路10条、8.29公里，移交道路 16条。三是狠抓乡村振兴帮扶，通过直接捐赠、消费帮扶等方式，支持奉节县乡村振兴资金146万元。四是扎实做好“保交楼”专项借款工作，按时归集偿还利息。五是扎实做好安置房小区群众服务工作，对反映的房屋破损、进水漏水、违规占用、消防安全等问题已整改到位。
9.全力防范化解重大风险隐患。一是严格执行债务风险防控要求。严格落实“631”机制，科学合理管控新增融资，2024年偿债率达到100%，未出现债务逾期风险。二是全面开展债务风险监测预警。滚动编制还本付息计划表，提前排查隐患和违约风险。三是切实提高本质安全水平。强化建设单位安全生产首要责任，扎实开展安全生产月活动，强化危大工程管理，全面排查整治消防安全隐患，组织开展消防安全培训，进一步提升安全意识和能力。四是持续加强意识形态及保密工作。压紧压实意识形态工作责任制，集团党委召开会议研究意识形态工作6次，召开意识形态工作推进会1次，集团党委书记带头调研指导7次。全面摸清集团现有宣传阵地底数，建立管理台账，修订意识形态工作制度5个。修订集团保密制度2个，开展保密风险隐患排查整治行动，无失泄密事件发生。
（三）落实全面从严治党政治责任有差距，重点领域廉洁风险突出方面
1.扎实落实全面从严治党主体责任。一是严格履行“第一责任人”责任。集团党委书记坚决扛起“第一责任人”责任，严格落实专题报告、定期研判、履责汇报等全面从严治党制度要求，召开会议部署推进5次，开展2024年度落实全面从严治党主体责任集中约谈、党组织书记抓党建述职，推动压力向基层一线传递。二是班子成员认真履行“一岗双责”。集团党委每季度听取班子成员“一岗双责”履行情况，督促坚决扛起管党治党政治责任。集团党委班子成员开展党建工作检查指导16次，结合党纪学习教育到基层联系点讲纪律党课8次。三是扎实开展党纪学习教育。围绕“六大纪律”开展读书班活动6次、专题辅导2次、开展现场教学1次。四是全面建设清廉国企。制定清廉国企建设方案，举办廉洁主题书法绘画摄影征文比赛，推选打造4家标杆单位，培育“渝企付”“资管通”2个国资系统典型案例。五是持续从严正风肃纪。启动问题线索处置14件，处理处分39人。
2．全力提升执规意识。一是全覆盖开展普法学习培训。全级次开展习近平法治思想学习活动26次，开展《公司法》专题培训2次，开展民法典、宪法宣传等普法活动5次。二是建立健全合法合规性审查机制。加大对集团重大决策、规章制度、经济合同的法律审查力度，确保审查率100%。三是全面清查败诉案件。对所属公司存量案件中影响较大、案情复杂的重大法律纠纷案件开展提级管理工作，全面开展败诉案件“回头看”工作。高度重视并做好静观土地案件再审工作，最高院维持一审判决，有力维护了国有企业的合法权益。
3.严格履行政治监督责任。一是强化生态环保问题整改监督。建立第三轮中央生态环境保护督察组交办群众信访举报台账，对土壤污染治理情况开展现场督导检查12次。二是强化深化改革监督。建立整改台账，狠抓落实，把“三攻坚一盘活”改革突破纳入政治监督重点内容。聚焦资产盘活、止损治亏、提效增能等情况对5家所属公司开展监督检查。
4.完善贯通协调监督机制。一是整合监督力量。构建纪检监察监督+审计监事监督、合规风控监督的“1+2”监督体系，建立定期会商研判、线索联合排查工作机制，形成监督合力，集体研判问题线索15件，处理处分43人。二是落实常态化机制。持续深化落实反腐败协调小组工作机制，召开纪检监察工作会议暨党风廉政建设和反腐败协调小组例会。三是加强督查督导。对2019-2023年合规内控检查发现的问题进行回头看，形成工作台账。
5．加强纪检自身建设。一是进一步优化组织体系。实施片区管理机制，按照“地域相邻、业务相近、优势互补、便于指导”的原则，划分4个片区，整合纪检力量，加强监督检查、信访举报、线索处置等工作。二是进一步完善制度机制。修订完善集团《纪委会议事规则》，配套制定《片区纪检工作组考核办法》，提升纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。三是进一步强化业务培训。制定纪检业务培训计划，举办2024年纪检监察业务培训班，参训180余人次。选派6名业务骨干到上级纪检监察机关协助工作，抽调2名纪检人员参与区县纪委监委联合办案。
6.全面加强重点领域和关键岗位监管。一是加强资产管理平台建设。进一步完善“资管通”资产管理数字化平台，提高风险识别预警能力。深入推进资产运营管理清廉单元建设，组织开展警示教育，推动以案促改促治。二是加强土地管护风险管控。建立土地管护问题清单台账，推动全部整改完成。严格加强新增临时用地管理，通报土地整治及管护领域案例3件，推动以案促改促治。三是加强招标采购管理。设置合同管理专员，加强合同审核管理。将问题纳入违规投资经营问题责任追究线索台账，从严开展情况调查核实工作。
7.坚决执行中央八项规定精神。一是强化示范带动。集团党委召开会议研究部署2次。集团党委领导班子牵头领办“我为群众办实事”重点事项11个，深入一线开展调研和马路办公122次，以上率下推动落实。二是加强重点监控。集团“三公”经费支出同比下降35.8％；公车运行费同比下降15.53%。发文总量同比减少11.62%，会议总量同比减少11.27%。三是加强监督执纪。积极受理处置涉及违反中央八项规定精神问题线索，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。四是加强制度建设。完善公务用车、公务接待等制度1个。对各公司党组织落实中央八项规定精神和相关制度情况开展执规检查31次，推动各项制度“长牙”“带电”。
（四）落实新时代党的组织路线，干部人才队伍建设和基层党建工作方面
1．加强班子能力建设。一是强化理论学习。制定落实第一议题制度的实施办法，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神等39次。二是强化教育培训。组织开展相关培训7次、选送干部参加专题培训8次。三是强化个人自学。订购《深刻领悟“两个确立”的决定性意义》《推进和拓展中国式现代化》等书籍，持续提升班子成员带领企业改革转型的能力。
2.强化党建统领。一是深化落实民主集中制。认真贯彻落实“四步工作法”，严格执行民主集中制，坚持末位表态发言，充分发扬民主。定期听取党委会研究审议和前置研究事项推动落实情况。二是强化投资风险监督管理。建立重大经营风险事件处置化解台账，开展投资管理培训，增强投资管理人员风险识别能力，开展项目投前论证10余次、混改企业专项检查和投资管理专项检查2次。三是增强党组织的领导力。修订集团《党委会议事规则》、推动全级次修订完善党委会研究决定和前置研究“两张清单”，推动党的领导融入公司治理。四是加强国企改革的领导。聚焦“三攻坚一盘活”改革突破等重点任务，健全完善工作专班，建立周调度、月分析和赛马比拼等机制，确保闭环落实落地。
3.强化干部人才队伍建设。一是加强懂市场干部的培育。分批次推动骨干员工到市国资委等主管部门参与实践锻炼，在实践中学习了解市场化运营案例。从商业类企业提拔1人到集团资产部任副部长、从改革发展一线提拔1人到公益类企业任职，实现商业类企业与职能线条的人员交流。二是加强教育培训。组织提升市场化发展专业能力相关培训7次、选送参与相关外部专题学习8次。三是持续引进专业高端人才。统筹调整招聘计划，数字城市公司、勘规公司、绿能公司相关专业岗位比例占总体计划85%。将新能源、数智科技等专业高端人才纳入博士后工作站引才范畴。
4.抓实基层党组织建设。一是加强新时代“红岩先锋”变革型组织建设。向市国资委申报“红岩先锋·四强四好”党支部8个。二是扎实开展党支部规范化标准化建设。出台《基层党组织党建品牌创建规范指引》，立项市国资系统党建创新“揭榜挂帅”项目2个。三是进一步加强党员管理，出台《党员积分管理制度》，发展党员42名，处置不合格党员2人。全覆盖推进党员评议，做深做实党员责任区、示范岗、突击队，获市国资系统表彰优秀共产党员和党务工作者各1名、先进基层党组织1个。四是严格培训考核。分层分类、全覆盖培训党组织书记、党务工作者、党员450人次。出台2024年度党建考核指标，督促各公司党委健全完善党建考核机制，加强实地检查考核，严格逗真碰硬。
三、下一步工作安排
集团党委将严格对照巡视反馈意见要求，举一反三、标本兼治，坚持整改态度不变、整改标准不降、整改力度不减，持续抓好巡视整改，确保全面整改、彻底整改、真改实改。
（一）进一步强化政治担当，夯实整改责任。坚持将巡视整改作为集团必须抓好的重要政治任务，切实强化政治担当、责任担当、使命担当，紧盯未完成事项、整改不够到位事项，坚持每两月调度一次，久久为功，持续推进，确保高标准、高质量完成整改任务。
（二）进一步强化制度建设，深化整改效力。坚持举一反三、标本兼治，强化制度建设，构建管长远、治根本的制度体系。加强制度宣传培训和执规检查，增强干部职工执规意识，以制度落实确保问题不“反弹回潮”。
（三）进一步强化监督检查，推进真改实改。逗硬督查问责，对整改工作滞后、效果不好的，严格对相关责任人进行约谈和问责，对整改工作中不担当不作为和虚假整改、数字整改、敷衍塞责的严肃处理。对巡视反馈问题继续深挖细查，积极配合上级纪检监察机关做好调查核实。
（四）进一步强化融合结合，拓展整改成果。以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，把抓好巡视整改作为转变作风、改进工作和推动发展的重要契机，与做好党的建设、生产经营、改革发展等各项任务相结合，使整改过程成为促进干部作风转变的过程、促进改革发展的过程，推动以巡促改、以巡促建、以巡促治，以整改实效推动集团全面从严治党向更高水平、更新台阶迈进，以高质量党建引领保障集团深化改革、高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-63670349；邮政信箱：重庆市渝北区佳园路2号凯旋国际南楼1905室；邮编：401120；电子邮箱：cqsdcjt@ 163.com。
中共重庆市地产集团有限公司委员会
2025年6月17日