中共重庆农村商业银行股份有限公司委员会关于六届市委第四轮巡视整改进展情况的通报
今日，风正巴渝发布重庆银行、重庆农村商业银行、重庆三峡银行、西南证券公司、重庆渝富控股集团、重庆发展投资公司巡视整改通报全文。
根据市委统一部署，2024年3月29日到5月31日，市委第十一巡视组对重庆农商行党委开展了巡视“回头看”。2024年8月2日，市委第十一巡视组向重庆农商行党委反馈了巡视“回头看”意见。按照巡视整改工作有关要求，现将巡视“回头看”整改进展情况予以公布。
一、党委履行巡视“回头看”整改主体责任情况
重庆农商行党委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，有力推动巡视“回头看”整改工作见真章、出真招、求实效。
（一）提高站位，坚决扛起主体责任。召开专题党委会议，学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述、《中国共产党巡视工作条例》、中央办公厅《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，以及市委书记袁家军在听取六届市委第四轮巡视综合情况汇报时的讲话精神和市委办公厅《关于进一步加强巡视整改和成果运用的实施意见》等，切实增强巡视“回头看”整改主动性、自觉性。召开巡视整改动员大会、专题民主生活会，不断增强抓好巡视“回头看”整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
（二）以上率下，带头履职抓牢整改。成立巡视“回头看”整改工作领导小组，以及选人用人、意识形态、整改督查专项工作组，强化专班推动。主要负责同志牵总头、负总责，推动整改工作系统化谋划、清单化推进，召开党委会、领导小组会、专题调度会25次，对重难点问题专题研究、协调推动。班子成员严格落实“一岗双责”，研究分析、督促推动职责范围内的巡视“回头看”整改工作。集中整改期间，针对调整的班子成员，及时做好整改交接工作，接续履行整改责任。班子成员以身作则、以上率下，各部门各机构按照职责分工联动协同、履职尽责，全行“一盘棋”扎实推动巡视“回头看”整改任务落到实处。
（三）完善机制，精准发力落实整改。坚持问题导向，聚焦市委巡视“回头看”反馈的4个方面9个问题25个具体表现，细化制定整改措施118条，明确责任领导、责任部门和整改时限，建立问题清单、任务清单、责任清单，形成整改方案。坚持台账管理、定期调度、督促检查等工作机制，对反馈问题滚动式销号、出库式管理、全覆盖督查，推动整改工作走深走实。坚持以点促面、标本兼治，健全完善制度机制33个，着力解决影响高质量发展的深层次问题，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。
二、巡视“回头看”反馈重点问题整改落实情况
重庆农商行党委坚持把巡视“回头看”整改作为重大政治任务，从政治上分析问题，从政治上整改问题，推动整改任务落地落细、见底见效。
（一）关于落实上轮巡视整改方面
1.倾力支持成渝地区双城经济圈建设。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，针对支持建设具有全国影响力的重要经济中心、支持建设具有全国影响力的科技创新中心等六个领域，制定《成渝地区双城经济圈建设年度工作目标及落实措施》，共涉及30项量化目标、59项落实举措。建立总分支联动营销机制，开通重大授信项目授信审批和支用出账绿色通道，实施差异化贷款定价策略，开展专项营销活动，切实加大对成渝地区双城经济圈建设重大项目信贷支持力度。截至2025年3月末，成渝地区双城经济圈重点项目合作率超过50%，累计向双城经济圈及市级重大项目授信超1200亿元，支持项目141个、贷款余额235亿元。
2.主动融入西部陆海新通道建设。落实国家金融监督管理总局重庆监管局“跨境易融”平台陆海新通道“一单制”提单融资工作要求，对接走访客户325户，深度挖掘资金需求，支持通道外贸企业发展。聚焦通道基础设施项目，对机场、高速、港口等重大项目提供融资支持；聚焦通道物流网络建设，对国际物流枢纽园、公运东盟国际物流等重要枢纽提供融资支持；聚焦“渝企出海”，打通小币种跨境结算渠道，给予与东盟经贸往来企业融资支持。截至2025年3月末，支持西部陆海新通道建设融资余额569亿元，其中基建项目融资余额283亿元、交通物流领域融资余额83亿元、与东盟有经贸往来生产商贸企业融资余额203亿元。
3.努力提升银行核心竞争力。深入贯彻落实中央金融工作会议精神，聚焦信贷主业发挥农商行优势特色，全力提升核心竞争力。专题召开经营分析会，分别明确工作举措。落实转型发展和降本增效要求，制定全年基本费用管控方案，明确费用管控36条措施，促进降本增效。制定信贷业务“百日攻坚”财务资源配置方案，建立贷款增长监测分析机制，开展贷款专项营销活动，分批组织客户经理培训近3000人次，赛马比拼、业绩晾晒，引导全行加大贷款投放。在《清华金融评论》首次发布的银行业竞争力总榜单中位列全国第14位、中西部首位，全国品牌影响力不断提升。
4.切实防控化解金融风险。严格履行金融风险防控主体责任，加强全面风险管理，实现稳健发展。强化个人经营性贷款等准入标准，加强风险监测和即期管理，加大处置力度，切实加强个人贷款信用风险管控。对延期还本付息贷款实施名单制管理，综合运用清收、核销、转让等手段，切实提高清收处置实效。加强市场风险防控，专题分析银行账簿利率风险，严格执行银行账簿最大经济价值变动比例限额管理，上线市场风险管理系统，实现硬约束。强化贷款“三查”制度执行，深入开展现场检查，修订《授信调查管理办法》等，提升信贷风险防控能力。健全案件防控长效机制，压实各层级案件防控主体责任，落实落细防控措施14条，开展案件风险专项整治排查工作，努力从源头上减少和化解案件风险隐患。
5.强化村镇银行管理。提升并表管理能力，分类指导村镇银行坚守支农支小定位，强化风险管控，推动业务稳健发展。截至2025年3月末，12家村镇银行公司治理结构完善，整体主要监管指标均达标。
6.加快数字化转型步伐。坚持数字赋能高质量发展，建立数字化转型关键工程清单33项，加快供应链金融服务平台建设，推出丰都新农人、开州外出务工人员管理等政务服务场景，进一步提升数字化服务水平。运用数字化手段强化员工考核管理，切实赋能一线发展。加强数据治理，成立专班、完善机制、优化模型，提升数据报送质量。出台《数据分类分级管理办法》，完成数据安全事件应急预案，组织数据安全事件应急演练，切实加强数据安全管理。
7.坚决逗硬整改。全面彻底排查，形成调查报告。经党委研究决定，对相关责任人实事求是、依规依纪进行追责问责。同时，对反映出的管理漏洞进行全面排查，形成排查报告。开展档案质量和党员发展工作自查，对发现问题全面整改规范。坚持党管干部原则，印发有关通知，严格资格审核和政治把关，严把关口。开展人力资源管理专题培训，全行各级组织人事部门负责人、经办人共144人次参加。梳理发展党员工作流程图，制作《重庆农商行党支部工作手册》，加大工作指导力度，切实提高发展党员工作质量。
8.推动问题长效整改。严格采购领域公开招投标管理，修订《采购管理办法》，进一步扩大公开招标范围。
9.切实加快整改进度。加强问题线索进度管控，落实亮灯督办工作机制，按月督办问题线索，完成查处工作。
（二）关于落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面
1.提升普惠金融服务水平。深入学习贯彻国务院《关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》，结合实际制定《做好普惠金融大文章行动计划暨推动普惠金融高质量发展实施方案》，明确措施26条。优化普惠小微信贷产品，开展赛马比拼活动，持续加大普惠小微信用贷款投放。截至2025年3月末，全行普惠型小微企业贷款突破21万户、余额超过1450亿元，居全市第一。助力城乡融合乡村振兴示范区建设，优化乡村振兴数字金融服务平台，实施定期监测、专项通报，加大督导力度，促进涉农贷款稳步增长。截至2025年3月末，全行涉农贷款余额2521亿元，较年初增长121亿元。立足市场需求，丰富信贷产品，满足更多普惠客户信贷需求，提升普惠金融服务能力。
2.加大制造业贷款投放。印发《关于大力支持制造业高质量发展的通知》，明确完善产品体系、加强考核激励、优化利率政策、提升不良容忍度、推行尽职免责等5个方面举措。实施制造业重点客户名单制管理，推出科技型企业、新质生产力企业专属信贷产品，开展专项营销活动，加大政策宣讲力度，有力支持全市制造业高质量发展。截至2025年3月末，全行制造业贷款余额781亿元。
3.提高新市民金融服务水平。针对新市民创业、住房、消费需求，上架“创业担保贷款”“渝快贷新市民贷”2款特色产品，持续加大产品宣传力度，切实提升新市民办贷便利和服务体验。
4.扛牢信用风险防控主体责任。强化信用风险防控领导责任，优化授信审批模式，建立实施分级授权和分级审批的授信体系，进一步强化“民主集中、集体决议”机制。出台《授信审查审批管理办法》，从制度层面进一步完善授信审批体系。建立专职审批人后评估体系，明确评价要素和考核要求，进一步加强审批人队伍建设。
5.坚决落实市委“三攻坚一盘活”要求。扎实推进市属重点国企“三清三减三增”专项行动，全面清查加快处置闲置资产。坚持系统施治，制定网点“止损治亏”工作方案，将网点亏损纳入改革攻坚一并推进，全行亏损网点数量、亏损金额均有效下降。
6.提高公司治理能力。深入贯彻落实中央金融工作会议精神，修订完善《“十四五”战略规划》，将金融“五篇大文章”要求纳入规划。持续完善公司治理体系，修订《“三重一大”事项决策实施办法》，明确各类决策主体职责边界，推动党的领导融入公司治理。加强并表管理，督导2家子公司聚焦主责主业，修订中长期业务规划，推动转型发展。
7.严格落实意识形态工作责任制。定期研判意识形态领域情况，加强意识形态阵地管理，确保意识形态领域安全。开展存量工作网络群组清理，严格落实分级审批备案管理，确保工作网络群组可管可控。发挥官网宣传和服务功能，动态反映党建工作、金融政策、改革成效等内容，营造良好发展氛围。
（三）关于落实全面从严治党主体责任和监督责任方面
1.党委履行全面从严治党主体责任。坚决落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，狠抓主体责任落实，合理设置党建考核指标，开展党组织书记抓基层党建工作述职评议，切实推动责任落地落实。全力支持驻行纪检监察组工作，开展专题培训，覆盖160人次，选优配强纪检监察干部。加强巡察力量配备，单设党委巡察办，增配专职巡察人员，建立巡察干部人才信息库，为开展巡察工作提供保障。
2.主要负责人认真履行“第一责任人”责任。坚持以身作则、以上率下，多次研究解决整改工作中的重难点问题。坚持管好班子、带好队伍，主持召开以案促改专题民主生活会、警示教育会等，深刻汲取案件教训，切实加强班子建设。完善涉及领导干部的苗头性、倾向性问题线索定期研判机制，从制度机制层面织密织细干部管理监督笼子。
3.班子成员认真履行“一岗双责”。班子成员坚持抓党风廉政建设和业务工作同部署同管理，带头领学党内法规和法律法规，对分管领域的党员干部常态化开展谈心谈话、警示教育，将履行全面从严治党、党风廉政建设等“一岗双责”情况纳入民主生活会对照检查和年度述责述廉内容，坚决扛牢管党治党政治责任。
4.驻行纪检监察组履行监督专责。一是加强日常监督。探索数字监督路径，借力金融科技成熟技术，借鉴先进单位经验做法，深化数据资产开发运用，有序推进数字监督项目建设，借助行内“渝见”平台上线“纪检在线”，主动收集问题、加强纪法宣传、打造阳光纪检。深化纪巡、纪审联动，强化信息共享、资源共用，紧盯信贷等重点领域，提高主动发现问题线索能力。加强作风日常监督，做好节假日廉洁提醒，严肃查处“四风”问题线索，实名通报身边典型案件，推动形成高压震慑。统筹运用参加会议、谈心谈话、查阅资料、廉政把关等方式，深入实际、深入群众，切实加强派驻监督。二是严肃监督执纪。认真剖析个别问题线索办理滞后原因，深刻汲取教训，严格请示报告。充分用好纪检监察建议有力武器，落实全过程闭环管理，督促党委持续提升基层党建工作质效。加大对分支机构纪委工作指导，制定考核评价方案，全覆盖开展考核评价，压紧压实分支机构纪委监督责任。加强巡视“回头看”整改监督，印发专项方案，全覆盖督导检查巡视“回头看”反馈意见整改情况，推动问题整改取得实效。
5.坚持从严追责问责。健全问责机制，修订完善《员工违反规章制度处罚办法》等制度，努力构建起权责对等、严密有效、动真碰硬的问责体系。坚持严格追责问责，做到失责必问、问责必严，保持高压态势。
6.有效管控重点领域关键环节风险。一是严禁违规和中介机构合作开展业务。制定规则限制分支行为服务辖区以外的客户办理贷款，压缩不法贷款中介市场空间。印发通知，明确严禁与中介合作开展小微业务，坚持贷前实地调查，通过系统“影像采集”功能约束员工的贷前调查行为，切实把好准入关。开展员工行为专项排查，建立重点关注员工“月、季、年”管控帮扶和退出机制，坚决杜绝违规与中介机构合作，坚决守好守牢合规经营的底线。二是加强信贷领域风险管控。强化资金挪用风险监测，开展贷款“三查”监督检查，强化信贷制度执行。三是加强工会经费收支管理。在市金融财贸轻工纺织工会指导下，召开第三届工会委员会第二十六次会议和工会经费审查委员会第二十次会议，听取2023、2024年度行政补助工会经费的使用情况，对相关事项进行了研究，制定完善5项具体措施。结合市总工会财务监督检查要求，对2021、2022、2023年度工会经费收支管理情况开展全面清理自查整改。向市金融财贸轻工纺织工会报送相关报告，完善报备程序、纳入上级工会指导和监督管理，同时加强集团统一管理。四是严防招标采购和财务管理风险。对2023年采购的宣传品项目开展全面自查，对发现问题进行全面整改，同时对2023年至2024年8月31日期间的集中采购项目开展全面排查整改。修订《采购管理办法》等，建立评标结果质检机制、围标串标处罚规则、订单分配规则、采购管理五员责任机制等，严格执行履约保证金制度，提高采购信息公开透明度，组织评审专家培训，从制度机制上长效整改。进一步细化财务会计档案管理要求、档案管理职责等，对历史档案装订成册、装盒上架，持续优化电子档案系统，实现报账单归档影像、记账凭证、其他附件的自动关联匹配，电子档案一键调阅。
7.严格落实“过紧日子”要求。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和市委实施意见，加强接待费用管控，严格执行接待清单制度。针对个别机构问题，督导逐一拟定整改方案，加强费用管控，提升财务资源使用效率。同时，开展专题分析，深刻剖析问题成因，上线费用预算系统，加强招待费预算管控，印发通知重申接待管理禁止性规定，组织招待费报销及管理培训，强化招待费报销管理，从源头上落实“过紧日子”要求。
（四）关于落实新时代党的组织路线方面
1.强化选人用人工作。一是严把干部人才“选育管用”关口。坚持党管干部，系统谋划选人用人工作，完善干部常态化交流机制，全覆盖开展中层干部岗位胜任力民主评议，经民主评议，均达到胜任标准。将岗位胜任力作为干部选拔调整综合研判的重要要素，营造选人用人良好环境。强化干部履职能力培训，组织中层领导人员能力素质专题培训，开展新任干部履职能力专题培训，切实增强领导水平和经营管理专业能力。二是开展专项整治。分级开展摸底排查，扎实开展整治。修订相关管理办法，优化完善员工招录机制，严把“入口”、控制新增。三是落实“人才强行”战略。优化赛马比拼机制，制定分支机构、总行部门业绩考核方案，突出市场化考核导向，进一步优化考核指标、资源配置，并将业绩考核结果作为年度考核、评先评优的重要依据，落实能上能下，营造赛马比拼、争先进位良好氛围。开展校园招聘、社会招聘，分类分岗引进专业人才，加大高层次专业人才引进力度，不断充实人才力量。开展移动学习平台“职称学习”专题，开展新一轮员工职称聘任工作，组织推荐员工参加经济类和工程技术类高级职称申报，优化队伍职称结构。
2.扛牢党建工作责任。一是打造新时代“红岩先锋”变革型组织。落实市委“五型”党组织建设要求，进一步落实加强党建统领全面提高国有企业党的领导力组织力的措施，推动6方面23项重点任务落地落实。持续推进市属国有企业“红岩先锋·四强四好”党支部创建，全年组织申报验收党支部28个，不断巩固创建成效。深入开展金融党建“三网融合”专项行动，不断实现强基固本、夯实基层基础。加强基层党组织理论武装，按季印发党内学习参考，将《习近平关于全面加强党的纪律建设论述摘编》《习近平关于金融工作论述摘编》等学习内容列为重点，夯实思想基础。对重点分支行党组织、12家市外党支部加强指导，分类印发工作提示，开展实地调研，指导制定专项方案、建立工作台账，推动整改落实。在党组织书记抓基层党建工作述职评议，对12家市外党支部单列序列进行考核评议，进一步压实责任，不断提升党建质效。紧扣乡村振兴、普惠金融服务、不良贷款清收等工作，持续开展创先争优活动，发挥党建引领业务发展作用，推动实现党建和业务双融共促。二是加强党员日常教育管理。针对个别机构党员管理问题，对有关负责人进行提醒谈话，同时举一反三严格落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，开展党员档案集中清理，进一步规范党员党籍管理。完善相关管理机制，切实加强员工管理。结合身边案、典型案，制作并播放警示教育片，覆盖4300余人次，形成警示震慑效应。结合党纪学习教育，深入学习《中国共产党纪律处分条例》《习近平关于全面加强党的纪律建设论述摘编》等内容，引导党员遵规守纪、担当实干。
三、下一步工作打算
重庆农商行党委将坚决扛起整改主体责任，持续巩固巡视“回头看”整改成果，为高质量发展提供坚强保障。
（一）以更高站位扛牢整改责任。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，始终保持政治上的清醒和坚定，把持续深入推进巡视“回头看”整改作为重大政治责任，作为全面从严治党、推动全行高质量发展的重要抓手，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
（二）以更实举措深化整改工作。坚决贯彻党中央关于巡视整改的决策部署，坚持常态长效整改，坚决防止反弹回潮。跟踪落实需要长期整改任务，紧盯不放、常抓不懈，持续加力推进、跟踪督办，确保全面改、深入改、改到位。
（三）以更优标准巩固整改成效。牢牢把握巡视“回头看”整改契机，找准深化整改与推动全行高质量发展的结合点，切实把整改工作融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，把整改成果转化为推动理念创新、事业发展、改进作风的扎实成效。
（四）以更严要求全面从严治党。坚决履行全面从严治党主体责任，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，保持高压态势。全面贯彻落实新时代党的组织路线，强化班子自身建设和干部队伍建设，严格党员干部管理监督，着力锻造高素质专业化金融队伍。
（五）以更大力度服务经济发展。发挥地方金融“主力军”作用，主动对接新时代西部大开发、乡村全面振兴、成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设等重大战略部署，做好金融“五篇大文章”，推动全市“六区一高地”建设，为奋力谱写中国式现代化重庆篇章贡献力量。
欢迎广大干部群众对巡视“回头看”整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-61110690；邮政地址：重庆市江北区金沙门路36号巡视“回头看”整改领导小组办公室，邮编：400023；电子邮箱：xszgb@cqrcb.com。
中共重庆农村商业银行股份有限公司委员会
2025年6月18日