中共重庆三峡银行委员会关于六届市委第四轮巡视整改进展情况的通报
今日，风正巴渝发布重庆银行、重庆农村商业银行、重庆三峡银行、西南证券公司、重庆渝富控股集团、重庆发展投资公司巡视整改通报全文。
按照市委统一部署，2024年3月29日至5月31日，市委巡视组对重庆三峡银行党委（以下简称“总行党委”）开展了巡视“回头看”。2024年8月1日，市委巡视组向总行党委反馈了巡视“回头看”意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、党委履行巡视“回头看”整改主体责任情况
总行党委自觉站在政治和全局的高度，全面认领巡视反馈问题，坚决扛起巡视整改主体责任，与驻行纪检监察组履行监督责任贯通协同，以等不起、慢不得、坐不住的紧迫感，严肃认真推动巡视整改工作。
（一）提高政治站位，强化思想自觉。坚持把加强理论学习、强化思想武装贯穿巡视整改始终，牢牢把准整改方向。巡视反馈意见后，总行党委第一时间召开专题党委会，传达学习袁家军书记在听取六届市委第四轮巡视综合情况汇报时的讲话精神、六届市委第四轮巡视市属国企集中反馈会以及市委巡视组反馈意见。8月22日，总行党委领导班子召开了巡视“回头看”反馈意见整改专题民主生活会，邀请上级党委列席指导，紧密联系巡视整改工作要求，认真剖析自身存在的问题，深入查摆分析问题成因。党委领导班子共查找问题13个，班子成员相互提出批评意见62条，通过查找问题、找准不足，增强落实巡视整改的责任感和紧迫感。
（二）系统部署推进，全面压实责任。总行党委坚持把做好巡视整改“后半篇文章”作为履行管党治党政治责任的重要抓手，及时成立巡视“回头看”整改工作领导小组，下设办公室、督查组，由党委书记担任领导小组组长，党委副书记兼任办公室主任，驻行纪检监察组组长兼任督查组组长，定期研判巡视整改进展，牵头推动解决重难点问题。党委书记积极履行巡视整改第一责任人责任，牵头整改巡视“回头看”反馈问题总量的50%。结合每位党委委员分工，单独梳理负责的巡视反馈具体问题，督促党委班子成员认真履行“一岗双责”，带动分管部门责任人主动作为、狠抓落实，同步将整改工作开展情况作为各责任部门2024年度考核重要指标，形成责任闭环，以层层抓落实的工作机制，确保巡视整改工作扎实有效开展。
（三）严格对标对表，压茬推进整改。按照“条条要整改、件件有落实、事事有回音”的工作要求，针对本轮巡视“回头看”指出的4个方面、14个问题、42个具体问题表现，制定了119项整改措施。坚持以“责任制、时间表、线路图”为导向，逐一明确整改举措的责任领导、责任部门、整改时限，建立整改台账并定期跟踪了解推进情况。针对反馈的问题和建议，组织召开专题党委会和整改督导推进会共7次，接受上级党委实地督导1次。对部分整改推进困难的问题，由党委书记带队前往相关部门请示汇报，积极寻求指导支持，扎实推动整改。
二、巡视“回头看”反馈重点问题整改落实情况
（一）扎实推动上轮巡视反馈真改实改方面
1.落实整改责任，推动应改尽改。一是加大党委统筹整改推动力度。积极与相关产品投资方沟通，提前终止同业授信额度，同步结清存量投资业务且不再新增。针对巡视反馈意见提到的不良资产处置，已向相关企业及各担保人提起民事诉讼，寻求司法途径解决。在行内同步启动问责调查，针对相关责任人员严肃追责问责。严格落实组织生活制度，认真召开巡视“回头看”专题民主生活会，党委班子成员围绕会议主题严肃认真开展批评与互相批评，确保“红脸”“出汗”。制定巡视整改“三张清单”及整改进展台账，以党委正式文件向各基层党组织印发，自觉接受全行员工监督。二是从严履行纪检整改责任。驻行纪检监察组严格按照《纪检监察机关处理检举控告工作规则》规定的权限、程序、要求开展工作，加强信访举报的登记、受理和办理。在全行公布举报方式，畅通信访举报渠道，开展信访工作业务培训，提高初信初访处置能力，对属于纪检监察业务范围的信访举报快查快办。已对2024年以来信访举报问题及时跟进处理。
2.谋深谋实举措，提升整改成效。一是加强组织统筹。组建工作专班，由党委书记牵头制定工作方案，积极向上级部门寻求指导支持，推动解决总行办公大楼遗留问题。目前已向成渝金融法院提起诉讼，寻求司法途径解决，等待法院公布审理意见。二是有序压降运营成本。有序降低同业负债等业务利率，增加净利息收入，稳步提高营业收入。严格落实过“紧日子”工作要求，修订营销费用管理办法，从严加强预算约束，精简办公支出，推动降本增效。截至2025年3月末，成本收入比较2023年末下降2.11个百分点。三是助力制造业发展提质增效。围绕“33618”现代制造业集群体系，强化顶层设计，认真落实“12345”行动，加强对行业政策、发展趋势的分析了解，开展服务制造业贷款专项服务活动，出台相关管理办法，定期公布赛马比拼排名，推进金融服务制造业保障提质增效。截至2025年3月末，全行制造业贷款余额较2023年末增长46.99%。四是完善普惠金融服务模式。优化绩效考核办法，指导经营机构有序调整投放节奏，季末贷款投放“突击达标”有效改善。调整业务结构，逐步降低各经营机构国有企业类普惠业务占比，落实协调机制，丰富应用场景，持续加大对小微企业服务保障力度。截至2025年3月末，累计向小微企业、个体工商户等经营主体授信3000余户，全行普惠业务国有企业类占比较2024年末进一步下降，巡视反馈的4家经营机构普惠业务国有企业类占比显著下降。五是巩固提升改革攻坚成效。分级分类对分支机构普惠、个人业务实施差异化授权，稳步推进“大零售”战略。优化主城区经营机构绩效考核办法，在年度考核中适度倾斜，支持保障经营发展。完成职位职级与薪酬体系改革，配套新建或修订职级评定、考核分配、职业发展等相关配套制度，畅通员工职业发展渠道。六是强化重点领域风险防控。严格执行法律法规和监管规定，加强对关联方和关联交易识别、管理，强化风险把控。有序推动地方金交所存量投资业务金额清零，截至2025年3月末，存量投资余额已较2023年末压降32.49%。七是加强信用风险化解处置。综合运用核销、清收、转让等方式加大不良资产的清收处置力度，2024年处置不良资产超额完成年度任务。加强风险源头控制，截至2025年3月末，新增关注贷款同比下降28.24%，新增不良贷款同比下降37.84%，收紧了风险入口。加大贷款减值准备计提力度，持续提高还原后的拨备覆盖率，确保持续符合监管要求。八是健全信贷领域风控体系。严格执行“贷款三查”，出台操作规程等制度，优化授信审批体系改革方案，加强信贷全流程管控。针对巡视反馈涉及的经营机构，督促及时完善相关凭证手续，对相关负责人进行谈话提醒。为11家经营机构设置风险管理部，35家直管支机构配备专职的风险经理，调优风险预警模型，优化智能贷后检查功能，实现风险抓早、抓小、抓细。
3.坚持破立并举，确保逗真碰硬。一是修订完善工作机制。修订现行采购管理办法，对各类项目采购方式明确规定适用范围、适用金额标准，2024年以来实施的采购项目均进入公共资源交易中心入场采购，主动接受公众监督。针对近两年内的邀请招标或直接确定的采购项目进行全面廉政风险排查。二是规范完善报销程序。开展公务接待和商务接待违规吃喝问题专项自查，对巡视反馈的报销流程不规范、违规报销的相关责任人员进行批评教育，并责成全额退还。修订完善接待管理办法及配套制度，进一步规范公务接待、商务招待办理流程、费用报销程序。三是严格落实履职待遇。对照本地同业标准，制定调整董事、监事津补贴标准并严格执行。四是充分发挥“两个作用”。创新建立党建网格联系机制，强化对基层党支部建设的指导。指导13个党支部设立支委会，将原先由副职或普通党员担任支部书记的5个党支部全部改由“一把手”担任。在全行各级党组织设立党员责任区、党员示范岗、党员突击队、党员服务队185个，深入开展“红岩先锋”系列劳动竞赛，推动党员在关键岗位、重点领域和急难险重任务中有效发挥示范带动作用。
4.坚持从严从实，规范经费管理。面向全行基层党组织开展党费收缴、使用和管理情况专项检查，结合检查情况，修订《党费收缴、使用和管理办法》，全面实行额度管理，从严规范党费使用管理。结合国资系统巡察万州分行党委反馈意见，责成万州分行党委对2020年—2024年党费收支进行逐一核查，核对收入、支出项目，确保账实相符，同步对所辖党支部党费实行额度管理。
（二）贯彻落实习近平总书记关于金融工作的重要论述和党中央重大决策部署不深不透，服务重庆高质量发展方面
1.积极服务融入国家地方发展大局。一是全力助推西部陆海新通道建设。修订完善我行金融服务西部陆海新通道建设工作方案，落地实施“陆海新贸通产品”，落实专人负责，动态优化产品风控规则，及时、足额满足企业融资需求，已为部分外贸企业提供信贷业务。开展“陆海新通道”业务专项活动、“拓客强基”劳动竞赛，加大通道客户服务支持。截至2025年3月末，通道项下融资余额较2023年末增长29.37%。二是积极推动绿色金融提质扩面。及时跟进市级重点绿色项目，加大重点领域绿色信贷投放，持续提升绿色信贷占比。截至2025年3月，绿色信贷余额较2023年末增长100.21%，占比提高7.11%。加大对风电、光伏产业链支持力度，光伏发电项目贷款余额较2023年末增长22.42%。结合重庆地域特点，修订《小水电贷款业务管理办法》，强化对绿色小水电项目的支持力度，绿色小水电贷款余额较2023年末增长80.08%。三是积极助力地方经济发展。加大库区信贷投放力度，优化完善考核机制和激励政策，激发库区经营机构投贷积极性。截至2025年3月末，库区各项贷款余额较2023年末增长27.54%。持续优化个人消费贷款业务流程、降低贷款利率、提升贷款额度，提升客户体验。2024年个人消费贷款余额有效扭转下降势头。融入“数字重庆”建设，制定数字三峡银行“1361”建设架构方案，细化形成若干个建设跑道，启动新一代数据中台、新手机银行、数字营销平台等多个数字化项目建设。上线稳岗就业的“稳岗贷”，支持供应链产业的“渝链贷”，聚焦新质生产力的“新质贷”，服务实体经济的线上“实体经济信用贷”等特色场景业务，多维度满足客户金融需求。
2.健全公司治理制度机制。一是强化股东股权管理。已通过合规登记、股权转让等方式顺利完成部分剩余股份确权。二是严格落实资本管理机制。通过优化业务结构、下达风险限额、申请发行二级资本债等措施增强内部资本积累能力，持续补充核心一级资本，确保资本充足率持续满足监管要求。加强向上级主管部门和部分主要股东沟通汇报，科学制定分红比例。三是持续推动提升改革质效。建立全行一盘棋的职位职级和行员等级体系，出台26项配套制度，实现全行员工职位职级和薪酬套改平稳落地。全面调整主城经营机构绩效制度，优化绩效考核办法，区分一级、二级经营机构各自职责，进一步激发员工队伍工作积极性。
3.健全完善风险防范机制。一是纵深推进依法合规治行。修订出台相关管理办法3项，推动健全案防管理长效机制。2025年已聚焦授信业务、代销业务、员工管理等重点领域，制定3大类、35项案件风险排查计划并有序开展。对标人民银行重庆分行综合执法检查整改要求，对支付结算、反洗钱、消费者权益保护等9类问题开展对照自查，举一反三，结合弥补工作漏洞，累计完成整改措施70项。聚焦业务、授信、风险、内控合规等14类重点领域开展多样化的法治教育，强化法治思维，塑造良好从业生态。截至2025年3月末，已开展合规培训83项，累计受众4.28万人次。二是审慎化解地方债务风险。严格落实国务院办公厅《关于金融支持融资平台债务风险化解的指导意见》要求，制定本行落实意见。积极配合开展融资平台退出工作。截至2025年3月末，融资平台授信余额较2023年末下降22.41个百分点，占比下降11.16个百分点。三是增强管控信息安全风险能力。已补充软件研发人员共计14名，增强自主研发能力。全行重要信息系统数据已全部传输到异地灾备中心完成备份。定期开展网络安全渗透测试工作，提升识别、发现和暴露系统漏洞的准确性，及时进行整改修复。
4.严格落实意识形态工作责任制。一是强化重大主题宣讲。严格落实宣讲工作要求，组织开展习近平文化思想、习近平生态文明思想等重要内容宣讲活动。用好官方网站、官方微信公众号等宣传阵地，及时发布我行党建引领、履行社会责任、业务宣传等信息。二是加强网络阵地管控。通过总分支联动的方式，对自媒体平台中已发布的与本行有关、涉及虚假内容的负面信息，及时跟进处置。
（三）压紧压实全面从严治党“两个责任”，强化重点领域廉洁风险防控方面
1.压实主体责任。一是压实责任链条。优化党建考核指标体系，定期对全面从严治党落实情况进行分析研判，对各级党组织全覆盖督导，将结果纳入各基层党组织和党组织书记年度考核。规范决策程序，修订“三重一大”集体决策实施办法以及党委会、董事会决策“两张清单”。积极有序推动巡察职能落地。二是严格落实“一岗双责”。督促党委班子成员按季汇报“一岗双责”履职情况，严格落实党建网格联系机制，强化对口党支部建设的指导，通过落实分层谈心谈话、开展家访等方式，推动抓实管党治党责任。
2.落实监督责任。一是细化政治监督举措。驻行纪检监察组建立政治监督工作台账，明确重点任务，项目化、清单化推进工作任务落实。对全行政治生态进行分析研判，列席督导基层党支部年度组织生活会，着力推进政治监督具体化、精准化、常态化。改进监督方法，通过调研督导、现场检查、听取汇报、查看资料等方式，对经营机构开展督导调研和监督检查，提高主动发现问题能力。加强纪检监察与稽核审计、法律合规、计划财务、人力资源等部门的沟通协作，提升监督合力，强化共享监督。二是从严监督执纪问责。对党员依法受到刑事责任追究、单位处分、行政处罚，严格按规定给予相应党纪处分或者组织处理。结合工作情况，提出纪检监察建议，在相关单位召开专题会议，开展警示教育，督促整改落实，做细做实以案促改、促治。
3.加强重点领域风险把控。一是加强代销业务管理。强化对代销合作机构和产品的准入、退出要求，从严规范销售行为，明确产品存续期管理要求，不断提升代销业务抗风险能力。二是从严管控授信额度。已推行重大疑难项目会商制，新增大额重点项目参会制和部门协同联动机制，严格管控授信额度，在支持业务发展的同时，更加注重合规风险和信用风险的防控。优化授信审批体系改革方案，印发分支机构授信业务审议小组议事规则，保障授信审批独立性，确保阳光审贷。三是健全异常行为管控机制。出台《员工违规行为处理办法（试行）》《员工行为积分管理实施细则》等制度，进一步充实完善制度体系。深化科技赋能，搭建完成内控合规管理系统，建立员工个人合规电子档案，常态化开展员工异常行为排查，做到异常行为早发现、早处置。
4.持之以恒整治“四风”。严格落实工作责任，加大对执行职工慰问等相关规定的监督检查，修订《重庆三峡银行工会经费管理办法》等制度文件，坚决纠治形式主义、官僚主义问题。召开警示教育会等专题会议，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，加大对“四风”问题的监督检查，常态化在内网发布中央纪委国家监委和市纪委监委通报曝光的违反“四风”典型案例，督促党员干部严格贯彻落实中央八项规定精神。
（四）关于深入践行新时代党的建设总要求，推动金融干部人才队伍建设方面
1.持续加强干部人才队伍建设。一是加强统筹谋划。深入学习领会中央金融工作会议关于“锻造忠诚干净担当的高素质专业化金融干部人才队伍”的工作要求，推动提升人才引进质效。2024年新引进硕士、博士59人，获得市国资委一次性奖励人才建设专项经费。成功建立博士后科研工作站，完成首批进站博士后研究人员招聘。将职称纳入职位职级晋升标准，积极鼓励员工参加职称考试，2024年员工获取中高级职称人数明显增长。我行在2024年市国资委发布的市属国有重点企业人才发展指数评价结果中，综合得分在7户金融企业中名列第1。二是严格执行选人用人制度。专题学习中央《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等选人用人政策法规，严格落实“凡提四必”、廉政意见“双签字”等制度要求，结合行员等级改革、薪酬考核改革，修订完善中干管理制度，制定干部选任流程图；同时在提拔过程中坚持统筹兼顾，注重优化结构，2024年新提拔中干40岁以下占比提高，推动干部队伍更加年轻化、专业化。加强满意度评价结果的分析研判，对连续2年排名靠后的干部坚决予以调整，干部“能上能下”成为常态。
2.持续强化党建统领机制。一是建立健全工作机制。建立党建统领“885”工作机制，通过“八张报表”75个指标、动态跟进“八张问题清单” 533个问题、实施“五项机制”5大具体行动，推动形成党建统领“一盘棋”工作格局。积极打造新时代“红岩先锋”变革型组织，在全行推广“红金渝”金融党建“三网融合”专项行动，深入开展“红岩先锋”系列劳动竞赛，积极申报创建“红岩先锋·四强四好”第二批党支部，助力推动党建与业务“双融双促”。二是从严从实落实党建工作责任制。优化完善述职评议考核相关制度，确保年度述职评议考核规范进行。专题研究全行党支部建设、党员组织关系转接情况，督促相关党支部按时抓好整改落实。制定基层党组织换届选举操作手册，加强工作提醒和指导，确保应换尽换。加强党内政策法规学习，邀请专家进行专题讲座，增强贯彻执行党规党纪的思想自觉、行动自觉。
三、下一步工作打算
总行党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把纪律和规矩挺在前面，持之以恒用力，久久为功抓实，不断巩固、深化、扩大整改成果，以巡视整改成效推动新三峡银行高质量发展，为助力现代化重庆建设积极贡献金融力量。
（一）强化理论武装，增强责任感使命感。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚决把思想和行动统一到习近平总书记关于巡视工作、金融工作、国有企业工作等重要指示要求和党中央重大决策部署上来，以党的政治建设为统领，以巡视“回头看”反馈问题整改为契机，全面加强党的建设，一以贯之将党的领导融入公司治理和经营管理全过程。全面践行金融工作的政治性、人民性，坚守城商行“三个定位”，谱写中国式现代化重庆篇章践行金融国企的责任担当。
（二）突出严的基调，保持反腐高压态势。坚持把抓好整改作为推进全面从严治党的有力举措，坚持把严的基调、严的措施、严的氛围一贯到底，深入纠治违反中央八项规定精神、“四风”问题，着力营造干事创业良好氛围。全力配合驻行纪检监察组监督执纪问责，强化以案促改、深化标本兼治，推动党纪学习常态长效，用好金融行业典型案例，做深做实“以案四说”警示教育，全面推进清廉金融文化建设，一体推进“三不腐”。
（三）压实整改责任，巩固拓展整改成效。层层压实整改主体责任，落实落细整改要求，持续深化巡视整改工作，坚决防止“过关”心态、“懈怠”心理，对纸面整改、数字整改、虚假整改等问题严肃追责问责。加强巡视整改成果运用，持续巩固整改质效，防止问题反弹复发，让广大员工切身感受到整改的扎实成效，感受到工作作风的切实转变、合规文化的持续加强。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-88890678；邮政地址：重庆市渝北区嘉州路88号国信金融中心（中渝国际都会4号写字楼）；邮政编码：401120；电子邮箱：ccqtgb@ccqtgb.com。
中共重庆三峡银行委员会
2025年6月18日