根据市委统一部署，2025年4月7日至6月20日，市委第四巡视组对市人力社保局党组（市社会保险局党委）开展了常规巡视。2025年8月21日，市委巡视组向市人力社保局党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、局党组履行巡视整改主体责任情况
（一）提高政治站位，筑牢思想根基。坚持学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，把习近平总书记关于巡视工作的重要论述和视察重庆重要讲话重要指示精神作为抓好巡视整改的根本遵循，确保巡视整改始终沿着正确的方向前进。专题传达学习袁家军书记听取本轮巡视情况汇报时的讲话精神，以及市委巡视工作领导小组对巡视整改的具体要求，把思想和行动统一到市委工作部署上来。聚焦《中国共产党巡视工作条例》《被巡视党组织配合巡视工作规定》等党内法规，通过局党组理论学习中心组学习、“第一议题”学习等形式深学细研，及时传达巡视意见反馈会议精神，指导基层党组织通过“三会一课”、主题党日等形式开展深入学习，引导全局党员干部认清巡视整改的重要性，把巡视整改作为拥护“两个确立”、做到“两个维护”的具体行动，不断增强抓整改、查短板、促提高的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
（二）扛牢政治担当，构建工作闭环。局主要负责同志认真履行“第一责任人”责任，对巡视整改靠前部署、靠前指挥、靠前督办，先后主持召开局党组会、专题调度会、巡视意见反馈会、巡视整改专题民主生活会等，牵头制定方案、研究措施，制定巡视整改“路线图”。其他局党组成员认真履行“一岗双责”，指导分管处室（单位）研究制定分管领域巡视问题整改方案，对进展情况实时跟踪、动态更新，挂图作战、对账销号。强化数智赋能，依托党建“数图”系统，实时晾晒责任处室（单位）整改情况，层层传导压力，以责任落实确保工作落地。
（三）落实政治任务，细化整改措施。把落实市委巡视反馈意见与选人用人、意识形态工作责任制、巡察工作专项检查反馈问题，以及对市社保局党委巡视反馈意见贯通起来抓落实，制定下发《市委第四巡视组巡视市人力社保局党组反馈意见整改方案》，形成问题、任务、责任“三个清单”，明确整改措施、责任领导、责任处室和完成时限。坚持分类施策、阶段推进、挂账销号“三位一体”，对能够立行立改的问题，落实当下改、马上办；对需要长期整改的问题，紧盯阶段目标抓落实，稳扎稳打推动整改；对需要外单位配合，多跨协同推进整改的问题，由局党组成员牵头，加强沟通协调，合力推动整改。
二、巡视反馈问题整改落实情况
（一）贯彻落实习近平总书记关于人社工作的重要论述，推动人社事业高质量发展方面
1.大力促进高质量充分就业。一是强化就业优先导向。构建社保补贴延期等应急政策、建立创业担保贷款风险补偿金等长效机制，有序推进促进就业相关条例调研和修正工作。二是完善促进高质量充分就业措施。实施百万高校毕业生等青年留渝来渝就业创业行动计划、促进农民工就近就业三年行动，有力促进青年留渝来渝、农民工就近就业。推动零工市场规范化均衡化发展，实施零工市场提档升级行动。迭代“渝悦·就业”应用，提高数字化就业创业服务能力。加快15分钟就业创业服务圈建设，推进“渝创渝新”创业扶持工程，健全“五创联动”机制，上线“个人创业一件事”，精简材料数量，压缩办理时限，群众办事更加便利。优化创业担保贷款政策，提高贷款额度、新增担保费补贴、增设风险补偿资金池，建立“稳岗贷”与创业担保贷款联动机制，加大对创业者金融支持力度。强化培训促就业质效，实施“技能照亮前程”培训行动，推行四位一体培训模式，培训总体就业率进一步提升。三是严格就业资金分配监管。优化我市稳岗返还政策，开展就业见习补贴专项整治、专项检查，修改完善资金绩效评价体系，推动补贴发放全网通办、全程监管，确保资金分配公开透明。
2.着力完善覆盖全民的社会保障体系。一是强化社保扩面提质增效。建立“市级统筹、区县落实”联动机制，依托“社保规划师”队伍开展“三进三送”服务，广泛组织落地宣传。优化工伤保险业务系统校验功能，实现参保情况系统自动校验，召开区县专项督导会，实时跟踪、强力推进参保进度。二是加快建设多层次养老保险体系。扎实做好个人养老金资格核验和缴费提醒，不断扩大养老保险二、三支柱的覆盖范围，2025年全市参加企业年金企业数、累计开设个人养老金账户数均较上年实现正增长。稳妥实施机关事业单位人员职业年金分类管理改革，健全完善制度体系、推进稳健型计划投资运营、启动积极型计划选择。三是织密社保基金监管网络。督促依法追缴“双改”违规基金，开展打击社保领域中介机构欺诈骗保专项行动，严肃查处不法中介或企业、违规领待人员，守好民生“钱袋子”。
3.有力保障劳动者合法权益。一是加大治理欠薪工作力度。深入推进欠薪治理综合改革，印发治理欠薪综合改革任务清单，开展欠薪风险大排查，实施治理政府项目国企项目拖欠农民工工资问题专项行动，持续推进“法治·构建和谐劳动关系”应用治理欠薪场景建设，实现重点企业动态监管，2025年欠薪案件涉及人数和金额较往年减少。二是全力保障新就业形态劳动者权益。深入开展新就业形态人员职业伤害保障试点，扩面试点平台企业。开展补贴性新就业形态培训，畅通新就业形态劳动者职业发展通道。构建劳动纠纷联合调解模式，推动调解仲裁力量全面入驻区（县）级社会治安综合治理中心，提供“一站式”争议化解服务。三是扩大工伤保险参保覆盖面。强化多跨协同数据比对和部门协同，健全多级联动精准参保工作机制，对工作滞后的区（县）进行“点对点”督导。四是扎实履行执法调处职能。加强劳动用工和人力资源市场秩序专项整治，依法查处招聘欺诈、违法用工等违法行为。开展企业劳动保障守法诚信等级评价，建立诚信等级报告查询机制，依法公布用人单位重大劳动保障违法行为，切实推进联合惩戒。
4.创新打造近悦远来人才生态。一是加快新旧政策衔接发力。对存量人才待遇兑现等进行明确，落实“鸿雁计划”存量人才待遇。实施新重庆引才计划优秀青年专项计划，2025年完成两批次优青专项人才认定。二是拓宽海外人才招引渠道。系统收集海外人才需求信息，发布“卓越工程师海聚项目”紧缺岗位清单。建立健全信息共享协同机制，推动实现用人单位组团赴外引才计划与成果报告互联互通。举办重庆国际人才交流大会、实施百万高校毕业生等青年人才来渝就业创业暨千名博士重庆行活动，搭建高端人才活动集聚平台。三是建立多维人才评价体系。大力推动新重庆人才“计分认定”，开展对用人单位职称工作督导，引导用人单位建立多维度职称推荐选拔指标体系，切实破除人才评价“四唯”。实施职称申报政策宣传专项行动，配合执法部门开展“黑中介”专项整治，发布社会机构职称代办风险提示，通报一批典型警示案例，有效整治职称代办非法行为。
5.抓紧抓实人社领域改革任务。一是稳步推进成渝地区双城经济圈战略部署。全面深化社保卡“一卡通”改革，推动实现跨区域互认互通，支持川渝地区社保卡（码）入园入馆，打造遂潼、万达开等川渝“一卡通”协同样板间。积极推进社保关系无障碍转移接续，申报获批全国层面优化养老保险关系转移接续流程原型验证省份。二是坚决落实“三攻坚一盘活”改革部署。加强局属事业单位闲置资产、未经审批对外出租房屋问题整治，及时催收应收未收房屋租金。三是大力推动数字人社建设。全面提升人社数字赋能智治水平，推动AI赋能就业服务“一网通办”、免申即享改革。强化内部数据整合，实现社保补缴与失业保险待遇申领系统数据智能比对，有效解决就业、失业信息数据矛盾。深化AI+创新创业创意专项，推进国家人工智能行业应用中试基地建设。推动多跨协同促进便民利民，实现与税务部门数据接口实时共享。
6.守好守牢人社领域安全底线。一是大力防范规模性失业风险。迭代“规模性失业风险预警”应用场景，完善风险预警规则，健全市区（县）两级联动机制，强化规模性裁员涉稳风险防范化解，一体推进企业依法裁员、稳岗留人和被裁人员再就业帮扶。加大人力资源市场监管力度，开展机构诚信积分评价，优化人力资源服务机构管理系统，提升数字化监管能力。建立违法线索交办督办机制，扎实开展专项清理整顿。二是从严防范人力社保领域意识形态风险。持续开展政策解读宣讲，线上线下收集群众诉求，全量交办诉求线索，闭环落实核处反馈，动态化解风险隐患。严格落实意识形态阵地管理要求，强化论坛、讲座活动管理，定期开展风险排查和专项检查。常态化开展意识形态专题培训，提高鉴别、研判、处置和引导能力。三是坚决防范人事考试隐患风险。强化对试卷印刷的监督管理，优化命审题工作机制，全面提升命题审校质量，以本级带系统，压实考试安全“三级责任制”。
（二）落实“两个责任”，推动全面从严治党向纵深发展方面
1.压紧压实主体责任。一是严格落实全面从严治党主体责任清单、“三级七岗”责任清单，完善专题会议调度机制，强化党员干部教育监督管理。系统推进清廉机关建设，持续举办廉洁文化宣传月活动。二是纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。加强全市人社系统问题排查整治，强化“任务清单、责任清单、措施清单、成效清单”调度，以真查实改提升工作质效，用心办好民生实事。三是充分发挥巡察工作“利剑”作用。启动局党组第八轮巡察工作，优化局巡察人才库，抓实上一轮巡察发现问题整改，建立局党组巡察整改评估工作制度。
2.严格履行监督责任。一是扎实开展政治监督。制定政治监督工作指引，明确监督重点、方法、路径。聚焦贯彻落实高质量充分就业、渐进式延迟法定退休年龄改革等重点，完善监督清单，强化调度抓好落实。及时与局党组成员、处级领导干部沟通重大情况，全覆盖列席局属事业单位民主（组织）生活会。二是积极发挥“探头”作用。对处室（单位）全面从严治党主体责任落实情况开展抽查，对区县延伸开展就业补助资金专项检查。三是大力加强对下指导。对政务数据安全问题发出纪检监察建议，解剖重点领域典型案件。加强纪检监察“三化建设”，开展跟班学习、集中培训，指导落实好“走读式”谈话指引、信访举报和问题线索督办等工作措施，推动发挥内设纪检机构作用。
3.锲而不舍落实中央八项规定及其细则精神。一是持续推动为基层减负。制定借调人员管理办法，开展全面清理清查，规范干部借调使用。二是严格落实过“紧日子”要求。坚持厉行节约、精打细算，从严从紧管控经费预算、压缩非刚性非必要支出，严控一般性开支和行政运行成本。从严规范资金审批拨付、资产使用管理，严控会议培训、公务耗材等开支，坚决杜绝铺张浪费，把财政资金用在刀刃上。三是从严排查违规宴请接待。严格执行公务接待清单制度，加强对公务接待、经费开支使用全流程监督检查，严禁超标准、超范围接待，从严整治违规吃喝问题。
4.突出关键狠抓党风廉政工作。一是抓实市级就业专项资金安排审核把关。抓好市级农民工返乡创业园补助资金发放评审，完善评估制度，细化变更条件、工作标准、管理要求，对变更运营主体的园区开展全面摸排并督导逐项整改。二是抓好招标采购活动管控。聚焦采购项目标书制作、合同签订、项目验收等环节，依托数字化平台强化采购管理全流程动态监控。积极组织开展政策法规、实操流程、风险防控等专题培训，全面提升合规意识。修订完善工作制度，优化管理模式，规范社保卡卡片招标采购。三是抓细科研课题管理。建立年度科研课题计划台账，实施全局计划归口管理、全链条明晰责任、全流程强化监管。
（三）践行新时代党的组织路线，以党建统领提升领导力组织力方面
1.大力加强领导班子建设。一是持续深化理论武装。完善局党组理论学习中心组学习计划、审核、实施、监督工作机制，认真组织开展局党组理论学习中心组学习、“第一议题”学习。二是始终坚持抓大事议大事。完善局党组工作规则、“三重一大”事项议事规则，动态更新“三重一大”事项范围，坚持“一事一议”，杜绝打包审议，推动科学决策、民主决策、依法决策。组织召开加强局党组班子自身建设专题会议，不断凝聚班子建设发展工作合力。三是聚力推进攻坚克难。开展数字技术职称评审、数字领域技能大师工作室和国家新职业观测站建设等工作，建立常态化交流合作机制，拓展优化工作布局，扩大服务覆盖面。开展市政府特殊津贴制度调研和起草工作。
2.持续优化干部队伍建设。一是树牢正确选人用人导向。坚持好干部标准，注重选拔政治素质好、业务能力强、公认度高的干部。坚持把党管干部原则贯穿选人用人全过程，准确把握、全面落实干部任用条例，认真落实民主集中制要求，健全干部比选机制，全口径筛查干部，建立干部储备库，把优秀干部放到重要岗位培养历练，以正确用人导向引领干事创业。二是着力推动直属单位发展。严格执行编制管理规定，强化对直属单位内设机构设置管理。合理设置岗位结构比例，完善职称评审工作机制，优化内部职称评审工作制度和工作流程，做好高层次人才引进。
3.强化党建统领提升党建工作效能。一是加强标准化规范化建设。规范党组织换届程序，建立党组织换届信息台账，基层党组织有序完成换届或增补委员。加强数字党建建设，不断提升基层党组织建设标准化规范化水平。二是大力夯实基层党建基础。完善党建考核、党建专项检查、党组织书记述职评议等一体化考核评价体系。举办党组织书记、党务干部能力提升培训班，强化领导干部抓党建带全局能力素质。三是严格规范选树先进典型。对2020—2025年期间全局党内表彰情况进行全面清理，举一反三细化党内表彰审核、指导、管理等关键环节，确保过程合规、结果公正。
（四）落实巡视、审计反馈问题整改，推动常态化长效化整改方面
1.推进上一轮巡视未整改到位的问题、审计指出问题扫尾清零。一是合理安排局领导分工。结合局党组班子调整对负责党风廉政建设和反腐败工作的分管领导进行同步调整。二是指导督促领导干部如实填报个人有关事项报告。健全强化“提醒、审核、考核”工作链条，开展填报集中培训，将个人事项报告核查情况纳入年度考核指标。三是落细落实流动党员监督管理。强化实施“四抓四强”教育管理机制，加强与失联脱管党员沟通联系并纳入支部管理，分类、有序做好不合格党员组织处置。四是推动养老保险基金管理专项审计问题见底清零。采取“清存量”与“控增量”相结合的方式，督促指导相关区县开展精准服务，引导符合条件的困难人员主动参保。强化检查提醒，巩固提升社保帮扶工作成效，实施多跨协同数据比对，通过部门联动强化系统治理。
三、下一步工作打算
市人力社保局党组将深入贯彻党中央和市委关于巡视整改的新部署新要求，巩固拓展成果，坚持久久为功，以巡视整改带来的新气象新作为新成效，推动人力社保事业发展迈上新台阶。
（一）坚持高标准，以巡促改强化巩固提升。对已完成整改的问题，建立“回头看”长效机制，通过定期检查、随机抽查、群众评议等方式，及时了解掌握整改后的工作成效，杜绝问题“反弹”“回潮”。对1项进入立法程序的问题，积极配合做好后续工作，待文件正式印发后，认真做好相关政策法规宣传贯彻工作，扎实写好巡视整改“后半篇文章”。
（二）拿出硬举措，以巡促治完善制度建设。以巡视反馈问题为切入点，由表及里剖析“问题背后的问题”，倒查制度漏洞和工作短板，防范重复性问题发生。聚焦资金密集、资源富集，涉及权力运行、群众关心关注的重点领域，及时推动制度机制“废、改、立”，健全完善制度体系。将巡视整改中的有效做法固化为制度成果，进一步完善管思想、管工作、管作风、管纪律的全方位治理体系，推动从“当下改”向“长久立”转化。
（三）落实严要求，以巡促建推动全面发展。坚持强化党建统领，全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设，巩固风清气正的政治生态。坚持强化教育监督，深入开展党性教育、纪法教育、作风教育、廉洁教育，牢固树立和践行正确政绩观。坚持强化服务大局，统筹推进稳就业、优保障、强人才、促和谐、提效能重点工作，用心用情解决群众“急难愁盼”问题，将巡视整改的“问题清单”转化成群众有感的“成效清单”，奋力实现“十五五”全市人力社保事业良好开局。
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中共重庆市人力资源和社会保障局党组
2026年6月11日
