根据市委统一部署，2024年10月10日至12月18日，市委第十巡视组对中共重庆高新开发建设投资集团有限公司委员会（以下简称集团党委）开展了常规巡视。2025年3月11日，市委巡视组向集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、党委履行整改主体责任情况
集团党委以高度的政治责任感和使命感，坚决扛起巡视整改主体责任，将深学笃用习近平总书记关于巡视工作重要论述贯穿巡视整改全过程，深刻认识巡视整改是检验“四个意识”、践行“两个维护”的重要标尺，以坚定的政治自觉和责任担当，秉承最坚决的态度、最坚定的决心，采取最有力的措施、最务实的作风，不折不扣、从严从紧推进巡视整改，全力以赴写好巡视“后半篇文章”。
（一）提升政治站位，切实增强整改思想自觉。集团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，积极贯彻落实袁家军书记相关讲话精神，把抓好巡视整改视为坚定拥护“两个确立”、践行“两个维护”的具体实践，当作深化全面从严治党、推动高质量发展的重要契机。集团党委切实扛起重大政治责任，通过先后组织6次党委会、23次专题会，周密部署、强力推动整改工作，引领集团各级党组织和广大党员干部增强思想与行动自觉，确保整改抓实抓细、落地见效。
（二）强化组织领导，层层压实整改工作责任。集团党委成立巡视整改工作领导小组，下设办公室及选人用人、意识形态、监督检查等3个专项整改工作组，构建起严密组织体系，将整改工作纳入重要议事日程，形成上下联动、齐抓共管、协同高效的整改合力。班子成员认真落实“一岗双责”，聚焦分管领域突出问题，专题研究调度，着力破解市场化改革、债务风险防范等重难点问题，推动整改任务落地见效。集团纪委将督促整改作为强化政治监督和加强日常监督的有力抓手，主动靠前、精准发力，与领导小组办公室密切跟踪进展、掌握情况，以有力监督确保巡视整改工作扎实推进。
（三）全面对标对表，精准制定整改落实举措。集团党委紧紧围绕学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对重庆所作重要指示批示要求，严格对照巡视反馈意见，组织召开巡视整改专题民主生活会。班子成员严格对照巡视反馈意见，主动认领问题，深入剖析、精准查摆，针对巡视反馈的4个方面33个具体问题，制定《集团党委关于市委巡视反馈意见的整改落实方案》，同步制定选人用人、意识形态专项检查2个专项问题整改方案，构建“三张清单”，细化目标举措，强化立行立改与跟踪问效，确保整改工作精准发力、落地见效。
二、巡视反馈问题整改落实情况
集团党委坚决扛牢巡视整改主体责任，坚持动真碰硬、真改实改，高效推进问题整改清仓见底。
（一）落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，发挥开发建设科学城核心作用方面
1.全面服务和融入国家重大战略。一是纵深推进成渝地区双城经济圈建设。制定《集团关于融入成渝地区双城经济圈建设工作方案（2025—2027年）》，明确自身功能定位及主责主业，配合完成两大国有企业战略性重组和专业化整合。加快重大项目谋划及建设，科学大道、金凤城市中心等重点项目按时序推进，嘉陵江实验室正式挂牌，方大海航、沿山大道等23个项目纳入枢纽港产业园重点项目库。二是围绕主责主业服务高新区发展。聚焦商贸服务业，加快推动机车小镇等重点项目建设。完成智能网联汽车示范区二期方案设计，壁虎科技、多拉项目已顺利投产，2025年1—8月，智能网联汽车产业累计产值82.04亿元。制定《集团深化科技创新工作方案（2025—2027年）》，联合重庆大学成立重庆城市运营研究院，建成新能源汽车云控平台、高新智采平台，助力提升区域创新能力。截至8月底，集团服务范围内新增高企86家，占高新区新增高企总量的58.9%；新增科企130家，占高新区新增科企总量的25.5%。三是全面提升西部科学城建设质效。完成年度盘活任务，截至8月底，房屋类资产已盘活11.49万平方米。按时序推进金凤老街、凤栖湖畔项目一期等项目建设。持续推动专业化运营，高效提升相关楼宇产业聚集度，为国家重大战略落地贡献坚实力量。
2.全力助推西部科学城建设。一是加强项目系统谋划。制定《集团2025年项目投资计划清单》，将131个年度计划建设项目纳入全区计划并严格落实。提速北部核心区“断头路”建设，针对集团事权范围的95条道路制定分期建设计划，优先筛选出19条建设紧迫性高的道路纳入2025年重点建设计划。2条道路圆满竣工，7条道路正加速推进建设，其余10条道路前期工作也将按既定节奏有序开展。加强三企联动，谋划发布28个“四个一批”项目，总投资137亿元，与南方电网签订总金额20亿元合作协议并成立合资公司，国家电网合作变电站项目开工，社会资本参与建设的科学会堂建成运营，重庆大学肿瘤医院科学城院区、市急救医疗中心等项目加快推进。二是统筹推进项目建设。统筹手续办理、资金保障、要素协调、用地协调、技术方案五大核心要素，确保开工前要素保障齐全。成立25个市级重点项目建设专班，强化清单式管理、节点化推进。建立建设项目正负面清单和设计交底清单制度，提高项目推进效率。将集团131个新建、续建项目及99个储备项目全部录入“高新区项目投资在线信息系统”，利用数字化手段统筹施工进度，实现实时预警、动态纠偏。三是加强项目论证。提升石坑地块盘活质效，协同二郎街道开展临时停车场经营。加快推进项目调规，取得石坑地块调规复函，确保按期完成土地供应开发任务。严控项目变更，修订《集团建设项目勘察设计管理办法》等15项建设管理制度，建立设计审查四级审核机制。自主研发认质核价系统，实现142个在建项目（标段）全覆盖，压缩了50%审批时间，严防信息价差变更。
3.深入推动国有企业改革。一是健全现代企业制度。持续优化公司治理结构，精准厘清集团党委会与董事会权责边界，动态优化党委前置研究、董事会授权事项清单。优化调整集团部门设置和职责，合理调整领导班子成员分工。深化三项制度改革，制定《集团管理人员末等调整和不胜任退出管理办法（试行）》，修订《集团年度综合考核评价办法》，优化集团部门负责人年度考核绩效分配方案，全面实施三级公司经理层成员任期制和契约化管理，激发企业内生动力。二是纵深推进市场化改革。扎实推进“瘦身健体”，完成21户法人户数压减，将管理层级严格控制在3级以内。基本完成退平台工作，梳理明确主责主业，聚焦城市建设、城市运营、园区开发（城市更新）三大核心业务板块，加速市场化转型步伐。大力拓展市场化业务，截至8月底，建成37座超充站，2025年内累计实现充电量986万度、营收864万元；与斑马智行、道客网络签订总额6.88亿元算力服务合同。理清与西永产投集团及科学城产业发展公司职责边界，完成产业项目投资职能划转移交。加强投资管理，制定《集团年度项目投资调整管理办法（试行）》《集团外派人员管理办法》，“投资管理系统”完成建设，提升投资决策科学性。三是扎实推动“三攻坚一盘活”。完善国企改革攻坚专班工作机制，优化子公司功能定位与资源配置，提升主业经营质效；建立健全月度财务快报与经营效益预测预警体系，狠抓“止损治亏”，截至8月底，集团并表范围内11户企业全面扭亏。提升资产盘活工作成效，制定《集团2025年度资产盘活专项工作方案》，推动嘉陵江实验室入驻科学中心一期项目；渝路地块完成收购合同签订，三个地块成功纳入收储清单并完成预审计等前期准备工作；资产确权工作有序推进，14.74万平方米存量资产完成确权登记。
4.着力防范化解重大风险。一是坚决防范化解债务风险。严格管控债务规模，强化资金、资产、资本统筹，执行全口径债务监测机制，实施全流程管控，压降融资成本、优化结构，切实防范资金链断裂风险。完善动态监测体系，建立资金流动性监测机制，实时掌握资金链运行状况，营业现金流量净额与营业现金比率由负转正。完善管理机制，定期调度融资工作，研究推进融资进度与资金使用计划，提升资金配置效率。严格执行“631”工作机制，科学制定还款方案，确保债务按期兑付，并推动压降存量融资成本。二是加强安全稳定风险管控。树牢安全生产意识，强化隐患排查整治，2025年上半年安全隐患问题同比下降21.97%且无亡人事故发生。加强安全人员培训，在建项目开展安全生产管理考试，覆盖542余人次。加强安全生产考核，对考核结果进行通报并对施工方约谈、奖惩。全力保障农民工工资支付，严格落实“一金三制”，对风险项目责任单位及时约谈整改，2025年约谈施工单位项目经理50人、监理单位总监31人，向27家项目施工单位及其上级单位发送公函。加强资金筹措保障，与重庆银行合作实施“暖心宝”贷款，确保工程款和农民工工资支付到位。三是严防意识形态风险。制定《集团党委2025年意识形态工作要点》，定期召开意识形态部门碰头会、意识形态分析研判会和意识形态专题培训会，压实工作责任。把意识形态工作纳入党建工作考核，定期开展工作督查，强化意识形态阵地管理，坚决维护意识形态领域安全稳定。
（二）落实全面从严治党“两个责任”，防控重点领域廉洁风险方面
1.坚决履行管党治党主体责任。一是集团党委坚决压实管党治党政治责任。成立集团党委关于党的建设和全面从严治党工作领导小组、集团党委关于党风廉政建设和反腐败工作领导小组，修订《集团党委深化落实全面从严治党主体责任实施方案》，定期听取集团党委班子成员履行“一岗双责”工作情况和各子公司党委履行全面从严治党主体责任工作报告，推动全面从严治党政治责任落实落细。二是强化“一把手”履职尽责。牵头研究清廉国企建设，制定《集团清廉国企建设实施方案》《集团“砼心廉建”清廉国企示范建设实施方案》，开展全面从严治党专题调研2次。着力构建“流毒肃清”长效工作机制，以坚决有力的行动深入推进肃清流毒清查工作，全力营造风清气正的政治环境。强化纪检干部配备，成立第一、第二纪检监察室，2025年集团新配备纪检监察干部7名，不断强化集团纪检监察力量。三是班子成员切实履行“一岗双责”。坚持每半年向集团党委专题报告落实全面从严治党“一岗双责”履职情况，年底全面开展述责述廉。班子成员带头落实基层联系点制度，定期赴基层讲授专题党课，列席指导联系单位民主生活会和理论学习中心组学习，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。在监督管理方面，坚持严管与厚爱结合，制定《集团干部职工谈心谈话办法》，开展常态化谈心谈话，层层传导全面从严治党压力；积极运用数智化手段赋能监督，推动建筑渣土资源管理系统、认质核价一件事平台等上线运行。修订《集团资金支付管理办法》，开展招投标领域专项整改，以点带面推动问题整改见底见效。
2.切实履行纪委监督责任。一是统筹推进政治监督与日常监督。制定政治监督重点事项清单及台账，开展实地监督24次，覆盖10余个市级重点项目，有力推进政治监督具体化。聚焦群众身边不正之风和腐败问题，查处问题线索9件、立案1件、处分1人。开展评标比选、违规用车等日常监督20次，专项整治立案处置1起、提醒谈话3次，覆盖30余人次。制定《集团问题线索处置工作指引》，并对4个下属企业负责人开展提醒谈话，坚决杜绝瞒报漏报、违规处置涉纪涉法职工等行为。二是加强纪检监察队伍建设。制定“三化”建设任务清单，扎实推进干部能力培育工作，选派10余人参加上级业务培训，参与高新区纪工委培训11次、自主开展业务培训6次。强化保密教育并签订《纪检监察人员纪律承诺书》，组织开展专题组织生活会，增强纪检监察干部的纪律意识、规矩意识和责任意识。
3.严格防控重点领域廉洁风险。一是严格规范招投标行为。严格按照《中华人民共和国招标投标法》《重庆市招标投标条例》等文件进行招标文件编制。完善招标文件审查机制，根据项目金额大小，由各子公司、集团按照“三重一大”决策机制分级审定。强化廉洁风险意识，坚持业主专家独立评审原则，开展工程项目业主代表廉政谈话、覆盖人数140余人。加强招投标新规新法学习，招标相关人员学习覆盖率100%。二是加强工程建设领域廉洁风险管控。通过充实现场管理力量并推动数字技术全覆盖，构建起“人防+技防”的立体防控体系；创新实施“教育+监督”双轮驱动，在项目开工前组织参建各方开展廉洁宣教、签订《廉洁承诺书》，在施工现场设置200块廉政监督公示牌并畅通举报渠道，截至8月底，已开展21次专题廉洁教育。通过一系列举措有效压缩自由裁量空间，形成了事前预防、事中监督、事后问责的完整链条，切实筑牢工程建设廉洁防线。三是加强资金资产监管。规范钢材集中采购招标工作，2024年12月，通过公开招标确定2家钢材集中采购供应贸易企业，构建供应“双保险”。优化钢材供应价格机制，将《重庆工程造价信息》信息价下浮2.5%作为钢筋集采业务销售单价。扎实推进违规借款清收工作，严格执行对外借款监管规定以防范超股比借款风险。健全资产出租管理制度，出台《集团国有经营性房产出租管理办法》，严格管控租赁关键环节，完善租金收缴机制，提升国有资产运营效益。加大欠租清收力度，建立分类处置台账，实施差异化催收策略，切实保障集团资产安全与效益。
4.严格落实中央八项规定精神。一是深化违规收受红包礼金问题专项整治。通过信访举报、专项检查等方式拓宽问题线索来源渠道，同时健全快速核查机制，以“零容忍”态度推进案件查办。采取正面引导与反面警示相结合的方式开展警示教育，全集团组织参观廉政教育基地4次，覆盖266人次；集团本部组织开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育警示教育会2场，指导子公司开展9场，累计教育996人次，通报并剖析高新区及集团相关典型案例，教育引导党员、干部知止存畏、遵规守纪。二是规范津补贴发放。从严履行主体责任，开展津贴补贴发放自查自纠和常态化监督，结合国企改革，系统重塑薪酬体系，确保津贴补贴发放规范有序。三是严格落实“过紧日子”要求。修订《集团接待管理办法》《集团费用报销制度》，进一步明确商务、公务接待标准、方案、菜单等要件，并严格按照制度进行接待报销。严控运行成本，制定《集团本部及子企业负责人履职待遇、业务支出管理暂行办法》《集团员工差旅费用管理办法》，进一步规范集团领导履职待遇、业务支出及集团员工公务出行标准。
（三）落实新时代党的组织路线，建设堪当时代重任的领导班子和干部队伍方面
1.加强领导班子自身建设。一是持续加强理论武装。严格落实“第一议题”制度，建立“三张清单”，加强闭环落实。持续深化党委理论学习中心组学习，制定《集团党委关于做好2025年度高新开发集团党委理论学习中心组学习工作的通知》，加强班子理论武装。二是积极履职尽责。完成集团专业化重组，明确全级次企业主业及未来重点发展方向。制定《集团董事会定期审议清单》《集团打造精干高效总部方案》，充分发挥集团董事会战略管控作用。修订《集团数字化项目建设管理办法v2.0》，制定《集团信息系统网络安全管理制度（试行）》；部署建成资产管理、资金管理、投资管理、人事薪酬、科技+人才、案件管理等6大系统，基本完成数字底座建设，数据编目归集在市属国企中排名第2。数字应用加速落地，上线数字工地、认质核价、虚拟电厂等平台，其中两项入选重庆市2025年人工智能典型案例，认质核价系统获《重庆日报》头版报道。三是严格执行民主集中制。完善党委会议事规则，充分发挥党委把方向、管大局、促落实的领导作用，修订《集团党委前置研究事项和决策事项清单》，并根据工作需要适时动态调整。严格落实重大事项会前沟通机制，重大会议召开前由相关责任部门提前确定议题内容后上传集团办公系统或准备纸质材料，由集团班子成员提前审阅议题内容并充分思考、综合研究。
2.加强干部队伍建设。一是强化年轻干部培养。制定《集团干部人才培养工作方案》，建立优秀年轻干部人才储备库。2025年开展干部调整配备工作，已择优选拔7名后备干部为集团中层管理副职，内部年轻干部占提拔人员46.6%。二是树立鲜明的选人用人导向。加强选人用人理论学习，树牢重实干实绩的鲜明导向，制定《集团急需紧缺人才引进管理办法（试行）》，公布《集团急需紧缺专业目录》。规范选人用人流程，修订《集团中层管理人员管理办法》《集团部门及子公司中层管理人员办法》，进一步完善选人用人机制。制定《集团干部选任全流程工作手册》，开展内部业务培训会和专项检查，对存在的问题建立整改台账并全部整改，持续提升干部选任工作规范化水平。
3.全面提升基层党建工作质量。一是严格落实党建工作责任制。坚持每年研究部署年度党的建设重点工作，定期听取班子成员抓党建工作汇报。修订《集团党委党建工作考核办法》，强化党建考核责任落实。落实非公党建工作责任，主持召开非公企业党建工作联席会，不断提升非公党建工作标准化、规范化水平。二是充分发挥党建引领作用。加强基层党组织标准化建设，全面贯彻新时代党的组织路线，完成11个基层党组织换届工作，督促育成公司完成党建入章。严格选树先进典型，从推荐、评审、公示等环节对先进典型选树进行全流程严格把关，确保典型的代表性和示范性。加强“红岩先锋”变革型组织建设，结合集团“高新红”党建品牌创建，不断深化新时代“红岩先锋”变革型组织创建，同时把加强“红岩先锋”变革型组织建设作为党建考核重要指标，压实工作责任、强化督促检查，切实抓好创建工作落实。
（四）落实巡视、审计反馈问题整改责任，持续全面整改方面
1.严格履行整改责任。一是压实整改主体责任。集团党委坚决落实巡视、审计整改主体责任，制定《集团巡视巡察、审计整改工作管理办法》，针对巡视高新区涉及集团的问题、市审计局对集团的建设管理审计反馈的问题制定整改方案，明确责任领导、细化责任分工。集团党委班子成员严格落实“一岗双责”，主动领办重难点问题，分析研判整改进展情况，进一步明确整改思路、举措和时限。二是压实整改监督责任。建立巡视、审计整改台账，推动整改任务清单化、流程化管理。集团纪委书记担任巡视反馈意见整改工作督导组组长，定期听取进展、跟踪进度。严肃追责问责，针对整改不力等问题，对相关人员开展批评教育。
2.坚持常态长效抓整改。一是加快审计反馈问题整改。健全监管制度，对应收账款全过程、闭环式管理，明确各部门职责，加强经营活动中应收账款管理与风险防范。二是坚决纠治违规行为。严格执行管理办法，集团及各子公司开展招投标学习培训6次，严格按《集团招标管理办法》及相关法律法规要求开展招投标及文件编制工作。加强全过程管控，事前研判风险、资格审查，落实招标文件分级审批机制，加强事中透明评标、合规公示，事后规范审批、履约管控，形成管理闭环。
三、下一步工作安排
经过集中整改，集团党委巡视整改工作取得阶段性成效，但对照市委巡视整改要求，还有一定差距。下一步，集团党委将深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及市委工作要求，进一步扛牢巡视整改主体责任，以“钉钉子”精神持续深入抓好常态化整改工作。
（一）坚定政治方向，扛牢巡视整改政治责任。全面深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，健全学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实机制，深化落实“第一议题”制度，通过党委理论学习中心组学习党中央重要会议、重要文件和习近平总书记重要讲话、重要文章、重要指示批示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把党的创新理论转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，推动市委巡视反馈问题真改、实改、彻底改。
（二）加强党的领导，充分发挥党建引领作用。把党的领导落实到经营发展各方面全过程，加强集团党委对重大决策、重点任务的把关定向作用，不折不扣贯彻落实党中央各项重大决策部署，不断完善贯彻落实、考核评价体制机制。强化党建统领，推动基层党建提质增效，完善抓基层强基础工作体系，全力打造新时代“红岩先锋”变革型组织。坚持党管干部原则，积极推进干部交流，激发干部队伍活力，着力建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。
（三）勇于自我革命，坚定不移全面从严治党。深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，持续巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，坚决落实全面从严治党战略方针，层层压紧压实全面从严治党“两个责任”。强化以案促改、以案促治，持续净化政治生态，强化政治监督，紧盯重点领域廉洁风险防控整治，驰而不息纠“四风”树新风。推进清廉国企建设，努力营造风清气正的政治生态和良好的改革发展环境。
（四）聚焦主责主业，加快推进集团高质量发展。坚持抓好整改就是推动高质量发展，以巡视整改为契机，集中力量把制约企业高质量发展的重点难点问题研究透、解决好，以成渝地区双城经济圈建设“一号工程”为总抓手总牵引，聚焦集团城市建设、城市运营、园区开发（城市更新）三大主责主业，真正把整改成果转化为加快改革创新、改进工作作风、促进工作发展的强大动力。锚定集团发展方向，加快制定集团“十五五”规划，持续加力推进生产经营、制度建设、国企改革等重点工作，凝心聚力保障集团经营平稳运行，努力推动集团各项事业高质量发展再上新台阶。
（五）持之以恒用力，常态长效抓好后续整改。按照目标不变、标准不降、力度不减的要求，严格落实市委巡视整改工作要求，持续加强对整改工作的组织领导和调度指挥，构建常态长效抓整改工作机制。针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”，坚决防止整改不彻底和问题反弹回潮；对需要长期坚持的整改事项，以钉钉子精神推动问题全面整改到位。在深入开展整改工作的同时，认真总结经验，倒查制度漏洞，围绕重点领域、关键环节，不断完善制度体系建设。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-68183974；邮政信箱：重庆市九龙坡区高新大道6号，邮编：401329；电子邮箱：cqgxkfjt@163.com。
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中共重庆高新开发建设投资集团有限公司委员会
2025年12月18日
