根据市委统一部署，2024年10月10日至12月25日，市委第七巡视组、第二巡视组分别对原重庆两江产业集团党委、原重庆悦来投资集团党委开展了常规巡视。2025年3月11日，市委第二巡视组向原重庆悦来投资集团党委反馈了巡视意见；2025年3月12日，市委第七巡视组向原重庆两江产业集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、党委履行巡视整改主体责任情况
重庆两江产业集团党委坚决扛起巡视整改主体责任，党委书记带头履行“第一责任人”责任，以高度的政治自觉和思想自觉正视问题，以最坚决的态度、最有力的举措、最扎实的作风，切实做好巡视“后半篇文章”，有力有序有效推动巡视整改工作取得实效。
（一）强化理论学习，统一思想认识。第一时间召开党委会，专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、《中国共产党巡视工作条例》《被巡视党组织配合巡视工作规定》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，以及市委书记袁家军在听取六届市委第五轮巡视综合情况汇报时的讲话精神和市委办公厅《关于进一步加强巡视整改和成果运用的实施意见》。组织召开巡视整改专题民主生活会，持续增强抓整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以鲜明政治导向统领整改工作。
（二）强化组织领导，压实整改责任。坚决扛牢巡视整改主体责任，成立巡视整改工作领导小组及办公室，全面统筹整改工作。集团党委主要负责人履行“第一责任人”责任，牵头抓总、统筹全局；党委班子成员落实“一岗双责”，牵头推进分管领域整改任务；集团各部门、各子公司作为整改落实主体，负责具体问题整改。通过构建横向到边、纵向到底、责任到人的全链条整改责任体系，实现压力层层传导、责任逐级压实。
（三）强化带头示范，认真履行“第一责任人”责任。集团党委主要负责人将巡视整改作为重要政治任务，带头领办整改任务27项，主持召开巡视整改领导小组会议7次、党委会10次，研究巡视整改工作。主动履行“第一责任人”职责，主持撰写领导班子对照检查材料，严格审核班子成员发言提纲，高质量召开专题民主生活会。支持纪委全程监督，带动全集团形成整改合力，推动巡视整改取得阶段性成效。
（四）强化闭环管理，扎实推进整改。对照巡视反馈指出的问题，制定243条整改措施，建立问题清单、任务清单、责任清单“三张清单”，同步制定意识形态、选人用人专项整改方案。新产业集团整合组建后，第一时间调整领导小组及办公室成员，合并“三张清单”，明确新的牵头领导、责任部门，确保整改工作不悬空、不漏项、不断档。建立双周报、月调度和定期晾晒工作机制，协调解决整改过程中的难点堵点问题，定期通报整改任务完成情况。
（五）强化贯通协同，提高整改质效。坚持治标与治本相结合，聚焦突出问题，从源头深入剖析、研究对策，努力做到挖根源、去病灶、断病根，以整改为契机，建立完善29项制度机制，持续巩固整改成效。把巡视整改与专项督查“回头看”结合起来，与抓好市委党建统领“巡视问题清单”问题整改结合起来，贯通融合、一体推进，推动新老问题一起解决。健全巡视“回头看”整改跟踪督办机制，落实成果运用考核评价机制，将整改落实情况纳入年度综合考核重要内容，推动巡视整改工作高质量开展。
二、巡视反馈问题整改落实情况
经过8个月的集中整改，重庆两江产业集团党委巡视反馈意见整改工作取得了阶段性成效。截至目前，243条整改措施已完成232条，持续推进11条，整改完成率达到95.4%。
（一）落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.主动融入国家和全市重大战略。一是广泛参与成渝地区双城经济圈建设。加快推进重点项目建设，两江新区市民中心实现全面封顶，MSG汇星项目顺利完工。推动天府两江协同创新基金高效运作，2025年以来储备项目7个，新增投资独角兽企业锐石创芯3000万元。成渝数字经济产业联盟和成渝软件产业联盟实现常态化运作，2025年以来举办专业活动5场，积极推动两地数字产业资源整合。推动中国教育装备展、中国畜牧业博览会、成渝双城经济圈发展论坛等15个展会两城轮办，提高成渝双城会展合作成效。二是积极发挥全市先进制造业“旗舰”作用。发挥基金引导和撬动作用，2025年以来累计向市产业母基金、两江产业基金出资16.67亿元，两江产业基金围绕新一代电子信息、智能网联新能源汽车、软件信息服务、生物医药等领域投资项目20个、投资金额13.12亿元。加大产业投资力度，2025年以来集团投资制造业重点项目39.48亿元，同比增长67%，其中投资智能网联新能源汽车及新一代电子信息制造业分别达到32.95亿元、4.78亿元。协同做好“补链、延链、强链”，成功引入汽车链核心零部件企业项目2个，总投资5.8亿元。三是大力推动数字经济企业增量提质。建立集团领导班子联系十大特色产业园工作机制，大力开展“招商年活动”，2025年以来集团签约招商引资金额265亿元，同比增长123%，其中自主招商签约项目15个，协议投资金额143.5亿元，同比分别增长180%、150%。加快完善产业载体，启动海王星、水星等产业楼宇外立面和园区环境改造升级，2025年以来招引数字经济项目投资额140亿元，同比增长55%；新增软信产业使用面积27万平方米，同比增长95%。加快培育高质量企业，大力实施“双倍增”计划，2025年以来新培育高新技术企业164家、科技型企业215家。四是完善悦来国际会展城功能配套。积极完善教育配套，成功落地西大附中、签约重庆人民小学，引进优质高中教育资源，加快提升城市人气活力。编制并提请两江新区印发《悦来国际会展服务集聚区建设方案》，推动“会展+”产业集群集聚发展；加大招商引资力度，引进落地博拉新能源等企业11家，构建数字经济、电商直播、新能源科技、供应链等产业生态，提升悦来国际会展城聚集功能。
2.做大做强主责主业推动高质量发展。一是加大产业投资力度。成立重庆两江战新科创产业公司，出台《两江产业集团促进产业高质量发展项目准入及专项资金管理工作新机制（暂行）》，组建产业投资并购专班，成功投资赛力斯、奕能科技、爱芯元智等战新产业引领性企业。加大科技型企业投资，2025年以来完成投资科技企业14家、投资金额5.8亿元；提升基金投资撬动系数，明月湖种子及湖畔基金辅助12家被投企业获得市种子基金股权投资1190万元。加大种子期、初创期科创企业储备投资，2025年以来明月湖种子及湖畔基金储备项目45个，新增投资项目11个，投资金额1380万元。二是全面提升产业服务能力。编制产业楼宇品质提升事项清单，2025年以来完成改造事项30个，进一步提升产业楼宇硬件服务水平。强化增值服务，聚焦园区企业诉求，组织开展园区活动103场，其中企业家沙龙、“满天星”校企双选会、项目路演等专业类产业主题活动占比达到66%。完善公共服务平台，推进数字园区试点项目建设工作，预计2025年12月建成投用；依托“两江企服+”平台入口，搭建特色园区专栏，日访问量达到5000人次；建成投用线下服务中心8处，2025年以来提供政务代办、融资对接等高频服务286次；整合重庆网上办事大厅等平台资源，增加企业开办、政策兑现、人才招聘、档案管理等23项特色服务事项。三是提高会展经济核心竞争力。优化会展全产业链布局，拓展会展上下游业务，2025年以来举办自办展项目1个、完成主场服务项目7个、举办演出赛事活动27场；拓展“会展+直播”产业链布局，引进落地博拉全球直播中心等产业项目；优化会展收入结构，现场服务商业配套、停车收费、文展活动等租赁外收入占比达到35.8%。打造全市会展品牌，“悦来会展”入选重庆市国资首批8家重点服务品牌，纳入重庆市国资委国企服务类“一流知名品牌”目录；启动西洽会UFI认证工作，预计2026年申报成功。
3.全力推动国企改革提质增效。一是坚决打好国企改革攻坚战。全面推动战略性重组、专业化整合、市场化转型，完成原悦来集团改革重组和新产业集团整合组建；大力推进“瘦身健体”，压减企业法人户数24户，其中资产不足亿元企业15户，占全级次企业比例18.5%。二是加快推进“三攻坚一盘活”改革攻坚。大力盘活经营性资产，实施“一园一策”盘活方案，提高产业楼宇利用率；加快推进存量商品房（住宅）去化，2025年以来商品房（住宅）去化面积同比增长120%。三是大力推进智治能力建设。实施“瘦身健体”计划，上线运行OA、股权投资管理系统，升级资产管理系统，推进固定资产管理系统、司库管理系统建设。加快数字化管理平台建设，16个信息化系统数据已实现归集，完成数据资源编目476条，建立数据表7116张，构建集团数字资源“一本账”。
4.积极防范化解重大风险。一是防范化解国有资产运营风险。建立股权投资管理信息系统，实时监控投资项目估值、内部收益率等关键指标，加强委派投后人员管理，严格执行股权投资项目后评价制度。加快处置欠租违约纠纷，实施消化历史欠租等考核机制，分类分策推动欠租催收工作。二是严格落实安全生产监管责任。强化责任落实，编制印发集团2025年领导干部安全生产履职清单、安全生产与自然灾害防治重点工作清单，清单化、项目化落实安全生产责任。强化培训检查，组织开展安全专题培训和安全应急演练，提升应急管理水平；组织开展“两单两卡”和防高坠专项检查，重点督查消防用电、临时用电等安全管理薄弱环节。三是严防意识形态和保密领域风险。严格落实意识形态工作责任制，定期研判意识形态工作，强化意识形态阵地管理，提升意识形态阵地建设管理水平。加强涉密人员管理，动态调整集团保密工作领导小组及办公室成员，及时更新涉密人员名单，开展涉密人员专题培训，形成管理闭环。
（二）落实全面从严治党战略部署方面
1.严格履行管党治党责任。一是切实履行党委主体责任。制定《重庆两江产业集团党委贯彻落实〈党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定〉任务分工方案（2025年）》等4个清单，细化党委、党委书记、班子成员责任事项。加快推进清廉国企建设，印发实施《两江产业集团清廉国企建设2025年重点任务清单》。严格落实市委政治生态分析研判方法，定期研判政治生态。大力支持纪委工作，配齐配强纪检监察队伍。高度重视群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，针对物业服务、餐厨垃圾、废弃油脂清运处理情况、农民工欠薪等重点领域开展整治。二是党委书记严格落实“第一责任人”责任。党委书记主持召开党委会专题研究2025年全面从严治党工作，定期对领导班子成员、下级“一把手”开展廉政谈话55人次，其中个别提醒谈话10人次，督促班子成员履行好“一岗双责”。三是班子成员全面落实“一岗双责”。班子成员严格执行《在工程建设等重点领域开展廉政谈话工作制度》，在分管领域、分管部门以及受处理人数较多的资产管理、工程建设板块开展廉政谈话152人次，督促子公司开展廉政谈话823人次。班子成员按照深入贯彻中央八项规定精神学习教育要求，围绕作风建设、廉洁从业在分管领域、分管部门讲授专题党课10场次，受众600人次。
2.积极履行纪委监督责任。一是聚焦监督首责。制发《集团纪委监督责任清单》，围绕贯彻落实中央八项规定精神等7个方面开展政治监督，督促整改问题12项，推动修订完善集团《办公用房管理办法（试行）》等制度。督促修订“三重一大”制度，首次明确纪委书记列席董事会、总经理办公会。全覆盖开展集团及子公司廉洁风险排查，归纳总结51个风险点，推动廉洁风险管控关口前移。二是聚焦正风肃纪。加强与公安机关、司法机关联动，健全完善纪检监察与重大展会政审结果共享机制，累计开展1190人次政审。加强与党群、财务、法审等职能部门贯通协作，拓宽线索渠道。强化纪律教育，分级开展“以案四说”警示教育16场、运用案例61个、受教育1527人次。三是聚焦队伍建设。以集团改革重组整合为契机，完成纪检组织机构设置、人员配置，空编率由35%下降到12.7%。深化全员培训，动态消除“零办案经历”，20名纪检监察干部到上级单位参加巡视巡察、跟案学习，13名子公司纪检干部到集团以案代训、以干促学，选派纪检监察干部27人次参加业务培训，全面提升纪检监察工作规范化法治化正规化水平。
3.严防重点领域廉洁风险。一是加强工程建设监督管理。加强概算管理，组织学习《固定资产投资管理办法》，强化概算管理意识及相关要求；将概算作为招标前置条件，将概算编审情况纳入招标方案主要条款进行审议，2025年以来新建项目未发生无概算招标情况。规范招标管理流程，严格执行市公管局招标文件相关规定，梳理工程建设项目招标及采购管理流程，建立每月招标工作台账，从招前、招中、招后全面监督招标工作。严格落实基本建设流程，梳理编制并严格执行工程变更审核要素清单，严格把控变更必要性论证，将投资概算、合同管理执行情况纳入建设单位年度考核。二是规范资产出租。完善资产管理系统功能，增设破底价预警提示功能，针对突破底价合同及时预警。严控二级公司租赁底价管理，对于突破底价行为，要求子公司完善本级决策流程后报集团党委会审议决策。加强监督检查，建立不定期监督检查机制，2025年对子公司租赁底价运用情况开展抽查，未发现违规突破底价出租行为。三是严控对外合作风险。完善管理制度，修订印发《参股股权投资管理办法》，进一步明确股权投资的前置研究管控机制，严格履行投前决策及审批程序。加强重大项目全过程监察，聚焦集团改革重组整合，对希尔顿格芮酒店筹开事宜、设立礼嘉未来酒店等4家酒店分公司等重要改革项目进行跟进监督。
4.持之以恒纠治“四风”。一是严格清理违规发放津补贴行为。组建工作专班开展专项清查，全面清理福利管理制度建设及发放情况，完成清凉饮料费的清退工作，实现“应退尽退，应追尽追”；全面清理福利管理制度建设情况、工资名目设置情况，集团全级次公司全部取消取暖费及应由工会经费承担的节日费等工资发放名目。二是纠治不作为慢作为问题。深入开展“乱作为不作为不敢为不善为”等12类问题集中整治工作，组织开展园区走访，形成集团领导班子走访调研园区工作台账。聚焦主责主业，深化营商环境监测点及园区服务特约监督员工作机制，建立深化营商环境监测点12个，聘请园区服务特约监督员13名，2025年以来收集反馈问题3个、建议6条。三是严肃纠治违反中央八项规定精神问题。加强食材管理，改进原悦来集团食堂管理模式，采用整体外包的方式对食堂进行管理，并在合同中明确每餐标准，成立集团食堂监督管理小组，加强对食堂的监督管理。精简会议数量，严格控制集团会议数量，2025年以来会议数量同比下降42%。
（三）落实新时代党的组织路线方面
1.全面加强领导班子自身建设。一是加强战略谋划。强化学习研讨，2025年以来通过“第一议题”制度传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和指示批示精神43次，结合主责主业开展党委理论学习中心组学习研讨；围绕产业资本投资、产业运营服务、会展经济发展等内容开展研讨，系统谋划产业发展工作。优化产业招商工作机制，提升自主招商能力。2025年以来，完成自主招商签约项目15个，协议总投资额143.5亿元，分别同比增长180%和150%。二是严格执行民主集中制。制定印发《两江产业集团决策主体权责事项清单》《关于调整优化“三重一大”决策事项的通知》及配套制度，厘清研究决定事项与研究讨论事项边界；集团纪委认真履行监督职能，通过参加党委会等方式，监督党委主要负责人落实民主集中制和末位表态制度情况。三是严肃党内政治生活。严格执行领导干部双重组织生活会制度，班子成员按规定参加专题民主生活会；均以普通党员身份参加所在支部组织生活会，并对支部建设提出要求。2025年以来，班子成员累计参加所在支部党员大会和主题党日活动30余次。
2.深化选人用人和干部队伍建设。一是加强干部队伍建设。加强干部配备，按照精简高效总部的要求，系统谋划集团总部中层干部职数，完成集团总部中干及二级公司班子成员调整配备工作。加强业务培训，编制集团2025年员工教育培训工作计划，2025年以来共有800余人次参加，安排4名干部到相关业务单位挂职锻炼。制定《干部选拔任用工作流程指引》，优化完善干部选任工作程序。二是提高选人用人满意度。提高选任满意度，组织班子成员认真学习习近平总书记关于选人用人重要论述等精神，增强把好选人用人关口意识；严把干部选拔任用动议关、推荐关、考察关和决定关，严格执行任前公示、任前谈话等制度，确保做到选贤任能、公平公正。三是严格人员招聘。修订集团《员工招聘管理办法（试行）》，明确员工招聘的资格条件、程序规范及纪律要求，严格执行招聘制度规定，加强子公司招聘工作统筹，确保条件统一、程序合规。
3.持续深化基层党建基础。一是健全党建考核引领机制。完善党建工作责任体系，成立集团党建工作领导小组，压实各级党组织主体责任。将总部直属机关2名党支部书记纳入述职评议考核，强化“头雁”效应。加强党支部书记队伍建设，制定《党支部书记选拔培养管理办法（试行）》，推动党建履历成为干部选拔任用的重要参考，2025年以来已交流培养1名具有支部书记经历的干部。深化党建与业务联动考核，印发《“红岩先锋”党建品牌创建工作方案》，将“党建经营融合”指标（分值15分）纳入党支部评定与部门负责人年度述职，以考核导向推动责任落实。二是提升基层组织建设效能。规范完成11个支部的换届选举，产生书记11名、委员18名，建立党组织信息台账并动态更新，实行换届提前半年提醒机制。严格党员发展全过程管理，制定《集团2025年度党员发展计划》，统筹16个发展名额，组织开展发展对象及入党积极分子培训。加强党费和工作经费管理，制定2025年度使用计划，建立党费使用管理台账，完成党费专户检查，审核各级党组织2024年度经费使用报告及2025年度预算。三是推动党建优势转化为发展胜势。以“红岩先锋”品牌为牵引，2025年以来累计设立党员先锋岗147个、党员突击队31支、党员责任区39个，围绕急难险重任务开展项目攻坚99次。强化考核指挥棒作用，印发《2024年度全面从严治党考核指标》，明确子公司及内设部门具体考核内容，2024年党建考核分差体现差异化。四是激发基层党组织活力。强化理论武装，累计组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》15次，覆盖281人次。加强队伍建设，开展基层党支部书记及党务工作者专题培训60人次。严格落实组织生活制度，全级次党组织开展主题党日155次、党课58次、志愿服务29次、参观学习8次。
（四）落实巡视、审计整改责任方面
1.压紧压实整改责任。一是严格落实党委主体责任。通过党委会、理论学习中心组等方式，学习习近平总书记关于巡视整改的重要指示要求、《中国共产党巡视工作条例》等文件精神，增强抓好巡视整改的政治自觉。加强整改调度，巡视反馈意见以来，集团党委组织召开巡视领导小组会议7次、党委会10次，研究调度巡视整改工作，推动巡视整改工作取得实效。二是全面履行纪委监督职能。制定综合监督工作方案，将巡视巡察、审计反馈问题整改情况纳入检查内容；制定印发《集团纪委落实全面从严治党监督责任清单》，将督促落实巡视巡察、审计反馈意见整改任务纳入25项主要内容之一。对国博公司、悦瑞公司、酒店公司巡察反馈问题整改落实情况进行监督检查，针对2021年以来集团及子公司巡视巡察、审计反馈问题整改情况开展“回头看”专项督查。
2.推动问题整改清仓见底。一是抓好专项整改。开展集团2021年以来巡视巡察审计反馈问题持续深化整改工作，逐项梳理整改事项，建立整改台账，定期开展督促整改，“回头看”提出的37个问题已全部完成整改。二是抓好重点问题整改。针对巡视反馈的项目结算问题，完善集团工程项目预决算管理办法，抽调结算审计专项工作人员，集中统筹推进集团工程建设项目结算审计进度，目前已取得阶段性成效。
三、下一步工作打算
下一步，重庆两江产业集团党委将一如既往把巡视整改作为一项长期、重要的政治任务，坚持整改态度不变、思想不松、标准不降、力度不减、步子不停，绵绵用力、久久为功，一以贯之、一抓到底推进整改，确保反馈问题整改到位、政治生态持续向好、事业发展再上台阶。
（一）强化“四个意识”，深化全面从严治党。坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿巡视整改工作全过程，进一步增强“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持以巡视整改为抓手，进一步营造风清气正的良好政治生态，推动全面从严治党走深走实。督促集团各级党组织和广大党员干部进一步提高站位、深化认识，把巡视整改工作既当作政治任务又当作日常业务，进一步把巡视整改成果体现到全面从严治党的新进展上来，体现到推动集团高质量发展的新成效上来。
（二）压实“两个责任”，巩固拓展巡视整改成果。集团党委持续履行好巡视整改主体责任，集团党委书记和其他班子成员认真履行第一责任人责任和“一岗双责”，集团纪委扎实履行好巡视整改监督责任，切实把责任扛在肩上、抓在手上、落在实处，不断推动“两个责任”落地生根。进一步巩固拓展巡视整改成果，对已整改到位的，适时组织“回头看”，防止问题反弹。对还未彻底解决的，持续跟踪督办，确保限期整改到位。持之以恒抓好巡视后续整改工作，确保整改全面落实、线索全部处理。
（三）加强制度建设，建立完善工作长效机制。坚持“当下改”和“长久立”相结合，既在具体问题上见缝插针、深改实改，又在体制机制上深挖病灶、堵塞漏洞，推动问题从根子上解决。全面梳理汇总集中整改阶段成效，从共性问题中发现规律、找准症结，建立健全巡视整改工作常态化、长效化机制。进一步推动制度建设废、改、立工作，以制度建设成效固化、拓展巡视反馈问题整改成果。坚持在制度执行落实上下功夫，以持续有力的督促检查，确保各项规章制度落地生根、见诸实效。
（四）突出成果转化，推动集团实现高质量发展。以巡视整改为契机，强化成果运用、巩固拓展实效，进一步营造风清气正良好政治生态、进一步提振党员干部干事创业精气神，切实做到撸起袖子加油干、重整行装再出发。更加聚焦产业发展的战略使命，进一步强化产业资本投资、产业运营服务、会展经济发展的核心功能，积极打造全国一流的产业资本投资商、产业运营服务商、会展经济发展商，更好地服务现代化新重庆建设、助力两江新区高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023—67323062；邮政信箱：重庆市两江新区星光大道1号星光大厦B座，邮编：401121；电子邮箱：190932876@qq.com。
中共重庆两江新区产业发展集团委员会
2025年12月18日
