市纪委驻地税局纪检组在深化体制改革中防腐败、抓作风——为地税事业拧紧拒腐“安全阀”

    作为全国深化税收征管体制改革5个综合试点省市之一，我市牢牢把握“持续增强纳税人获得感”这一目标，市纪委驻市地税局纪检组创新工作方法，严格监督执纪，扎紧制度笼子，为地税事业拧紧拒腐“安全阀”。这是不久前，记者在市纪委驻市地税局纪检组采访时获知的消息。

    防腐败

    从“管户”到“管事”，防范权力寻租

    改革前，税务系统最突出的问题之一，就是税收专管员“一人统管”企业所有税收征管事务。

    “我们在查处问题的过程中发现，办税部门直接掌握房屋核价及税收优恵政策减免权力，容易导致发生税务干部与中介机构进行利益输送。”市纪委驻市地税局纪检组组长涂放姑介绍，在传统的税收征管制度下，这种一人包办的管税流程很容易产生“送红包”“通关节”等权钱交易的违纪违法行为。

    针对这些情况，纪检组结合查处的多起问题线索，展开专题分析研判，向市地税局党组提出了抓住分权制约、全面实施环节管控的意见，在税制改革中大力助推“个人管户”向“团队管事”转变，实现分权制衡、流程制约和过程监管，防范廉洁风险。

    涂放姑举了一个例子：“以前想逃税，可能打点一个税管员就行，现在每个环节由不同人管理，相互制衡下税管员就不敢收红包了。”据统计，目前收受红包、“暗箱操作”等税收管理上的举报投诉占比已从2014的17％下降至2017年的8％，环节管控成效明显，全市地税系统违纪违法案件的案发率也大幅度下降。

    抓作风

    抓细抓小，向“庸懒散”宣战

    “现在，服务大厅的工作人员‘脸好看，事也好办’，对工作各方面都很熟悉，我觉得很满意。”市民王红在沙坪坝办税服务大厅办理房产税业务后由衷感叹。

    别小看这简单的“满意”二字，曾经的办税服务大厅，一些工作人员着装随意、迟到早退、工作效率低下的现象被不少人吐槽。如今，在全市大大小小的办税服务大厅，树形象、学业务、提技能的良好氛围越来越浓。

    而这种改变，正是源于纪检组给市地税局党组的《关于规范全市地税系统税务干部制服着装的建议的函》。此后，纪检组又开展专项治理，重点监督收受红包、大吃大喝、违规用车、言行不规范、纪律松弛等方面问题。

    “纪检组不仅要管违规违纪，让工作作风更加务实高效也是我们的职责所在。”纪检组副组长汪华鹰表示，纪检组着重加强整治不作为、慢作为、乱作为等庸懒散现象，进一步提升群众满意度。

    改方式

    依靠先进技术铸造防腐利剑

    纪检组办公室内，记者在工作人员的指导下，从电脑屏幕上调取了全市各区县地税局办税大厅的实时监控画面，每一个窗口、办税人员的工作状态一目了然。

    据介绍，在对办税大厅的监督上，以前是不定期察访，难免出漏洞，现在随着智能化办税大厅建设的推进，在办公室就可以实时监控，及时发现纠正各类问题。

    纪检组充分借鉴税收管理中的数据管税、风险管理理念，运用高科技信息化手段，促进工作方式转变。

    在对各类执法行为的监督上，以前主要靠社会举报、纪检干部收集问题线索等方式，现如今，纪检组充分运用大数据技术，借用税收风险扫描和税务稽查数据成果，对税务执法行为规范性和履职行为廉洁性进行检查，快速准确发现问题。

    在对税务干部的监督上，纪检组在对各岗位风险进行识别和排序的基础上，区分不同风险岗位，进行分类监控和管理。

    2017年，通过对以往数据的分析，纪检组发现存量房交易税收征管岗是高风险岗位，因此将其作为监管的重点对象，明确要求区县局纪检监察干部要紧盯这一岗位人员，对其进行廉洁约谈全覆盖。由于实施重点监管，这一环节发案的数量大为减少，2017年，在房屋交易大幅增加的同时，全系统仅查处1件利用房屋交易谋取私利案件。