中共重庆市能源投资集团有限公司委员会关于巡视整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2018年3月8日至6月13日，市委第六巡视组对重庆能源集团党委进行了巡视。8月7日，市委巡视组向重庆能源集团党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、坚决有力抓好巡视整改工作

能源集团党委把巡视整改作为解决问题、改进工作的有力抓手，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，精心组织，周密部署，扎实推进。

（一）强化思想认识，提高政治站位。巡视是政治体检，整改是政治任务。巡视情况反馈会议召开后，能源集团党委迅速将会议内容下发贯彻学习。8月8日，能源集团党委用一整天时间召开党委专题会，集中学习习近平总书记关于巡视工作重要思想、赵乐际同志关于巡视工作的有关要求，传达学习市委书记陈敏尔在听取五届市委第二轮巡视综合情况汇报时的重要讲话精神，深入学习市委巡视反馈意见，学习《中国共产党巡视工作条例》《重庆市实施〈中国共产党巡视工作条例〉办法》。8月10日，能源集团党委召开落实巡视反馈意见整改动员会，特别指出能源集团成立以来接受的两轮巡视有“六个不一样”，引导各级党组织充分认识巡视工作的重大意义，牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的观念，切实维护巡视的权威性严肃性。8月21日，能源集团党委召开巡视整改专题民主生活会，对照巡视反馈意见，深刻反思、深挖根源，严肃开展批评和自我批评，明确努力方向。9月6日，能源集团党委召开巡视反馈意见整改落实推进会，进一步统一思想，引领各级党组织狠抓整改落实。9月7日和9月17日，集团党委及时传达学习了市国资委党委巡视整改工作会和市委理论学习中心组专题学习会精神。通过深入学习和思想动员，能源集团党委及各级党组织深刻地认识到，抓好巡视整改是对“四个意识”的直接检验，巡视整改不落实就是对党不忠诚，更加自觉地把巡视整改作为落实“两个维护”的具体行动，对标对表中央和市委要求，以高度负责的态度、务实过硬的措施抓好整改。

（二）强化组织领导，压实整改责任。能源集团党委坚决扛起巡视整改主体责任。巡视意见反馈前就早动员、早谋划，7月30日党委会研究制定了《巡视反馈和巡视整改阶段工作方案》，对巡视反馈阶段和整改阶段的各项工作进行了组织部署。8月7日上午巡视情况反馈会议召开后，当天下午，能源集团党委书记、董事长、总经理刘德忠立即组织有关人员分析研究巡视反馈意见，部署整改落实工作。8月8日，成立市委第六巡视组巡视反馈意见整改落实工作领导小组，全面负责巡视整改工作的统筹领导和组织落实；领导小组下设整改办公室，抽调业务骨干集中办公，负责抓好整改任务的日常督查、综合协调等工作。巡视反馈以来，召开各类会议20次，研究部署和推动落实巡视整改工作。党委书记刘德忠自觉履行第一责任人责任，担任巡视整改落实工作领导小组组长，对巡视整改工作负总责、全面抓，先后10次主持党委会和巡视整改落实工作领导小组会议听取整改情况汇报、研究巡视整改相关议题42个，亲自参加市国资委党委5次现场督导会议，1次主持召开全集团大会动员部署，1次主持召开大会逐户听取17户直属企业党组织汇报整改工作，统筹调度，切实解决重点问题。各位党委委员切实履行“一岗双责”，主动领任务、担责任、牵头抓，细化整改措施，跟踪督导督查，全力落实整改任务，充分发挥了示范带动作用。能源集团机关各部门各司其职、各负其责，每周报告整改进展。各直属企业党组织按照能源集团党委统一部署，都成立了整改工作机构、制定了整改方案，召开了巡视整改落实动员部署会和专题民主生活会，全力推动本单位巡视整改工作，形成了党委统揽、上下联动、合力整改的工作格局。

（三）强化方案制定，明确任务分工。能源集团党委紧紧聚焦巡视反馈意见，逐字逐句对照，一条一条梳理，按照整改可量化、可检查、可问责的要求，形成“１+6+15”方案体系。“１”个大方案，能源集团党委于8月8日、8月10日用时一天半，制定了《市委第六巡视组巡视反馈意见整改落实方案》，针对巡视反馈的7个方面问题，制定了96项整改措施，针对巡视组提出的3个方面意见建议，制定了20项贯彻落实措施。“6”个专项方案，包括选人用人、落实意识形态工作责任制、基层党建、问题线索处置、制度建设等专项整改方案。“15”个典型问题整改方案，即针对巡视反馈见人见事的问题，向8户企业涉及的15个典型问题下发《整改任务通知书》，每个问题均制定了整改方案。此外，各直属企业党组织对照巡视反馈意见，结合自身实际，制定整改方案，细化措施；能源集团党委逐一审查了17个直属企业党组织整改方案，提出修改意见94条；逐一审查了15个典型问题整改方案，提出修改意见34条，确保整改方向不偏、落实到位。

（四）强化督导督查，狠抓整改落实。研究制定了《市委第六巡视组巡视反馈意见整改落实督导方案》和《市委第六巡视组巡视反馈意见集中整改落实情况专项督查方案》，成立了8个督导组，分别由1名集团党委委员任组长，形成了督导组现场督导与巡视整改落实工作领导小组办公室日常督查相结合的督导督查制度。能源集团党委8个督导组，开展全程跟踪督导和专项督查，督导17个直属企业党组织民主生活会和巡视整改工作，既督任务、督进度、督成效，又查认识、查责任、查作风；并在9月下旬集中开展“四查四看”，以听取汇报、个别谈话、查阅资料、抽查核实、情况反馈等方式，专项督查整改责任落实情况、整改工作进展情况、建章立制情况、执纪问责情况；集中整改落实期间，8个督导组累计开展督导40次，延伸抽查11个三级企业党组织整改工作，开展个别谈话81人次，反馈意见94条；集中整改落实工作结束后，整改督导工作与季度党建督导同步，实现常态化督查，确保整改工作见底见效。能源集团党委巡视整改落实工作领导小组办公室，实行“一周一督查一报告一通报”制度，紧盯牵头部门、重点单位，强化跟踪问效、对账评查，召开7次办公室会议，建立3类整改台账，汇编59盒档案，编发12期简报，制定12份方案文件，下达14份整改任务通知书。

（五）强化延伸拓展，开展专项行动。能源集团党委坚持全面整改和重点整改相结合，抓住关键和要害，聚焦巡视反馈的突出问题，延伸拓展，在全集团开展了多个专项行动。如开展违规公款吃喝、收送“红包”礼金、违规发放津补贴问题专项整治；开展全集团政治生态摸排；开展领导人员及亲属干预企业物资采购和销售、工程招投标、开办关联公司或引入第三方围啃企业专项清理；开展廉洁风险排查及防控工作；开展工程项目招投标及违规转包分包、违规出借资质专项督查；开展企业领导人员主要家庭成员在集团内工作情况摸底；开展领导干部在企业和社团兼职专项清理；开展选人用人工作中“带病提拔”情况专项清理；开展违规垫资、违规担保、违规给民营企业老板提供资金专项清查；开展不良信息清理等。

二、巡视反馈问题的整改情况

（一）党的政治建设方面

1.关于“全面领导作用有欠缺”的问题。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习贯彻习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神、习近平总书记视察重庆重要讲话和参加重庆代表团审议时重要讲话精神、市委五届三次、四次全会精神，坚持学以致用、用以促学，加强党对各个方面工作的领导。二是制定了《深入学习贯彻中央市委重要讲话文件和会议精神实施细则》，进一步规范了学习时间、内容、形式。三是开展阶段性强化学习，编发《党员干部应知应会学习手册》11300册，对集团党委委员、机关部门负责人和二三级企业领导人员共1200人进行了集中测试，及格率99.7%，不及格人员参加了补测，补测全部及格，基本实现了单位和人员全覆盖。四是坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。能源集团党委及146个二三级企业党委召开专题民主生活会，792个党支部（总支）开展主题党日活动，对肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒进行了自查自纠和学习讨论；深化拓展了不良信息清理。

2.关于“领导核心作用不充分”的问题。一是把加强党的领导和完善公司治理统一起来。再次修订了《公司章程》和《党委会议事规则》，明确了党委在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，为充分发挥党委领导作用提供了制度保证。二是强化党委参与重大问题决策。严格执行《关于在推进企业改革发展中落实全面从严治党的意见》，进一步强化党委参与企业重大问题决策，并严格区分党委会决策与参与决策范围。三是严格执行“四步工作法”。重大经营管理事项经党委会研究讨论后，由董事会或经理层按权限作出决定，不能以其他会议形式进行决策；已停止召开董事长办公会。四是坚持民主集中制原则。重新制定了《领导班子成员分工》，进一步明确了班子成员分管工作和部门；制定了《履行全面从严治党主体责任任务分工》，明确了“坚持民主集中制”等15项责任内容；凡属重大问题，严格按规定和程序决策，正确集中集体智慧。五是修改完善和严格执行“三重一大”决策制度。根据市国资委党委要求，再次修订完善了《“三重一大”事项集体决策实施办法》，待批复；目前对集体决策事项按照上报办法执行。严格执行“决策报告程序”，企业作出决策后，按照规定应当向上级报告的事项及时上报。六是开展了除“三重一大”外其他管理制度清理。对2008年以来制定的各类规章制度进行了清理，共清理281份，其中保留71份、修订45份、废止165份；今后长期坚持，定期清理。

3.关于“政治生态受到严重污染”的问题。一是开展总结反思。能源集团两级党组织召开了专题民主生活会，开展查摆，反思剖析，深刻认识到冯跃对能源集团政治生态造成的严重危害，年内召开专题会全面系统研究重塑能源集团政治生态的思路和措施。二是深入开展专项整治。在全集团开展违规公款吃喝、收送“红包”礼金、违规发放津补贴等问题专项整治行动，直属企业党组织形成了报告，有效遏制违规问题的发生。三是开展警示教育活动。召开了“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”警示教育会，深刻汲取冯跃案件教训，用身边典型案例教育警醒广大党员干部切实增强廉洁从业意识。四是倡导领导干部带头树立良好家风。出台工作意见，要求领导人员加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，引导他们守纪律、讲规矩；开展家庭助廉警示教育活动，发放倡议书，实行领导人员家属助廉承诺，培育和建设清廉家风。五是坚决防止和反对“圈子”文化。能源集团纪委对全集团政治生态进行了摸排；加强学习教育，引导各级党员干部深刻认识“小圈子”的危害，坚决不搞“圈子”，自觉远离“圈子”。

（二）党的思想建设方面

1.关于“中心组学习联系实际不够”的问题。一是加强中心组学习制度化规范化建设。制定了《关于进一步强化中心组学习的补充通知》，进一步规范了集体学习研讨形式，注重学习成果转化，坚持理论联系实际，与坚定理想信念相结合，与解决实际问题相结合，与推进改革发展相结合。二是开展专题研讨。能源集团党委及直属企业党组织中心组成员围绕“贯彻新发展理念”和“聚焦能源主业、强化风险防控”两个主题开展学习讨论，撰写学习心得、调研报告或者理论文章，把科学理论转化为推动集团改革发展的动力。三是落实意识形态工作责任。

2.关于“形式上学习新思想新方略，具体工作中仍走老路”的问题。一是加快推进企业高质量发展。认真落实市国有企业和完善基本经济制度专项改革小组2017年第7次全体会议审议通过的《重庆能源集团深化改革转型发展方案》，力争2020年底前取得初步成效。正在修订能源集团“十三五”规划，未来走内涵式发展式道路，不盲目扩张，重点是转型升级。二是严控贸易风险和损失。实行特别监管措施，将压减应收账款纳入绩效考核，加强资金监控，加大债权清收力度。

（三）党的组织建设方面

1.关于“抓党建的主业职能弱化虚化”的问题。一是配强配足党务工作人员。能源集团各级企业党委都设立了党务专门机构，专兼职党务工作人员职数配备不低于企业职工总数的1%。二是加强党务工作人员素质能力提升。坚持了每年开展一次党务工作人员业务培训，举办了党支部书记培训示范班。三是坚持“述评考用”。层层开展党组织书记述职评议，评议等次进入个人档案，评议得分纳入绩效考核。四是坚持开展党建工作季度督导。由集团党委班子成员分别挂点2-3个直属企业党组织，形成了基层党建工作督导常态化机制。五是层层压实党建工作责任。制定了《市委第六巡视组对基层党组织建设反馈意见整改落实方案》，督促各级企业党组织完善了党建工作量化考核办法，增强考核的针对性和有效性。

2.关于“任人唯亲唯熟、‘裙带关系’‘带病提拔’时有发生”的问题。一是坚持公平公正选人用人。严格执行《选人用人工作有关事项报告实施办法》，认真落实有关回避和请示报告制度；对符合条件的岗位，采取竞争上岗方式选任；加大干部交流力度，按照选拔任用办法，规范干部交流轮岗。正在按照干部管理权限开展企业领导人员主要家庭成员在集团内工作情况摸底，根据清理情况，按照有关规定进行研究处理。二是严格选人用人标准。坚持突出政治标准，按照国企“二十字”好干部标准选人用人，正在制定《调整不适宜担任现职干部实施细则》，积极推进领导干部能上能下。三是坚决纠正、防止“带病提拔”。认真贯彻执行市委防止干部“带病提拔”实施办法，制定出台了集团党委《防止干部“带病提拔”实施办法》；落实日常了解，未经“凡提四必”的一律不上会研究，凡是纪检监察部门对拟任人选未出具廉洁意见的不上会研究。针对巡视反馈的“带病提拔”问题，已对2名相关人员给予了党纪处分和组织处理；同时，正在分级开展2014年以来“带病提拔”情况清理，对存在“带病提拔”的，按照相关规定予以问责。四是严格选人用人程序。严格落实选人用人各环节有关规定；严格执行党委会议事规则、书记末位表态和其他班子成员人人表态的制度；进一步严格中层管理人员职位管理；落实选人用人工作全程纪实；严格执行兼职任前审批制度、破格提拔事前征求意见制度；对跨层级、跨单位或凡在现单位任职不满2年拟提拔重用的，严格开展延伸考察；正在对集团领导班子成员和集团中层管理人员兼职情况进行集中清理，根据清理情况进行调整和处理。五是大力发现培养选拔优秀年轻干部。贯彻全国组织工作会议精神，做好新时代年轻干部工作，正在研究制定《优秀年轻干部管理暂行办法》。六是加强学习培训。开展了选人用人业务培训，共280余人参加培训；正在编印《选人用人制度办法汇编》《选人用人工作知识问答宣传手册》，进一步强化各级党组织学习和贯彻执行。七是加强选人用人工作督导。将选人用人工作纳入季度党建工作督导范围，每半年开展一次选人用人工作专项抽查。

（四）党的作风建设方面

1.关于“党委会研究讨论议题偏多”的问题。一是认真查摆和纠正形式主义、官僚主义。认真学习了习近平总书记关于查摆和纠正形式主义、官僚主义问题的重要指示，坚决落实中央八项规定精神和反“四风”要求，将查摆和纠正“四风”问题，作为巡视整改专题民主生活会的重要内容。二是修订党委会议事规则。修订《党委会议事规则》，严格执行党委会议案审签、会议通知程序，会议议题由党委书记审定，控制单次会议议题数量。

2.关于“片面追求做大，搞数据造假”的问题。一是坚持质量第一、效益优先，把推动高质量发展作为确定发展思路和制定工作举措的根本要求。能源集团多次召开专题会安排部署，加强经营管理，杜绝虚假贸易行为；商贸公司2016年底已全面停止高风险融资性贸易业务；进出口公司对现有采购、销售制度进行了完善，增补了防范虚假贸易行为条款，加大了对虚假贸易行为问责力度。二是完善业绩考核办法。弱化了对营业收入考核，不再把商贸类企业的营业收入作为经营业绩考核指标；修订了《能源集团全资控股企业主要负责人业绩考核办法》，将“坚持质量第一，效益优先，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革”的有关精神融入办法之中。三是严肃惩处弄虚作假行为。严格执行《中共重庆市国资委委员会 重庆市国有资产监督管理委员会关于进一步细化市属国有重点企业负责人薪酬监督惩罚规定的通知》，下发《关于禁止相关销售业务的通知》，对虚增经营业绩行为，将追扣企业负责人绩效年薪，并严肃问责。

（五）党的纪律建设方面

1.关于“党委尽职尽责不够”的问题。一是坚持党建工作紧扣中心，服务大局。针对巡视反馈问题，能源集团党委班子进行了深刻反思，进一步明确要牢固树立新发展理念，认真贯彻落实全国国企党建会议精神，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，做到改革发展和党的建设两手抓、两手都要硬。二是修订能源集团“十三五”发展规划，重新定位咖啡产业。三是严禁子公司开展高风险融资性贸易业务。严格执行市国资委《严控开展高风险融资性贸易业务的通知》精神，对商贸公司、进出口公司等采取了特别监管措施；下发《关于禁止相关销售业务的通知》，重申严禁下属企业开展高风险融资性贸易业务；修改完善《能源集团防范化解高风险融资性贸易业务风险工作方案》，进一步细化了工作措施。四是加大应收账款回收和问责力度。采取综合措施，加快回收应收账款，将压减应收账款纳入绩效考核；对已出现的损失问题，问责34人，追扣绩效年薪337.7万元，下一步对到期未能追回损失和违规继续开展融资性贸易业务的，将严肃问责。五是加强下属单位工程项目监管。采取综合措施，加强工程项目风险管控，制定专项工作方案，加快化解资金回收风险。

2.关于“履行主体责任不力”的问题。一是完善相关制度。修订了《落实党风建设和反腐倡廉工作党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，制定了《集团党委履行全面从严治党主体责任任务分工》《关于进一步完善落实全面从严治党责任定期报告机制的通知》，党委委员定期向党委汇报履行全面从严治党责任工作情况，切实担负起管党治党主体责任。二是提高政治站位。认真开好巡视整改专题民主生活会，党委班子成员认真对照检查，开展批评和自我批评，提高政治站位，进一步增强全面从严治党责任意识。三是充分运用问责利器。综合运用检查、通报、诫勉、纪律处分、组织处理、追扣绩效薪酬等多种方式问责。四是领导和督促纪委履行职责。能源集团党委坚持定期听取纪委工作报告，及时传达学习有关文件和会议精神，学习了新修订的《中国共产党纪律处分条例》，督促纪委对执行党章党规党纪情况进行监督检查。五是进一步支持纪委聚焦主业主责，强化监督执纪问责职能。增加了纪检监察部编制，增设1名副部长、1名工作人员，配齐了人员；目前，全集团有专兼职纪检监察干部260多人。

3.关于“集团纪委履行监督责任”的问题。一是强化警示教育。印发了《关于进一步加强党风廉洁警示教育工作的意见》《关于开展家庭助廉警示教育活动的通知》《关于开展“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”警示教育的通知》，推进警示教育工作制度化规范化；召开了“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”警示教育会，运用反面典型活教材，有效引导党员干部遵纪守法、廉洁从业；正在编写企业领导人员职务犯罪忏悔录，教育引导党员干部从内心深处产生对腐败的警惕、对法纪的尊崇、对权力的敬畏，增强不想腐的自觉，推动形成党风廉洁警示教育工作长效机制。二是加强分析研判。能源集团纪委对2015年以来信访举报、违纪违法案件进行了分析，掌握了领导干部违纪违法案件的特点和规律，今后坚持每半年分析一次，形成常态化机制。三是加强督查和约谈。集团党委书记、纪委书记对信访举报量排前的5家企业的党委书记、董事长、总经理、纪委书记进行了约谈；正在完善督查和约谈制度，形成长效机制。四是加强业务培训。邀请了市纪委监委驻市国资委纪检监察组同志，培训全集团纪检监察人员，以促进工作能力提升，提高信访举报办理质量。五是坚持惩前毖后、治病救人。充分运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，对党员干部存在的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早处置，今年以来运用第一种形态50人次。六是加大查处力度，严惩违纪行为，形成震慑。今年以来办理信访举报，党纪处理12人，其中：警告7人、严重警告4人、开除党籍1人。七是严格落实案件线索报告制度。再次学习了市纪委监委《关于加强请示报告工作的意见》，并严格执行；加强了向市纪委监委、驻市国资委纪检监察组的汇报，坚持问题线索“双报告”制度；正在制定能源集团纪委《关于加强请示报告工作的意见》，明确问题线索报告要求，督促下级企业纪委遵照执行。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.关于“存在领导人员亲属直接找所属企业索要业务，将国有资产低价出售，采购物资、购买服务高于市场价，开办关联公司围啃国企，引入第三方围啃国企”的问题。一是筑牢廉洁从业思想防线。通过集团网站“廉洁之窗”、手机报“能源廉线”等方式，坚持向领导人员发送廉洁警语、格言、提醒、提示，督促领导人员管好、监督好配偶、子女、亲属以及身边工作人员，防止利用领导职务影响谋取利益和好处。二是推进廉洁风险防控。印发了《关于认真开展廉洁风险排查及防控工作的通知》，积极开展廉洁风险排查及防控工作，找准廉洁问题的风险点，针对性制定防范措施。三是开展重点领域清理排查。开展领导人员及亲属干预企业物资采购和销售、工程招投标、开办关联公司或引入第三方围啃企业专项清理，根据清理情况，严肃处理违纪违规人员。

2.关于“存在违规分包转包、违规垫资、违规担保，违规出借资质，违规将自己企业能做的工程让别人做，违规给民营企业老板提供资金，利用国有资源平台谋取个人利益”的问题。一是开展全面清查。开展了建设单位违规转包分包、违规出借资质专项督查，对督查发现的问题下达了整改通知；开展了违规垫资、违规担保、违规给民营企业老板提供资金等全面清查，并进行了现场督导。二是加强特别监管和督促整改。对巨能公司、商贸公司、进出口公司实行特别监管，坚持每季度跟踪监督检查；责成相关单位启动问责；针对巡视反馈的问题以及督查、清查发现的问题，督促相关单位加强整改。

3.关于“存在违规转借贷款，同民营企业开展融资性贸易业务”的问题。一是严格执行特别监管规定和督促整改。通过检查，相关企业未新增对外提供借款和担保（含不实的保理业务）情况。对巨能公司、商贸公司、进出口公司实行特别监管措施，坚持跟踪监督检查；针对巡视反馈的问题，督促相关单位加强整改；对违纪违规行为严肃问责。二是严禁开展高风险融资性贸易业务。修订下发了《能源集团防范化解高风险融资性贸易业务风险工作方案》，商贸公司、进出口公司按照能源集团党委要求制定了专项工作方案，持续推进相关工作。

4.关于“腐败问题屡有发生”的问题。一是强化“两个责任”的落实。修订并严格执行《落实党风建设和反腐倡廉工作党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，深刻认识能源集团当前反腐败斗争的严峻性、复杂性和艰巨性，以更加坚强的决心和更加果断的措施，进一步减少腐败存量，遏制腐败增量。二是加强预防职务犯罪日常教育。进一步加强了《监察法》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等法律法规学习教育和日常教育，督促各级领导干部廉洁从业。三是扎牢制度笼子。研究制定了《巡视反馈意见整改落实制度建设专项工作方案》，部署长期性开展专项清查，举一反三，查找管理漏洞、弥补制度缺失，建立长效机制，推动巡视整改落实工作常态化。四是持续保持惩治腐败高压态势。坚决查处工程建设、招标投标、物资采购、产权交易、选人用人等方面的腐败案件。

（七）上轮巡视整改方面

1.关于“落实‘中央八项规定精神不够到位’依然存在”的问题。一是加强监督检查。加强了对落实中央八项规定精神、市委实施意见以及能源集团党委《贯彻落实中央八项规定精神实施办法》《管理人员作风建设负面清单》执行情况的监督检查，下发了《关于严禁违规操办和参加“升学宴”“谢师宴”的通知》《关于加强暑期休假期监督执纪问责工作的通知》《关于深入开展违规公款吃喝、收送“红包”礼金、违规发放津补贴问题专项整治工作的通知》，注重日常监督，坚决防止“四风”问题反弹回潮。二是健全作风建设制度。下发了《关于严肃会风会纪提高会议质量的通知》，正在修订因公出国（境）管理制度、员工考勤和休假等制度。三是严肃追责问责。严肃查处隐形变异“四风”问题，对顶风违纪的，发现一起查处一起、通报一起、问责一起，今年以来，对私车加油和上下班乘公务车等问题进行了严肃处理，给予7人党内严重警告处分和免职处理。

2.关于“‘有的企业将工程项目直接发包’依然存在”的问题。一是加强监督检查。开展了工程建设招投标专项督查，针对发现的问题下达了整改通知，督促项目单位严格执行招投标等法律法规，坚持合法合规、应招必招。修订完善《内部联合监督工作实施意见》，把“工程建设及招投标（包含工程项目决策程序、招投标及工程项目管理情况）”纳入监督检查范围，做到事前提醒、事中检查、事后追查。二是完善工程建设招标管理制度。重新制定了《工程建设项目招标管理办法》，进一步规范了招标工作；下发了《关于进一步加强招投标工作的通知》，要求各单位严格执行国家工程建设招投标法律法规，健全有效的招投标领导机构和监督机制。

3.关于“‘有的执行三重一大决策制度不够到位’依然存在”的问题。一是督促子企业严格执行和完善“三重一大”决策制度。转发了市国资委《关于进一步推进市属国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的实施意见》，要求子企业严格执行；待市国资委党委批复能源集团党委“三重一大”决策制度后，督促指导子公司完善“三重一大”决策制度。二是开展专项检查。近期开展规范“三重一大”事项决策专项检查，督促子企业规范决策。

4.关于“‘有的企业主要领导人员为其亲属从事营利性活动提供便利条件’反映依然较多”的问题。一是加强廉洁教育和管理。通过集团网站、手机报等方式，加强了领导干部廉洁教育，强化对关键岗位、重要人员特别是“一把手”的监督管理，对子企业“一把手”坚持离任必审，加强了“末位表态制”和“一把手”不直接分管人财物规定落实情况的监督检查。二是加强问题线索核查和处理。

三、推进巡视整改常态化

下一步，能源集团党委将认真贯彻落实巡视意见建议，大力加强党的领导和党的建设，全面从严治党，推进巡视整改常态化。

（一）提高政治站位，突出坚持党的领导。按照巡视组提出的“始终坚持党对国企的领导重大政治原则”要求，牢固树立“四个意识”，坚决落实“两个维护”，紧紧围绕习总书记“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，加快推进企业高质量发展；全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，营造风清气正的良好政治生态；严肃党内政治生活，严格执行新形势下党内政治生活若干准则；把加强党的领导和完善公司治理统一起来，规范公司治理，坚持“双向进入、交叉任职”领导体制，建立完善督促检查机制，充分发挥企业党委领导作用、党的基层组织战斗堡垒作用、全体党员先锋模范作用，确保企业沿着正确政治方向健康发展。

（二）强化政治要求，着力加强党的建设。按照巡视组提出的“把国企党建工作摆在重要位置”要求，强化学习教育和宣传思想文化工作，推进中心组学习制度化规范化，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育；严格执行“三会一课”等党内组织生活制度，深入开展“最佳支部主题党日”竞赛，推进党支部建设标准化规范化，创新组织生活方式，找准服务生产经营、凝聚党员职工的着力点，增强党组织生活的活力；不断配优配强党组织负责人和党建队伍力量，花大力气不断提升队伍素质；加强对选人用人工作的领导和把关，坚持严的标准、严的程序、严的监督，建设高素质专业化的企业领导人员队伍。

（三）保持政治定力，聚焦全面从严治党。按照巡视组提出的“深入推进全面从严治党在国企落实落地”要求，认真落实全面从严治党主体责任和监督责任，层层压实责任，坚持述责述廉，坚持约谈制度，落实好专题报告、定期汇报制度；坚持联合监督机制，整合集团监事会、审计、纪检等监督力量，加强对“三重一大”决策事项的监督检查；深入贯彻中央八项规定精神，持续整治“四风”问题；加强纪律建设，把握运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐；深刻汲取冯跃案件教训，严肃查处重点领域和关键环节中发生的腐败问题，坚决惩治职工群众身边的腐败问题。

（四）扛起政治责任，扎实推进巡视整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强巡视整改政治责任，切实把本轮巡视整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

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