中共重庆轻纺控股（集团）公司委员会关于巡视整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2018年3月8日至6月8日，市委第六巡视组对重庆轻纺集团党委开展了常规巡视。2018年8月8日，市委第六巡视组向重庆轻纺集团党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将重庆轻纺集团党委巡视整改进展情况予以公布。

一、强组织、强督导，巡视整改工作责任层层压实

（一）明确整改任务。8月8日市委巡视反馈会结束后，集团党委庚即召开会议，认真学习市委巡视反馈意见，研究制定整改方案。8月15日，集团党委会审议通过《重庆轻纺集团党委落实市委巡视反馈意见整改方案》及整改台账，对照市委巡视反馈的6个方面30个问题，明确71项整改任务及其责任主体、整改时限，上报市委巡视办得到同意。各企业对标对表集团整改方案，把自己摆进去，也相应制定了整改方案及整改台账。在整改过程中，集团党委根据市国资委督导意见和发现的问题，及时完善措施、深化拓展。

（二）加强组织领导。集团党委成立巡视整改工作领导小组，党委书记、董事长谢英明同志为组长，党委副书记、总经理余刚同志，党委委员、监事会主席潘立平同志，党委副书记、纪委书记曹永祥同志为副组长，其他党委班子成员为成员。领导小组对巡视整改工作负总责，定期召开会议督促检查巡视整改工作进度，对追责问责问题向集团党委提出建议。谢英明同志对巡视整改工作直接抓、抓具体、抓到底，已主持召开7次党委会、8次领导小组会议，检查整改工作进展，研究整改工作中的重要事项。领导小组下设办公室（巡视整改办），在集团党委和领导小组领导下负责加强统筹协调、督促检查。巡视整改办对71项整改任务实行销号管理，完成一项，归档一项，销号一项，实行巡视整改工作周报机制，每周一编发《巡视整改工作简况》向全集团通报上周整改进度。

8月22日，集团党委召集各部门、各企业党组织负责人召开落实市委巡视反馈意见整改工作督导会，传达8月17日市委常委、常务副市长吴存荣同志对4户接受市委巡视的市属国有重点企业的讲话精神和8月20日市国资委党委督导会精神，对巡视整改工作进行再动员、再部署，要求从思想深处主动认账，严格标准，严肃整改，做到处理责任人到位，问题整改到位，举一反三建立长效机制到位，强调对巡视整改不力的单位和个人将严肃追责。

（三）严格督促检查。集团党委制定巡视整改专项督导方案，8名党委委员各自牵头负责一个巡视整改专项督导小组，在督导各自牵头的集团层面的整改任务落实的同时，深入20户所属企业进行了集中现场督导，通过听取汇报、查阅资料、约谈提醒等方式，既对标对表集团和企业整改台账督查整改进展，又对集团各部门、各企业整改中存在的思想认识不到位、措施不到位等问题进行提醒，严肃认真督促部门和企业落实整改工作责任。

二、“党味”浓、“辣味”足，巡视整改专题民主生活会高质量召开

集团党委清醒认识到，只有通过专题民主生活会从党委班子成员思想深处追根溯源、主动认领，才能做到真认账、真整改。因此，集团党委把开好巡视整改专题民主生活会作为巡视整改的首要任务。8月21日，巡视整改工作领导小组第一次会议研究制定了专题民主生活会实施方案，提出要把本次专题民主生活会开成一场“党味”浓、“辣味”足的高质量民主生活会，为全方位的整改工作做好思想准备。

会前，集团党委班子成员之间开展了坦诚的谈心谈话，认真对照市委反馈意见主动认领问题，撰写了对照检查材料，党委书记、董事长谢英明同志逐一进行了审核把关。8月24日，集团党委巡视整改专题民主生活会召开，市纪委、市委组织部、市国资委有关负责同志到会指导。谢英明同志代表党委班子作对照检查，8名党委委员开展了严肃认真的批评和自我批评，相互提出的77条意见“党味”浓、“辣味”足，真刀真枪、见筋见骨，讲出了许多平时想讲又不敢讲的话，就提高政治站位、深化整改措施提出了很多好的意见和建议，参会的市纪委、市委组织部、市国资委领导肯定这是“一次质量很好的党内民主生活会”。

8月27日至8月31日，机关党总支和14户企业党组织也按要求召开了巡视整改专题民主生活会（组织生活会），6名机关党总支委员和59名企业领导人员进行了对照检查，提出相互批评意见近400条。8名集团党委委员分别到会督导，从严从实、较真碰硬，要求个别思想认识不到位、准备工作不充分的企业重新召开了专题民主生活会，要求问题查摆不全面、根源剖析不深刻、整改措施不具体的部分企业领导人员完善了对照检查材料。

三、对标对表抓整改，巡视整改工作取得阶段性成效

（一）党的政治建设方面，党委核心作用不明显，深入推进加强党对国有企业领导工作不到位

1.关于“全面领导作用有欠缺”的问题。

一是集团党委中心组召开3次学习会，对习近平总书记全国国企党建工作会重要讲话精神；习近平总书记新发展理念、视察重庆和两次长江经济带发展座谈会重要讲话精神，市委五届三次全会精神；习近平总书记参加重庆代表团审议时重要讲话和市委五届四次全会精神等4个专题进行再学习再领会再落实。第一次学习聚焦“党建”，提出坚持党的领导、加强党的建设的6条深化落实意见。第二次学习聚焦“发展”，明确提出“立足现有产业基础做大做强汽车零部件产业、优化升级轻工产业”的发展方向。第三次学习聚焦“肃清”，从思想认识、有害信息清理、组织强化、工作纠偏上对进一步全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒作出部署。15户全资及控股企业、未组织学习习近平总书记全国国企党建工作会和参加重庆代表团审议时重要讲话的重啤股份、二轻供销、三五三三、三五三九等4户党组织代管企业也结合实际，对上述4个专题进行了深入学习讨论。二是整理下发《习近平总书记重要讲话和市委全会精神学习资料》，除集中组织专题学习外，要求集团各部门、各企业利用工作间隙和业余时间加强自主学习。组织集团本部和企业252名党员、干部参加了学习测试，总平均成绩超过90分。三是在巡视谈话中没有答全和答出习近平总书记重要讲话和市委全会精神相关问题的党委班子成员在专题民主生活会上主动认领问题，作了自我批评。谢英明、余刚、潘立平同志结合本次再学习再领会再落实撰写了理论文章。

2.关于“集体领导作用不得力”的问题。

一是针对2016年底以前党委会“研究讨论企业经营决策重大事项不够”问题，党委班子及成员在专题民主生活会上作了自我批评；针对2016年底以后党委会“事无巨细，重点不突出”问题，对照市国资委新印发的“三重一大”集体决策实施办法和新批复的公司章程，修订了集团“三重一大”集体决策实施办法和党委会议事规则，细化党委会决策和参与决策事项，明确“三重一大”事项金额和标准，突出党委会对方向性、关键性、战略性、全局性问题的把关定向作用。各企业党组织也按照集团要求，结合自身实际着手修订“三重一大”集体决策实施办法和党委会（总支会、支委会）议事规则。二是党委主要负责人在专题民主生活会上就未严格落实一把手末位发言制度作了自我批评，党委班子成员就未充分参与讨论作了批评和自我批评，提高了正确执行民主集中制和一把手末位表态制度的认识。在此基础上，修订了党委会议事规则，细化议事讨论程序，明确先由议题报告人介绍议题情况后，参会的党委委员必须明确发表意见，并阐明简要理由，会议主持人最后发言，首先表达个人对议题的意见，再根据党委委员发表的意见进行集中。目前一把手末位发言制度已严格执行，会议讨论充分。三是建立了董事会筹备工作制度，严格执行董事会议事规则，充分发挥董事会决策中心作用，尽量减少通讯方式召开的临时董事会次数，明确通讯方式召开的临时董事会仅限于审议常规性、事务性、紧急性的事项，截至目前，董事会以通讯方式召开的临时会议次数相比2017年度减少37.5%。

3.关于“党内政治生活不严肃”的问题。

一是针对“党委向巡视组的工作汇报，党委会未经充分讨论，问题导向不突出，患得患失、上推下卸，把自己摆进去少”的问题，党委班子在专题民主生活会上作了自我批评。修订了党委会议事规则，明确今后以集团党委名义向上级报出的专题工作报告要坚持问题导向，党委委员结合分管领域工作进行充分讨论，直面困难问题，客观真实报告情况。二是经过统筹考虑、认真研究，对茧丝绸集团领导班子作出重大调整，加强领导班子建设，更换党委书记、董事长、总经理、监事会主席，新增副总经理一名；另外，还对登康公司、资产管理公司、龙璟公司领导班子作了调整。同时，延伸拓展对全资及控股企业领导班子建设进行了摸底调研，党委会决定细化调整方案，成熟一个调整一个。目前，已对茧丝绸集团、长丰公司、奥博公司领导班子进行了调整。三是认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，严肃党内政治生活，明确规定班子成员之间开展相互批评时以批评性、针对性问题为主，以建议性、希望性意见为辅，提高党委民主生活会质量。党委班子成员在专题民主生活会上对照巡视反馈意见主动认领问题，开展了严肃认真的批评与自我批评，既讲了工作上的问题，更剖析了理想信念、思想政治上的根源，相互提意见77条，其中73条是批评性意见，“党委”浓、“辣味”足。除此之外，要求集团各级党组织传承和发扬党的优良传统，经常开展批评和自我批评，纠正政治上的偏差，清除思想上的尘垢，解决工作上的问题。强调生产经营和改革发展中的问题不仅可以从专业技术层面分析原因，也可以通过批评和自我批评从思想根源、人的主动性、能动性、积极性的层面剖析原因，通过这种方式把业务工作与党建工作有效融合起来。

（二）党的思想建设方面，抓思想政治工作意识不强，用党的创新理论武装头脑、推动发展不够有力

1.关于“中心组学习制度形同虚设”的问题。

一是主动自查自纠，2017年8月以后已将党委会、中心组学习会分别召开，上级会议文件的及时传达贯彻一般安排在党委会上，中心组学习会聚焦理论学习研讨。二是制定了集团党委理论学习中心组学习实施细则，明确了中心组成员、学习总体要求、学习内容、学习时间、学习次数、学习成果等内容。坚持每年年初根据中心组学习实施细则和上级有关要求制定年度学习计划并严格执行。要求企业每半年向集团党委报告中心组学习情况，今年上半年报告已提交。三是以本次巡视整改为新起点，坚持理论中心组学习结合改革发展和党建工作实际列出讨论专题，中心组成员增强学习的务实性，既谈学习体会，又联系实际运用党的创新理论加强思想政治工作、促进产业升级和转型、解决困难矛盾。

2.关于“推动开展思想政治工作不够”的问题。

一是把思想政治工作作为一项经常性、基础性工作来抓。制定集团谈心谈话制度实施细则，明确谈心谈话范围对象、主要内容、基本原则、组织实施，多渠道了解职工思想动态，及时消除杂音、释疑解惑，提高思想政治工作的针对性、有效性；2018年8月以来，集团领导之间、集团领导与部门、企业干部职工多次开展谈心谈话，对做好巡视整改工作、履行“一岗双责”、落实意识形态工作责任制等进行了深入交流。集团和企业分别设立了职工意见箱，长期收集职工意见和建议，定期汇总分析研判进行处理，用好国有企业思想政治工作“传家宝”。二是更加注重职工对资本运作和工作考核等重要问题的感受。修订了集团本部员工绩效考核管理办法、所属企业负责人年薪考核管理试行办法，完善了考核指标、考核方式和考核结果运用。制定《国有资产交易管理办法》，规定产权转让等重大事项实施前，须广泛听取企业职工意见，做好思想政治工作，涉及职工安置事项须经职工大会或职工代表大会审议通过。三是严格落实“三会一课”制度。除集团和企业班子层面深入学习讨论外，机关和企业各支部也对标集团党委巡视整改4个专题学习内容进行了再学习再领会。把“共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂”“为什么人的问题是检验一个政党、一个政权性质的试金石”“四个自信”“四个伟大”“新发展理念”“中国共产党人的初心和使命”等内容纳入了学习测试内容。要求集团和企业党委委员、机关各党支部书记下半年再讲党课1次。四是进一步抓好肃清工作。集团党委、机关各党支部、萨固密中国投党总支及其他企业党组织将肃清工作纳入了专题民主生活会、组织生活会对照检查内容。开展了3轮有害信息清理，对电子文件和纸质文件上的有害信息进行了全面彻底清理。落实市委巡视工作领导小组交办事项，制定《关于全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来王立军流毒的方案》下发企业执行，组织编印了恶劣影响和流毒对重庆10个方面、对轻纺集团7个方面的严重危害材料，在中心组学习（扩大）会上进行学习反思和进一步揭批，并下发该材料要求各党支部召开组织生活会进行对照检查，向广大党员群众讲清他们对重庆和轻纺集团的严重危害，进一步在思想政治上正本清源。针对机关第三党支部一名支委委员在巡视谈话中表露出恶劣影响和流毒跟企业和个人关系不大的问题，责令支部书记向集团党委作出了深刻检查，改选了支委委员，进一步在组织上强化力量。坚决摈弃恶劣影响和流毒导致的粗放式发展思路，按照新发展理念要求，落实全市经济工作会议“高质量、供给侧、智能化”要求，进一步在工作上纠偏补漏。五是提高对意识形态工作“三个关乎”极端重要性的认识。中心组学习（扩大）会学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和《重庆市国有企业意识形态工作定期研判、审查备案、应急处置和考核督查制度》，提出了加强意识形态工作的意见。六是进一步压实意识形态工作责任。举办了意识形态工作培训，市委宣传部有关同志到集团作了专题辅导讲座，从意识形态事件案例、当前意识形态领域形势、如何落实意识形态工作责任制3个方面作了详细讲解，指导干部职工弄清楚意识形态“是什么”“怎么抓”。修订集团意识形态工作责任制实施细则，对职工思想政治工作、意识形态场所管理、网络建设管理、加强退出企业和代管企业意识形态领域安全风险管控等内容进行了补充完善。在学习测试中加入了意识形态工作相关知识。将落实意识形态工作责任制纳入了集团和企业专题民主生活会对照检查内容。七是加强互联网工作平台建设管理。修订集团互联网工作平台管理办法，推进集团官网、官微的升级改造工作，持续更新网站、微信公众号新闻信息。全面开展了门户网站、微信公众号、微信群、QQ群清理登记备案工作，集团本部备案登记门户网站1个、微信公众号1个、业务微信群6个、QQ群18个；20户企业备案登记门户网站10个、微信公众号12个、业务微信群269个、QQ群60个，要求各级党组织履行网络意识形态管理主体责任，加强互联网平台日常教育管理，在传播正能量、弘扬主弦律方面发挥积极作用。八是加强退出企业、代管企业意识形态领域风险管控。召开第三季度意识形态领域形势分析研判会，重点对退出企业、代管企业意识形态领域风险管控作出部署。坚持意识形态工作半年报告制度，集团和企业上半年意识形态领域安全风险研判已完成，意识形态工作报告已上报。

3.关于“企业发展定位和推进产业发展有短板”的问题。

一是全面清理2009年以来500万元以上投资项目，将召开投资项目总结反思会，切实提高投资决策的科学性和投资项目的发展质量。集团党委在坚持市国资委确定的“三主一新”产业定位基础上，通过中心组学习会深入讨论初步确定了具体的重点产业，即将出台集团产业发展指导意见（2018—2022），结合企业实际“一企一策”制定企业发展战略，明确企业发展方向和投资方向。同时，修订了集团项目投资管理办法，对贯彻新发展理念、严格投资风险管理、严格招标采购、规范股权投资管理等内容进行了完善。二是针对裸眼3D项目投资失败问题，对企业时任董事长给予了纪律处分，法院已受理了企业司法破产申请。

（三）党的组织建设方面，党建工作的摆位不够高，基层党建基础薄弱和选人用人责任不够落实

1.“抓党建的主业职能弱化虚化”的问题。

一是党委主要负责人在专题民主生活会上就在总经理办公会上“以个人决策代替集体研究部署党建工作”作了自我批评。集团和企业重新学习了市国资委党委《关于落实国资系统党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，各级领导干部进一步知责、明责、履责。建立和落实了党委会定期听取党委副书记、党委委员履行全面从严治党责任情况汇报和每半年听取党建工作汇报机制。二是着力解决基层党组织弱化、淡化、虚化、边缘化问题。对企业党组织建设情况进行了摸底调研，党委会将听取专题报告进行针对性部署。切实做好发展党员工作，更加注重在生产经营一线和青年职工中发展党员，今年31名党员发展任务已完成24名。认真抓好换届工作，开展了换届工作专题培训，26个基层党组织中22个已完成换届；8户涉及关停并转、退休离休的党组织有6户已完成党组织撤销，另有2户已完成党组织换届和社会化管理移交。开展示范性基层党支部评选活动，有效发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。其中，集团本部创建党员示范岗14个、责任区8个，表彰创先争优先进个人19个。严格落实《国有企业党组织工作活动基本规范》，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，将按照要求扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。根据2017年抓党建述职评议结果，结合平时督导检查情况，完成了2017年度党建工作考核，并与企业领导人员绩效薪酬挂钩，推动党建述职工作在企业内部层层开展。坚持每季度深入企业开展党建督导，着力推进基层党建工作规范化、标准化。

2.关于“选人用人公认度不高”的问题。

一是严格落实领导人员选拔任用工作主体责任。除党委主要负责人对研究干部任免事项时“未认真听取大家意见并最后表态”问题在专题民主生活会上作了自我批评外，进一步落实了集团党委选人用人主体责任，严格按照党委会议事规则和决策程序讨论决定干部任免事项，坚持选人用人票决制，对企业选人用人进行了检查，持续开展“上挂下派”交流。贯彻中央和市委关于新时代大力发现培养选拔优秀年轻干部的要求，建立了后备干部库，对后备干部不贴标签、不做承诺、不予公开、动态调整，避免干部任用急抓现抓，源源不断培养适应新时代国企改革发展要求的优秀年轻干部。二是严格贯彻选人用人政策规定。对上轮巡视以来选人用人情况开展自查，对违规问题严肃问责。按照市委组织部、市国资委党委对选人用人工作的要求，对集团企业领导人员管理暂行办法进行修订完善，进一步明确选人用人标准和程序，严格全过程工作纪实。三是严格执行领导人员选拔任用程序。严格执行选拔任用工作纪实制度和会议记录相关规定，坚持人事任免事项专人专项记录，对前期选任文书进行归档管理，严格按照选人用人程序制定标准模板、操作图，进一步规范基础工作。认真落实人事档案审核要求，建立健全从严管档的长效机制，补充完善了档案缺失资料，对出生日期存疑、涂改信息等情况进行了重新认定。其中，集团党委对所管5名干部的出生日期进行了重新认定。要求未移交档案的7名干部将档案移交集团管理，对1名不能提交档案的干部予以免职，对1名退休干部档案移交社保管理。四是严格管理企业领导人员。鉴于市委组织部暂时只对集团领导班子层级开放个人有关事项核查，坚持每年收集集团所管干部个人有关事项报告。全面清理了集团班子成员、本部中干和一般人员兼任企业董事、监事、高管，企业领导人员“一肩挑”等情况，清理后集团领导班子成员兼职情况上报市国资委批准，本部人员在重点、重要企业兼任职务控制在3个以内。对所属企业开展了2017年度干部选拔任用“一报告两评议”工作，进一步规范了领导班子建设，将在今后的工作中长期坚持，不断强化。加强干部档案管理和党档专项审核工作，将在年底前开展专项检查。着力规范集团和企业人事档案、工作记录等基础信息台账。

（四）党的作风建设方面，整治“四风”问题不到位，主动查摆和纠正形式主义、官僚主义问题不够

1.关于“党委会研究讨论议题偏多”的问题。

一是将“四风”问题纳入了专题民主生活会对照检查内容，对“四风”问题的顽固性、复杂性、变异性有了进一步认识。二是针对党委会“议题偏多”问题，修订了党委会议事规则、“三重一大”集体决策实施办法，细化了党委会决策和参与决策事项。三是开展“四风”问题专项整治，通过自上而下的贯通式排查，列出10个形式主义、官僚主义突出问题清单，制定了《关于落实中央八项规定精神开展整治“四风”专项整改工作措施》，并建立台账跟踪落实。对学习贯彻习近平总书记重要讲话及市委全会精神不深入问题，修订《党委理论学习中心组学习实施细则》，认真落实“三会一课”制度，把理论学习融入企业生产经营日常。对“文山会海”问题，利用内部OA办公系统，全面推进无纸化办公，提高办文效率，实现信息资源共享，避免企业反复多次报送同类文件资料，实行公文错情定期通报制度；严格控制会议规模时间和纪要数量，会议过程中不发表或讨论与会议主题无关的讲话，规范会议活动审批，做好会议前期准备，提高会议效率和质量。对违反会议纪律、劳动纪律问题，建立会议管理考核记录表，加强日常监督，对违反会风会纪情况给予通报批评，修订员工绩效考核办法，将违反会议纪律、劳动纪律等情况纳入员工年度绩效考核内容。对会议类、办事类等一般性新闻稿件多、篇幅长问题，明确规定各类稿件字数，改进稿件采编，丰富稿件种类，提高报道可读性和时效性。对服务企业意识不强问题，实行首问负责制，使企业工作人员能够“找到一个人，办结一件事”。对企业调研流于形式问题，严格执行《中共重庆轻纺控股（集团）公司委员会贯彻落实中央八项规定精神实施办法》，切实改进调查研究，坚持问题导向，调研活动直奔主题、轻车简从、简化接待，确保调研工作客观真实、注重实效。对制度落实不力、执行不到位问题，建立制度执行情况的年度效能监察机制，并纳入年度绩效考核内容，严格考核兑现。对个别贸易企业虚增考核完成值、应收账款催收不力等问题，除给予企业相关责任人组织处理，启动问责程序外，对企业领导班子进行重大调整，对业务同质化的贸易企业实施重组整合。同时，调整考核体系，淡化规模，突出效益，主要考核质量变革、效率变革、动力变革情况，以端正考核指挥棒促进高质量发展。

2.关于“片面追求做大，搞数据造假”的问题。

一是针对茧丝绸集团下属企业通过账务划转虚增当年考核完成值及违规开展融资性贸易问题，给予相关责任人纪律处分。二是对贸易企业业务及核算真实性进行了全面排查和现场检查，党委会要求严格按照市国资委要求，坚决杜绝融资性贸易，规范业务流程，严控贸易风险。三是加强了经济运行数据异动分析并按时提交分析报告。四是围绕《重庆轻纺集团融资性贸易业务专项审计报告》（渝国资审报〔2017〕10号）揭示问题进行了重新调查，党委会决定对茧丝绸集团相关责任人进行组织处理，并启动问责程序，对长丰公司相关责任人立案调查。

（五）党的纪律建设方面，全面从严治党不力，监督执纪问责宽松软

1.关于“党委尽职尽责不够”的问题。

一是大力加强融资性贸易业务监管。贸易风险暴露后，集团制定和落实了加强贸易业务风险管理暂行办法；2016年按照市国资委要求对各企业融资性贸易业务进行了全面清理，严禁新增融资性贸易业务；2017年以来集团将茧丝绸集团、长丰公司存量融资性贸易资金回收额纳入年度指标考核范围，派出工作组进驻企业督促指导，对大部分预付款和应收款采取司法手段进行催收。对茧丝绸集团相关责任人给予组织处理，启动问责程序；对长丰公司相关责任人立案调查。二是全力避免“投资失败”“投资失误”再次发生。正在筹备召开集团投资项目总结反思会，重点剖析卓美华视、金属陶瓷数控刀片等项目失败教训，根据新修订的集团项目投资管理办法，对新投资项目科学论证评估，找准找全主要风险点并做好风险控制预案，严控投资失败或投资失误风险。在项目建设以及后期管理过程中，加大监督管控力度。结合投资项目专项整治进一步梳理问题线索，对违规问题立即启动调查程序，严肃追责问责。三是全面加强海外业务监管。建立了每月向集团领导和各部门报送萨固密经营状况、风险管控月度分析报告机制，完善海外事业部与其他部门对接机制，集团领导和各部门根据职责分工主动介入萨固密的经营管理、风险管控。明确集团党委每半年听取萨固密工作报告，每年听取产权代表述职，对萨固密经营状况、风险管控进行分析研判，集团派出的萨固密产权代表在8月已向集团党委进行了书面述职，集团党委将于今年第四季度听取萨固密全年工作报告。召开了萨固密工作专题会，市国资委相关领导出席会议。会议全面分析了萨固密自收购以来的经营发展状况，研究部署了萨固密下一步发展战略，强调萨固密集团历经重组、巩固和发展“三个阶段”，拥有技术创新能力、五大稳定市场、较强品牌优势、德企管理经验“四大基因”，要注意主机厂订单变化的间接冲击、投资项目后评估、亏损工厂止亏扭亏、中国区发展、子公司动态监管监控“五项问题”，为集团做大做强汽车零部件产业提供有力支撑。

2.关于“履行主体责任缺少担当”的问题。

一是对2015年以来审计、专项检查提出的损失问题进行再清理再研判，给予准确恰当的处理意见，对处理不到位的坚决予以纠正。对市委巡视组移交线索反映的问题，与近5年来收到的该问题的相关线索进行了比对研判，确认该问题为重复举报，相关问题已在上级纪委的指导下对相关责任人员给予了党纪处分；同时坚持加强日常信访线索的处置，做到件件有落实、事事有回应。正在推进建立内部问题线索移交机制，充分发挥纪检、审计、监事、财务等监督主体的作用，形成监督合力，综合运用组织处理、经济处罚、纪律处分等方式加强纪律建设。对各级各类审计中发现的问题，除给予相关责任人经济处罚外，正在按规定启动纪律问责程序。二是针对四维卫浴原总经理擅自低价出售国有资产问题，除解除其劳动关系外，对其违纪问题进行了调查处理，将党纪处分意见移送其所在党组织。鉴于诗仙太白集团、四维卫浴损失巨大、影响恶劣，且2014年市纪委驻市国资委纪检组已对诗仙太白集团损失问题进行调查处理，我们将根据市纪委监委驻市国资委纪检监察组规定，按管理权限对相关可查线索进行深查。同时认真总结反思在诗仙太白集团、四维卫浴国有资产损失方面的教训，按照党委会决定认真做好对茧丝绸集团、长丰公司相关人员的调查问责工作。

3.关于“集团纪委原则性不强，监督执纪乏力”的问题。

一是全面梳理了2013至2017年收到的信访线索，对检控类线索进行了重新研判，确定了15条具备可查性的问题线索，进一步深挖可能存在的违纪违规问题。二是落实执纪审查相关规定，认真办理信访举报线索，对涉及的违规违纪问题严肃问责。三是对因开展融资性贸易造成损失的企业启动问责程序。

（六）党风廉政建设和反腐败工作方面，没有形成着力发现和推动查处不正之风和腐败问题的氛围，领导人员廉洁自律问题和群众身边腐败时有发生

1.关于“存在违规转借贷款同民营企业开展融资性贸易业务，以及开办关联公司围啃国企、未经集体决策和未约定任何抵押担保措施给民营企业提供资金等问题，涉嫌利用国有资源平台谋取个人利益，设租寻租、关联交易、利益输送”的问题。

一是深入开展违规转借贷专项整治，对个别企业存在的违规转借贷问题，决定对相关责任人进行组织处理；责成企业认真吸取教训，落实整改措施，完善制度建设。二是组成了廉洁风险防控工作组，进一步调查审计揭示的茧丝绸集团融资性贸易问题，对获取的违纪违规问题线索将深挖细查。

2.关于“存在同类问题在同样的人身上接续发生、涉嫌挖空国企再去壳、将国有资产底价出售等问题，涉嫌利用国有资源平台谋取个人利益，设租寻租、关联交易、利益输送”的问题。

深入开展违规投资专项整治，对企业内部投资管理规章制度是否健全，企业违规投资自查工作是否落实到位，企业投资项目的事前、事中、事后的决策与管理是否规范，企业对自查出的违规投资项目是否制定整改方案且是否全面完成整改，企业对因违规投资造成国有资产损失或其他严重不良后果的项目是否依法依规进行了追责等情况，进行全面深入的自查整改和总结反思，坚决查处利用投资谋取私利的行为。

3.关于“存在从对生活资料的贪占发展到对生产资料的贪占，以及违规经营、集体舞弊、隐匿亏损和引入第三方围啃国企等问题，涉嫌利用国有资源平台谋取个人利益，设租寻租、关联交易、利益输送”的问题。

一是在2017年落实中央巡视组巡视重庆市委反馈意见整改工作，根据市国资委统一安排开展关联企业“围啃”国企问题专项治理全面自查的基础上，重新对检查结果进行梳理研判。二是集团党委领导班子成员分别对所属全资、控股企业领导班子成员开展了廉洁约谈，听取了企业领导班子成员的廉洁报告，针对可能存在的廉洁风险进行了约谈提醒，督促整改。

4.关于“存在采购物资和购买服务高于市场价、违规将集团业务给关系人做、领导人员亲属直接找所属企业索要业务等问题，涉嫌关联交易、利益输送”的问题。

一是深入开展物资采购高于市场价专项整治，全面清理采购方式（公开招标、竞争性比选、直接采购）是否合规，采购价格是否高于市场价，供应商是否为领导人员及其亲属等开办的关联企业，采购合同是否严格执行，严肃查处关联交易、利益输送等违纪违法行为。二是深入开展聘请中介机构高于市场价专项整治，全面清理审计服务、法律代理、招投标代理、资产评估等中介机构的选聘方式是否合规，是否高于市场价，是否为领导人员指定，是否与领导人员有关联关系，严肃查处关联交易、利益输送等违纪违法行为。三是加大腐败惩治力度。注重从系列专项整治和群众来访来信中发现问题线索，坚决查处在生产经营中贪占、侵吞国有资产，利用职权搞关联交易、利益输送、靠山吃山的行为，坚决查处企业生产经营中的违规行为，对沆瀣一气、集体舞弊、隐匿亏损等行为坚决追责，对利用国有资源平台谋取个人利益，搞利益输送、围啃国企的行为坚决追责。

四、举一反三、深化拓展，把巡视整改引向纵深

经过两个月的集中攻坚，巡视整改取得了阶段性成效。集团党委将坚持把深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神贯穿巡视整改全过程，坚持把巡视整改作为重大政治任务，持之以恒抓好整改落实，确保整改问题见底、长效机制建立、促进发展见效。

（一）旗帜鲜明讲政治，高质量推进全面从严治党落实落地

牢固树立“抓好党建是最大政绩”的意识，深刻认识企业经营管理的失误也是企业党建工作的失误，始终把党的建设作为主责主业抓紧抓好。一是认真梳理党的十八大以来国企党建工作新要求新部署，形成党建规定性工作清单，不折不扣抓好贯彻落实，切实解决党的领导弱化、党的建设虚化等问题。二是坚持思想建党与制度治党同向发力，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，从思想深处拧紧螺丝，把爱党、忧党、护党落实到各项工作中；对集团本部所有制度进行梳理完善，结合风控体系建设编印轻纺集团规章制度手册，加强制度执行情况的监督检查，不断扎密扎牢制度笼子。三是汇总上级移交线索、专项整治线索、信访举报线索形成问题线索清单，深挖细查，较真碰硬，扎扎实实查处几个案子，有效化解腐败存量，坚决遏制腐败增量。四是把纪律和规矩挺在前面，持之以恒正风肃纪，准确运用监督执纪“四种形态”加强纪检监察工作力度，深入推进国企党风廉政建设和反腐败工作。

（二）敬终如始抓整改，高质量完成巡视整改后续任务

发扬钉钉子精神，始终坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减，将巡视整改作为长期的战略任务常抓不懈，持续巩固巡视整改成果。一是对已经完成的整改任务适时组织“回头看”，检查整改效果。二是对正在推进中的整改任务加大力度、加快进度，确保整改任务保质保量完成。三是认真总结反思两个月整改过程中的成效、问题和不足，坚持信息报送、督导检查等工作机制，把巡视整改引向纵深。集团党委也将按照市委巡视办要求，每年报送整改情况报告。

（三）点面结合深拓展，高质量规范集团管理体系建设

注重由点及面、举一反三，同步开展具体问题处理和面上延伸拓展。一是对巡视反馈意见点到的人和事，坚持按照有问题的事坚决整改，有违规违纪的人坚决问责的原则进行处理，不搞下不为例。二是着力构建打基础、利长远、固根本的长效机制，做到点上纠偏、面上拓展，追根溯源、举一反三，确保整改过程成为集团规范管理体系建设的过程。

（四）深化改革促发展，高质量推进轻纺集团转型升级

用好巡视整改系列专题学习成果，开好投资项目总结反思会、萨固密工作专题会，进一步明确思路、细化举措、务实行动。一是在资源上聚集，加快僵尸企业出清，加快存量土地房屋资产处置变现，坚定不移降杠杆，为发展回笼资金、腾挪空间、聚集资源。二是在产业上聚焦，在“立足现有产业基础做大做强汽车零部件产业、优化升级轻工产业”思路下，进一步“一企一策”明确各企业发展定位，坚定不移推进专业化重组、供给侧结构性改革、混合所有制改革和内部市场化改革。三是在管控上聚力，以“财务、预算、审计、绩效考核、党建”为抓手强化企业管控，聚集企业发展动力。

总之，轻纺集团党委将严格政治担当，严肃政治纪律，严实整改措施，严把整改标准和时间进度，坚持问题不查清不放过，整改不到位不放过，长效机制不完善不放过，通过持续深入全面的整改，推动集团党的建设更加“严、实、硬”，集团改革发展取得新突破，实现轻纺集团高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话023-89136056；邮政地址：重庆市渝北区黄山大道中段7号重庆轻纺集团纪委；电子邮箱：qfkgjw@163.com。