中共重庆市市场监督管理局党组关于原市质监局巡视整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2018年3月9日至6月8日，市委第二巡视组对原市质监局党组（市计量质量检测研究院党委）进行了巡视，并于8月6日向原市质监局党组反馈了巡视意见。原市质监局党组按照市委巡视工作要求，开展了为期两个月的集中整改。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决落实巡视整改主体责任

原市质监局党组高度重视巡视整改工作，始终把抓好巡视整改工作作为检验“四个意识”“两个维护”的试金石，作为检验“两个责任”的重要标尺，认真履行全面从严治党和巡视整改主体责任，坚持高标准、高质量、严要求，细化措施，压实责任，从严督办，确保巡视整改工作落到实处、收到实效。

（一）坚持以上率下，积极担当作为。8月6日下午，市委巡视办、市委第二巡视组向原市质监局党组反馈巡视意见后，原市质监局党组态度鲜明，对巡视组反馈的问题照单全收，坚决整改；对市委巡视工作领导小组和巡视组提出的意见要求，全面贯彻，坚决落实。8月7日上午，原市质监局第一时间召开党组会议，认真学习领会陈敏尔书记在听取五届市委第二轮巡视情况汇报时的讲话精神，原汁原味再次学习了市委第二巡视组《关于巡视市质监局党组的反馈意见》和选人用人、落实意识形态工作责任制专项检查的反馈意见，专题研究巡视整改任务分工。8月9日，原市质监局党组再次召开专题会议，对《市委第二巡视组巡视市质监局党组反馈意见整改工作方案》（以下简称《整改工作方案》）进行逐条逐句讨论审议。会后，原市质监局巡视整改工作领导小组办公室会同各牵头责任单位（部门）按照党组会审议意见进行了修改完善，并再次征求意见后最终形成了《整改工作方案》，以市质监局党组文件报送市委巡视办、印发全系统。8月16日，召开全市质监系统巡视整改工作动员部署电视电话会议，要求全系统各级党组织严肃对待巡视整改工作，按照《整改工作方案》要求不折不扣抓好落实，共同打好巡视整改“攻坚战”。8月30日，原市质监局党组召开巡视整改落实工作推进会，逐项逐条对巡视反馈意见阶段性整改情况进行了督查。9月13日，原市质监局党组召开巡视整改专题民主生活会，6名党组成员立足自身岗位职责，主动认领巡视反馈的问题，做到了不回避、不遮掩；针对问题，见筋见骨深挖病灶，分条细缕查找病根，对症下药制定了整改措施。

（二）强化组织领导，压实主体责任。原市质监局党组坚决扛起巡视整改工作主体责任，专门成立了巡视整改工作领导小组，原市质监局党组书记、局长杨宏伟担任组长，原市质监局领导班子其他成员和巡视员、副巡视员、副厅局级纪检监察员以及市计量质量检测研究院党委书记担任副组长，市计量质量检测研究院党委副书记、纪委书记和机关处室主要负责人为成员，由原市质监局党组成员、副局长何清泉兼任领导小组办公室主任，原市质监局党组成员、驻局纪检监察组组长黄光成和驻局纪检监察组副厅局级纪检监察员刘远珍兼任领导小组办公室副主任，加强对巡视整改工作的组织领导和统筹协调。两个月来，原市质监局党组逢会必讲巡视整改要求，先后召开6次党组会、1次巡视整改动员部署会、1次巡视整改工作推进会，研究部署、督导检查巡视整改工作。杨宏伟同志作为第一责任人，对整改工作负总责，做到对重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重点环节亲自协调、重要问题亲自督办，并主动承担多个整改项目的牵头任务。原市质监局领导班子成员严格落实“一岗双责”，根据职责分工，主动认领问题，履职尽责，牵头负责分管联系单位（部门）整改工作。全系统各单位各部门主要负责人作为具体责任人，把整改责任压实到具体岗位、传导到具体人员。领导小组办公室注重督促检查，定期通报进展情况，确保整改落实工作有序向前推进。

（三）细化目标任务，高质量推进整改。原市质监局党组印发的《整改工作方案》，明确了整改总体要求、整改原则、整改目标、整改任务、整改措施、组织保障。针对市委第二巡视组反馈的7个方面38项具体问题，以及选人用人、落实意识形态工作责任制2个专项巡视反馈的问题，研究制定了137条具体整改措施，采用表格形式，对标对表列出问题清单、措施清单、责任清单、时限清单，逐一将整改任务落实到责任单位（部门）、落实到牵头领导、落实到具体人头、落实到时间节点，确保市委第二巡视组反馈的意见全覆盖、不漏项。原市质监局巡视整改工作领导小组办公室建立巡视整改周报告制度和整改台账，每周进行一次督查通报，哪个问题解决了就销号哪个，哪个任务滞后了就督查哪个，及时传导压力，确保条条有整改、件件有着落。及时将市委第二巡视组向原市质监局党组反馈巡视情况的信息对外公布，自觉接受群众监督。坚持“两手抓、两促进”，把巡视整改与落实全面从严治党要求结合起来，与服务“两点”定位、“两地”“两高”目标和落实“四个扎实”要求结合起来，与开展质量提升行动加快建设质量强市结合起来，与提高质量技术服务能力、建设高素质专业化质监干部队伍结合起来，以整改提升质监服务经济社会发展的贡献率和实效性。按照原市质监局党组的部署要求，全系统39个区县质监局、7个直属单位，全部对标对表查找了自身问题，制定了整改方案，制定整改措施共计1184条，普遍建立了整改台账，确保巡视整改工作稳步推进。

二、全面对标对表，逐项认真抓好整改落实

巡视以来，原市质监局党组按照边巡边改、即知即改、立行立改、真抓实改的要求，扎实推进整改落实工作。截至9月30日，制定的137条整改措施，已经整改和已整改仍需长期推进的116条，还有11条措施2018年底前整改完成，其余10条措施需较长时间整改完成。

（一）关于“对政治建设、思想建设重视不够，贯彻落实中央、市委有关决策部署存在差距”问题的整改情况。

1．针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位”的问题。

一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。8月15日，原市质监局党组中心组举行第9次集体学习暨巡视整改第1次专题学习，再次原文学习了党的十九届二中、三中全会精神，学习了习近平总书记视察重庆重要讲话和参加重庆代表团审议时重要讲话，学习了市委陈敏尔书记在全市领导干部大会上的讲话，8名班子成员围绕“大力加强法治和德治建设，不断提高依法行政、依法办事能力”主题进行了交流发言。8月27日，原市质监局党组中心组举行第10次集体学习暨巡视整改第2次专题学习，再次原文学习了《中国共产党党组工作条例（试行）》、市委五届四次全会精神，8名班子成员和5名处室负责人，围绕“坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，大力营造良好政治生态”主题进行了交流发言。9月3日，原市质监局党组中心组举行第11次集体学习暨巡视整改第3次专题学习，原文学习了新修订的《中国共产党纪律处分条例》、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》，以及中央和市委出台的关于选人用人、意识形态等方面的政策规定。同时编印巡视整改学习专刊3期，纳入全系统各单位巡视整改专题民主生活会必学内容。

二是强化理论武装入脑入心。8月13日，印发《关于专题学习习近平总书记对重庆重要指示精神的通知》（渝质监委〔2018〕32号），编印习近平总书记对重庆重要指示精神资料汇编下发全系统，作为支部组织生活和专题组织生活会必学内容。将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对重庆重要指示精神和党的十九大精神以及中央、市委有关会议、文件、领导讲话等300余份资料上传网络学习平台，供全系统干部职工常学常新。举办质监大讲坛5期，邀请行业权威、知名专家为全系统干部职工宣讲“习近平总书记全国两会期间系列重要讲话精神”“中华人民共和国监察法”“共产党宣言”等内容。将习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对重庆工作重要指示精神等相关内容纳入网络知识竞赛、大考试的考试范围，组织11806人次参加网络知识竞赛。9月18日，采取“统一命题、统一制卷、统一考试时间、统一评定成绩”的方式，举行全市质监系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对重庆工作重要指示精神“大考试”，2775人参加考试。男45岁以上、女40岁以上实行开卷考试，其余人员实行闭卷考试，考试成绩纳入年度领导班子考核和个人年度评先评优范围。

三是常态化抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习培训。原市质监局党组分5期对全系统各单位领导干部、处级非领导职务干部、中层干部和原市质监局机关干部共672人进行学习贯彻党的十九大精神集中培训。全系统各单位按要求对本单位其他干部职工进行全覆盖培训，共举办学习班55个、座谈会160场、报告会40场。不断深化网络知识培训，12万人次参加网络学习。同时把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神列入质监业务培训班必学内容，按照每期培训班不少于总学时1/4的要求，在已举办的8个短期培训班中，安排了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神相关内容。

四是严格落实党组中心组学习制度。坚持每月1次党组中心组集体学习、每月印发1期《中心组学习资料》。自巡视以来，已印发《中心组学习资料》11期（巡视整改学习专刊3期）、举办党组中心组集体学习会9次（巡视整改专题学习会3次）、专题研讨4次、43人次交流发言。认真落实党组中心组信息报送、半年通报、年度报告等制度要求，7月上旬将2018年度党组理论学习中心组学习计划、上半年中心组学习情况上报市委宣传部、市直机关工委，及时将学习信息上报（上传）市委宣传部、市直机关工委，并在质监系统内网进行通报。

五是加强学习情况督促检查。每季度对原市质监局局属党组织的学习情况进行督促检查，已完成上半年学习情况督查2次，印发检查情况通报2期。结合专题民主生活会、巡视督查和日常工作检查，对区县质监局、原市质监局各直属单位学习贯彻中央和市委重要文件、会议精神情况进行督促检查，并纳入党建考核范围，推动学习制度落地落实。

2．针对“坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒存在差距”的问题。

一是印发专题学习资料。8月15日向全系统各级党组织印发《坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒专刊》，要求全系统各级党组织认真学习《中国共产党党组工作条例（试行）》、《中国共产党重庆市第五届委员会第四次全体会议决议》、《关于营造良好政治生态的意见》、《关于加强法治和德治工作的实施意见》、《重庆日报》论彻底肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒系列评论员文章以及市委“十破十立”要求，强化教育引导，统一干部职工思想认识。同时将肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒列入《2018年度局党组理论学习中心组学习计划》，作为专题民主生活会、组织生活会对照检查的重要内容；将“十破十立”要求纳入网络知识竞赛、大考试范围，让干部职工进一步从思想上政治上看清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒的严重危害，认清孙政才、薄熙来给质监工作造成的危害和肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒的艰巨性、复杂性，为肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒打实思想基础。

二是认真召开专题民主生活会和组织生活会。9月13日，原市质监局党组召开巡视整改专题民主生活会，再次围绕孙政才案件和薄熙来、王立军案件进行深刻反思剖析，原市质监局党组成员对全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒的艰巨性、复杂性有了更加清醒的认识，进一步增强了贯彻“十破十立”要求的思想自觉和行动自觉。市纪委监委派人全程指导并作了点评，认为专题民主生活会会前准备充分、相互批评富有辣味、会议效果较好。全系统46个基层单位将肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒作为专题民主生活会、组织生活会对照检查的重要内容，引导党员干部深入全面地认清事实真相，深刻认识严重危害，坚决做到“两个维护”“三个确保”。原市质监局领导（除2人因在市委党校学习或生病住院外）和原市质监局机关各处室负责人分别列席分管联系单位领导班子专题民主生活会进行指导。原市质监局党组书记、局长杨宏伟列席南川区质监局领导班子专题民主生活会，参加原市质监局办公室党支部专题组织生活会；原市质监局党组成员、副局长陈健列席涪陵区、江北区、开州区、城口县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县质监局、市特检院领导班子专题民主生活会，参加原市质监局特监处党支部专题组织生活会；原市质监局党组成员、副局长王戈阳列席市纤检局领导班子专题民主生活会，参加原市质监局认监处党支部专题组织生活会；原市质监局党组成员、副局长何清泉列席梁平区、丰都县质监局、市质量安全考试中心领导班子专题民主生活会和原市质监局执法督查处党支部专题组织生活会，参加原市质监局干部人事处机关党委党支部专题组织生活会；原市质监局党组成员、驻局纪检监察组组长黄光成列席黔江区、彭水县质监局领导班子专题民主生活会，参加驻局纪检监察组党支部专题组织生活会；原市质监局巡视员钟建东列席渝北区质监局领导班子专题民主生活会，参加原市质监局宣传处党支部专题组织生活会；原市质监局副巡视员桂建平列席渝中区、大渡口区质监局领导班子专题民主生活会，参加原市质监局质监处党支部专题组织生活会；驻局纪检监察组副厅局级纪检监察员刘远珍列席市计量质量检测研究院、武隆区质监局领导班子专题民主生活会，参加驻局纪检监察组党支部专题组织生活会，督促指导各级领导班子和班子成员、党员领导干部按照“十破十立”要求，进一步认真对照检查，深刻反思剖析。

三是持续用力抓好肃清工作。原市质监局党组深刻领会习近平总书记关于营造良好政治生态的要求，把肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒纳入《2018年党建和党风廉政建设工作要点及分工责任制》，要求全系统各级党组织对照“十破十立”要求，抓实破立并举，切实肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，尤其要肃清孙政才、薄熙来给重庆质监工作造成的危害，不断巩固重庆质监良好政治生态。同时要求全系统各单位及时将“坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒”的相关内容上传本单位网站。

3．针对“贯彻落实有关党内法规不到位”的问题。

一是及时修订完善了党内相关制度。6月25日修订印发了《中共重庆市质量技术监督局党组工作规则》（渝质监党〔2018〕43号），将精神文明建设、意识形态工作、反腐败工作纳入党组议事日程，明确主持人末位发言制，推进议事科学化、民主化、制度化。

二是强化“一把手”权力的制约监督。原市质监局党组组织全系统各单位再次对《关于党政机关领导班子主要负责人不直接分管人财物等工作的暂行规定》执行情况进行“回头看”，及时纠正市计量质量检测研究院“一把手”直接分管人财物的问题，市计量质量检测研究院党委向原市质监局报备了《关于领导班子成员分工调整的通知》（渝检研党〔2018〕39号），党委书记不再分管人力资源部，院长不再分管财务部、资产设备部。

三是严格执行民主集中制。原市质监局党组再次组织学习了《中国共产党党组工作条例（试行）》，严格执行“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排及大额资金使用”党组会集体研究决定制度，明确要求原市质监局办公室和承办处室提前2天将上会材料送参会领导审阅，确保党组成员在党组会上充分发表意见。巡视整改期间，原市质监局2018年第20、21、22、23次党组会审议材料，全部提前2天送参会领导审阅，班子成员会上均发表了个人意见，并做到了主持人末位表态发言。同时进一步规范党组会议记录，详实记录党组成员发表的意见。

4．针对“在落实中央和市委全面深化改革要求，推进质监系统改革方面不够有力”的问题。

一是积极推进深化质检改革工作。认真贯彻执行市委、市政府《贯彻党的十九大精神深化全市国企国资改革方案（2018-2022年）》，积极推进系统检验检测机构整合。

二是积极推进“放管服”改革。全面推行“双随机、一公开”制度，着力加强事中事后监管，在全市39个区县质监局全面推行双随机摇号监督抽查，围绕区域重点产品，运用双随机抽查机制，先后抽查1716个批次，80余种产品，问题发现率比传统抽查方式提高7.8个百分点。7月20日，印发《关于深化“双随机、一公开”监管开展抽查结果集中公示的通知》（渝质监办发〔2018〕88号），要求所有“双随机、一公开”抽查结果在监管信息系统集中公示，进一步提升监管执法的公平性、规范性和有效性，减轻企业负担，为企业营造良好的发展环境。全面梳理公共服务事项，对6项质监公共服务事项编制了办事指南，并通过公众信息网、宣传手册等形式向社会公开，进一步方便群众办事。以标准创新助力“互联网+政务服务”，7月13日联合市编办完成了“互联网+政务服务”事项编码规则编制工作并向全市印发。积极试行工业产品生产许可证简化审批程序，开发了“重庆市工业产品生产许可电子审批系统”，做到工业产品生产许可网上申报、受理。为解决民营经济“办事难、融资难、创新难”等问题，草拟了《关于推动民营经济高质量发展的实施意见》，提出了30条服务民营企业、推动民营经济高质量发展的具体措施，待广泛征求意见并经审定后实施。8月24日至9月4日，原市质监局接受了国务院第22督查组对我市大督查中由市质监局牵头实施的2项、配合实施的4项工作任务的检查，其中深化“放管服”改革、新产业新业态新模式实施包容审慎监管模式、大幅压减工业产品生产许可证、“双随机、一公开”等工作，受到国务院第22督查组的好评。

三是积极推进重庆市标准化条例制定工作。根据《重庆市地方标准管理办法》实施情况，起草了《重庆市标准化条例》（初稿）。8月22日，在前期对市级部门、各区县专题调研收集意见建议的基础上，梳理汇总形成了《重庆市标准化条例（征求意见稿）》，于8月29日送29个市级相关部门、19个市级标准技术委员会、45个系统内单位征求意见，并面向社会公开征求意见，共收集意见建议22条。目前正在按照立法程序规定，组织召开立法审查部门论证会、立法审查专家论证会，对《重庆市标准化条例（草案）》进行审查，争取市人大将《重庆市标准化条例》列入2019年市人大立法审议项目。

5．针对“落实中央和市委创新驱动发展战略要求存在差距”的问题。

一是不断增强创新驱动发展战略的服务能力。积极推进“质量大数据、智慧检测”平台助推全市创新驱动发展。围绕地方产业发展转型升级，稳步推进北斗导航检测认证中心、国家消防及阻燃产品质检中心、应用工程检测中心、特种设备检测技术保障快速反应中心、机动车强检试验室建设；国家笔记本电脑、城市能源计量中心已正式运营，技术提升与产业发展融合度进一步增强。积极推动国家检验检测高技术服务业集聚区创建，助推检验检测认证资源集聚、服务集成，为全市产业发展提供技术服务，已顺利通过国家市场监管总局组织的现场调研论证。围绕地区主导产业发展基础，积极推进梁平塑料、奉节眼镜、万盛玻璃等为重点的市级检测中心建设，为就近区域产业发展提供质量技术服务。积极推进军民智能技术通用标准体系建设，参与《国家物品编码与基础信息通用规范》《军民通用资源》2项国家标准制定。成功立项《智能电能表可靠性强化试验方法》《车载北斗/惯性组合导航设备检测规范》等3项地方标准。强化大数据智能化标准体系建设，组织企业立项《数字化康复评定系统技术要求》等4项大数据地方标准，指导大数据、物联网、机器人等产业联盟和协会，制定满足市场和创新需要的团体标准2项，全市智能产业企业自我声明公开企业标准已超过100项。围绕长江经济带生态文明建设，积极争取国家标准化管理委员会支持，于今年8月8日批复同意原市质监局牵头组建长江经济带生态文明标准化研究中心，开展生态文明相关标准研究，以标准创新助力长江经济带生态文明建设。目前正在抓紧研究制定组建方案。

二是不断提高整体科研水平。今年成功申报各类科研项目56项，其中参与国家级2项，省部级22项，地市级16项，横向合作16项；获批专利11项，完成科研成果登记8项。推荐6项科研成果参加全国质检系统科研成果评定，1项参与重庆市科学技术进步奖评选。在原市质监局公众信息网和网络学习平台设置“科技管理”相关板块，上传科技工作方面政策、文件等近100篇。积极推进原市质监局科研项目申报，系统各单位共申报项目59项，批准立项28项，立项向应用方面倾斜，将更高层次的科技成果作为重要的立项评审和结题考核指标。持续推进科技成果配套奖励的申报核实工作，拨付经费315万元奖励取得较好经济社会价值或获得较高层次科技成果的科研项目，进一步激励干部职工开展科研工作的积极性。新近获批的科研项目数量和质量较过去有明显提升，特别是成功参与国家NQI项目2项，并获批市级质量技术基础相关项目3项，在计量、检验检测等科研立项方面实现了突破。同时在科技奖励、专利、论文等方面持续发力、进展良好，逐步缩小与直辖市平均水平的差距。

三是大力加强技术机构服务新兴产业的能力建设。积极挖掘项目潜力，与中国计量科学研究院、国防科技大学电子科学学院等科研院所合作，完成国家时间频率计量中心重庆应用中心和北斗导航产品检测认证中心的合作协议签订。积极推进北斗卫星导航院士工作站和国家智能网联汽车质检中心的申报工作。围绕全市战略性新兴产业，指导各技术机构积极拓展智能制造、高端装备、节能环保等领域承检产品和参数范围，着力填补检测空白领域和解决检测薄弱环节。不断提高内部管理水平，优化服务模式。充分利用物联网等现代信息技术，重塑内部工作结构，优化业务流程，缩短服务周期，节省时间成本。

四是加强高层次科技人才引进力度。将人才队伍建设目标纳入技术机构《绩效责任书》考核内容，结合全市统一安排，积极支持系统内各技术机构赴北京、上海等地，参加赴市外高校组团招聘高层次紧缺人才和赴国内高校开展引进紧缺人才的引才活动。认真落实《重庆市质监系统“十三五”人才发展规划》，依托现有国家级检测中心和博士后工作站等平台，发挥用人单位主体作用，已安排2个专项编制用于北斗卫星导航产品质量检测、CNG气瓶专业检验检测研究高层次紧缺人才的引进，目前已对外发布招聘简章，开展报名工作。与中国工程院谭述森院士签订北斗卫星导航院士工作站进站协议，9月18日已顺利通过市科协组织的建站评审与答辩。

五是积极推动高质量发展。代市委市政府起草了《关于开展质量提升行动加快建设质量强市的实施意见》（渝委发〔2018〕35号），对全市贯彻落实中央决策部署，扎实开展质量提升行动，进行全面部署和安排。同时积极推进成立市委副书记、市长唐良智任组长的重庆市质量提升工作领导小组，于8月16日向市政府报送了《关于成立重庆市质量提升工作领导小组的请示》（渝质监文〔2018〕76号）。代市政府起草了《重庆市人民政府关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的实施意见》（渝府发〔2018〕37号），推进全市认证公信力提升。9月21日，召开全市质监系统贯彻落实渝委发〔2018〕35号、渝府发〔2018〕37号文件动员部署大会，就全面开展质量提升行动，切实加强质量认证体系建设，深化推进质量强市建设进行动员部署。积极推动大足区菜刀产品质量提升示范区建设工作，8月7日与大足区人民政府签订菜刀产业质量提升合作备忘录，下达专项检验计划400批次，为企业质量提升、技术研发、产品创新提供检测技术支撑，推动大足菜刀产业质量提升。充分利用监督抽查、风险监测、行政执法过程中确认的缺陷信息，实施召回68次，召回缺陷产品154.65余万件。

6．针对“党内政治生活不严肃，民主生活会缺乏战斗性”的问题。

严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，认真开展交心谈心活动，做到民主生活会上自我批评勇于亮丑，相互批评敢于亮剑，进一步增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。在9月13日原市质监局党组巡视整改专题民主生活会上，党组成员以对组织、对事业、对同志高度负责的态度，相互直截了当提出批评意见51条，没有出现以提希望代替点问题、以工作建议代替批评意见现象，达到了红脸出汗的要求。

7．针对“落实意识形态工作责任制存在差距”的问题。

一是加强对意识形态工作的组织领导。印发《中共重庆市质量技术监督局党组关于成立意识形态工作领导小组的通知》（渝质监党〔2018〕51号），成立了以原市质监局党组书记、局长杨宏伟为组长的意识形态工作领导小组，形成了党组统一领导、宣传处组织协调、各单位各部门分工负责的工作格局。

二是强化意识形态责任意识。原市质监局党组专题组织学习意识形态相关文件、会议精神，将意识形态相关工作要求纳入全市质监系统网络知识竞赛、大考试范围，促进各级干部了解掌握。将意识形态工作纳入督查办常规督查、党组织书记落实全面从严治党责任述职评议内容、民主生活会对照检查内容、干部考察内容和党建工作专项考核范围。全系统46个基层单位按要求开展了专题学习，并形成每年组织学习意识形态相关精神和工作要求不少于2次的长效机制。

三是加强对意识形态领域分析研判。严格落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》和《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，7月25日，原市质监局党组专题听取了上半年意识形态领域综合分析研判情况，将工作情况上报市委，并以党组文件形式向全系统印发了《关于2018年上半年意识形态工作的通报》（渝质监党〔2018〕49号）。认真贯彻落实市政府常务会议精神和市委宣传部关于落实意识形态工作责任制有关要求，研究加强舆情管控，牢牢掌握意识形态工作领导权主动权话语权，切实管好导向、管好阵地、管好队伍。全系统46个基层单位结合上半年职工思想动态、舆情分析等，进行了意识形态专题分析研判，并向原市质监局党组上报了今年上半年意识形态工作报告。

四是加强意识形态阵地建设。区县质监局和直属单位现运行的38个官方网站均开设了“不忘初心 牢记使命”专栏，及时上传反映本单位学习宣传贯彻中央、市委重要会议精神、重要部署要求情况，不断强化正面宣传力度，发挥意识形态阵地政治引领作用。加强对意识形态工作的监督检查，9月28日印发《关于第三季度全市质监系统网站管理情况的通报》（工作通报〔2018〕38号），对各单位网站维护更新及安全运行情况进行通报，充分发挥网站宣传的主阵地作用。

（二）关于“执行干部选拔任用规定不严格，基层党组织建设存在不足”问题的整改情况。

1．针对“存在带病提拔干部”的问题。

原市质监局党组专题学习了《重庆市防止干部“带病提拔”实施办法》等制度规定，坚持动议、民主推荐、组织考察、讨论决定、任职等程序一个不少，确保程序严谨、流程规范。认真贯彻《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，原市质监局出台了《中共重庆市质量技术监督局党组工作规则》（渝质监党〔2018〕43号），坚持在选人用人中严格执行“凡提四必”和“三个不上会”“两个不得”“五个不准”要求；坚持动议、确定考察对象、讨论决定“三上党组会”和党组书记、纪检监察组组长在人选廉洁自律结论意见上“双签字”等制度规定；坚持每年开展“带病提拔”领导干部选拔任用过程倒查工作，坚决防止干部选拔任用工作中的不正之风和违纪违法行为。

2．针对“未严格执行干部交流规定”的问题。

一是认真贯彻《党政领导干部交流工作规定》和《重庆市质监系统领导干部选拔任用工作实施细则》，对同一岗位任职时间较长的领导干部进行谈心谈话，了解掌握思想动态，结合市场监管体制改革组织开展干部交流。

二是加强对同一岗位任职时间较长干部的警示教育。原市质监局出台了《关于进一步加强党风廉政警示教育工作的实施意见》（渝质监党〔2018〕54号），要求对任职时间较长的领导干部进行提醒教育。9月6日，原市质监局党组成员、副局长何清泉受党组委托，对在同一岗位任职时间5年以上和廉政风险点较高岗位的领导干部进行了廉政提醒谈话，要求始终保持政治上的清醒，始终与企业保持谨慎交往，始终守住洁身自好第一关，始终从严要求、从严管理好干部职工，始终保持积极向上、勤奋敬业的精神状态，以良好的精神风貌和工作状态迎接机构改革。

三是加强优秀年轻干部培养。今年3月份以来，先后组织41名新进质监系统公务员到四川省质量技术监督学校进行为期2个月的适应性培训，选派120人次参加国家市场监管总局、市委组织部、市人力社保局组织的各类培训、58名技术机构青年骨干到先进发达地区技术机构跟师学习、45人次区县质监局公务员到技术机构跟师学习、22人次区县质监局干部结对交流学习，持续推动基层干部到机关处室学习锻炼，对69名优秀青年干部开展素能提升集中培训，促进优秀年轻干部知识结构更新换代、素质能力升级换挡。选派1名优秀年轻干部到丰都县三建乡夜力坪村任第一书记。

3．针对“对干部在企业兼职把关不严，存在违规现象”的问题。

严格执行中组部《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》规定，8月13日下发了《关于严格清理规范领导干部在企业和社会团体兼职（任职）的通知》，在全系统开展干部在企业和社会团体兼职情况“回头看”。严格规范领导干部兼职数量，8月16日原市质监局2018年第20次党组会议研究，对兼职数量2个以上的6名领导干部全部进行了整改，对原市质监局党组管理的4名领导干部兼职进行了审批，对1名市管干部的兼职情况上报市委组织部审批。对违规兼职取酬干部领取的酬金进行了清退，共清退酬金43339元，并要求已兼职干部在巡视整改专题民主生活会和组织生活会上说明在企业和社会团体兼职期间的履职情况、是否取酬和报销有关工作费用等情况，同时要求年底以书面形式向所在单位党委（党组）和领导班子报告。

4．针对“部分领导干部不如实报告个人有关事项”的问题。

一是强化干部纪律观念和规矩意识。坚持每年对全系统领导干部个人有关事项报告填报进行专题培训，编印发放《领导干部个人有关事项填报指南》。对近年来个人事项报告填报中存在的问题进行梳理，8月17日专门印发了《领导干部报告个人有关事项查核结果处理案例选编和干部人事档案造假案例选编》（渝质监干〔2018〕84号），强化警示作用。

二是严格执行领导干部报告个人有关事项规定。原市质监局印发了《重庆市质量技术监督局工作规则》（渝质监发〔2018〕51号），进一步要求“严格执行领导干部个人有关事项报告制度，对不如实报告的，严肃追责问责”。对填报不规范、不认真的，给予提醒批评纠正；对查核结果不一致的，进行函询，要求说明情况，表明态度；对不如实报告个人有关事项的，给予批评教育、责令作出书面检查、限期整改、诫勉等处理。严格执行干部选拔任用“凡提必核”要求，严把干部入口关。

三是将中组部《关于印发领导干部报告个人有关事项查核结果处理案例选编的通知》印发局领导学习。

5．针对“党内组织生活不健全，基层党建工作不规范”的问题。

一是严格落实领导干部讲党课制度。督促未上党课的3名领导干部在8月底前进行了补课。8月上旬对原市质监局领导干部2018年上半年参加双重组织生活和讲党课情况进行检查，点对点反馈原市质监局领导。

二是强化对基层党组织的监督检查。组织对局属党组织2018年上半年日常工作情况进行了实地督查，完善支部工作记录本上党委检查记录，督促局属党组织抓好组织生活制度落实。坚持每季度对基层党组织组织生活制度落实情况进行检查通报，开展全系统党员领导干部2017-2018年参加双重组织生活情况专项检查，9月6日下发了《关于全系统党员领导干部2017-2018年参加双重组织生活专项检查情况的通报》（渝质监委〔2018〕35号）。

三是严格组织生活会制度。局属党组织已全部按规定召开2017年度支部组织生活会。巡视反馈意见后，印发《关于认真开好市委巡视组巡视反馈意见整改专题组织生活会的通知》，71个局属基层党组织已于9月30日前召开了支部专题组织生活会。

（三）关于“‘四风’问题和违反中央八项规定精神现象仍然存在”问题的整改情况。

1．针对“深入基层调研不够，部分调研成果未转化”的问题。

一是抓好以往调研成果落实。抓好《强化企业质量成本管理分析与研究》、《重点产品质量分析与研究》调研报告的成果运用，编制企业质量成本实施指南，于8月14日再次印发各区县质监局，为服务企业强化质量成本管理提供参考。9月3日原市质监局向各区县质监局印发了《关于2018年上半年工业产品质量监督抽查情况的通报》，为区县政府提升辖区产品质量提供有力参考。

二是持续开展“兴调研转作风促落实”行动。今年3月开展“兴调研转作风促落实”行动以来，原市质监局党组6名成员带领各处室先后深入479家次生产企业和基层单位累计开展调研239天，其中驻点调研13次，协调解决问题323个，撰写调研报告16篇，形成了《发电企业特种设备调研报告》、《重点区域富硒产品认证调研报告》、《全市塑胶管道生产企业行业发展现状》、《汽车产业标准化调研报告》等调研成果。8月31日，原市质监局印发《关于进一步规范调查研究工作的通知》（渝质监发〔2018〕65号），重申和强调了保证调研时间、精选调研主题、注重调研效果、强化成果转化、严肃调研纪律等问题，明确每季度对全系统调研成果进行一次收集梳理，对优秀的调研成果在全系统进行通报交流，并择优向市委、市政府和总局推荐报送，扩大调研成果的影响力。巡视以来，已通过《重庆质监学与思》推荐了“运用监督执纪‘四种形态’坚定不移全面从严治党”和“提升基层组织生活质量专题调研报告”两篇调研文章。

2．针对“有关材料和记录存在抄袭拼凑、弄虚作假现象”的问题。

一是对民主生活会对照检查材料和述责述廉报告存在照搬照抄的3名局党组管理的领导干部，由局领导给予严肃批评，责令向原市质监局党组写出深刻书面检查，在本单位专题民主生活会上作深刻检讨，取消本年度评先评优资格。对“三会一课”记录存在网上复制、粘贴的两个支部及支部书记，分别给予作出书面检查、上级党组织负责人批评教育、本单位通报批评、取消本年度评先评优资格、在支部专题组织生活会上作检查等处理。

二是9月13日印发了《关于规范基层党建工作记实有关事宜的通知》（渝质监委〔2018〕37号），将各党委（总支、支部）党建工作记实情况纳入年度党建工作目标考核内容，要求基层党委、总支、支部认真抓好“三会一课”记录。在《关于认真开好市委巡视组巡视反馈意见整改专题民主生活会的通知》中，要求各单位“一把手”要对班子成员撰写的对照检查材料严格把关，原市质监局对各单位巡视整改专题民主生活会班子和个人对照检查材料进行了抽查比对，未发现网上复制、抄袭等现象。

3．针对“收受红包、公车私用时有发生”的问题。

一是加大对收受红包、公车私用问题治理。专门下发通知要求全系统各单位组织学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》和中央列出的违反八项规定清单80条。整理系统内近年来发生的收受红包、公车私用等违纪违法典型案例，上传原市质监局网络学习平台，警示干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。畅通“四位一体”信访举报渠道，落实专人负责接听举报电话及集中管理信访件。持续深入开展收受红包、公车私用问题专项治理，开展公务加油卡专项检查，对1名公车私用人员给予记过、免职处理，有15人主动上交红包。

二是加大监督检查力度。紧盯端午、五一、中秋、国庆等假期和培训出差、婚丧嫁娶等重要节点，深入开展收受红包礼金、违规公款吃喝、违规发放津补贴、公车私用等专项治理，不定期加强对区县质监局、直属单位的明察暗访，始终保持贯彻落实中央八项规定实施细则精神和市委实施意见的高压态势，以零容忍的态度，发现一起、查处一起、通报一起，释放越往后执纪越严的强烈信号。

（四）关于“全面从严治党‘两个责任’落实不到位，管党治党宽松软”问题的整改情况。

1．针对“党组（党委）履行全面从严治党主体责任不够有力”的问题。

一是强化压力传导。将《党风廉政建设和反腐败工作责任书》内容纳入领导班子和领导干部年度考核范围，组织对基层单位落实责任书的督查，确保压力层层传导，防止责任书成为“柜中责”。由原市质监局党组成员、副局长何清泉带队，采取问卷调查、个别谈话、实地检查等方式，对连续3年班子考核排名靠后的区县质监局进行驻点调研，通过现场督促指导开好专题民主生活会，帮助班子找准存在的问题和原因，明确整改和努力方向。

二是强化警示教育。9月19日印发了《关于进一步加强党风廉政警示教育工作的实施意见》（渝质监党〔2018〕54号），对全市质监系统开展党风廉政警示教育工作的总体要求、重点对象及内容、主要形式等进行明确，提高警示教育工作的针对性和实效性，切实做到教育在先、警示在先、预防在先，推动全市质监系统党风廉政警示教育工作经常化、规范化。严格执行《重庆市纪检监察机关纪律审查信息报送发布及典型案例通报曝光暂行办法》，在质监系统网络学习平台上开设警示教育专栏，及时上传中纪委监委和市纪委监委通报的各类典型案例和党报党刊登载的警示文章等140余篇，将系统内近年来发生的具有较大影响的违纪违法典型案件整理上传网络学习平台，供全系统各单位开展警示教育。9月28日，原市质监局以视频会议形式召开全市质监系统警示教育会，原市质监局党组成员、驻局纪检监察组组长黄光成向全系统通报了近年来全系统发生的10起违纪违法典型案件，原市质监局党组书记、局长杨宏伟上廉政党课，通过以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责，充分发挥身边人、身边事的教育、震慑和警示作用。结合机构改革在全系统开展了为期2个月的“讲政治、顾大局、守纪律”主题纪律教育月活动，各单位开展了廉政党课、廉政约谈、观看廉政警示教育片或参观警示教育基地等形式的廉政警示教育活动。组织观看市纪委监委制作的《蜕变的初心》《五毒俱全破法纪》两部市内典型案件警示教育片，共计约4200余人次接受廉政教育，教育引导党员干部自觉做到防微杜渐，做政治上的明白人。

三是严格案件处理时限。驻局纪检监察组严格执行《重庆市纪委监委机关执纪监察工作办法（试行）》，积极推进案件审查调查工作，确保对每起案件处置及时、定性准确、处理恰当。严格履行对下属各单位纪委（纪检组）办信办案的监督指导职责，解疑答惑，及时督办交办信访件办理情况，并对案件事实是否清楚、处理是否恰当、执行是否到位等进行重点监督。

2．针对“纪检组主动发挥‘探头’作用不够，对有的违纪案件处理失之于宽”的问题。

一是聚焦监督执纪问责主业。驻局纪检监察组聚焦监督执纪问责和监督调查处置，进一步强化主业意识，责任担当，加强信访件的调查核实工作，对违纪案件依纪依规进行处理。不断拓宽问题线索来源渠道，开展市纪委监委下发的《落实中央八项规定精神30问》监督检查和违规操办、参加“升学宴”“谢师宴”等排查整治，确保全系统有子女毕业升学的106名干部职工无一人违规操办“升学宴”“谢师宴”。

二是严格违纪案件处理。严格按规定召开案件审理会，集体研究、会议决定，确保案件定性准确、处理恰当。严格对标对表办案要求，动态研究问题线索核查情况。正确处理从轻、减轻或从重、加重情形实施“四种形态”之间的转化，做到集体研究，及时请示报告。

3．针对“对下属国有企业监管不力，存在廉政风险隐患”的问题。

督促下属事业单位制定了《对外投资企业管理办法》，加强对所属企业的日常管理和财务管理，确保合法、合规、有效，并收回下属国企违规套取的国有资金。进一步督促事业单位加强对外投资企业及其占用国有资产的管理，规范资金使用权限审批。强化企业未经批准购置的理财产品等投资的管理，责成下属事业单位对投资企业已经购买的理财产品全面清理核实，要求在理财产品到期后，立即收回资金本息并严格按审批程序管理使用。

（五）关于“上轮巡视整改存在的问题”的整改情况。

1．针对“落实整改责任不够到位”的问题。

一是印发《关于认真开好市委巡视组巡视反馈意见整改专题民主生活会的通知》，明确要求原市质监局领导班子成员和各单位领导干部将上轮巡视反馈的问题纳入专题民主生活会对照检查内容，各级领导干部在专题民主生活会对照检查中作出了回应。

二是6月29日召开上半年党风廉政建设集体约谈会，原市质监局党组书记、局长杨宏伟代表原市质监局党组对全系统各单位主要负责人进行了廉政集体约谈，要求坚持高标准、严要求，持续推进落实中央八项规定精神，运用好监督执纪“四种形态”，全面落实管党治党政治责任，时刻绷紧清正廉洁这根弦。

三是加强质监领域廉政风险防控。9月10日修订印发了《重庆市质量技术监督局机关处室、直属单位廉政风险点及防控措施》（渝质监党〔2018〕52号），新增21个风险点，完善风险防控措施366条，其中调整28条、新增75条。

2．针对“上轮巡视发现的一些突出问题依然存在”的问题。

一是不断巩固反腐败斗争压倒性态势。认真贯彻落实“三个不能有”“越往后执纪越严”等要求，严格执行《重庆市纪委监委机关执纪监察工作办法（试行）》，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查。对不收手、不知止的一律从严查处；对顶风违纪受到纪律处分的，一律按规定通报曝光；对涉嫌犯罪的，严格追究法律责任。在9月28日全市质监系统警示教育会上，对3月3日市计量质量检测研究院第六分院南川所原所长戈峰公车私用问题进行了通报。

二是切实压实各级责任。原市质监局党组进一步增强履行党风廉政建设主体责任的思想自觉和行动自觉，坚持每季度听取党建和党风廉政建设情况汇报，4月10日、6月25日、9月27日分别听取了2018年第一、二、三季度党建和党风廉政建设情况汇报。要求对落实“两个责任”不力导致本单位、本部门出现重大腐败案件或严重违反中央八项规定精神的问题，将严肃追究问责。

三是不断强化监督管理。常态化开展“两个责任”落实情况的监督检查，每月收集原市质监局党组成员落实全面从严治党主体责任情况，已在党风政风监督大数据平台报送责任落实信息583条。

3．针对“制度执行不够到位”的问题。

一是印发《关于进一步规范调查研究工作的通知》（渝质监发〔2018〕65号），严格落实党员领导干部联系群众有关制度，持续深入开展“兴调研转作风促落实”行动。

二是持续深入开展收受红包、公车私用问题专项治理。不断畅通信访举报渠道，落实专人负责接听举报电话及集中管理信访件。加大违纪违法案件警示通报力度，广泛开展警示教育，督促各级干部严格遵守党规党纪。

三、保持政治定力，不断巩固扩大巡视成果

原市质监局党组严肃认真地抓好市委巡视反馈意见的整改落实，取得了实实在在的成效；但是，也清醒地认识到，目前的整改成效还是初步的、阶段性的，整改成效与市委要求、与人民群众期待还有一定差距，对一些比较复杂的问题，还需要持续用力、久久为功，进一步在健全制度机制、长效治本上下功夫。机构改革以后，市市场监管局党组将认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神、陈敏尔书记在听取五届市委第二轮巡视情况汇报时的讲话精神，严格落实“新官要理旧账”的要求，切实担起巡视整改落实的主体责任，坚持做到机构不散、目标不变、标准不降、力度不减，确保后续整改工作方向不偏离、任务不落空，不断推进全市市场监管系统全面从严治党迈上新台阶。

（一）不断强化党对市场监管工作的领导。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，教育引导干部职工进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”、“三个确保”。从巩固党的执政基础的政治高度，紧密结合干部职工思想实际，紧密联系市场监管工作实际，不折不扣地贯彻落实党的路线方针政策、党的市场监管工作大政方针，特别是认真学习习近平总书记对重庆工作和市场监管工作重要指示精神，确保所有工作部署以贯彻中央精神为前提，不断强化党对市场监管工作的领导。严守政治纪律和政治规矩，以孙政才严重违纪案和“薄、王”案件为反面教材，把学习贯彻“十破十立”纳入“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育重点内容，进一步从政治上、思想上、工作上、组织上、作风上全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，自觉做到“五个必须”，坚决防止“七个有之”，不断提升干部职工法治素养和依法行政能力。

（二）扎实推进全面从严治党各项工作。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，认真学习贯彻《中共重庆市委关于深化落实全面从严治党主体责任的意见》，健全责任体系，抓好全面从严治党责任落实。认真组织学习新颁布的《中国共产党支部工作条例（试行）》，加强党的组织体系建设，巩固党长期执政的组织基础。认真贯彻新时代党的组织路线，严格执行“二十字”好干部标准，进一步规范选人用人工作，坚持“凡提四必”等要求，落实党组（党委）书记、纪检组长（纪委书记）在人选廉洁自律结论意见上“双签字”等措施，开展干部“带病提拔”问题倒查，加强对基层单位选人用人监督检查。严格按照中央《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》和市委《实施细则》要求，落实意识形态工作主体责任，将意识形态工作纳入党组重要议事日程和党建工作专项考核，加强监督检查。加强作风建设，认真落实习近平总书记关于纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义的重要指示精神，持续开展兴调研转作风促落实行动，不折不扣执行中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。加强纪律教育，用好监督执纪“四种形态”，组织开展好“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”警示教育，坚持有案必查、违纪必究、失责必问，努力构建“不能腐、不敢腐、不想腐”的监督管理机制。

（三）深入推进重庆市场监管改革发展。深入贯彻党中央、国务院的决策部署，认真落实市委、市政府的工作要求，坚持稳中求进，明确时间表、路线图、任务书，加快推进机构、职能、人员、工作全面融合，尽快实现从“物理整合”到“化学融合”，圆满完成机构改革任务。深入学习习近平总书记关于市场监管的重要论述，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地两高”目标和“四个扎实”要求，着力推动监管理念创新、监管方式创新、监管手段创新，更加强化法规制度保障、体制机制保障、人才队伍保障，努力营造良好的市场准入环境、市场竞争环境、市场消费环境，确保食品药品安全、工业产品质量安全、特种设备安全，为创造高品质生活、实现高质量发展作出新的贡献，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（四）着力构建巡视整改常态长效机制。把巡视整改作为一项长期的日常性工作进行深层思考和系统安排，以久久为功的韧劲和驰而不息的精神扎实做好后续整改工作。对已经完成或需长期坚持的整改任务，不定期开展“回头看”，巩固和提升整改效果，坚决防止“过关”思想和问题反弹。对需要分步推进的整改任务，按照既定整改时限和整改措施，紧盯不放，持续跟踪督办，直至整改完毕，确保事事有回音、件件有着落。从巡视发现的“共性问题”入手，坚持“以点带面”，在更大范围、更广领域开展综合治理。坚持制度先行、倒逼改革，在抓好具体问题整改的同时，持续推进制度建设“废、改、立”工作，紧紧抓住问题易发多发的重点领域和关键环节，制定完善一批管长远、治根本的有效制度。通过堵住制度漏洞，扎紧制度笼子，防止问题反弹回潮，实现用长效机制推动整改工作常态化、整改成果长效化。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-67898400、023-67890733；邮政信箱：重庆市渝北区龙山大道403号重庆市市场监督管理局1911室，邮政编码：401147。