中共重庆市应急管理局党组关于原市安监局党组（重庆安全职院党委）巡视整改进展情况的通报 

根据市委统一部署，2018年3月8日至6月8日，市委第九巡视组对原市安监局党组（重庆安全职院党委）进行了巡视。2018年8月7日，市委第九巡视组向原市安监局党组反馈了巡视意见。根据《重庆市实施〈中国共产党巡视工作条例〉办法》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

市委第九巡视组反馈巡视意见以来，原市安监局党组和新组建的市应急管理局党组（以下简称局党组），以高度的思想自觉和行动自觉切实加强整改工作的组织领导，认真学习领会习近平总书记关于巡视工作重要思想，自觉把巡视反馈问题整改作为落实“两个维护”的具体行动，作为一项严肃的政治任务和政治责任，严格按照“精准整改问题”要求，细研究抓落实，切实做好巡视“后半篇文章”。通过两个多月集中整改，全局落实全面从严治党责任进一步加强，纪律作风建设得到长足进步，整改工作取得初步成效。

一、提高政治站位，务实推动巡视反馈问题整改工作

针对巡视反馈问题，局党组一班人坚持“巡视反馈问题整改不落实就是对党不忠诚”的理念，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，将巡视问题整改工作牢牢抓在手上，认真履行整改责任、全面落实整改措施、实实在在解决问题，在认领问题、反思剖析、制定措施、完善方案、督促检查、建立长效机制等多方面狠抓工作落实。

一是提高站位、统一思想，深刻查找问题根源。两个多月来，共召开了16次党组会、党组扩大会、党组中心组（扩大）学习会、党建工作领导小组会，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以正确的思想指导巡视整改工作，确保整改成效。针对巡视指出的问题，逐项对照梳理，查找病因、找准病源、对症下药。对标对表制定措施、实施整改，确保整改工作不“跑偏”。召开专题民主生活会，深刻反思，从思想根源上深挖细查，从政治上、思想上、组织上、作风上、工作中查找原因、分析问题，制定措施、强化整改。

二是周密部署、落实任务，认真制定整改方案。巡视组反馈意见后，局党组4次召开党组（扩大）会议，进一步深入学习、统一思想，广泛动员、研究部署整改工作。经多次征求意见、修改完善，于8月14日印发了《关于落实市委第九巡视组巡视反馈问题整改工作实施方案》。同时，将巡视组反馈的问题结合巡视期间自查发现的问题进一步细化分解为66项具体事项，制定针对性整改措施126条，并项项明确责任领导、牵头单位、责任人和具体整改时限，以《市安监局党组落实市委巡视工作反馈问题整改任务分解表》形式分解到人头、到岗位，全面启动整改工作。

三是严格要求、细化措施，切实加强工作保障。加强组织领导，成立了巡视反馈问题整改工作领导小组，局党组书记、局长冉进红任组长，局党组成员、班子成员任副组长；在局机关党委设整改工作领导小组办公室，专门抽调人员充实工作力量，组成6人工作专班；各党支部、处室（单位）成立具体工作组。明确了“五个一”和“五有”工作机制。即：一个问题一个责任领导、责任单位、责任人和整改措施、整改时限的“五个一”；局党组每月有不少于一次专题研究和进度检查、各责任单位每月有一次向局党组的专题汇报、各党支部在全局月度报告会有一次专项工作汇报、整改工作领导小组办公室每月有一次督查、局党组定期向上级有一份进度报告的“五有”要求；同时将巡视整改工作与年度目标考核、干部考评和机构改革工作中的岗位调整、干部任免有机结合，切实加强工作保障。

四是过程督导、检查促进，全力推动措施落实。实行台帐管理，倒排时间节点，对整改过程进行全方位、各环节监督和管控，整改一个、销号一个、巩固一个。整改工作开展以来，局党组共8次专题听取巡视问题整改工作汇报和研究重大问题整改工作，督促各责任单位落实整改。局整改工作领导小组办公室共6次分析总结整改工作开展情况。各责任领导在抓好自身整改的同时，积极抓好分管处室和单位的整改工作。主动加强整改过程中的请示汇报，多次以口头和书面形式向相关市领导汇报巡视整改工作，定期向市纪委监委、市委巡视办、市委第九巡视组书面报告整改工作进度，并以不同形式向全局党员干部及时通报整改工作进展情况。

五是举一反三、注重长效，提高整改落实质量。组织全面开展廉政风险点排查工作，在全市安监系统组织开展“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”全面从严治党警示教育活动，以身边人说身边事、汲取身边的教训，深刻反思剖析违纪违法人员思想蜕化变质的主观原因，把铁的纪律转化为全体干部职工的日常习惯和自我遵循。出台和起草《重庆市安全生产监督管理局干部职务晋升工作细则》等10份文件，进一步解决党建主责主业意识淡化、选人用人不够规范等问题，切实推进全面从严治党向纵深发展。

二、逐项对照反馈意见，严格落实各项整改措施

（一）在整改“‘四个意识’不够牢固，党组的领导核心作用发挥不够充分”等方面

1.关于“传达学习党的十九大精神不用心”的问题

一是按时完成党的十九大精神专题党课和专题学习。6名局领导已于9月18日前完成了所在支部讲授十九大精神专题党课；18个党支部书记已于8月31日前完成专题党课授课；18个党支部已完成了党的十九大精神的四个专题学习。二是举办培训班和知识测试。于11月初在市委党校举办了一期全局副处级以上党员干部和部分支部组织（宣传）委员参加的专题学习班，为期4天，对党的十九大精神进行再学习；6月29日组织全局干部职工149人进行了党的十九大精神等重要理论知识闭卷测试，提高了学习效果。三是强化长期坚持学习。切实提高处级干部对党的十九大精神、习总书记视察重庆重要讲话精神和参加重庆代表团时的重要讲话精神的学习领会和理解掌握，进一步提高政治理论水平；组织印制应知应会知识手册，强化日常学习教育，每季度举办一次党建应知应会知识测试，提升干部职工基本素质。

2.关于“学习贯彻习总书记重要讲话精神不到位”的问题

一是全面收集整理习近平总书记系列重要讲话和批示。共收集习近平总书记2013年以来关于安全生产所作重要讲话和指示批示共计20条，整理成册，印发全局党员领导干部和各处室及直属事业单位学习；在此基础上，8月20日又组织副处以上干部召开党组（扩大）会，对习总书记尤其关于安全生产方面的重要指示批示精神进行了专题学习，由局领导分别辅导领学，并组织讨论发言。二是研究细化贯彻落实意见。8月20日召开党组会，再次聚焦巡视组指出的没有制定贯彻落实意见的3次重要讲话或批示进行了讨论研究，将在抓当前高温汛期安全生产工作中和今后贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、上级决策部署时融会贯通，抓好贯彻落实。三是建立定期专题学习机制。明确局办公室为责任单位，定期收集习近平总书记、相关中央领导以及市委、市政府批示指示等相关文件，并会同信息（宣传）中心收集的资料，定期安排作为党组会议、党组（扩大）会议、党组中心组学习会议议题；明确信息（宣传）中心为责任单位，定期收集习近平总书记、中央领导重要讲话精神，并交局办公室汇总；完善党组和党组中心组学习制度，进一步修改完善《党组工作规则》，拟定了四条修改意见和措施，加强并细化政治理论学习的内容和要求。

3.关于“肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒不彻底”的问题

一是按时召开巡视反馈问题整改专题民主生活会。局党组于9月29日下午召开了一次领导班子巡视反馈问题整改专题民主生活会。会中，局党组班子及成员分别从“牢固树立‘四个意识’，坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒；对照市委巡视反馈问题，深入查找自身问题、深刻剖析问题原因，细化整改措施和努力方向，做到精准整改到位；结合本单位近几年发生的违纪违法典型案例，深入开展‘以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责’警示教育，严肃认真开展批评和自我批评”三个方面开展对照检查，深入剖析原因，深刻反思反省。市纪委监委第二纪检监察室负责人到会指导，并认为此次民主生活会准备较充分、开的较成功，班子成员之间相互批评有“辣味”“苦味”，每名班子成员既“红脸”又“出汗”，进一步提高了民主生活会质量，达到会议预期效果。二是建立自查和复查“双查”制度。组织专业技术人员负责技术支持，各处室、直属事业单位先进行自查，局办公室再进行拉网式复查，坚决防止再次出现文件、书籍、信息等漏查、漏删等情况发生；各处室、直属事业单位党支部书记是自查第一责任人，负责对本单位电脑、服务器、图片、资料、文件、书籍、信息化平台再次进行全面排查清理工作；局调度信息中心负责对市安监局所属的公众信息网、手机报、“重庆安监”新浪和腾讯微博、“重庆安监”微信公众号、重庆新闻频道《安全第一》电视栏目、重庆日报“渝州安全”专栏等政务媒体宣传平台2008年以来的所有新闻报道、政务信息、视频文件进行再排查再清理；在各单位自查结束后，由局办公室牵头组织专业技术人员对全局办公设备、图片、文件、资料、书籍、新闻宣传平台、信息化设备清理情况进行复查，确保万无一失。该项排查清理工作已于8月16日前完成，清理重庆安监新浪微博有关信息11条，清理重庆安监腾讯微博有关信息8条，清理重庆安监公众信息网视频在线栏目有关信息5条，清理相关文件书籍18本（份）。三是强化依法治安工作。树立依法治安的法治思维，规范执法行为、提高执法质量，严格遵循“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的法治理念，确保各种执法行为的合法性与合理性，做到法律效果与社会效果相统一，全面持续推进全市安监系统执法规范化建设。同时，针对当前全市安全生产领域执法过程中出现的突出问题，拟定了《重庆市安全生产监督管理局关于进一步加强安全生产执法工作的执导意见》（讨论稿），就全市安全生产领域强化责任、严格执法的相关问题进行规范；筹备召开“强化责任、严格执法”现场会，就相关问题进行规范和明确。

4.关于“贯彻落实中央重大决策部署不坚决”的问题

一是认真开展相关文件自查工作。对于党中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，其中有5个文件我局仅予以转发，另有8个文件没有制定贯彻落实的具体举措。对于5个仅予转发的文件，在之前转发总局文件的基础上，继续按照文件要求，结合重庆实际认真落实相关工作措施，不折不扣将相关工作落到实处、力求收到实效。对于没有制定贯彻落实的具体举措的8个文件，其中有5个已经落实了相关贯彻措施；另外1个《关于印发烟花爆竹生产企业安全生产标准化评审标准的通知》（安监总厅管三〔2017〕101号），由于当前我市已经没有烟花爆竹生产企业，所以不涉及该事项；另外2个国家安全监管总局、人力资源社会保障部《关于印发<注册安全工程师分类管理办法>的通知》（安监总人事〔2017〕118号）和国务院安委会办公室《关于加强基层安全生产网格化监管工作的指导意见》（安委办〔2017〕30号）涉及中央事权，目前尚无顶层设计，待相关顶层设计完成后及时跟进落实。二是及时整改露天采石场300米安全距离问题。8月31日完成了对全市非煤矿山安全距离情况的排查摸底工作；印发了《严格落实小型露天采石场300米安全距离整治工作方案》，要求各区县安监局对照整治任务，广泛宣传发动，对在建、在生产的矿山认真排查，对辖区内不符合规定的小型露天采石场建立台账，并及时反馈至市安监局；凡不符合300米安全距离要求的小型露天采石厂，在建矿山立即停止建设、生产矿山立即停止生产并按规定暂扣安全生产许可证，要求相关企业务必于11月30日前完成整改；12月上中旬，将对各区县安监局不符合要求的小型露天采石场整改情况全面检查，对报备矿山逐一开展核查验收，对整治后仍不达标的企业，在建矿山列入黑名单管理，生产矿山吊销、注销安全生产许可证。

（二）在整改“理论学习不够扎实，在学懂弄通做实上下功夫不够”等方面

1.关于“‘两学一做’学习教育常态化制度化推进不力”的问题

一是严格落实制度。按照“两学一做”学习教育常态化制度化的要求，认真贯彻落实，杜绝表面化、形式化的问题；已将“两学一做”学习教育常态化制度化融入日常，贯穿于支部“三会一课”、主题党日之中。二是制定学习计划。18个党支部已制定学习计划；经自查，2018年1月以来，各支部严格按照党建纪实系统组织生活纪实要求，按月严格打表，认真开展“三会一课”、主题党日活动纪实工作，市直机关半年党建工作考核及月度通报暂无扣分情况。三是开展专题培训。9月26至28日组织了15名支部书记参加市直机关工委举办的党建知识专题培训，强化党建业务知识，并将长期坚持整改。

2.关于“党组中心组学习走过场”的问题

一是规范学习程序和资料管理。8月13日局党组（扩大）会议明确专人负责党组中心组学习会议的秘书工作，按照要求建立中心组学习档案；对2014、2015年党组中心组学习的方案、相关资料进行收集整理，并在党组中心组学习记录本上作专门说明；共清理出2014年4次学习资料、2015年4次学习资料；对《党组工作规则》进行了修改完善。二是严格落实学习制度。及时开展党组中心组学习记录资料清理工作，进一步细化党组中心组学习方面的工作要求，明确提出了建立年度学习计划制度和学习考勤制度。

3.关于“意识形态工作责任制没有落实”的问题

一是理顺意识形态工作职责。8月13日下午召开局党组（扩大）会议，提请局党组研究并调整了局党组意识形态工作分工，理顺了工作职责；8月20日，局党组（扩大）会议，再次学习了相关文件精神，提升意识形态管理业务素质，对安全生产领域意识形态工作进行研判提出了具体工作要求。二是及时制定意识形态工作责任制度。牢牢抓住意识形态教育这个抓手，严格按照市委宣传部要求，实时抓好落实；已于8月20日召开党组（扩大）会议专题分析研究部署安全生产领域意识形态工作，今后将常态化坚持；已将意识形态工作开展情况纳入年度目标考核重要内容，实施目标考核。三是掌握思政教师配备现状。安全职院现有在校生4303人，相关文件规定应按照师生比不低于1:350的比例设置专职思想政治理论课教师岗位，安全职院应当配备12名，实际配备2名，还差10人；经与市委教育工委沟通，结合学校现有师资队伍实际，制定思想政治理论课教师引进计划，拟于 2018年引进2人、2019年引进3人、2020年引进5人，目前该计划已由市委教育工委正式印发；2018年已经通过考核招聘、人事代理引进2名思想政治教师；2019年拟引进的3名思想政治教师已由局党组研究同意，并于9月19日向市编办申请用编，批复后将纳入市属事业单位2018年下半年考核招聘工作，预计于2019年3月前配备到位。督促加大了对思想政治教师队伍建设力度，要求安全职院选优配强思想政治教师，强化日常教学管理，提升思想政治教育水平。

（三）在整改“党的建设不够重视，聚精会神推动党建水平整体提升还有较大差距”等方面

1.关于“党建主业主责意识缺乏”的问题

一是配齐配强机关党委工作人员。根据“按照机关工作人员2%比例配备机关专职党务工作人员”的要求，市安监局应当配备专职党务工作人员3名，2014年9月、2016年2月，局党组先后两次增配机关党委工作人员。11月初，将1名2018年度转业的比较熟悉党建工作的军转干部充实到了机关党委，增强了党建工作力量。目前，我局机关党委实有在册人员5人。二是落实机关党委专职副书记列席党组会的要求。2018年第2次党组会议已明确机关党委专职副书记列席党组会；已于8月27日、9月10日分别召开了两次党建工作领导小组会议学习相关讲话、会议精神，研究党建工作。三是局党组会及时研究党建工作。自8月以来，局党组共召开党组会9次，研究议题26个，其中研究基层党建工作议题共13个。四是增加党建工作考核分值比重。在对各处室单位的年度目标考核中，党的建设工作由原来的10分调整为30分，提高了占比权重。当前，正征求意见后报局党组审定。五是规范党建工作领导小组工作制度。于8月27日、9月10日分别召开了两次党建工作领导小组会议学习相关讲话、会议精神，研究党建工作。并长期坚持党建工作领导小组按期研究党建工作机制。六是严格落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事规则。充分发挥局党组集体领导决策作用，凡属重大事项、重大人事任免、重大开支的，必须由局党组会研究决定；已修订完善制度，规定向市委、市政府报送的全市安全生产目标管理考评结果的建议意见必须经过党组会议审定，并长期坚持整改。

2.关于“党内政治生活不严肃”的问题

一是切实增强民主生活会的“辣味”。局党组严格按照民主生活会要求，开好一年一次的党组班子民主生活会，进一步提高民主生活会质量；9月29日召开了巡视反馈问题整改专题民主生活会，共提意见52条，其中建议和今后努力方向类的意见28条，批评意见24条，占比46%，切实增强了民主生活会的“辣味”和“苦味”，并长期坚持整改。二是认真制定民主生活会整改措施。认真反思，认识错误，严格按照民主生活会问题整改的要求，制定出实实在在的整改内容和措施；严格按照民主生活会问题整改的要求，求真务实，制定方案，杜绝形式主义；并长期坚持。

3.关于“基层党建工作比较薄弱”的问题

一是严格落实党支部按期换届工作。在全局进行了一次全面清理排查，全局18个党支部中，17个支部当前值届中，1个支部逾期4个月，已下达整改指令予以整改；组织开展了一次相关业务知识学习，提高工作质量；定期清理排查，建立长效机制，杜绝类似情况发生。二是督促考试中心立即整改。机关党委下发了整改通知，考试中心党支部于9月3日严格按照换届选举规定程序，重新召开支部党员大会进行了换届选举。对相关责任人进行了批评教育。三是严格落实党支部组织生活制度。已对相关党支部组织生活记录造假事宜进行了批评教育，局党组对相关负责人进行了警示约谈，严肃指出问题，要求深刻反思，落实整改；2018年1月起，市直机关工委党建纪实系统运用以来，以月督查、季考核的方式规范三会一课、主题党日等党建活动，全局18个党支部对标打表严格落实党建组织生活录入工作，初步杜绝了组织生活不严肃问题。四是机关纪委适时开展常态督查。局机关纪委将三会一课会议记录、主题党日开展情况作为常态督查重点内容，7月、8月、9月已就全局18个支部的三会一课、主题党日、党费收缴开展常规督查3次，发出月度党务工作通报3份。机关纪委每季度开展一次会议记录、主题党日等督查检查，及时纠正错误和不规范的行为；建立和完善了定期通报、警示约谈及考核机制，提升党建工作质量，加强教育和党建业务知识学习，提高业务水平。

（四）在整改“选人用人不够规范，执行干部选拔任用政策规定随意性大”等方面

1.关于“执行干部选拔任用制度不力”的问题

一是印发《党组工作规则》。对局党组会议制度进行细化规定，严格落实干部任免事项讨论决定程序，人数不达规定不开会，赞同意见不达规定比例不决定，并长期坚持整改。二是进行全面摸排。对2014年3月以来，局机关及直属事业单位晋升处级以下领导、非领导职务工作进行全面摸排。经清理，共开展科级干部职务晋升30批次、54人次。对所有批次晋升工作的谈话推荐、组织考察、过程记录等情况进行全面摸底；对未规范开展民主推荐，且资料缺失的，要求据实查找、归档；对未开展民主推荐的，明确工作要求，明晰人事培训处与事业单位工作职责，严格过程管理，并长期坚持整改。三是人事培训处召开例会开展专题学习。人事培训处计划在2019年度集中填报个人有关事项时，再通过党组扩大会、组工干部学习会等形式，以《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》《关于印发领导干部报告个人有关事项查核结果处理案例选编的通知》为重点，组织填报对象深入学习个人有关事项报告制度相关规定；印发《领导干部个人有关事项报告表填写示例》，摘抄《规定》《办法》关键条款，帮助填报对象掌握填写要求，避免漏报、不规范填报。

2.关于“选人用人审核把关不严”的问题

一是明确选任程序规范。要求相关组织人事干部明确工作规范，严格任免全过程管理，印制干部人事专用记录本、干部考察专用记录笺，统一工作要求。二是明确责任到人。建立局机关选任工作分批次专人纪实责任制，要求各直属事业单位明确专人负责选任工作记录。三是规范直属事业单位选人用人工作。建立局党组事前审批重庆安全职院处级干部选任工作方案制度，建立直属事业单位正科级干部选任“五次研判”、副科级及以下干部“四次研判”制度。四是落实档案“凡提必审”制度。建立干部基础信息双人签字确认制度，按照“谁审核、谁签字、谁负责”原则健全责任机制，确保干部职工档案信息审准用实。五是落实全程研判把关。印发《防止干部“带病提拔”实施意见》，根据市委组织部部署，探索先进行谈话调研推荐，局党组综合研究提出参考人选名单，再进行会议推荐制度，强化局党组的领导和把关作用。六是探索全面考察识别干部。改进谈话和考察方式，不简单限定谈话范围，多找敢讲真话的知情人谈；不限定模式，综合运用询问、追问、引导、交流等方式，营造诚恳宽松、畅所欲言的谈话氛围；注重了解干部八小时内外的表现，听其言、观其行、察其心，多方印证、全面掌握干部的真实情况。经市委组织部同意后，将有关同志主任科员任职时间延至满足年限时起算。

3.关于“机关和事业单位人员存在混岗现象”的问题

一是理顺工作关系。综合分析机关处室、事业单位人员现状和岗位需求，根据机构改革统一部署，适时理顺被抽调事业单位人员工作关系。二是建立干部选拔文书档案归集整理责任制。以批次为单位，明确每次干部选任工作的记录及归档责任人。三是建立文书档案办结验收机制。要求干部选职手续办结10个工作日内，完成文书档案收集整理工作，并由人事培训处负责人验收。四是规范选人用人党组会议记录。确定由负责局党组会议秘书工作人员在干部人事专用记录本上专门记录，明确记录要求，确保要素完整全面、结论清楚翔实、记录客观准确。五是安全职院规范记录。从市委组织部领取了干部人事专用记录本，对已经召开的党委会议记录补齐签字，明确今后工作要求，强调“凡提四必”工作要求。六是安全职院落实全程纪实。9月21日，安全职院党委会组织学习了《重庆市党政领导干部选拔任用工作纪实办法》；对2014年学院干部选任过程中文书档案资料进行逐一核查，对已经遗失的资料作出专题说明。

（五）在整改“整治‘四风’不够彻底，顶风违规违纪问题屡禁不止”等方面

1.关于“借工会活动之名违规变相发放补贴”的问题

一是立即补缴所欠会费。整个补缴会费分两步实施，一是补缴2018年的工会会费，已于今年7月份完成清理收缴，全局机关共收缴2018年会费18190元；二是对2014年至2017年以来的个人会费进行全面清理，已下发通知，拟于2018年11月份之前完成清理补缴工作。二是建立长效收缴个人会费机制。经局机关工会委员会会议研究决定，每年的第一个月为个人会费缴费期，以上年度12月份工资为基数，计算出当年应缴纳个人会费，由局机关工会于次年第一个月收缴。所属事业单位和其他聘用人员参照机关方式执行。具体由工会财务负责此项工作，坚决杜绝欠缴、漏缴个人会费的情况发生。三是提高思想认识，增强政治站位。认真学习总书记关于群团工作的系列重要讲话，特别是在增强工会工作的政治性、先进性、群众性上下功夫，自觉去除“四化”倾向，在围绕中心工作、广泛发动群众参与等方面下功夫，发挥好党联系职工群众的桥梁纽带作用。四是严格执行规定，坚决不搞变通。认真学习中央八项规定精神和党规党纪，时刻将规矩和纪律挺在前面，遵章守纪，严格执行有关法规规章和认真落实上级组织部署要求，吃透上级文件精神，严格按章办事，坚决杜绝出现违规变相发补贴的事件发生。五是规范活动开展，长期坚持整改。局党组全面规范机关工会活动，要求工会工作要以活动为载体，积极开展各种喜闻乐见、易于接受的活动，引导职工群众增强主人翁意识，维护好自身合法权益。工会活动严禁“平均化”，严控活动支出标准，每一项活动开展严格按照有计划、有方案、有预算、有审批的程序和要求执行。做到“三个不报”，报账要素不齐全不报，开支内容超标准不报、发票内容和计划不符不报。

2.关于“部分在编人员在下属企业违规领补贴”的问题

一是立即清退违规领取补贴。深刻认识到在编人员在下属企业违规领取补贴问题的严重性，指定专人负责，制定整改措施，下发整改通知，分别与所在单位负责人批评教育、警示约谈，传达学习相关法律法规和巡视整改要求，督促立即整改。截至目前，10名同志全部退还违规领取的补贴共计44.5万元。二是举一反三，从严要求。就“部分在编人员在下属企业违规领取补贴的问题”，要求全体党员干部深刻汲取教训，举一反三，在工作中从严从实要求自己。并对10名人员进行了批评教育。

3.关于“个别干部顶风违纪”的问题

一是立即责令整改。对个别下属事业单位2015年—2017年以“工会春节慰问职工”名义违规发放消费券的问题立即纠正整改，对相关负责人进行了诫勉谈话，并责令作出了深刻检查；当前违规发放的消费券已以现金形式全部清退到位。二是针对“个别机关干部违规接受管理服务对象吃请、结算住宿费用”的问题，及时召开警示教育会，部署开展了全面自查自纠，对存在违规接受管理服务对象吃请和支付住宿费用的1名处级干部进行了诫勉谈话，已责令立即支付全部费用并作出了深刻检查。三是举一反三，开展了全面清理排查、自查自纠和教育警示，加强了执纪监督，坚决杜绝类似问题再次发生。

4.关于“以文件落实文件的懒政现象有所抬头”的问题

加强制度约束，明确全年“三安”文件总数不得超过200个，将文件控制指标完成情况纳入年度目标考核的重要内容；强化审核把关，可发可不发的文件坚决不予审签放行；严格把控“白头”文件，一律不得擅自制发“内部通报”和一般事务性通知。对相关处室责任人提出批评；严格公文审核把关，杜绝简单转发。

（六）在整改“‘两个责任’不够到位，管党治党宽松软的现象比较突出”等方面

1.关于“主体责任没有认真履行”的问题

一是开展“四说”警示教育。结合“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”警示教育活动，10月底前，各党支部书记已完成一次廉政党课，并长期坚持。9月10日召开以“遵纪守法、树德尽责”廉政警示教育为主题的党组中心组扩大学习会，局领导及全局18个处室、单位的党支部书记参会，学习条例，通报案例，警示教育。二是召开全市安监系统“四说”警示教育动员会。9月17日召开了“四说”警示教育活动视频会议，开展全市安监系统“四说”警示教育系列活动。三是召开局党组班子巡视反馈问题整改专题民主生活会。9月29日，局党组班子召开巡视反馈问题整改民主生活会，每名班子成员都结合案例情况开展深刻剖析、深刻反思、对照检查，切实起到“用身边的案例教育身边的人”的效果，切实起到警示他人、警醒自己的作用。四是认真督促责任落实工作。自8月以来，局党组共召开党组会9次，研究议题26个，其中研究党风廉政工作议题共8个；以会代促，于9月10日召开的党组中心组扩大学习会上，党组书记冉进红督促班子成员加强学习，提高认识，切实履行“一岗双责”，履行好分管领域党风廉政建设责任；结合四说警示教育活动，于9月30日前完成全市安监系统廉政风险的排查。已印发了《关于深化全面从严治党加强廉政风险防控工作的实施意见》，加强了领导班子成员党风廉政建设责任意识学习，强化职责，落实“两手抓、两促进”。

2.关于“监督责任落实不够有力”的问题

一是从严从紧开展纪律审查。深化廉政风险预防排查，加强对各综合监督单位中具有行政审批、执法检查、事故查处等廉政风险较高的重点部门、岗位和人员的监督排查，对可能出现违纪违规行为的节点进行分析研判。二是强化一线监督检查。组织力量到区县工作一线开展综合督查，通过走访谈话、现场监督等多种形式对综合监督单位干部是否公款大吃大喝、违规收受红包礼品礼金、提供或接受超标准接待、接受或用公款参与高消费娱乐健身活动、违规出入私人会所等方面进行督查，充分发挥提醒警示作用。三是拓展发现问题线索来源渠道。深化与区县安监干部、纪检组织和其服务对象的衔接沟通，了解他们对各综合监督单位干部在区县的工作情况和遵规守纪情况评价和意见建议。四是加强对重点岗位人员的监督。对安全监督执法、行政许可审批、安全整治项目设计评审和竣工验收、项目招投标、选人用人等廉政风险易发多发领域和重点岗位人员的监督，对违纪违规行为及时进行分析研判，早发现、早处置。五是及时开展谈话提醒。持续探索开展无问题谈话、提醒谈话、警醒谈话、警示谈话“四种谈话”模式。充分发挥“第一种形态”作用，坚持抓早抓小、动辄则咎，防范未然，用纪律管住全体党员。

（七）在整改“上轮巡视整改存在问题”等方面

1.关于“廉政风险防控机制还不健全”的问题

一是制定风险防控清单。以界定工作职权为基础，从梳理工作流程入手，针对行政执法、行政许可、财经管理、工程项目、选人用人等重点岗位，以及群众关心关注的热点、监督管理的难点和易滋生腐败的关键环节，采取自下而上和自上而下相结合，自己找、群众帮、领导提、组织定相结合的方式，共排查出思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境五个方面的廉政风险点87个。召开10次专题会议研究讨论，通过分析岗位廉政失范的可能性，研判责任人失守后果影响的严重性，共制定有针对性、可操作性的防控措施216条。二是召开党风廉政建设和反腐败工作会议。按照市监委《监察建议书》要求，于9月30日上午召开了党风廉政建设和反腐败工作会议，再次深入查找本单位廉政风险点，讨论制定廉政风险防控措施，切实抓好整改落实。已制定下发了《关于深化全面从严治党加强廉政风险防控工作的实施意见》。

2.关于“专业人才比例偏低问题仍然存在”的问题

一是充分发挥现有专业干部的示范作用，通过专业骨干传帮带，提升干部队伍整体素质。二是运用激励机制，通过费用报销、干部选拔加分等途径，鼓励支持干部职工参加学历教育、报考职业资格。积极接收专业对口的军转干部，充实工作力量。三是抓紧制定2019年度安监系统干部培训班次计划，组织开展集中轮训，提升专业化水平；广泛发布注册安全工程师考试信息，动员全市安监系统干部职工及社会考生积极报考。

三、下一步工作思路

（一）牢固树立“四个意识”，强化政治担当。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，严格执行重大事项、重大工作请示报告制度。积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导全体党员争做“四讲四有”合格党员。

（二）加强党的建设，推进全面从严治党。牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，认真履行党建工作责任制，坚决落实党组书记履行党建工作第一责任人职责，把全面从严治党各项任务落到实处。进一步加强机关党组织建设，进一步严肃和规范机关党的组织生活，进一步贯彻落实民主集中制，进一步注重选对人用好人，把全面从严治党要求贯穿于安监工作全过程，积极营造良好政治生态。

（三）狠抓廉政建设，营造风清气正良好政治生态。不断健全完善廉洁风险防范工作体系，细化廉政风险防控措施，开展典型案例警示教育，增强党员干部遵纪守法意识和廉洁风险防范能力。坚持用铁的纪律抓早抓小，强化监督执纪问责，让纪律成为“带电的高压线”。将作风建设作为安监队伍强素质、树形象的重要抓手，深入贯彻落实中央八项规定精神和市委实施意见。坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，努力营造良好的政治生态环境，构造风清气正的干事创业环境。

（四）强化整改落实，深化巡视整改后续工作。严格按照整改方案和整改台帐要求，自觉杜绝“过关”心态和“交卷”思想，以求真务实的作风和锲而不舍的精神，持续抓好巡视整改后续工作。对已整改的事项，组织开展“回头看”，防止反弹回潮；对尚未全部整改完成的事项，严格按照任务清单、责任清单，加大工作力度，推动整改到位；对需长期坚持的整改任务，细化责任分工，持续跟踪督办；对整改中发现的新问题，做到即知即改。切实抓好机构改革期间的整改工作，坚决贯彻“新官还得理旧账”的要求，将问题跟着职能职责走。

（五）坚持抓长抓常，巩固巡视整改工作成果。局党组将继续履行好巡视整改主体责任，结合当前整改工作成效，全面查找党的建设、行政许可、督查检查、事故调查、队伍建设、机关运行等方面存在的薄弱环节，针对性地健全完善相关制度，形成长效机制。将巡视整改与安监业务相衔接，以抓好问题整改推动业务工作，以问题整改促进业务工作，实施标本兼治、综合治理、系统建设，不断推进全面从严治党向纵深发展，为推动全市高质量发展、创造高品质生活奠定坚强的政治保障。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：

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