中共重庆邮电大学委员会
关于巡视整改进展情况的通报

按照市委统一部署，2018年11月13日至2019年1月28日，市委第十巡视组对重庆邮电大学开展了常规巡视。今年3月12日，市委巡视组向重庆邮电大学反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，强化政治担当，主动扛起巡视整改重大政治责任

（一）深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，全面深入动员，切实增强巡视整改的政治自觉思想自觉行动自觉

党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央在党的十八大以来巡视理论、实践、制度创新取得显著成效的基础上，对新时代巡视工作作出一系列新部署新要求，为我们抓好本次巡视整改工作指明了方向，提供了根本遵循。学校党委带领各直属党组织和校属各单位认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，原原本本学，逐段逐句领会，切实把思想和行动统一到党中央决策部署要求上来。校党委及时以党内通报的形式印发了《市委第十巡视组关于巡视重庆邮电大学党委的反馈意见》和市纪委监委、市委教育工委领导在巡视意见反馈会上的讲话。各直属党组和校属各单位认真学习中央巡视工作会精神、陈敏尔书记关于巡视工作的相关要求以及中央、重庆市委关于巡视工作的系列文件精神，对照市委巡视工作领导小组和市委第十巡视组的反馈意见和整改要求，不断深化认识。

在深入学习的基础上，分别在学校党委常委班子和直属党组织两级召开巡视整改专题民主生活会，校领导和各级党员领导干部对照习近平总书记对抓好巡视整改的重要指示、中央和市委关于抓好巡视整改工作的明确要求以及巡视反馈指出的问题，主动认领，把工作和职责要求摆进去，进行剖析和反思。通过学习和思想交流，班子成员深刻认识到，巡视中发现的问题，根源在于校领导班子“四个意识”不强，对中央精神贯彻落实不够，要深挖根源、细查原因，不断提高政治站位和政治觉悟，做到思想上真正认识到整改是政治任务，切实从严从实做好整改工作，把“四个意识”体现在具体行动中，增强了抓巡视整改工作的主动性和紧迫感。

为了让全校教职工都主动投入到巡视整改工作中来，学校认真筹备召开了巡视整改工作动员部署大会，将参会人员范围扩大到全校副科级以上干部。会上，游敏惠同志对学校巡视整改方案进行了说明，李林同志作了动员讲话，对巡视整改工作提出了明确要求。全校各级党组织和广大党员干部充分认识到巡视是党内监督的战略性制度安排，是政治巡视、政治监督；充分认识到市委巡视组反馈的问题实事求是、客观中肯，提出的整改要求完全符合中央、市委要求，符合学校的实际，具有很强的政治性、指导性和针对性；充分认识抓好巡视整改是对“四个意识”的直接检验，是践行“两个维护”的具体行动，整改不落实就是对党不忠诚，全校上下进一步增强了坚决贯彻中央和市委决策部署、严肃抓好巡视整改的政治责任感。

（二）强化组织领导、压实整改责任，全面从严从实推进巡视整改工作

巡视意见反馈当天下午，学校党委临时负责人李林同志组织校领导和相关部门负责人召开整改工作部署会，对传达学习巡视反馈会议精神、制定巡视整改方案等工作进行安排部署。学校立即成立巡视反馈意见整改工作领导小组，由李林同志任组长、其他校领导任副组长，校党委各直属党组织书记、校属各单位主要负责人为成员，直接领导和推进巡视整改工作。领导小组下设办公室，由党委副书记游敏惠任主任，负责日常协调，督促、检查等工作。

3月25日，学校召开了全校副科级以上干部参加的巡视整改工作动员部署大会，李林同志代表学校党委对巡视整改工作进行动员部署，要求全校党员干部和教职工提高政治站位，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉扎实推进巡视整改工作落实，要按照真认领、真整改、真落实的要求，全面改、深入改、改彻底、改到位，把巡视整改融入到学校工作的各个环节，以此次巡视整改为契机，更好地推动和促进学校改革发展。

4月2日，经党委常委会审定，印发了《中共重庆邮电大学委员会关于市委第十巡视组巡视反馈意见整改方案》（重邮委〔2019〕26号），列出问题清单、责任清单、任务清单，分别由19个校属部门牵头负责，校领导根据分工分别担任牵头领导，规划了整改“路线图”，形成了落实“时间表”，确保条条要整改、件件有着落，并举一反三、标本兼治、形成长效。党委各直属党组织、校属各单位对照学校党委整改方案细化工作措施，实施挂图作战，形成了上下联动抓整改、齐心协力抓落实的工作局面。

4月11日，学校党委常委班子召开了巡视整改专题民主生活会，班子成员认真对照巡视反馈意见，做到领问题、领任务、领责任；认真开展批评和自我批评，坚决把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，从政治站位上找问题、从思想认识上找原因、从责任担当上找差距、从工作落实上找不足，深刻剖析问题根源，举一反三地提出整改措施，达到了统一思想认识、明确职责任务、推动整改落实的预期目的。会后，及时按要求将专题民主生活会情况报告、领导班子及成员对照检查材料报送市纪委监委、市委组织部和市委巡视办。为开好二级班子专题民主生活会，学校印发了《关于在校内各二级单位开好巡视反馈意见专题民主生活会的通知》，党员校领导全程参与所联系直属党组织专题民主生活会，指导全校23个直属党组织高质量召开了巡视整改专题民主生活会，对问题做到真反思。

（三）扛起主体责任、强化督促检查，把压力层层传导到位

学校党委切实担负起巡视整改主体责任，李林同志认真履行第一责任人职责，担任学校巡视反馈意见整改工作领导小组组长，多次牵头研究解决整改过程中的重点难点问题，真正做到既挂帅又出征。其他校领导也根据各自分管领域工作，主动认领问题，认真组织开展整改，共同担负起党委巡视整改主体责任。

建立健全巡视整改工作保障机制。学校党委定期听取巡视整改情况汇报，校领导每周至少用一个半天的时间专门研究部署本人牵头负责的巡视整改工作。巡视反馈意见整改工作领导小组通过定期召开巡视整改工作推进会，听取各直属党组织、校属各单位整改任务落实情况，准确掌握全校巡视整改工作进度和任务完成情况，进一步明确整改任务完成的质量要求，确保整改工作不留空隙、不留尾巴、不留隐患。整改工作启动以来，学校党委先后召开4次常委会会议、2次中心组学习、1次巡视整改专题民主生活会、3次巡视整改推进会，对巡视整改面上工作和具体问题进行研究推进。

加大督促检查的力度。校领导根据职责分工，全程参与所联系直属党组织巡视整改专题民主生活会。巡视整改工作领导小组办公室紧盯问题、措施、责任、时限4个要素，定期与各部门、各单位沟通联络，跟踪任务进展，加强工作督查，并建立整改台账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，并于5月上旬开展了巡视整改工作推进情况专项督查，及时向各直属党组织、校属单位书面反馈督查发现的问题，督促整改落实。学校纪委、党委组织部在认真落实本单位整改责任的同时，加大对整改工作的监督力度，不断增强巡视整改的外部推力，确保巡视整改保持正确的方向有序推进。

二、突出问题导向，逐条逐项抓好巡视反馈意见整改

（一）聚焦党的政治建设方面

1.针对“学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入”的问题

一是及时组织补学。根据市委巡视组指出的漏学内容，校党委常委会、理论学习中心组在3月15日完成对习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上的重要讲话精神的补学。校党委各直属党组织、各党支部在3月份再次对习近平总书记参加十三届全国人大一次会议重庆代表团审议时的重要讲话精神进行了专题学习。及时发布学习通知，组织师生对习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会讲话精神和习近平总书记视察重庆重要讲话精神，做到应学必学。

二是抓好日常学习。建立校党委常委会定期专题研究部署宣传思想工作制度，学校党委制定教职工政治理论学习计划和宣传思想文化工作要点，每月发布理论学习参考，加强对全体教职工政治理论学习和党支部组织生活的指导；切实用好“学习强国”平台，师生党员使用覆盖率达94%，并在非党员师生中积极建立学习兴趣小组，推动师生形成学习良好氛围。筹备组建学校党委讲师团，制定开展习近平新时代中国特色社会主义思想微宣讲暨微党课视频比赛方案，持续广泛开展理论宣讲；用好“红岩网校”“重邮小帮手”“重邮微校公众号”等媒体平台，加强对党的创新理论的宣传，“重邮小帮手”微信栏目获评党的十九大精神宣传专栏征集暨第二届全国高校“名站名栏”征选活动优秀网络栏目。

三是提升学习质量。精心制定党委理论学习中心组年度学习计划，健全党委理论学习中心组中心发言人制度，今年以来，校党委中心组带头围绕习近平总书记最新重要讲话精神、最新理论文章，党中央和市委最新决策部署开展专题学习12次、院级中心组开展集中学习120次，邀请专家学者作专题辅导报告3场。通过到两江新区、南岸区走访企业、开展专题调研，赴红岩联线开展革命理想信念专题教育等活动，丰富学习形式，深化学习效果。出台加强党的创新理论研究阐释的激励政策，调动专家学者投身理论研究阐释的积极性。2019年以来，获得教育部人文社科等省部级立项资助项目13项，学校立项资助27项，在中国教育报、学习时报、重庆日报思想周刊及《红旗文稿》等重要报刊杂志发表理论研究阐释文章11篇。

2.针对“联系实际抓贯彻有差距”的问题

一是强化理论武装。学校党委把2019年确定为“教育大会精神全面落实年”，通过开展“教育思想大讨论”等活动，用习近平总书记关于教育的重要论述武装师生头脑、指导工作实践，推动习近平总书记在全国高校思想政治工作会议和全国教育大会上两个重要讲话精神在学校落地生根。

二是统筹推进思政工作。学校思想政治工作领导小组加强推进市级重点马克思主义学院建设、网络文化建设、教师思想政治工作、大学生思想政治教育等工作的统筹谋划、做好顶层设计；围绕学校“十育人”体系构建，推进“三全育人”，专程赴重庆大学开展专题调研，多次召开工作会进行了专题研究，明确了学校“十育人”体系构建的总体思路和重点任务；把思想政治理论课作为重点课程、把马克思主义学科作为重点学科、把马克思主义学院作为重点学院建设，校院两级领导班子成员深入思政课教学第一线，承担思政课教学任务，深入推进思政课“三维融合”教学改革；紧跟网络发展趋势，充分结合青年学生的话语体系，积极打造校园网络新媒体育人阵地，《新媒体环境下校园网络文化平台的创新与实践——以“重邮小帮手”微信公众平台为例》获教育部思政司等举办的第二届全国高校网络宣传思想教育优秀作品推选展示活动三等奖；积极开展思想政治工作精品项目培育，学校心理育人项目《新形势 新方向 新技术：“三全育人”心理健康教育工作模式的新探索》入选市级高校思想政治教育“十大育人”精品项目。

三是加强思想政治工作队伍建设。把思想政治工作队伍建设纳入学校教育事业发展和人才队伍建设总体计划，截止6月底，从校外招聘了8名优秀博士、校内转岗了5名优秀教师充实到思想政治理论课教师队伍，学校专职思想政治理论课教师队伍不断壮大。今年以来，开展了3轮博士辅导员考核招聘工作，截至目前学校专职本科辅导员共101人。同时，学校利用承接职称制度改革的机遇，积极推动思想政治理论课教师、专职辅导员和专职党务工作者三支队伍建设，制定出台了“1+6”系列职称制度，落实思想政治理论课教师、专职辅导员和专职党务工作者职称评审单列指标、单设标准、单独评审。

四是完善“互联网+党建”平台。按照新时代高效思想政治工作要因事而化、因时而进、因势而新的要求，结合学校学科专业特点，学校建成集党务信息数据管理、党员与党组织活动、入党网络培训教育、党员群众管理服务、主流价值观念传播等五大子平台于一体的“党旗飘飘”智慧党建平台。依托该平台，党校2019年春季主体培训班共培训入党积极分子、发展对象、预备党员1330余人，形成了“线上理论学习+线下主题实践与分组讨论”的党校教育培训新模式。

五是以培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人为根本目标，推进教育教学工作改革走向深入。目前，已启动2020版本科专业培养方案修订工作，制定了《重庆邮电大学建设高水平本科教育行动计划》，具体明确了十大行动内容，推动以本为本的工作落到实处。持续改进学生培养效果评价方式，建设在线阅卷与数据分析系统，在新投入使用的教学评价系统中，增加即评即改的“课程随堂评价”功能，不断提高课堂教学质量。已完成2019版全校各学科专业研究生培养方案的修订和制定工作。

3.针对“肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒不彻底”的问题

坚持破立并举，强化教育引导。学校党委把坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒作为重要政治任务，在巡视整改专题民主生活会上，再次对习近平总书记参加十三届全国人大一次会议重庆代表团审议时的重要讲话精神，市委下发的肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒的相关文件进行学习，结合思想和工作实际进行党性分析，对标对表“十破十立”，从政治上思想上深刻认识到孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒对重庆政治生态带来的严重破坏，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，明大德、守公德、严私德，营造风清气正的良好政治生态。

4.针对“推动建设‘一流大学’和‘一流学科’力度不够”的问题

一是加大对“双一流”建设的统筹规划。2019年4月已完成对我校的3个重庆市一流学科和10个重点学科建设项目进行中期检查，经重庆市专家组评审，全部合格；2019年5月完成人工智能+学科群申报工作，成功获批2个重庆市人工智能+学科群立项建设项目和1个培育建设项目；对“十三五”学科规划执行和完成情况开展中期评估，梳理“十三五”学科规划取得的成效、存在的问题，明确了下步努力方向，在此基础上，制定了“十四五”学科发展规划研究方案。

二是全面提高人才培养质量。加大对学生创新能力和实践能力的培养，全面开展了校级虚拟仿真实验项目建设论证，部署了2019-2020年的建设计划；启动了2019年实验项目的新开发和更新工作，实验项目库得到更新和完善，完成新实验项目48个。进一步梳理和完善实践教学内容，加强实践教学内涵建设，完善实践教学体系。推进专业学位研究生5个课程案例库、10个联合培养基地建设，进一步完善专业学位研究生培养体系。今年5月向市教委上报研究生教育教学改革项目14项，其中重大项目1项、重点项目3项、一般项目10项。

三是构建高水平人才培养体系。一体化推进高水平新工科建设、工程教育专业认证和创新创业教育等工作，承担的教育部3项新工科研究项目进展顺利，其中“面向新经济的地方高校工科ICT专业改造升级路径探索与实践”和“‘微电子科学与工程’新工科多方协同育人模式改革与实践”两个项目在教育部中期检查中获得好评，组织完成《重庆市高水平新工科高校建设进展及绩效情况自查表》填报工作，切实推进高水平新工科高校建设项目的实施；推进工程教育专业认证，组织培训5次，深刻理解工程教育认证的理念和意义，4月初按时向认证委员会提交《自评报告》。以项目带建设，组织完成2019年教学体系内涵建设校级教材建设立项评审，着力建设一批精品教材。积极搭建高质量的实践教学平台，年内完成“生命健康信息创新实验室和智慧邮政创新实践基地”建设，积极推进“集成电路设计平台建设和ICT实践教学平台”的内涵建设。积极推进市级研究生优质课程建设，今年5月向市教委上报第六批10门研究生优质课程建设项目，年底前将进行第五批优质课程验收，带动研究生课程优质教材出版。

5.针对“落实立德树人要求欠缺”的问题

一是强化师德师风建设。学校党委坚持把加强师德师风建设作为落实立德树人要求的前提条件，进一步明确“教师思想政治工作指导小组”工作职责，建立师德师风建设工作常态化和制度化机制。坚持把师德师风教育作为研究生新导师岗前培训和新教师入职培训的核心内容之一，把师德师风表现作为研究生新导师岗前培训合格和新教师办理教师资格证书、试用期满鉴定考核、主讲教师资格认定的首要条件。发挥先进典型示范作用，出台了《重庆邮电大学“十佳师德标兵”、“十佳青年教师”遴选管理办法》，规范完善“双十佳”遴选工作，定期评选、广泛宣传，营造崇德尚德的良好氛围。发布《关于进一步规范教师教学行为，加强师德师风建设的通知》，向全校教师提出7个方面的具体要求，并将师德师风督查纳入校督导专项工作中。健全师德师风惩处机制，制定师德师风负面清单，建立师德师风个人档案，从人才招聘考核开始，在岗位聘任、绩效考核、人才项目推荐、评优评奖、职称评审、干部选任、岗位晋升等方面，对教师的政治思想、职业道德、从教行为等进行考察，对师德师风失范行为实行“一票否决制”。

二是加强课程思政建设。开展2019年校级“课程思政”试点，《数字媒体技术专业导论》等24门课程确立为校级“课程思政”试点立项课程；出台了《重庆邮电大学本科人才培养课程思政教育体系建设实施方案》（重邮委〔2019〕32号），明确3年内建立一套“课程思政”与“思政课程”同向同行、相互促进的课程建设标准，形成一套行之有效的“课程思政”教师能力发展和考核评价工作机制，打造200门左右的校级示范性“课程思政”系列“金课”，设立20个左右的校级“课程思政”名师工作室，形成“课程思政”课程改革经验，在2019版研究生培养方案中，将课程思政理念贯穿于研究生课程教学大纲，引导“课程思政”与“思政课程”协同联动。建立“课程思政”督导机制，制定评价标准，5月中旬开展了2019年“课程思政”试点课程第一阶段专项调研，发布专项调研报告，建立长期的督导检查机制。

三是加强诚信法制教育。把严肃校规校纪和开展理想信念、诚信法治、传统文化和文明养成等教育活动结合起来，通过开展“奋斗青春、学在重邮”学风建设品牌活动、首届“研途榜样、邮伴启航”优秀毕业研究生报告团巡讲活动、“诚信考试教育月”系列活动，培养学生勤奋好学、诚信守法的良好品质。立足于建立长效机制、解决根本问题，全面开展考试作弊和拖欠学费问题专项治理，出台了《考试作弊和拖欠学费专项治理工作方案》，向全校学生发出《诚信考试倡议书》，先后召开三次拖欠学费问题专项治理工作协调会，加大拖欠学费催缴力度。

6.针对“落实市委建设‘一场所两高地’等要求不到位”的问题

一是强化“一场所两高地”指示精神的学习贯彻。学校将“一场所两高地”建设相关内容纳入教职工理论学习范围，增强了全校师生员工对抓好“一场所两高地”建设重要性的认识。4月30日，陈敏尔书记来校调研时专题听取了学校关于“一场所两高地”建设推进情况汇报，提出学校还要加大力度、强化措施，把“一场所两高地”建设和推进学校的“一流学科建设”实施结合起来，努力成为推动数字产业化、产业数字化的创新地。学校随后召开全校干部大会专题学习贯彻陈敏尔书记来校调研的指示精神，加快工作落实。

二是积极引育一批高层次人才。加强高层次人才队伍建设和青年人才队伍建设，制定文峰学者特聘计划实施办法，进一步完善支持平台，健全激励机制。结合学校实际，在设置专职科研岗、实行预聘制、实行年薪制等方面开展探索，加强青年骨干人才培养，建设可持续发展的优秀人才梯队。今年上半年，签约引进澳大利亚院士1名，全职引进教育部新世纪人才1名，培养重庆市学术技术带头人及后备人选29名，签约引进海内外优秀博士72名。

三是努力推进一流学科专业建设。截至今年5月，学校工程学科进入ESI国际排名前1％并持续提升93位，计算机学科ESI国际排名从0.616%上升至0.999%。学校20个大数据智能化相关专业获批重庆市一流专业立项建设，其中15个获准推荐申报国家一流专业。

四是大力推进大数据智能工程产业型学院建设。围绕校党委确定的“一场所两高地”建设重点方向，全力把重邮讯飞人工智能学院、国际半导体学院和重庆示范软件学院打造成培养数字产业创新型人才的基地；成立工业互联网学院，制定工业互联网学院建设方案报送市教委并积极开展建设；围绕大数据、人工智能、第五代通信技术、工业互联网等创新发展，确定学校工程产业型学院发展重点任务清单并推进落实。

五是深化校企校地合作。继续深化与长安集团、中国航天集团、中电科技集团等行业龙头在工业互联网、新一代移动通信等重点领域的合作，全面加强国家级智能网联汽车创新中心等一批企业协同创新中心的建设。与华为公司签订“共建重庆市工程师创新能力培养训练基地”协议，助推大数据智能化产业人才能力提升。加强与南岸区政府合作，全力推动以“南山大数据智能化创新创业园”为核心的中国智谷•环重邮创新创业生态圈建设，推进重庆邮电大学大数据智能协同创新研究院落户茶园，服务地方创新驱动发展。

（二）聚焦党的思想建设方面

7.针对“意识形态工作责任不实”的问题

一是增强对意识形态工作极端重要性的认识。学校党委从牢牢把握意识形态工作领导权管理权话语权、高校是意识形态前沿阵地的高度，召开党委常委会全面分析学校意识形态工作面临的形势和挑战，形成了2019年学校意识形态领域风险隐患防范化解工作方案；邀请相关专家来校开展意识形态工作专项培训2场，增强各级做好意识形态风险防范工作的能力。

二是完善意识形态工作制度。根据学校意识形态工作面临的新形势，进一步修订完善了意识形态工作相关制度，并在学校党委印发的《重庆邮电大学2019年党建及群团工作考核指标体系》中明确了意识形态工作考核的主要内容。将意识形态工作履职情况作为领导班子和领导干部考核的重要内容，纳入校属各单位党建目标考核、纳入领导班子和领导干部年度述职、纳入民主生活会、纳入基层党组织书记述职评议、纳入年度工作计划和年度工作总结、纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围。

三是加强对宣传平台的管理。全面梳理学校关于宣传平台的相关制度，针对学校实际情况，制定了《中共重庆邮电大学委员会学校宣传品与校园宣传设施管理办法》，明确了对内对外宣传品和校园宣传设施的管理；强化网站网页、微博微信公众号等新媒体宣传阵地主管主办责任，进一步规范了对学校所有宣传阵地的管理。

（三）聚焦党的组织建设方面

8.针对“党委领导作用发挥不够”的问题

一是加强党委班子能力建设。学校党委始终把能力建设摆在班子建设的突出位置，通过党委常委会、党委理论学习中心组学习等方式，深入学习习近平总书记关于教育的重要论述，进一步强化对高等教育理论学习，提高对高等教育发展规律的认识，提升班子办学治校的能力。进一步完善校党委会、党委常委会议事规则，落实“三重一大”决策制度，严把上会议题提出和审核环节，明确了“哪些会该研究哪些事”的边界。建立健全重要决策调研制度，加强会前论证和沟通，确保相关议题在会前得到充分酝酿和研究。完善重点工作督查督办机制，加大督查督办力度，党委、行政议决的重要事项，要定期向党委常委会、校长办公会汇报推进完成情况。

二是不断增强班子凝聚力。学校领导班子进一步深入学习领会党委领导下的校长负责制的内涵，准确理解党委实行全面领导与校长依法履职的关系。认真执行党委领导下的校长负责制，正确处理民主与集中、个人与组织、决策与执行、班长与成员、分工与合作的关系。按照分工履行职责，相互理解，相互支持，协调配合，形成工作合力。建立班子成员交流沟通制度，党委书记定期和班子成员交心谈心，凝聚班子最大共识。

三是扎实开好专题民主生活会。学校党委常委班子成员深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、习近平总书记关于严肃党内政治生活重要讲话摘编、关于党内政治生活的理论文章，为召开专题民主生活会做好思想准备。4月11日，学校党委常委班子高质量召开了巡视整改专题民主生活会，常委班子成员对照巡视指出问题，在会上带头进行深刻反思，剖析问题根源，主动承担责任，坚持把自己摆进去，把职责摆进去，批评和自我批评充满“辣味”，敢于动真碰硬。班子成员一致表示，这次专题民主生活会推心置腹、红脸出汗，是一场触及灵魂的思想“交锋”，是一次触及心灵的党性锤炼。大家放下了包袱，解开了心结，达到了“团结、批评、团结”的目的，进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

四是严格履行抓党建工作职责。建立健全基层党建工作专题研究机制，学校党委常委会每年专题研究基层党建工作不少于3次，每月召开一次学校党建工作会。以软弱涣散党组织排查、发展党员工作自查等形式，开展全校基层党建工作情况排查，加强对基层党建工作的分析研判，进一步摸清学校党建工作底数。压实党委班子成员抓分管和联系单位党建工作“一岗双责”，坚持把业务工作重点作为党建工作的着力点，要求党员校领导定期参加分管和联系单位党组织活动，每学期为分管和联系单位党组织至少上一次党课，将落实抓党建工作“一岗双责”情况纳入年终述职述廉和年度民主生活会重要内容。

五是全面加强基层党支部建设。坚持学校党委、基层党委（总支）、党支部“三级联动”，全面加强基层党支部建设。不断优化党支部设置，在学生组织、公寓区建立4个特设党组织，推动党组织全覆盖。选优配强党支部书记和党务工作队伍，全面实施教师党支部书记“双带头人”培育工程，目前，全校教师党支部书记中有“双带头人”42名，占比82.35%。进一步修订完善学校党建工作考核办法，加大对基层党支部工作考核力度，建立健全党支部建设长效机制，不断筑强支部堡垒，夯实党建工作基础。

9.针对“组织生活制度执行不严”的问题

一是着力推进党的组织生活制度化规范化。建立党员领导干部参加双重组织生活台账，落实党员领导干部定期报告参加双重组织生活情况制度。党员校领导带头严格执行“三会一课”、党员领导干部民主生活会和双重组织生活等制度，确保参加党的组织生活经常、认真、严肃、规范。2019年以来，6位党员校领导参加所在支部组织生活共计31次。

二是加大检查督导力度。及时发布《关于认真开展党支部学习内容自查梳理并组织学习的通知》，要求各基层支部对包括《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、习近平总书记参加十三届全国人大一次会议重庆代表团审议时的讲话精神、习近平总书记在北京大学师生座谈会上的讲话精神等在内的十项学习内容进行自查梳理，在3月30日前完成了对漏学内容的补学。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，按月发布组织生活内容参考，对校内各基层党支部严格执行党的组织生活制度进行了规范，建立了基层党建工作督促检查机制，对理论学习情况进行定期检查，加强台账管理和审核把关，确保党支部组织生活各项制度落实到位。

10.针对“统筹干部人才队伍建设不力”的问题

一是切实加强对干部工作的领导。学校党委坚持党管干部原则，坚持正确的选人用人方向，突出政治标准，坚持事业为上，激励担当作为，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。抓好干部队伍建设的总体规划，开展班子回访调研，结合处级干部岗位职数，筹备研究制定学校内设机构设置及领导干部职数使用配备方案，统筹综合分析研判，推进干部选任工作、组织员配备、干部轮岗交流等工作。加大优秀年轻干部培养选拔力度，建立优秀年轻干部资源库，制定优秀年轻干部培养计划。上半年，学校向市委组织部推荐优秀年轻干部29名，向市委统战部部推荐“80后”“90后”优秀年轻干部10名；选派挂职干部4名，新增选派扶贫干部3名。

二是不断规范按照干部选拔任用成效。严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《高等学校领导人员管理暂行办法》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等干部工作相关制度，严格履行干部选拔任用程序，认真落实分析研判及动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职各环节的工作要求，不断提高选人用人规范化水平。

三是加大干部管理力度。印发《处级干部兼职管理暂行办法》，严格规范兼职申报审批，切实加强干部兼职行为管理。做好中层领导干部个人有关事项报告的年度抽查和拟提拔对象的重点查核工作，确保规定范围内的中层干部提任前100%查核个人有关事项。坚持请示报告制度，强化组织观念，及时按规定向上级报备干部提任等事宜，严肃处理个人事项报告不实问题。加强干部因私出国（境）管理，规范证照使用审批程序，严格审核出国（境）起止时间及所到国家等情况。

11.针对“发展学生党员程序不规范”的问题

一是开展集中整治。按照《中国共产党发展党员工作细则》和学校《关于进一步加强和改进发展党员工作的通知》要求，在今年4月下发了《关于开展发展党员工作排查整改的通知》，要求校党委各直属党组织和基层党支部对发展党员工作进行全面自查梳理，建立排查结果台账，针对发现的问题开展集中整治。建立完善直属党组织审议、党委学工部和研工部审核、学校党委集体研究审批的工作机制，党员发展工作进一步规范。

二是加大培训和督查力度。为各直属党组织、基层党支部书记发放《发展党员工作手册》260册，4月26日组织开展了全校发展党员工作专题培训，共培训各学院直属党组织书记、副书记、全校师生党支部书记等202人次，提升全校基层党务工作者的业务能力。建立发展党员工作专项检查制度，对直属党委审批预备党员工作进行督导，强化过程指导，确保党员发展各环节工作落实。

（四）聚焦党的作风建设方面

12.针对“落实中央八项规定精神存在差距”的问题

一是统一思想认识。学校党委带领各直属党组织再次对中央八项规定精神和市委实施意见，《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规进行深入学习，深刻领会中央八项规定精神实质，把思想统一到党中央全面从严治党的决策部署上来。

二是深入剖析问题。学校党委常委班子成员在巡视整改专题民主生活会上，针对巡视组指出的问题，从思想、工作、生活等多方面进行对照检查，主动认领问题、深刻剖析原因、全面彻底整改。在全校部署开展中央八项规定精神和市委实施意见落实情况专项检查，对不符合中央八项规定精神的情况，立即进行整改。

三是完善作风建设长效机制。将落实中央八项规定精神情况作为年度民主生活会对照检查内容，并纳入干部述职述廉和党建工作考核，督促校内各单位和全体中层干部透彻领会和坚决执行中央八项规定精神。

四是加强监督问责。针对巡视组指出的因私名义公务出国的问题，学校纪委及时约谈相关业务部门主要负责人，明确要求完善相关制度，堵塞漏洞；修订因公出国（境）相关管理规定，加强对出访者行前教育，强化外事纪律；规范公务出国报销行为，制定了财务处公务出国报销审核标准化工作表。加强对相关制度执行情况的监督检查和违规行为的问责处理，强化监督执纪问责的威慑作用。

13.针对“享乐主义特权思想仍有市场”的问题

一是立即将校领导休息室恢复为资料室，停止在重邮宾馆校开设领导工作餐。

二是把“四风”问题作为党委常委班子巡视整改专题民主生活会对照检查的重要内容，认真进行剖析，深挖思想根源，拿出整改措施，对校领导用车、深入基层调研等方面做出明确的规范。

三是进一步深化职称制度改革，严格按照学校《职称申报评审管理办法》相关规定和要求开展职称申报评审工作，严格执行“双公示”“双回避”制度，通过“巡查”“核查”“通报”等多种方式对学校各级评审组织进行监管。针对在执行重庆市特殊人才“绿色通道”职称评审政策过程中，宣讲不到位、解读不深入、教职工不理解的问题，更加注重相关政策规定的耐心解读和宣讲，积极争取教职工理解，自觉接受群众监督，切实杜绝管理漏洞。学校以承接专任教师系列职称评审为契机，精心设计“绿色通道”职称评审制度，确保职称评选“绿色通道”在人才引进、优化育人环境等方面发挥近悦远来的特殊作用。

（五）聚焦反腐败斗争方面

14.针对“履行管党治党主体责任有偏差”的问题

校党委理论学习中心组再次对《关于落实全面从严治党主体责任的实施意见》和《进一步加强和改善党对高校领导的若干意见》进行专题学习认真，不断深化思想认识。修订《重庆邮电大学落实全面从严治党责任清单（试行）》，进一步强化学校党委管党治党主体责任，压实学校纪委监督责任。坚持每学期召开党风廉政建设工作会议制度，党委常委会定期专题研究党风廉政建设重点工作，切实担负起全面从严治党主体责任。党委书记切实履行全面从严治党“第一责任人”职责，认真落实廉政谈话和函询制度，坚持定期听取学校纪委关于党风廉政建设工作汇报，及时研究解决问题，突出抓好党风廉政建设重点工作。今年以来，党委书记听取党风廉政建设汇报1次，廉政谈话12人次。校党委班子成员在全面从严治党工作专题会上汇报履行全面从严治党“一岗双责”工作情况以及分管领域存在的突出问题，并在年度专题民主生活会、年终述职述廉中报告落实“一岗双责”的情况。

15.针对“纪委监督责任弱化”的问题

一是严格落实“三转”学校党委全力支持学校纪委进一步转职能、转方式、转作风，学校纪委严格按照上级“三转”有关要求，找准职责定位，抓住履职重点，不断提高监督执纪问责能力。全体纪检干部再次专题学习中央和市委关于“三转”的相关文件，对目前学校纪检部门参与的议事协调机构进行梳理排查，保留上级有明确要求、确需纪检部门参加的议事协调机构，对不属于纪检部门主责主业范围内的议事协调机构，坚决清理退出，不再参与人才招录、物资采购、工程招投标等有监管责任主体的纪检业务以外的工作。建立业务部门对主动向纪检部门上报工作开展情况、纪检部门定期约谈关键领域负责人制度，通过纪检部门对具体工作事项进行不定期抽查等方式进行加强监督检查。

二是加大监督力度。学校纪委通过约谈党组织主要负责人、参与学校党建工作全面督察和开展党风廉政建设检查等方式加大对遵守党的纪律、领导班子成员履行“一岗双责”、坚持民主集中制等事项的监督检查力度。通过深入基层调研，开展集中整治形式主义、官僚主义，多种形式持续深化公款吃喝、收受红包礼金、违规发放津补贴“1+3”专项整治工作，确保整治取得实实在在的效果。按照全面从严治党有关要求，根据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，精准践行监督执纪“四种形态”，坚决克服“宽、松、软”。通过“以案四说”等形式，加强对干部师生的廉洁教育，不断将反腐关口前移，做到抓早抓小，防微杜渐。

三是规范问题线索处置。对谈话函询、问题线索登记和材料规范、归档等立行立改，严格按照相关程序和要求不断规范问题线索处置过程。严格按照相关程序和要求处置问题线索，集中力量，优先办理市委巡视组移交的问题线索，积极协助市纪委监委驻市教委纪检监察组完成相关问题线索初核工作。校纪委启动了问题线索处置情况专项清理，对2013年以来收到的问题线索进行全面梳理研判，分类进行整改，对处置不到位的问题线索将进行认真复核，严格依照相关规定提出处理意见，对应该问责的将严格按照相关规定进行问责。

四是加强专职纪检监察干部队伍建设。通过组织专兼职纪检监察干部专题学习、参加市纪委相关业务培训、以挂代训等，不断提升纪检监察干部政策理论水平和监督执纪能力，牢记职责使命，强化责任担当。

16.针对“工程建设、校办企业、科研管理等领域廉洁风险突出”的问题

一是深入推进工程建设领域廉洁风险防控。针对立项、招标、工程管理、工程验收、审计结算等重点环节，进一步加强工程建设监管，防范工程建设廉洁风险。针对不同等级的廉洁风险点，进一步优化完善工程管理实施细则和工程管理流程图，堵塞管理漏洞。对2012年至2018年期间的新建项目和维修项目进行了清理，对审计结算、资产转固不及时的项目，加强审计初审力量，督促施工单位尽快结算，并按规定对建设项目进行资产转固。加强法律法规和廉洁纪律学习教育，不断增强工程管理人员遵章守纪、依法办事的意识。

二是深入推进校办企业廉洁风险防控。以贯彻落实《重庆市高等学校所属企业体制改革实施方案》为抓手，进一步理顺校办企业管理体制，推动校办企业清理规范和提质增效。开展校办企业自查自纠，对学校所有一级投资企业进行摸底，进一步全面掌握校办企业的资产状况、注册资本、经营情况、人员数量、收入利润等基本情况。全面查摆和梳理了学校全级次企业在内部管理制度、岗位职责、工作流程、业务流程、履职待遇等方面存在的不同等级的廉洁风险点，有针对性提出了主要防范措施，进一步加强重点防控，落实廉政责任。健全校办企业廉政风险防控长效机制，通过制定校办企业派出董事监事制度、审计监管制度、财务监管制度等系列监管规章制度，进一步加强内部管理，规范校办企业经营管理行为，切实防范国有资产流失。

三是深入推进科研管理领域廉洁风险防控。组织对学校科研经费使用情况进行了全面梳理排查，对科研经费管理各环节存在的廉洁风险进行了分析研判，把经费预算、经费外拨、大型设备采购、成果转化、人员经费使用等环节作为科研经费管理廉洁风险防控重点部位，按照《重庆邮电大学科研经费管理办法》《重庆邮电大学科研项目结余经费管理办法》《重庆邮电大学财政科研项目间接费用管理办法》《重庆邮电大学科技成果转化管理办法》等制度规定，进一步明确了相关责任人的廉政责任，科研、财务、审计等业务部门定期组织督查检查，严防违纪行为发生。根据国家《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》精神，制定了《重庆邮电大学科研项目结余经费处置方案》，对历年来结题科研项目及结余经费进行全面清理，将按处置方案明确的时间进度，分类进行处理。进一步健全和完善科研分级管理监督体制，通过程序规范、权责清晰的管理机制，既充分调动科研人员的工作积极性，又确保科研经费管理使用合法合规。对学校科研财务助理集中开展了科研项目经费报销政策的专题培训，进一步严格执行财经纪律，加强和规范财务管理。

（六）聚焦上轮巡视整改不到位方面

17.针对“上轮巡视整改不到位”的问题

一是校领导班子成员大局意识不强问题仍然存在的问题，通过中心组学习和巡视整改专题民主生活会，使领导班子成员破除“本位主义”壁垒，进一步强化政治意识、大局意识。坚持和完善党委领导下的校长负责制，严格执行民主集中制，优化校领导分工和联系单位，明晰工作职责，明确工作内容，强化责任意识，确保党委领导核心作用充分发挥。同时，将上轮巡视整改不到位的问题和本轮巡视组指出的“党委领导作用发挥不够”的问题结合起来，共同抓好整改，确保整改落实到位。

二是南部校区经济适用房建设推进缓慢的问题，校党委加大对南部校区建设统筹协调力度，根据与尚立公司的合作协议，依法依规推进合同的执行。

三、巩固成果、持续整改，把整改实效融入到学校各项事业发展中

（一）提高政治站位，坚决做到“两个维护”。学校党委将认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步提高政治站位，更加牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，坚决做到“两个维护”。对照习近平总书记关于教育的重要论述，进一步查找差距、提高站位，坚持社会主义办学方向，牢固树立马克思主义的指导地位，加快推进“双一流”建设。　　

（二）持续深入推进，扎实抓好后续整改。严格落实《中共重庆邮电大学委员会关于市委第十巡视组巡视反馈意见整改方案》，坚持问题导向，发扬钉钉子精神，按照既定任务目标，逐条逐项往深里抓、往实处抓，务求取得最大成效。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，紧盯问题不放，持续跟踪问效，积极推动落实，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，加大工作力度，有计划、分阶段积极推进，做到坚决整改、彻底整改、全面整改，确保整改工作取得实实在在的成效。

（三）强化主体责任，深化全面从严治党。在全校上下进一步强化纪律教育，引导党员干部和师生增强党章党规党纪意识，在是非面前旗帜鲜明、立场坚定。认真贯彻落实中央八项规定精神，遏制“四风”回潮反弹，对顶风违纪的要加大惩处力度，不断规范“三公”经费管理、干部师生出国（境）、差旅费报销等制度。严格落实党委意识形态工作责任制，形成完备的体制机制。将严肃党内政治生活、净化党内政治生态的要求融入到从严治党、从严治教、从严治学的办学实践中，在师生评价中进一步强化“德”的考察，以优良党风带校风正师风促学风。

（四）不断加强党的建设，有效增强党组织的创造力凝聚力战斗力。学校党委将进一步认真履行党建工作责任，党委书记履行第一责任人职责，班子成员履行分管领域管党治党“一岗双责”。强化党建工作考核力度，定期听取分管联系单位党建和思想政治工作专题汇报，自觉把党建工作与教学科研同部署、同落实、同检查、同考核，真正做到党建工作有人想、有人抓、有人管，全覆盖、见实效。创新党组织活动方式方法，落实“三会一课”，进一步规范党员、党务工作者、发展对象和入党积极分子等日常管理和培训，深入掌握马克思主义基本立场、观点、方法，提高政治敏锐性和政治鉴别力，不断提升基层党组织的创造力凝聚力战斗力。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，进一步增强党员领导干部对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同，进一步筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

（五）深化综合改革，落实立德树人根本任务。深入学习贯彻全国高校思想政治工作会议精神、全国教育大会精神以及习近平总书记在思政课教师座谈会上讲话精神，落实好加强和改进新形势下学校思想政治工作的实施意见，持续抓好重点任务落实并加强督促检查，强化人才培养中心地位，加快构建更加有力有效的思政工作体系。坚持不懈加强理想信念教育，培育和践行社会主义核心价值观，促进学校和谐稳定，不断提升立德树人质量。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023—62461003；邮政信箱：重庆市南岸区黄桷垭崇文路2号重庆邮电大学党委办公室，邮政编码：400065，电子邮箱：zhenggaiban@cqupt.edu.cn。

                                                                                                                                              中共重庆邮电大学委员会

                                                                                                                                                     2019年7月5日