中共秀山土家族苗族自治县委
关于巡视整改进展情况的通报

按照市委统一部署，2018年11月15日至2019年1月25日，市委第七巡视组对秀山县开展了常规巡视。今年3月13日，市委巡视组向秀山县反馈了巡视情况。

按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，抓紧抓实巡视整改组织实施工作

秀山县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中三中全会精神，深学笃用习近平总书记关于巡视工作重要论述，把整改落实作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”和兑现落实市委“三个确保”政治承诺的重要体现，作为当前和今后一个时期的重要政治任务，坚持从县委改起，从县委常委做起，以上率下、带头整改，层层压实管党治党政治责任，按照巡视有关规定和市委巡视要求，精心组织实施巡视整改各项工作，扎实做好巡视“后半篇文章”，确保巡视反馈意见及建议整改彻底、取得实效。

（一）强化政治担当，深化思想认识。一是切实提高政治站位。县委坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿整改工作始终，从政治上认识这次巡视，从政治上认领反馈问题，从政治上落实整改要求，把巡视整改作为检验“四个意识”的试金石，牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的观念，坚决扛起巡视整改政治责任，一项举措一项举措推进，一个问题一个问题解决，以巡视整改的扎实成效推动全面从严治党向纵深发展，为推动秀山改革发展稳定各项工作迈上新台阶提供坚强保障。二是迅速组织传达学习。第一时间召开县委常委会会议、巡视整改工作协调会、巡视整改工作动员部署会，迅速传达学习市委巡视反馈意见精神，专门安排部署传达学习贯彻工作。以党内文件形式向下级党组织下发《关于印发市委第七巡视组巡视秀山县情况反馈会议有关文件及讲话的通知》，印发巡视反馈意见、市纪委常委刘晓东同志讲话、县委书记王杰同志表态发言，推动传达学习全覆盖。三是全面加强学思践悟。采取县委常委会会议、县委理论学习中心组学习等集体学习和个人自学相结合的方式，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述、视察重庆重要讲话精神，学习领会市委书记陈敏尔听取巡视工作汇报时的讲话精神、全市巡视巡察工作会议精神等内容，不断深刻领会好把握好落实好巡视工作要求，将巡视整改作为推进全面从严治党、推动整体工作的重要抓手，对巡视反馈问题从内心认账、从内心认领，不回避、不遮掩，严格做到即知即改、立行立改、真改实改、全面整改。

（二）落实整改责任，细化工作举措。一是担好巡视整改责任。县委切实履行巡视整改主体责任，紧紧围绕巡视反馈意见及整改落实方案，牢牢盯住问题、任务、责任三个清单，聚精会神推动问题解决、制度完善、任务落实。县委主要负责同志带头担负整改第一责任人责任，主持召开县委常委会会议、协调会、小组会，听取工作汇报，交办整改问题，做到直接部署、直接过问、直接协调、直接督办。分管常委同志落实分管领域整改责任，每个问题由县委常委牵头负责，直接抓好分管领域巡视整改工作。压紧压实全县各级党组织整改责任，举一反三推动巡视整改走深走实。二是查深巡视反馈问题。县委常委会班子在带头全面认领的基础上，结合巡视反馈意见，深入调研、认真准备，精心组织召开市委巡视整改专题民主生活会。县委常委会班子及成员聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党和经济社会发展，紧扣巡视指出的7个方面19类突出问题以及3个方面意见建议，切实把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深刻撰写对照检查材料，认真开展批评和自我批评，讨论制定班子整改方案，咬耳扯袖、红脸出汗，真刀真枪、见筋见骨，做到见人见物见思想，实现剖析深刻、分析透彻、整改深入。三是制定巡视整改方案。对照巡视反馈意见及市委书记专题会议交办事项，逐项深挖找准问题根源、研究制定整改措施，印发巡视反馈意见整改落实方案以及意识形态、选人用人、巡察工作3个专项整改落实方案，针对市委巡视反馈意见的7个方面19类40个具体问题，细化提出93项整改措施，从严从实从细制定问题清单、任务清单、责任清单，逐项明确牵头领导、牵头部门、责任人，实行挂单作业、对账销号，确保整改不留死角、不留盲区。县级部门、乡镇（街道）、园区等根据巡视反馈意见、对照县委整改方案，结合实际制定细化措施，扎实推进巡视整改工作。

（三）强化统筹领导，高效精准调度。一是加强组织领导。第一时间成立县委巡视整改工作领导小组，由县委书记王杰任组长，县委副书记、县政府县长向业顺以及县人大常委会主任吕英、县政协主席周传明、县委副书记田国华任副组长，全体县委常委以及6名县政府副县长为成员，统筹谋划、整体推进巡视整改工作。领导小组下设办公室于县委办公室，由县委专职副书记田国华兼任办公室主任，县委宣传部部长周毅、县政府常务副县长付强、县委组织部部长许颖以及县纪委书记、县监委主任陶剑波兼任办公室副主任，负责日常事务。宣传、组织、巡察等分管常委牵头成立工作专班，抓好意识形态、选人用人、巡察工作专项整改工作。乡镇（街道、园区）、县级有关部门成立相应专班，抓好整改任务落实。二是高效调度推进。县委常委会带头研究、带头推动、带头落实，先后召开7次县委常委会会议，学习巡视有关文件和会议精神，审议巡视有关方案、重要事项和整改落实报告，研究部署巡视整改有关重要工作。坚持一月一会专题研究，召开巡视整改工作协调会、巡视整改工作推进会、巡视整改工作领导小组会等，听取巡视整改总体情况汇报以及意识形态、选人用人、巡察工作专项整改情况汇报，研究解决存在的突出问题，专题安排部署巡视整改工作。三是统筹开展整改。坚持把抓好市委巡视反馈意见整改，与抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改结合起来，与抓好中央环保督察、市级环保集中督察反馈意见整改结合起来，与持续巩固上轮巡视整改成果结合起来，与督查、考核、审计、明察暗访等各类监督检查发现的问题整改结合起来，在召开扶贫攻坚领导小组会等重要会议、研究其他专项整改等重要工作时，一体研究推进市委巡视反馈意见整改工作，实现各类问题统筹整改、一体解决。

（四）常态监督检查，加强考核问责。一是科学分类指导。县委主要负责同志常态化与分管同志、有关部门负责同志研究讨论巡视整改工作，面对面沟通交流，点对点交办工作，带头到易地扶贫搬迁点、扶贫产业基地、农民专业合作社等脱贫攻坚一线，宝精望明、鑫发、恒丰、嘉源、武陵等涉锰企业、渣场或尾矿库现场，主持召开锰渣渗漏问题整改等专题会议，深入研究解决，实地督促整改。县委常委同志带头与相关部门研究讨论、深入调研、精细指导，督促分管部门承担整改责任、推进整改工作、推动问题解决。市管领导干部全覆盖联系27个乡镇（街道），指导、督促乡镇（街道）深化巡视整改工作。二是强化整改监督。县委切实强化接受监督意识，严格按照要求向市委巡视办、市纪委监委、市委组织部等报送整改方案、报告进展情况。印发《2019年重点督查工作安排》《秀山县2019年督查检查考核年度计划》，安排市委巡视反馈意见整改落实情况专项督查。5月中旬，县委巡视整改办联合县委督查室对巡视整改工作情况进行了1次全面督查，针对整改进度较慢、问题较为突出的事项进行了督促提醒、提出了工作建议。加强正面宣传引导，主动接受群众监督，营造良好巡视整改舆论氛围。三是严格考核问责。将市委巡视整改工作纳入年度目标考核内容，要求单位党组织书记和班子成员纳入民主生活会对照检查事项、个人述责述廉内容。坚持动态全面掌握巡视整改进展情况，严格对巡视整改工作进展较慢、推进不够有力的牵头部门及有关单位进行提醒督促，确保各项巡视工作有力有序推进。严格巡视整改工作纪律要求，严格落实有关文件规定，对整改工作中消极对待、不担当不负责的，严格问责追责，决不手软、决不姑息，典型问题公开曝光，切实发挥“问责一个、警醒一片”震慑效应。

二、紧紧围绕“条条要整改、件件有着落”要求，全力推动反馈问题逐项整改到位

秀山县委坚持问题导向、精准整改，全面整改、彻底整改，举一反三、标本兼治的原则，严格对照巡视组反馈意见，一条一条研究分析，一项一项打表整改，既聚焦“当下改”集中解决巡视反馈突出问题，又着眼“长久立”建立完善治本制度机制，逐条逐项推动巡视反馈问题整改取得阶段性成效。经过3个月努力，市委巡视反馈意见指出的7个方面19类40个具体问题，能够当下整改的问题已全部整改到位，共完成整改30个具体问题（其中完成整改1个具体问题，完成整改并长期坚持29个具体问题），取得阶段性成效并持续推进10个具体问题。

   （一）“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，贯彻落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神不到位”方面

    1.针对“理论学习浅尝辄止”的问题

一是提高学习实效。明确学习主题，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为中心组学习的重中之重，把习近平总书记视察重庆重要讲话和对重庆所作的系列重要指示批示精神等纳入重要学习内容，制定《2019年度县委理论学习中心组学习计划》，确定“学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述”“习近平总书记关于巡视工作重要论述”等7个学习主题。规范学习形式，推进县委理论学习中心组学习规范化、制度化建设，采取集体学习研讨、个人自学、专题调研等多种形式开展学习。保证学习时间和质量，按照“每次集体学习不少于半天”要求和“集中学习、中心发言、交流研讨、总结讲话”流程认真开展集体学习研讨，并提倡结合实际撰写学习心得、调研报告或者理论文章。巡视意见反馈后，严格按有关要求召开县委理论学习中心组2019年第4次（扩大）学习会议、第5次学习会议，县委常委、县人大常委会主任、县政协主席现场发言，其他市管领导现场或书面发言。5月28日，县委理论学习中心组在重庆日报“深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神”专栏，署名刊发《把秀山打造成武陵山区践行“两山论”的样板》理论文章。

二是加强指导督促。印发《2019年度全县党委（党组）理论学习中心组学习意见》，提出理论学习中心组总体思路，明确党组织学习重点、时间安排等方面内容，坚决杜绝理论学习中心组学习与党委（党组）会议“套开”等问题。督促下级党组织进一步完善理论学习中心组学习制度。指导督促各乡镇（街道）党（工）委开展理论学习中心组学习工作，督促各乡镇（街道）党（工）委、县级部门党组（党委）加强对习近平总书记扶贫重要论述，以及“三大攻坚战”等内容的学习贯彻，定期开展理论学习中心组学习督查考核、学习情况通报等工作。

2.针对“意识形态领域斗争主动权掌握不牢”的问题

一是加强意识形态学习。将习近平总书记关于意识形态工作重要讲话精神作为党委（党组）理论学习中心组学习重要内容，深入学习领会中央、市委关于加强意识形态工作的部署要求，促进党员干部更加深刻认识习近平总书记关于意识形态工作重要论述的科学内涵、精神实质和实践要求。积极开展意识形态专题培训，不断提高党员干部做好意识形态工作的能力和水平。今年3月27日至29日，举办全县宗教三级网络两级责任制干部培训班；5月6日至8日，举办2019年第一期意识形态专题培训班；6月12日，十四届县委常委会第96次会议学习了中央办公厅《关于当前意识形态领域形势的通报》。

二是进一步落实意识形态工作责任制。县委带头落实意识形态工作主体责任，县委常委会定期听取意识形态工作情况汇报、专题研究部署意识形态重要工作，把意识形态工作纳入巡察、督查、党组织书记落实全面从严治党责任述职评议、领导班子和领导干部年度考核、领导干部述责述廉、民主生活会对照检查的重要内容，纳入党校培训内容，坚持每半年向市委报告意识形态工作开展情况，印发《2019年全县意识形态工作要点》。县委主要负责同志带头履行意识形态工作第一责任人责任，分管的县委常委履行直接责任人职责，其他县委常委履行“一岗双责”。严格督促各级党委（党组）深入学习有关制度文件，认真落实意识形态工作责任制。

三是加强意识形态领域风险防控。加强意识形态场所管控，严格执行有关规定，对举办论坛讲座（含研讨会、报告会、读书会、学术沙龙、展览展播等）活动严格执行审批报备程序，确保意识形态场所管控落实到位。严厉防范和打击宗教极端势力，大力开展反邪教警示教育，坚决防范和抵制邪教发展、邪教渗透。

3.针对“组织实施‘三大攻坚战’欠力度”的问题

一是强化政府债务管控。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，深入贯彻落实总体国家安全观，细化落实“坚定、可控、有序、适度”要求，稳妥防范化解政府债务风险特别是政府隐性债务风险，完善政府举债融资机制，提高国企债务管理水平。强化隐性债务联合监测机制，逐月对隐性债务进行统计、分析和预警，对政府债务、系统外隐性债务实时做到底数清、情况明，为债务风险管控提供强力支撑。稳妥化解系统外隐性债务，建立隐性债务管理台账，全面分析隐性债务总量、类别、期限结构、举债时间、资金用途、偿债计划、偿债缺口、债务形成的资产质量、资产可变现程度及未来预期估值等情况，总体按照“谁使用、谁偿还、谁主管、谁负责”的原则，厘清政府与企业的偿债责任，多渠道盘活各类资金资产偿还债务，逐步消化存量隐性债务。全力遏制债务增量，杜绝新增隐性债务，坚决制止不具备还款能力或偿还资金未明确来源的项目建设开工，坚持无预算不新上项目，严格落实项目单位的主体责任。严格管控县属国有重点企业债务，严格国企投融资审批程序，建立和完善投融资审批联席会议制度，严格防止违法违规和变相举债行为。

二是下足“绣花”功夫深化脱贫攻坚。坚持以深化脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，始终保持决战决胜精神状态，强化工作作风，提升工作能力，高质量抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改落实，持续巩固提升脱贫攻坚成果。严格抓好扶贫对象信息统计和动态监测，拉网式摸排“两不愁三保障”情况，全覆盖摸排收入情况，点对点摸排扶贫产业发展和就业帮扶工作情况，对义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全实行一月一通报、一月一清零，对建卡贫困户收入情况实行动态监测、发现问题及时整改，确保稳定实现不愁吃不愁穿、“三保障”率100%。已共计排查140776户，其中建卡户16929户、非建卡户123847户。精准落实易地扶贫搬迁政策，召开易地扶贫搬迁工作推进电视电话会议、易地扶贫搬迁问题整改工作培训会、易地扶贫搬迁工作推进会，编制《易地扶贫搬迁十问十答》宣传资料、《易地扶贫搬迁专项小组工作方案》、《秀山自治县2019年易地扶贫搬迁实施方案》、“1+5”《易地扶贫搬迁工作推进方案》，严格把控政策标准，切实解决就近建房、未拆除原住房、建房面积超标准等问题；加强后续产业发展和转移就业，出台《关于加大易地扶贫搬迁后续农业产业扶持的意见》，实现易地扶贫搬迁户零就业家庭动态清零，确保“搬得出、稳得住、能致富”。提高产业帮扶质效，坚持选准产业是前提、利益联结是根本、政策落实和技术扶持是关键，建立贫困村、贫困户产业发展指导员制度，大力发展新型农业经营主体，“一户一策”制定产业扶持措施，围绕产业扶贫政策群众知晓率100%、农民加入专业合作社自愿参与率100%、贫困户“保底+分红”收益率100%，建立龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户带动贫困群众发展产业台账，力争每个贫困村、扶贫重点村都有农民专业合作社、家庭农场带动，实现有劳动能力、有产业项目的贫困户全覆盖。开展产业扶贫项目专项清理，建立跟踪监测评估机制，推行项目建设情况“月报告”“月通报”制度，对全县贫困村、扶贫重点村产业发展开展为期一个月的产业发展“回头看”专题调研，实施48个贫困村产业提升项目，建立完善财政资金补助项目管理责任公告公示制度，有力推动中药材、茶叶、油茶、水果、畜禽养殖等特色优势产业发展。

三是加快推进环保督察问题整改。坚持把市委巡视反馈整改与推进中央、市环保集中督察反馈意见整改结合起来，强力推进污染防治攻坚战，坚定不移走生态优先、绿色发展的新路，全力推动“两山论”入脑入心、“两化路”走深走实。加快推进锰行业环境综合整治，出台《锰行业环境问题专项整治工作方案》《锰行业重点环境问题整治工作任务分解方案》《“锰三角”地区（秀山县）锰渣渗漏问题整改工作方案》，全面加强电解锰渣场风险管控、停产电解锰企业遗留渣场渗滤液问题整治、尾矿库安全管理、在产锰行业企业环境监管、锰渣综合利用、电解锰产能整合等工作，稳定改善区域环境质量，防止发生渣场污染环境的事故或事件。实施锰渣综合利用工程项目示范，实施望明锰业有限公司锰渣综合利用工程项目、采用新工艺对电解锰渣实施改良、年生产水泥辅料15万吨，聘请清华大学开展锰渣安全处置与综合利用基础性研究，与核工业部西南设计院重庆分院合作开展锰渣综合利用研究、取得试验性成果、用于水泥掺合料比例30%以上，不断深化电解锰渣场整治。开展企业环境达标信用评价工作，完成市级参评企业初评工作，制定《2018年度环境信用评价县级参评企业名单》，严查环境违法行为。着眼长远研究制定电解金属锰行业产业规划，进一步在涉锰行业节能减排、结构调整优化升级上下功夫，坚持一律不新招商引进涉锰开采加工企业、不允许现有涉锰企业新增产能，确保实现锰产能只减不增、逐步退出，最终实现锰行业整体退出。

4.针对“为民营企业营造更好发展环境、开展‘大棚房’问题专项整治效果不好”的问题

     一是全力创造民营企业更好发展环境。认真落实中央、市委关于减轻企业负担的相关要求，降低企业用电、用气、物流成本以及社保和公积金支出成本、税费负担。深入实施“放管服”改革，严格落实各项改革措施，加快推进行政审批事项集中进驻、落实行政审批窗口合理授权、加快审批服务平台整合应用、优化行政服务中心窗口设置等工作，全力提升审批效率。截至6月11日，全县25个具有审批职能的单位已全面实现入驻，且完成授权委托书的签订或备案；各审批职能单位对进驻行政服务中心的人员合理授权，行政服务中心审批窗口推行首席代表制，杜绝二次录入或单纯接件，做到现场办理“只跑一次”；优化行政服务中心窗口设置，挂牌设置企业开办综合受理窗口、工程建设项目审批综合服务窗口，优化调整社保和医保窗口；加快新行政服务中心大厅建设。深入推进审批服务标准化，持续开展“减证便民”行动，实施“全渝通办”，减少繁琐环节和手续。加快推进部门政务信息联通共享，优化服务流程，简化办理手续，提升“互联网+政务服务”水平。

    二是深入开展“大棚房”问题专项整治。坚持逢棚必查，态度坚决、扎实有效开展专项清理整治，对“大棚房”问题项目实行一案一策、分类整改，建立健全体制机制，按期、高质量完成整治任务。截至3月20日，8个点位已全部按质按量完成整改任务，拆除复耕6个、补办手续2个，共计拆除违法建筑面积2996平方米，恢复耕地面积21.03亩。严格规范设施农业审批，强化国土执法检查，加强属地乡（镇）和相关职能部门对设施农用地建设使用的日常监管，对改变设施农用地用途的整改点位进行重点监控，持续巩固整改成效。加大设施农用地用地政策的宣传力度，引导群众认清违建“大棚房”的危害性，增强依法依规用地意识，从根源上铲除“大棚房”形成的土壤。

（二）“营造良好政治生态有差距”方面

1.针对“县委抓班子带队伍尚有差距”的问题

一是加强县委常委会班子建设。坚持把党的政治建设摆在首位，不折不扣落实党中央各项决策部署，全面贯彻落实市委工作安排，结合秀山实际，创造性地开展工作，坚决做到从全局谋划一域、以一域服务全局。带头营造风清气正良好政治生态，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，推动肃清工作取得更大实效。严肃党内政治生活，认真落实民主生活会、双重组织生活会等制度，大力倡导积极健康的党内政治文化。带头增强纪律规矩意识，严格遵守廉洁自律准则，始终做到清正廉洁。

二是加强党员干部队伍建设。坚持新时期“二十字”好干部标准，严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定，大力匡正选人用人风气，牢固树立注重基层和实践的导向，严把人选政治关、廉洁关、形象关，严格选拔任用程序，切实把忠诚干净担当、为民务实清廉的干部选出来。全面加强干部思想教育引导，强化政治纪律、组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。认真贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，完善激励机制和容错纠错机制，切实为敢于担当负责的干部撑腰鼓劲。

2.针对“规矩意识不够强”的问题

一是严格落实干部选拔任用报告有关规定。严格执行《重庆市党政领导干部选拔任用工作有关事项报告实施办法（修订）》等文件精神，切实提高政治站位，严格人事纪律意识，对标对表执行干部工作政策规定，进一步把预审制度落实到位。

二是着力解决违规超配领导干部问题。一方面，认真摸清部分单位违规超配领导干部底数，逐步将超配干部消化到位。另一方面，严格按照机构编制部门核定的职数配备干部，除涉及机构改革涉改部门外，坚决杜绝新超职数配备干部。

三是严格执行请示报告制度。严格落实执行《中国共产党重大事项请示报告条例》等制度规定，严格向市委请示、报告有关事项。加强纪委监委、组织、巡察等职能部门之间的信息互通和沟通协作，畅通群众参与监督渠道，县纪委监委定期向县委报告领导干部监督情况。建立完善领导干部廉政档案。

四是进一步构建“亲”“清”政商关系。坚持廉洁招商、务实招商，完善落实《廉洁招商规定》，在招商引资中，不触红线，不越底线，严格落实中央八项规定精神，严格公务出差管理，杜绝变相旅游和接受客商馈赠等行为。强化政府服务意识，营造重商、亲商、爱商、尊商、富商、安商的浓厚发展氛围。建好用好市管领导干部联系服务民营企业工作机制，营造公平、公开、透明的营商环境。

3.针对“落实民主集中制不严格”的问题

提高民主议事决策水平。县委常委会班子带头，带动县人大常委会党组、县政府党组、县政协党组把民主集中制原则融入领导班子议事决策全过程，通过规则约束权力运行流程。县委主要负责同志带头营造浓厚民主氛围，充分发扬党内民主，善于征求和集中正确意见，实行科学决策、民主决策、依法决策。严格落实“一把手”末位表态发言制度，审议议题、决定事项时进行充分讨论，确保各方充分发表意见。

（三）“组织建设存在薄弱环节”方面

1.针对“用人导向有偏差、选拔任用不规范”的问题

一是认真落实干部选拔任用重基层导向。坚持新时期好干部标准，坚持正确选人用人导向，牢固树立注重基层和实践的导向，围绕打好“三大攻坚战”、落实“八项行动计划”等重点任务，优先选拔脱贫攻坚、污染防治、乡村振兴、城市提升、征地拆迁等基层一线干部，注重从优秀村干部、大学生村官、乡镇事业人员中选拔乡镇领导干部。缩减县级部门从乡镇、街道遴选一般工作人员比例，加强乡镇干部队伍建设，保持干部队伍相对稳定，为优秀年轻干部在基层蹲苗历练、干事创业、成长成才创造条件。强化选用干部重视乡镇工作经历，严格执行乡镇党政正职一般应具有2年以上乡镇领导工作经历或3年以上乡镇工作经历要求，逐步提高县级部门正职领导干部具有乡镇党政正职任职经历的比例。

二是严格规范干部选拔任用程序。严格落实委任制干部实行一年任职试用期，注重坚持运用好试用期制度，考准选好干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《重庆市党政领导干部选拔任用工作有关事项报告实施办法（修订）》等政策法规，进一步细化干部选拔任用工作流程。

三是加强对下级单位选任工作的指导监督。组织相关单位召开选人用人巡视工作意见反馈会议，县人力社保局、县卫生健康委、县教委分别牵头制定下发规范国有企业选人用人文件、规范县内医疗卫生机构选人用人文件、规范县内中小学干部选人用人文件。加大对下级单位选人用人工作的监督检查力度，坚持以问题为导向，结合日常工作开展，督促各单位严格履行干部选拔任用程序，做到标准不降、环节不漏、程序不减，坚决纠正违规选人用人问题。目前，结合我县巡察工作，共对9个单位开展了选人用人专项检查。

2.针对“基层党组织政治功能弱化”的问题

一是充分发挥基层党组织书记“带头人”作用。认真落实《中国共产党农村基层组织工作条例》等党内法规文件，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。扎实开展软弱涣散基层党组织集中整顿，采取基层党组织自查、党员群众评查等方式，对村（社区）党组织进行全面摸底排查，按照村（含农村社区）不低于10%、社区不低于5%的比例确定27个基层党组织为整顿对象，一支一策制定整顿方案，一村一队组建帮扶力量，并明确市管党员领导干部挂点联系，县委主要负责同志带头到清溪场镇葛麻村调研指导后进整顿工作并督促制定整顿方案。深入实施农村带头人队伍整体优化工程，切实加强村“两委”班子成员管理，督促乡镇（街道）逐村研判村级班子，坚持落实村党组织书记人选资格联审机制和县级备案管理制度，对状态不好、履职不力的基层干部及时调整补充。坚持每年轮训村级党组织书记，针对性开展村“两委”其他成员等脱贫政策、党建实务教育培训，配合市委组织部组织开展民族地区和革命老区秀山县村级党组织书记培训班，全员培训村（社区）党组织书记268人，选派6名贫困村党组织书记赴山东挂职学习，着力提升基层干部队伍整体素质。

二是加大抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴力度。加强驻村干部日常管理，严格持续选优派强贫困村第一书记和驻村工作队员，配合市委组织部从市四中法院、市江北嘴投资集团、重庆电子工程职业学院、市教育矫治局4个市属单位选派10名同志到宋农镇坪坝村、海洋乡一支村等10个贫困村担任第一书记，常态保持贫困村、扶贫重点村和深度贫困乡镇非贫困村的驻村工作队不少于3人，严格落实“责任、项目、资金”三个捆绑。结合中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作，积极组织党员领导干部开展“访深贫促整改督攻坚”行动，推动重心下沉、担当作为。大力发展村级集体经济，结合农村“三变”改革、农村集体产权制度改革，积极探索产业带动型、资源开发型等发展模式，发展壮大薄弱村空壳村集体经济，示范带动面上发展。

三是严格落实党建基本制度。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，督促全县各级党组织严格执行《关于新形势下党内政治生活若干准则》，认真召开民主生活会、组织生活会，不断提高“三会一课”质量，全面规范谈心谈话、民主评议党员、支部主题党日、领导干部双重组织生活会、党员冬训等组织生活制度，持续提高党内政治生活质量。坚持自治、法治、德治相结合，实施村级事务阳光工程，加强村务监督委员会建设，坚持“村财民理乡代管”“党务、村务、财务、服务‘四公开’”制度，确保基层组织运转更加规范有序，切实保障基层群众的知情权、监督权、参与权。

四是切实规范和加强机关党建工作。认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规文件，严格按照“机关党组织书记一般由单位主要负责人担任，设党委、党总支的，机关支部书记一般由副职党员领导干部担任”要求，调整优化党组织书记。扎实做好机构改革涉改部门机关党建工作，同步调整组建机关党组织。严格落实以党的政治建设为统领深入推进机关党建工作“三基”建设的要求，制发《关于进一步规范县级机关党建工作的通知》，强化单位主要负责人抓机关党建工作的责任压力，启动机关基层党组织集中换届，督促涉及机构改革的单位认真做好党组织设置、党务干部配备、党员发展教育管理和监督、党费移交、党务资料整理归档等工作，努力建设模范机关。

（四）“整治、纠正‘四风’问题不彻底”方面

1.针对“少数领导干部工作作风不实”的问题

一是发挥领导干部示范作用。扎实做细“不忘初心、牢记使命”主题教育活动准备工作，切实增强领导干部宗旨意识，以献身党和人民事业的崇高情怀，始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，到田间地头，到市场社区，到企业车间，深入调研、扎实工作，实干苦干、不务虚功，坚决做到守土有责、守土有方、守土有效。提升市管领导干部联系乡镇（街道）、定点包干县级扶贫重点村、定点包干深度贫困镇隘口镇村居等工作实效，建立市管领导干部联系服务民营企业长效工作制度。深入落实《“访深贫、促整改、督攻坚”走访调研活动方案》《关于集中开展“访深贫、促整改、督攻坚”走访调研督查督导活动的通知》文件，县委常委带头，深入开展“访深贫、促整改、督攻坚”走访调研活动，动态摸清联系乡镇（街道）、联系村、联系户情况底数，切实帮助解决实际问题。加强督促指导，县委主要负责同志带头，常态化与市管、县管领导干部谈心谈话，通过多种方式推动改进工作作风。

二是强化党员干部工作作风。深入落实兴调研转作风促落实行动，充分做好调查研究工作，强化工作作风，狠抓工作落实，注重实际效果。深入实施干部召回教育管理办法，对工作作风不实、履行岗位职责不到位的干部，采取学习教育的方式召回管理，帮助干部强化作风、增强能力。强化作风监督检查，研究出台《巡视巡察整改工作监督检查方案》，组建作风督查组，常态化对全县干部作风纪律进行监督检查，对节假日和重要时间节点开展作风建设监督检查，对全市性、全县性重大会议进行会风监督，每月对乡镇（街道）、村（居）脱贫攻坚纪律问题进行督查。今年以来，开展作风督查7批次，通报乡镇“住读”情况、贫困村“第一书记”及驻村工作队驻村情况2期、会风问题2期。

2.针对“责任书过多过滥”的问题

一是切实严格责任书管理。县委带头严格贯彻落实“谁主管谁负责”原则，严肃责任书签订范围、签订程序，实行责任书年度计划和报备制度，严格控制“一票否决”事项，严厉杜绝动辄签“责任状”“责任书”。及时认真清理县委、县政府及相关部门与乡镇（街道）签订的各类责任书、承诺书，指导乡镇（街道）开展与村（社区）签订的责任书清理工作，严格防止通过签订责任书向下级推卸责任。龙池镇党委全面摸排和系统比对目标责任书签订情况，探索对内容相似的目标责任书进行整合签订，严禁自行新增目标责任书。把层层签订责任书问题作为监督检查和巡察的重要内容，着力发现存在的形式主义、官僚主义问题线索，对龙池镇责任书过多过滥等问题，开展机动式巡察，目前，已对相关责任人进行问责。

二是扎实推进“基层减负年”工作。召开县委常委会会议集体学习中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》、市委办公厅《认真落实中央“基层减负年”要求切实解决形式主义突出问题的具体措施》，对全县推进“基层减负年”工作作出安排部署，从县委做起，一级做给一级看、抓好本级带下级。认真落实中央、市委关于基层减负工作要求，以整治“责任书过多过滥”为契机，大力实施精文减会，统筹规范督查检查考核，切实减轻基层负担。坚决防止形式主义和官僚主义，坚决遏制过度痕迹管理、文山会海等现象，把干部从一些无谓的事务中解脱出来，让干部有更多时间和精力投入实际事务，激励全县各级干部用更大的精力抓好工作落实，在新时代展现新担当实现新作为。

3.针对“违反中央八项规定精神问题仍有表现”的问题

一是深化专项整治。深入学习贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，强化问题意识和问题导向，深入分析和查找突出问题，推动问题整改和作风建设常态化长效化。积极培育和践行社会主义核心价值观，纳入各类主体班和专题班的教学课程，弘扬和继承艰苦奋斗的优良传统，力戒享乐主义、奢靡之风。持续巩固深化中央八项规定精神“1+3”专项整治成果，严格查处各类问题线索。

二是加强监督检查。深入开展财务专项督查，紧盯重要时间节点，加强对工资、津补贴、工会经费管理、公务卡使用等制度执行情况以及违规发放津贴、补贴的监督检查。开展深化公务用车加油卡管理专项检查行动，进一步规范公务用车管理，严肃查处“车轮腐败”问题，严防“私车公养”等隐性变异“四风”问题。今年以来，查处并通报违反中央八项规定精神10件15人，党纪政务处分13人。

（五）“重点领域的廉洁风险和群众身边的不正之风依然突出”方面

1.针对“工程项目管理乱象丛生”的问题

一是严格执行和持续完善招投标制度。出台《关于进一步加强招标投标活动监督管理的通知》，严格执行《国家必须招标范围和规模标准有关规定的通知》，指导项目单位严格执行招标投标程序，按照“应进必进”的原则将必须招标项目一律纳入县公共资源交易中心进行交易。对未达到国家法律法规规定的必须进行招标的范围和标准项目，指导项目单位根据《关于进一步加强和规范非必须招标国有资金投资项目管理的实施意见》（秀山府办发〔2018〕67号），在县公共资源交易中心通过打捆招标、随机抽取、竞争性比选等方式确定符合资质要求的承包商。项目单位根据项目实际情况依法、合理选择项目的发包方式，进一步提高项目发包效率，推进项目规范、高效实施。

二是着力整治工程招投标突出问题。成立巡视反馈工程建设领域违规招投标问题整改工作领导小组，制定印发《工程建设领域违规招投标问题整改工作方案》，严肃查处有关违法违规行为，建立健全整改长效机制。完善工程项目招投标监管规范性文件，严格执行《秀山自治县政府投资管理实施细则》，指导项目单位严格按照有关规定，履行项目前期基本建设程序，杜绝项目未批先建；建立招标投标工作监督检查机制，由县级有关行政监督部门、项目所在乡镇和群众义务监督员共同组成的检查小组，按照“双随机一公开”方式对项目招标投标情况进行抽查检查，及时发现问题并督促整改，严查重处规避招标、应招未招、虚假招标等行为。5月14日，县纪委监委、县发展改革委、县公安局等单位组织召开我县评标专家廉洁从业宣传教育专题会，通过敲警钟、亮红线，共话廉政建设，增强评标廉洁意识，进一步规范了评标行为。

三是着力防范招投标领域廉洁风险。认真执行有关规定，健全概算审批、调整等管理制度，严格投资概算管理，积极推行限额设计，切实将总投资控制在批复的概算金额内，严格防止送审金额超概算、审减率畸高。探索采取电子化管理等方式，有序推进电子招标系统各项工作，顺利完成电子招投标系统调试，待市级电子招标系统调试及试标成功后，在我县逐步推行电子招标，用招投标“痕迹”管理倒逼招投标工作的优质高效开展。

2.针对“对县属国有企业管理不到位”的问题

一是进一步强化国企融资管理。进一步加强县属国有企业融资管理，拓宽融资渠道，做好融资规划，加强项目管理，防范国有企业债务风险。加强规范国有企业融资行为，严禁在融资过程中出现违规违法现象，一旦发现，严肃追究相关责任人责任。县域国有企业、金融机构坚决杜绝通过承兑汇票作回报等此类业务发生。自2017年以来，我县国有企业未再通过承兑汇票给银行作回报。

二是进一步加强国有资产管理。完善国资监管体系，完善国企监管方法和制度，建立国有资本台账，促进国有资产保值增值，做到监管“纵向到底、横向到边”。加强日常运行监管，加大对国企“三重一大”制度执行、项目招投标、大宗物资采购、三公经费、用人等方面的检查。提高国企监督有效性，加强出资人监督、纪检监察、审计监督、内部监督、社会监督等监督资源的整合，形成监管合力。将审计结果和落实审计整改情况作为巡察、绩效考核、干部管理的重要依据和内容之一，通过多项举措推动审计结果得到充分运用，确保资产管理不留漏洞。

三是进一步加强国企高管人员管理。严格执行县管企业领导干部个人有关事项报告制度，加强对企业领导人员特别是“一把手”的日常监督管理。加大经营投资责任追究力度，督促企业管理人员对近年来投资项目进行全面清理，加强经理人任期审计和离任审计。

四是进一步加强国有企业工程项目管理。完善企业工程管理制度，进一步明确项目立项、项目审批、合同签署、资金拨付、竣工决算等各环节操作程序，进一步规范相关制度。指导企业对未办理结算的项目，通过多种方式，督促施工单位办理结算。

3.针对“整治群众身边的不正之风和腐败问题持续用力不够”的问题

一是深入开展相关领域信访举报专项治理。畅通群众信访举报渠道，健全完善群众来信、来访、来电和网络监督举报平台，建立群众诉求快速反应机制，及时处理反映侵害群众利益问题的信访举报。加大信访督办和交办力度，通过短信督办、电话督办、现场督办等方式提高信访件办理质量，涉及基层纪检组织受理范围的检举控告类初信100%交办，共交办13件，拟立案3件。今年以来，共受理检举控告98件，较去年同期178件下降44.9%，其中涉及群众身边不正之风和腐败问题36件，较去年同期63件下降42.9%。

二是深化整治群众身边的不正之风和腐败问题。保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持“一案双查”，坚决查处和纠正贪污侵占、虚报冒领、截留私分等问题，严肃问责追究，通报曝光典型问题。加强廉政教育工作，深入开展“以案四说”警示教育，强化基层干部纪律意识，教育引导基层党员干部增强党性观念和法治意识。健全对扶贫惠农项目建设等重点工作的监督检查机制，强化对镇村级惠民工程、征地补偿等重点领域项目的审计监督，开展农村低保、社会经济组织及个人套取骗取扶贫项目资金问题专项治理。今年以来，共查处问题94件，党纪政务处分9人，组织处理157人，集中通报5起扶贫领域典型案例，开展扶贫领域“以案四说”警示教育26场次、受众1791人次。

（六）“落实全面从严治党‘两个责任’不力”方面

1.针对“主体责任的压力传导不够，少数单位、系统管党治党宽松软”的问题

一是夯实主体责任，层层传导压力。坚持党要管党、全面从严治党，完善主体责任落实机制，县委常委会带头落实全面从严治党主体责任，建立每季度听取全县和1个县级部门、1个乡镇（街道）全面从严治党工作汇报制度，定期召开县委党的建设工作领导小组会议，研究部署全面从严治党工作，层层压实责任。已召开县委常委会会议听取一季度全县、清溪场镇党委及住房城乡建委党组全面从严治党工作情况汇报。县委主要负责同志带头，切实把抓好党建作为最大政绩，常态化听取班子成员全面从严治党工作情况汇报，通过会议座谈、下乡调研等方式，与班子成员、下级党组织主要负责人开展谈心谈话，切实加强教育管理、督促检查。坚持每年至少开展一次全面从严治党工作专题调研，督促指导下级党组织履行主体责任，推进责任落实全覆盖。严格实行通报制度，积极向党内外通报全面从严治党主体责任履行情况，对责任落实不力、不到位的进行严肃问责。

二是强化“一岗双责”，压实分管责任。县委常委扎实履行“一岗双责”责任，切实把全面从严治党要求融入分管业务工作，同步推进、同步落实，定期向县委常委会述责述廉，常态向县委主要负责同志报告履职情况。按照“谁分管、谁负责”的原则，对分管领域、分管部门、联系乡镇（街道）等分管联系范围的管党治党情况进行监督检查。扎实推动乡镇（街道）党（工）委认真履行主体责任，主要负责同志扎实履行第一责任人责任、班子成员严格履行“一岗双责”，常态开展廉洁从政教育，切实加强基层党员干部教育管理。

2.针对“县纪委监委监督责任未落实到位”的问题

一是加大问题线索处理力度。县纪委监委从乡镇（街道）纪（工）委、派驻（出）机构抽调27名办案骨干力量，组成7个办案组，对市委第七巡视组巡视发现并移交的问题线索直接查处、优先办理、限时办结。今年以来共召开审查调查工作专题会议6次，听取线索及案件查办情况，对疑难问题线索、复杂案件进行集体分析研判。创新运用现代技术，提升问题线索处理的能力和水平。

二是做细做实受处分党员干部回访教育工作。对2016年10月以来没有开展回访教育的受处分人员进行教育回访，制定回访教育工作方案，已对2016年10月以来186名受处分党员开展教育回访工作。规范回访教育程序，按照干部分级管理的原则，按照“四个必谈”（本人必谈、所在党组织或单位负责人必谈、单位纪检负责人必谈、身边同事必谈）的要求开展谈心谈话。全面检查处分决定执行情况，对执行不到位的立即整改，整改不到位追究相关人员责任。建立受处分人员回访教育工作台账，销号式管理，对回访教育中收集到的意见建议认真梳理和反馈。

三是提升纪检监察干部履职能力和水平。组织开展习近平总书记视察重庆重要讲话精神专题培训，抽调乡镇（街道）纪（工）委副书记、派驻（出）机构干部21人到各监督检查室和审查调查室进行实作能力培训，举办全县纪检监察系统干部业务培训班，培训纪检监察干部79人。对乡镇（街道）纪（工）委书记履职情况开展集中检查9次、集中约谈1次。督促基层纪检监察组织负责人对各单位中层以上干部及重要岗位人员全覆盖约谈，目前已约谈275人次。

（七）“上轮巡视整改存在的问题”方面

县委严格履行巡视整改主体责任，紧盯问题、责任、任务三个清单，对检查反馈指出的问题一项一项“对账”，逐项对账销号，做好巡视“后半篇文章”。县委主要负责同志承担第一责任人责任，主持召开县委常委会会议、整改工作领导小组会议等会议，对巡视整改工作直接部署、直接过问、直接协调、直接督办。全面落实班子成员分管领域具体责任，专题研究部署分管领域巡视整改工作，确保巡视整改不留死角、不留盲区。针对“‘腐败案件仍易发多发、窝案串案现象比较突出的问题’依然存在”的问题，加强制度建设，健全权力运行制约机制，规范化、长效化开展警示教育，深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理“回头看”，对相关职能部门责任履行情况开展监督检查，加大腐败案件查处力度，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，始终保持反腐高压态势。针对“‘在干部作风上还存在一些需要注意的问题’仍有反映”的问题，严格落实作风建设各项制度，采取明察暗访、工作评议等多种形式，进一步加强干部作风检查，提升党员干部纪律意识，切实防止审批单位、执法部门“吃拿卡要”和“中梗阻”；将宗旨意识教育纳入各类主体班和专题班的教学课程，严格落实“住读”等制度规定，引导党员干部深入实际、联系群众、当好人民公仆。针对“‘机构编制和干部管理方面存在的问题’仍需继续整改”的问题，严格在市委下达的机构限额内设立党政机构，严禁挂牌机构、设在机构实体化运行。在事业单位改革调整中，清理规范履行行政职能事业单位，不再保留或新设承担行政职能的事业单位。

三、牢牢坚持钉钉子精神，纵深推动巡视整改工作取得更大实效

下一步，秀山县委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平总书记关于巡视工作重要论述，深入贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，继续把巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”和兑现落实市委“三个确保”政治承诺的重要体现，作为全县当前和今后一个时期的重要政治任务，作为推进全面从严治党、推动整体工作的重要抓手，突出问题导向，紧密联系实际，优化工作举措，提升整改实效，高质量完成巡视整改工作任务，让巡视整改见诸全县党的建设和经济社会发展实际成效。

（一）突出把党的政治建设摆在首位。深入贯彻落实中央关于加强党的政治建设的意见，坚持以党的政治建设为统领，把政治标准和政治要求贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设、反腐败斗争始终，推动全面从严治党向纵深发展，引领带动党的建设质量全面提高。一是坚定政治信仰。坚持马克思主义指导地位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定理想信念，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚决站稳党性立场和人民立场，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，对标对表确定全县工作思路、工作部署、政策措施，坚决同一切违背、歪曲、否定党的政治路线的言行作斗争。二是强化政治领导。坚持以党章为根本遵循，认真落实《地方委员会工作条例》《党组工作条例》等党内法规和文件精神，深入贯彻落实党的十九大精神，全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话和对重庆所作的系列重要指示批示精神，深入推进中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见、中央环保督察以及市环保集中督察等整改工作，下更大力气更好地补齐在组织实施“三大攻坚战”、营造更好发展环境等方面存在的短板，以更加求真务实的作风把中央决策部署、市委工作要求落实落细。三是提高政治能力。在中央和市委领导下，切实在本县发挥总揽全局、协调各方作用，团结带领全县广大党员干部群众，坚定贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，不断提高全面领导全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和全面负责全县党的建设的能力，持续提升党的执政水平，更好地做到从全局谋划一域、以一域服务全局。

（二）切实将思想理论武装贯穿始终。坚持思想建设是党的基础性建设，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，扎扎实实付诸实践、见诸实效。一是深化思想理论学习。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把习近平总书记视察重庆重要讲话纳入中心组学习和教育培训重要内容，真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行。推进中心组学习制度化、规范化，坚决防止浅尝辄止、囫囵吞枣。深刻阐释好中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”等重大问题。习近平总书记发表重要讲话、作出重要指示批示后，县委常委会带头，第一时间组织传达学习、研究落实举措，确保落到实处、见到实效。二是推进主题教育实践。持续巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，纵深推进“两学一做”学习教育常态化制度化。根据中央、市委统一部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真落实“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，着力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率，切实抓好落实、抓出成效。三是加强意识形态工作。严格落实意识形态主体责任，坚持把意识形态工作纳入巡察、督查、党组织书记落实全面从严治党责任述职评议、领导班子和领导干部年度考核、领导干部述责述廉、民主生活会对照检查的重要内容，纳入党校培训内容。加强意识形态场所管控，严厉防范和打击非法宗教和邪教渗透。密切关注意识形态领域动向，及时发现和处置苗头性、倾向性问题。

（三）持续营造风清气正政治生态。坚持把营造风清气正的政治生态作为经常性工作，锲而不舍、久久为功，保持正气充盈、政治清明。一是严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真召开民主生活会和组织生活会，提高“三会一课”质量，落实谈心谈话、民主评议党员和主题党日等制度，不断提高党内政治生活质量。县委常委会及成员带头加强自身建设，严格落实民主集中制，严格执行“三重一大”、末位表态发言等制度，各司其责、密切配合，深入沟通、深入交流，全力营造“心齐气顺、团结共事”良好氛围。二是严明政治纪律和政治规矩。把坚决做到“两个维护”作为首要政治纪律，教育督促党员干部始终做到对党绝对忠诚、担当务实干事，坚决做到“五个必须”、防止“七个有之”。严格执行《重大事项请示报告条例》，县委召开重要会议、研究重大事项、作出重大决定、任免重要干部等及时向市委请示报告，重要工作及时专题报告。严格执行《纪律处分条例》，增强纪律规矩意识，保持健康党内同志关系和工作关系，持续构建亲清政商关系。三是全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。坚定不移持续用力，不断在思想上补课、工作中补缺。坚持破立并举，用正确思想、优良作风、良好导向、正面典型持续激荡清风正气。坚持法德结合，深化拓展“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”警示教育。坚持标本兼治，大力发展积极健康的党内政治文化，坚决抵制和反对庸俗腐朽的政治文化。

（四）全面加强组织建设，打造过硬干部队伍。坚持着力锻造忠诚干净担当干部队伍，推动基层党组织全面进步、全面过硬，不断让党的领导和重大决策部署落到实处。一方面，切实锻造忠诚干净担当干部队伍。坚持新时期好干部标准，认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部考核工作条例》等党内法规文件，坚持党管干部原则，严把德才标准，树立注重基层和实践的导向，严格选拔任用程序，切实把好干部选出来、用出来、管出来、带出来。把人才作为第一资源，积极打破地域、部门、行业、身份限制，从各个领域各条战线选用和配置优秀人才，让各类优秀人才在秀山贡献智慧、成就梦想。认真执行中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》及市委实施意见，注重正向激励，激励广大干部见贤思齐、奋发有为。另一方面，持续加强基层党组织建设。认真落实《农村基层党组织工作条例》《党支部工作条例》，以提升组织力为重点，突出政治功能，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。瞄准薄弱环节，持续开展后进基层党组织整顿，切实加强带头人队伍建设，着力发展壮大村级集体经济。重视新的领域，以新经济组织和社会组织为重点，不断扩大党组织覆盖面。突出重点部位，把立德树人作为学校党组织建设的重要任务，切实把青年学生紧紧团结凝聚在党的周围。运用好大数据、智能化手段，探索推广“互联网+党建”“智慧党建”等新模式。做好党员发展、教育、管理和监督工作。

（五）持之以恒正风肃纪反腐倡廉。坚持作风建设永远在路上，强力整治“四风”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。一是驰而不息改进作风。严格落实中央八项规定精神，紧盯重要时间节点，深化“1+3”专项治理，时刻防范作风问题隐形变异。以良好党风政风带动社风民风，进一步推进移风易俗、建设文明乡风，持续巩固红白喜事大操大办整治成果，坚决遏制铺张浪费等陈规陋习，坚决整治借机敛财等不良风气，不断提高乡村社会文明程度。二是坚决破除形式主义、官僚主义。严格落实中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》、市委办公厅《认真落实中央“基层减负年”要求切实解决形式主义突出问题的具体措施》等文件要求，切实减轻基层负担。县委常委会班子及成员坚持从自身查起、抓起、改起，一级做给一级看、抓好本级带下级，让基层干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解脱出来。三是巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。保持惩治腐败高压态势，紧盯工程项目、国有企业、招标投标等重点领域和关键环节，无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，始终做到受贿行贿一起查。坚持靶向治疗、精准发力，持续用力整治群众身边的不正之风和腐败问题，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。加强警示教育，拓展廉政文化建设，建立健全“以案四说”长效机制。

（六）压紧压实管党治党政治责任。坚持把抓好党建作为最大的政绩，认真落实新时代党的建设总要求，不断提高党的建设质量和水平，推动全面从严治党向纵深发展。一方面，深化落实全面从严治党主体责任。坚持党要管党、全面从严治党，层层压实责任、层层传导压力，推动主体责任、主要负责人“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”等责任落实落地落细，严格防止管党治党宽松软，形成“党委不松手、书记不甩手、班子成员不缩手”齐抓共管良好局面。县委常委会及其成员带头，每季度听取全县和1个县级部门、1个乡镇（街道）全面从严治党工作汇报，每年向县党代会和市委报告抓党建工作情况，充分发挥党的建设工作领导小组职能作用，坚持各级党组织书记落实全面从严治党责任述职评议考核制度，确保党建各项部署落到实处。另一方面，加强对纪委监委的领导，主动接受纪委监委的监督。坚持纪在法前、纪严于法，严格执行和维护党的纪律，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的廉洁从政环境。县纪委监委深化运用监督执纪“四种形态”，做深做实做细日常监督，推动全面从严治党覆盖到“最后一公里”。坚定不移深化政治巡察，推进巡察全覆盖，强化巡察整改和成果运用，不断增强巡察的震慑遏制治本作用。用好问责利器，强化问责追责，失责必问、问责必严，推动管党治党更加严实硬。把制度建设贯穿其中，认真落实中央、市委一系列党内法规文件，制定相应实施细则，出台具体贯彻措施，不断扎紧扎牢制度笼子。

（七）始终把推动发展作为第一要务。县委常委会班子及其成员带头，从市管领导干部做起，团结全县广大党员干部群众，始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，以真抓实劲、敢抓狠劲、善抓巧劲、常抓韧劲，自觉将巡视整改与推动秀山发展结合起来，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，坚决打好“三大攻坚战”、全面落实“八项行动计划”，以深化脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以建设“一城三园”、壮大“四大产业”为抓手，以建设武陵山区“一城市、一中心、两基地、两高地”为支撑，加快把秀山建设成为重庆东南重要门户、武陵山区践行“两山论”的样板，让“秀山就是金山银山，旅游是金山、电商是银山”变成现实，让边城风情秀色可餐、秀山人民秀外慧中，努力在推进西部大开发形成新格局中展现新作为实现新突破，让巡视整改见诸经济社会发展实效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023—76895063；邮政信箱：重庆市秀山县中和街道行政中心0915室秀山县委巡视整改办，邮编：409900，电子邮箱：xsxwyjs@163.com。

中共秀山土家族苗族自治县委

2019年7月5日