中共重庆市水利局党组
关于巡视整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2018年11月13日至2019年1月28日，市委第九巡视组对市水利局开展了常规巡视。今年3月14日，市委巡视组向市水利局反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、切实强化政治担当，坚决扛起巡视整改主体责任

局党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真贯彻落实市委书记陈敏尔在听取市委第三轮巡视情况汇报时的讲话精神，围绕市委第九巡视组反馈的问题和意见建议，以强烈的责任感和严肃认真的态度，主动担当整改政治责任，切实用好巡视“政治体检”成果。

（一）提高政治站位，增强整改政治自觉和行动自觉

收到反馈意见后，局党组高度重视、态度鲜明，组织召开巡视整改专题民主生活会，局领导班子带头，主动认领问题，照单全收、立行立改，从思想认识上找原因、在责任落实上找差距，把巡视反馈意见整改落实作为严守政治纪律和政治规矩的具体行动，作为促进水利事业改革发展的有力抓手，作为推动全面从严治党向纵深发展的重大政治任务，把旗帜鲜明讲政治的要求贯穿始终，切实提高政治站位，不折不扣抓好整改落实。

（二）加强组织领导，构建完善整改责任体系

局党组坚持树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”观念，成立局巡视整改工作领导小组，由局党组书记担任组长，局领导和驻局纪检监察组组长任副组长，驻局纪检监察组有关同志和相关处室主要负责人为领导小组成员，强化巡视整改工作的组织领导、统筹协调、督查督办。制定《市委第九巡视组反馈意见的整改方案》和《市委巡视整改问题清单、任务清单、责任清单》，明确6个方面、18类、50项问题的具体整改任务；制定《关于选人用人专项检查反馈意见整改方案》和《关于意识形态工作专项检查反馈意见整改方案》，形成“1+2”整改体系，层层压实整改责任，严明整改纪律，构建起“横向到边、纵向到底”的整改责任体系，以高度负责的态度、务实过硬的措施抓好整改。

（三）细化督促检查，确保高质量完成整改任务

局党组定期研究、及时调度掌握整改进展情况，按照巡视整改时间要求，制定整改工作时间表，倒排工期、有序推进、逐项销号，确保整改事项一环扣一环、全面落实到位。全面加强整改进度督查，局党组先后5次召开巡视整改工作领导小组会议，听取整改推进情况汇报，加强对整改任务落实情况的全程跟踪督办和检查，确保“条条要整改、件件有着落”。

二、聚焦问题精准施策，逐项对账对表整改到位

局党组坚持从政治上认识巡视，从政治上认领反馈问题，从政治上落实整改要求，针对市委巡视反馈的问题及整改意见，紧紧抓住3个月集中整改关键期，立行立改，注重点面结合、分类指导、精准施策、统筹兼顾，逐个问题销号落实，确保全面改、深入改，改彻底、改到位。

（一）关于“学习贯彻党的十九大精神不扎实”的问题

一是深入抓好党的十九大精神学习贯彻，以党的十九大精神武装头脑，提升水利工作水平。建立党组会议学习议题优先机制，突出抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习领会，增强学习实效性。进一步增强党组理论学习中心组学习的全面性、系统性，制定《局党组中心组学习规则》《2019年度党组理论学习中心组学习计划》，采取党组成员专题研讨与专家辅导相结合等形式，推进理论学习常态化制度化。二是严格执行党员领导干部讲党课制度，建立季度检查机制，强化督促提醒通报，确保党课制度落实到位。围绕进一步提升对党的十九大精神的学习领会，局党组成员及机关各党支部书记结合水利业务工作实际，对标对表党的十九大精神，于今年5月集中开展1次专题党课，入脑入心，指导实践。三是严格落实“三会一课”制度，完善支部学习手册季度检查巡查制度，利用12371党建纪实平台，加强对党支部活动监督检查。四是全面贯彻中央和市委各项决策部署，建立重大决策部署信息化督查督办系统，在水利信息平台开设政务督查专栏，完善重大决策部署督促检查机制。

（二）关于“肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒不彻底”的问题

牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，对照市委“十破十立”要求，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，始终在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻落实中央和全市组工会议精神，对照党中央新修订的《党政领导干部选拔任用条例》，践行新时代好干部标准，完善《重庆市水利局局管干部选拔任用工作办法》，始终把政治标准放在第一位，坚持以德为先、任人唯贤、人事相宜，树立正确选人用人导向，把好干部选出来、用出来、管出来、带出来，建设高素质专业化水利干部人才队伍。加强干部职工教育学习和文稿审核把关，防止错误提法出现。

（三）关于“推动谋划重大水利工程建设不力”的问题

一是深入学习贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，积极谋划重大水利工程建设。开展重大水利工程专题研究，制定《关于开展重大水利基础设施网络建设专题研究的建议》，编制《重庆市水资源规划（2018—2035）》，切实把“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局贯彻落实到重庆水利事业发展中。制定水源工程建设三年行动实施方案，以渝西水资源配置工程、大中小型水库为重点加快推进项目前期工作，中远期谋划策划“十四五”、2035年乃至更长时期的重大水利工程项目，水源工程加快建设。二是扎实推进藻渡水库建设。渝黔两省市政府联合发布《关于禁止在藻渡水库工程占地和淹没影响区新增建设项目和迁入人口的通告》，完成有关区县征地移民实物调查成果的最终确认，已开始移民安置规划设计等。完成渝黔两省市社会稳定风险分析报告编制，完成可研阶段与工程方案阶段的工程量及投资对比。三是针对渝西地区工程性缺水的现实矛盾，抓好渝西水资源配置工程建设。工程可研报告已通过水利部复核审查，工程建设征地移民安置大纲已通过水利部复核审查。试验段工程油德隧洞掘进180米；加快同心桥水库、千秋堰水库等节点工程前期工作，工程建设全力推进。

（四）关于“贯彻落实水利扶贫行动不力”的问题

一是深入学习习近平总书记扶贫重要论述，组织开展专题集中学习，局党组中心组完成《习近平扶贫论述摘编》逐章专题学习。水利扶贫扎实推进，2018年以来，市级以上水利资金向贫困区县安排33亿元，助推3个国贫区县整体脱贫摘帽。二是统筹兼顾抓好农村饮水安全巩固提升工程，巩固提升农村饮水受益人口316万、集中供水率87%、自来水普及率79.5%。三是加强对农村水利建设项目的管理，对大中型灌区项目进度滞后的区县下发整改通知，加大督促力度，整改效果明显。积极争取中央及市级财政资金，加大对灌区工程的支持力度。截至5月底，2018年立项中型灌区累计完成投资4911万元，干支渠（沟）道开挖疏浚66公里，续建配套及改造渠道45公里，完成水利部规定目标任务。

（五）关于“积极推进水生态修复不力”的问题

一是全面推进河长制。全市建立四级河长体系、三级“双总河长”架构，分级分段设置河长1.7万余名；敏尔书记、良智市长同时担任市总河长，带头巡河护河，市级河长累计巡河90余次，全市各级河长累计巡河80余万人次。市总河长联合签发重庆市第1号总河长令，在全市部署开展污水偷排、直排、乱排专项整治行动。编制完成5300余条（段）河流“一河一策”。加大对市级部门和区县协调督导力度，将河长制工作纳入市级部门年度绩效考核专项目标和区县经济社会发展考核内容。

二是加强河道采砂监管。制定全市河道采砂管理工作指南，从采砂规划编制、公开出让、现场监管、日常巡查、完工后验收全过程对采砂管理业务进行指导。严格落实采砂管理责任制，按期公示四级采砂管理责任人，加强河道采砂监管，主动接受社会监督。三是加强涉河建设项目管理。严格涉河建设项目审批监管，从严受理、审查、许可等环节要求，对不符合规划项目坚决不予审批。督促指导区县抓紧实施未办理涉河洪水影响评价的项目整改，加快推进各类项目清理整治，确保按期完成整治任务。四是加大水土流失治理工作力度。推动市政府出台《重庆市水土保持目标责任考核办法（试行）》（渝府办发〔2019〕32号），对各区县政府依法履行水土保持职责、落实水土保持目标责任、实施《重庆市水土保持规划（2016—2030年）》情况进行考核。加强督促检查，以三峡库区为重点，加快推进水土流失综合治理。

（六）关于“落实意识形态工作责任制不到位”的问题

一是严格落实意识形态工作责任制，修订完善党组意识形态工作制度，把意识形态工作摆在更加突出的位置，强化意识形态领域引导和管理，牢牢把握意识形态工作领导权、管理权和话语权。二是完善意识形态工作责任制考核体系，加大意识形态在党建工作中的考核权重，突出查责问责、精准考责。对局机关各党支部、直属单位党组织落实意识形态责任制情况开展督查，进一步落实责任，确保基层党组织意识形态工作有力推进。

（七）关于“‘水务’‘党务’摆位不正”的问题

一是局党组牢固树立党建主业意识，坚持和加强党的全面领导，发挥好党组在水利工作中谋大势、议大事、管全局的作用，定期专题研究党建工作，每年定期听取机关党建工作情况汇报。根据机构改革情况对局党建工作领导小组成员进行调整，着力发挥好党建工作领导小组职责，定期召开领导小组会议，分析研判管党治党工作形势，安排部署党建工作。二是强化党建工作考核考评。修订完善《重庆市水利局年度考核办法》，明确将党建考核等次作为处室和处室主要负责人年度考核评优评先的前置条件。制定党建考核办法，采取季度考核、年底考核、年度述职评议相结合的形式，全面开展党建考核。三是督促下属单位加强党的建设。指导市水电职院党委进一步规范党委议事程序，修订完善《党委会议事规则》，强化党建工作的整体性和系统性。

（八）关于“‘三重一大’规定执行不严”的问题

严格执行“三重一大”集体决策制度，坚持民主集中制，进一步规范党组和行政议事规则，发挥好党组的领导核心作用。对照中央和市委有关要求，修改完善《局党组会议事规则》《局长办公会议事规则》，明确水利发展的总体思路、重大战略、重大规划、重要政策、重大问题、项目申报、资金分配和大额经费支出事项由党组讨论和决定，严格遵循议事决策程序，坚持民主集中制，确保科学决策、民主决策、依法决策。

（九）关于“党内政治生活质量不高”的问题

一是认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严肃党内政治生活，坚持和完善民主生活会制度，着力提高党组班子民主生活会质量。局党组先后召开中央扶贫巡视反馈意见整改专题民主生活会和市委巡视整改专题民主生活会，班子成员用好批评和自我批评武器，面对面、点对点提出批评，达到“红红脸、出出汗、排排毒”的效果。二是局党组成员带头严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚决落实领导干部以普通党员身份参加所在党支部的组织生活制度，利用党建12371纪实平台加强监督提醒，着力提高党内政治生活质量。三是认真贯彻执行《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》，严格落实“三会一课”、民主评议党员等制度，增强党内政治生活的政治性、原则性、时代性和战斗性。

（十）关于“执行干部选拔任用制度不严”的问题

一是严格执行干部选拔任用程序，提升选人用人工作规范化水平，规范科级及以下非领导职务晋升程序。二是规范处级职务名称，杜绝不按规定设置职务情况。对违规设置的处级领导职务，立即纠正，按程序免去或调整职务。三是严格按照《领导干部选拔任用条例》规定程序，推进干部选拔任用工作，强化选任人选审核把关。四是认真贯彻执行《重庆市党政领导干部选拔任用工作纪实办法》，落实专人抓好干部选任过程纪实，形成专卷，归档备查。贯彻落实《重庆市党政领导干部选拔任用工作有关事项报告实施办法（修订）》（渝委组〔2015〕11号），有关干部调动严格按程序报批。

（十一）关于“执行领导干部个人有关事项查核处理不严”的问题

严格执行领导干部个人有关事项报告制度，要求干部职工以对党忠诚、对组织忠诚的态度，如实报告个人有关事项。利用党组会、中心组学习会、干部网络在线学习等多种方式，广泛宣传学习“两项法规”及填写标准，不断增强干部如实填报个人事项的自觉性。

（十二）关于“执行领导干部兼职政策不严”的问题

严格执行《关于规范现职党政领导干部在社会团体兼职等有关问题的问答》（组工通讯2016年第15期）精神，全面清理排查干部兼职情况，对违规兼职情况立即整改。从严把控规范社团兼职，确因特殊情况需在社团兼任职务的，严格审批管理。严格落实请示报告制度，对确有需要兼任社团职务的市管领导干部，按照干部管理权限，及时报上级组织部门审批。对干部在协会兼职取酬问题开展核查，将兼职薪酬退还。

（十三）关于“违规变相发放补贴”的问题

严格按照有关政策规定，对职工伙食费进行规范管理。严格执行重庆市住房公积金实施相关政策，督促指导下属单位规范公积金缴存标准。严格执行值班伙食补助报销等制度规定，督促指导下属单位规范值班伙食补助报销工作，优化单位内控制度，加强差旅和值班管理，杜绝超标行为。

（十四）关于“下属单位存在违规吃请和收受红包”的问题

严肃查处违规违纪行为，对违规吃请、接受红包、接受安排外出旅游等突出问题“零容忍”，依规依纪进行严肃查处。对反映线索涉及人员展开调查核实，现已初步查实，待按程序查核清楚后严肃处理。开展作风建设突出问题专项整治，开展全覆盖约谈，完善防控措施，堵塞制度漏洞。

（十五）关于“违规领取项目审查费”的问题

认真组织开展核查，按照市纪委监委有关规定进行了整改。

（十六）关于“党组履行主体责任不到位”的问题

一是局党组认真落实全面从严治党主体责任，制定局党组主体责任清单、党组书记“第一责任人”清单、党组成员“一岗双责”清单，形成“党组不松手、书记不甩手、班子成员不缩手”齐抓共管的良好局面。二是加强日常监管。强化重点领域、关键环节廉政制度建设，召开2019年度党风廉政建设会议，制定2019年党风廉政建设工作要点，深化廉政风险排查防控机制。严肃整治不正之风，有力维护机关清风正气。三是加强警示教育。组织召开局党组“以案四说”警示教育会议、水利扶贫领域“以案四说”警示教育专题会，切实深刻反思、引以为戒，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

（十七）关于“驻局纪检监察组监督履责不力”的问题

驻局纪检监察组统一思想，及时研究部署，立说立行，扎实开展自查。督促党组履行全面从严治党主体责任。指导市水利局党组修订完善主体责任清单，督促党组成员履行“一岗双责”，及时发现分管范围内倾向性、苗头性问题，自觉运用“四种形态”，将问题制止在萌芽状态。坚持依纪依规依法处置问题线索。严格落实监督执纪工作规则，按照规定权限、时限、程序开展工作。

（十八）关于“上轮巡视整改不够到位”的问题

针对巡视反馈指出上轮巡视中执行“收支”两条线管理规定不严格、下属单位纪检监察机构“三转”不彻底问题，结合此次巡视反馈问题，一体整改。一是严格执行“收支”两条线管理规定，在下属单位开展“收支”两条线管理规定执行情况检查，有关非税收入按规定上缴市财政。二是认真落实纪检监察机构“三转”要求，调整市水电职院党委班子成员分工，学院纪委书记不再分管纪检监察之外事务。

三、深化巡视成果运用，坚决推动全面从严治党向纵深发展

局党组着眼长远、抓常抓长，把巡视整改与管党治党、水利事业发展有机结合起来，举一反三、总结提升，切实做好巡视“后半篇文章”，把全面从严治党要求融入水利事业发展的全过程，不断提升全市人民因水而生的获得感、幸福感和安全感。

（一）不断深化党的政治建设，毫不动摇践行“两个维护”。深入贯彻执行《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，牢固树立“四个意识”，着力维护良好政治生态。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神，全面贯彻习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，始终把水利工作放到党和国家工作全局、放在全市发展大局中去思考、谋划和推动。严格落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，从中找思路方法，提升水利工作水平，确保习近平总书记的殷殷嘱托全面落实在重庆水利工作方方面面。

（二）筑牢党建主业意识，切实加强党的全面领导。压紧压实管党治党责任，坚持树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识，推动管党治党向纵深迈进。严格执行民主集中制，健全完善党组议事规则和“三重一大”决策机制。把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入推进机关党建“三基”建设，贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，全方位加强党员教育监督管理。做好思想舆论引导工作，牢牢掌握意识形态工作主动权。加强干部队伍建设，激励干部新担当新作为。

（三）深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。牢记习近平总书记“明大德、守公德、严私德”的重要指示精神，党组班子以身作则，加强政德建设。强化党风廉政警示教育，深化“以案四说”，以反腐倡廉反面案件教育党员干部。健全覆盖水利业务领域的廉政风险防控体系，用制度管人管事。加强监督执纪问责，重拳纠治“四风”问题新表现，根除形式主义、官僚主义顽症。精准运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，注重抓早抓小，强化源头治理。“零容忍”惩治任何作风和腐败问题，严肃追责问责，始终保持惩治腐败高压态势。

（四）坚持以人民为中心的发展思想，提质提速推进全市水利发展改革。牢固树立群众观念，坚持正确政绩观，将增进群众福祉、改善群众生产生活条件、促进经济社会发展作为水利工作的出发点和落脚点，把水利扶贫、农村饮水巩固提升等群众身边事办好办实。围绕贯彻落实好中央和市委各项决策部署，加快实施水源工程建设三年行动，统筹推进河长制、水土保持、三峡后续等重点工作，探索开展城市水利、水文化、水科技等创新工作，助推全市经济社会持续健康发展，为加快建设山清水秀美丽之地、筑牢长江上游重要生态屏障作出更大贡献。

市水利局党组认真落实市委第九巡视组巡视整改意见建议和巡视反馈意见会议精神，各项整改工作推进顺利，并取得了一定成效，但这些成效与市委的要求和干部群众的期盼相比，还有差距。下一步，局党组将继续咬定目标不放松、落实责任不松劲、转变作风不懈怠，以更实举措、更高标准推动问题整改，着力抓好巡视成果运用和工作改进，切实把巡视整改的成效转化为管党治党的实效，转化为推动水利事业高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023—88707007；邮政信箱：重庆市渝北区新牌坊新南路3号重庆市水利局，邮编：401147，电子邮箱：cqymxx@163.com。

中共重庆市水利局党组

2019年7月5日