中共重庆市残疾人联合会党组关于巡视整改进展情况的通报

按照市委统一部署，2019年4月16日至6月30日，市委第二巡视组对市残联党组开展了常规巡视。2019年8月7日，市委巡视组向市残联党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，认真履行巡视整改主体责任

市残联党组坚持把深学笃用习近平总书记关于巡视工作的重要论述和视察重庆重要讲话精神贯穿巡视整改全过程，以高度的政治自觉和责任担当抓紧抓好整改落实。

（一）切实加强组织领导。市残联党组切实提高政治站位，认真履行巡视整改主体责任，落实党组书记第一责任人责任，党组书记带头研究部署整改工作，直接抓、抓具体、抓到底，先后多次到市纪委监委、市委组织部、市委巡视办等部门就整改的有关具体问题进行对接。及时召开党组会议，原汁原味传达学习巡视反馈意见，梳理问题清单、任务清单和责任清单，明确责任单位、责任人和整改时限。2019年8月8日，召开党组会议专题研究落实巡视整改方案，成立巡视整改工作领导小组和领导小组办公室，明确工作职责，做到立行立改。

（二）认真制定整改措施。市残联党组专题研究整改方案中的具体措施，印发《关于落实市委第二巡视组巡视反馈意见的整改方案》《关于落实意识形态工作责任制专项监督检查反馈意见的整改方案》及《关于落实市委第二巡视组选人用人情况专项监督检查反馈意见的整改方案》，细化具体措施。市残联巡视整改工作领导小组梳理落实了47项整改措施，实行挂图作战。

（三）坚决履行整改责任。坚持目标导向、问题导向、结果导向，做到整改责任不落实不放过、整改措施不到位不放过、存在问题不解决不放过。2019年以来，市残联党组给予市残联机关及直属事业单位干部职工通报批评17人次，诫勉谈话6人次。2019年8月28日，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会，巡视整改专题民主生活会一并召开。民主生活会上，市残联党组对照巡视组反馈意见，从政治站位上找问题，从思想认识上找原因，从责任担当上找差距，从工作落实上找不足，切实把巡视整改的成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。认真总结前阶段整改工作，进一步完善班子和个人整改方案、整改措施，推动高标准、高质量完成巡视整改任务。领导小组办公室加强日常整改情况的督查，及时向党组汇报最新整改进展。党组多次专题研究巡视整改问题，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题及整改落实的要求，激励干部担当作为，切实转变工作作风。深入到北碚区金刀峡镇小华蓥村、石柱县中益乡、开州区九龙山镇和大进镇、城口县沿河乡和鸡鸣乡等深度贫困乡镇，了解残疾人脱贫状况，化解残疾人信访矛盾，把巡视整改与工作实践紧密结合。通过采取多种措施，深入基层关心帮助残疾人解难题、办好事，残疾人工作服务满意度不断提升，残疾人稳定形势明显好转。

（四）不断健全长效机制。市残联党组以巡视整改为契机，进一步完善制度机制，堵塞管理漏洞，提高管理水平。坚持标本兼治，既大力整改具体问题，又着力从制度机制上找原因，堵塞制度漏洞，扎紧扎牢制度“笼子”。整改工作开展以来，各责任部室针对巡视和自查发现的问题，进一步制定完善全面从严治党、意识形态工作、选人用人、财务管理等方面共15个长效机制。严格贯彻执行各项制度规定，强化刚性约束，强化督促检查。下发巡视整改督办通知7次，召开巡视整改督办工作会议10次，精准推进深入整改，确保整改到位。市残联多次召开党组会议，听取落实市委巡视反馈意见整改情况汇报，对取得阶段性成效的整改措施进行强化落实，以巡视整改促进各项工作。

（五）扎实开展警示教育。市残联党组坚持全面从严治党，持续释放“越往后执纪越严”的信号。2019年9月5日，召开落实巡视反馈意见整改暨警示教育工作会。会议认真解读《市残联党组关于落实市委第二巡视组巡视反馈意见的整改方案》；通报了茅台酒厂（集团）公司原党委副书记董事长袁仁国严重违纪违法案例、綦江区部分残疾人涉黑涉恶违法犯罪案例；用身边人身边事开展“以案四说”警示教育，机关及直属事业单位6名同志围绕巡视整改分别从担当作为、协作配合、对党忠诚、贯彻落实执行中央八项规定精神和市委实施意见精神、作风建设和遵守廉洁纪律等不同的角度作深刻检讨剖析。市纪委监委驻市民政局纪检监察组组长就推进全面从严治党，加强党风廉政建设提出工作要求。市残联党组书记、理事长要求结合工作实际，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，坚持标本兼治，不折不扣抓好巡视反馈意见整改。2019年11月29日，在市残联党组理论中心组学习（扩大）会议上，直属事业单位1名负责人及1名工作人员，就工作作风不严谨、马虎大意的问题进行了深刻检讨。

二、严格建立整改台账，不折不扣抓好巡视整改

1.针对“学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够到位”的问题。

一是严格规范党组理论学习中心组学习。制定《中共重庆市残疾人联合会党组理论学习中心组学习规则》，明确每月至少开展1-2次党组理论中心组学习，每次集体学习至少安排2名同志作中心发言或交流发言。为增强学习的针对性、实效性、感染力，将市残联机关全体干部职工（含上挂人员），各直属事业单位五级、六级职员，市残疾人福利基金会秘书长纳入集体学习范围，2019年8月以来，共开展10次、36.5学时的集中学习，17名同志作中心发言或交流发言。

二是及时查漏补缺。对所学内容开展“回头看”，全面梳理漏学内容，建立《市残联党组落实巡视反馈意见学习内容清单》，分批次在党组会和党组理论学习中心组学习会议上进行专题学习。编印了《习近平总书记关于残疾人脱贫攻坚重要论述资料汇编》《党建知识小读本》，并在党组理论学习中心组和各支部分别开展专题学习研讨。印制市残联系统《党员干部应知应会理论知识测试题》，以支部为单位对党员进行测试。

三是多形式开展基层宣讲。市残联领导班子成员带头，结合下基层调研、结对帮扶贫困残疾人、“关注残疾·冬送温暖”、“两走一贴近”、“不忘初心、牢记使命”主题教育等工作，深入基层党支部宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，截至目前，共开展10场次宣讲。市残联党组书记、理事长到重庆大学带头开展《不断完善残疾人福利政策思考》专题讲座。

四是坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。市残联党组第一时间组织人员对市残联所属公众信息网和微信公众号开展全面深入彻底排查，及时清除有害内容。制定清除专项检查方案，确保关键时间节点网络意识形态领域的安全可控。市残联党组召开“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会，各党支部召开“不忘初心、牢记使命”主题教育专题组织生活会、“肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒”专题组织生活会，按照“十破十立”要求，认真查找存在的差距和不足，作出对照检查和自我剖析，认真开展批评与自我批评，并逐一制定整改措施，在思想上和行动上坚决与孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒划清界限。

2.针对“贯彻落实习近平总书记关于推动残疾人事业发展的重要指示精神不够有力”的问题。

一是加快推进残疾人小康进程。印发《关于加快推进残疾人辅助性就业机构建设和促进残疾人就业工作的通知》，指导督促有关区县加快推进残疾人辅助就业机构建设。每周收集并通报整改落实进度，截至2019年10月底，16个未按要求建立辅助性就业机构的区县已全部建立机构；市残联责任人分别到北碚、永川、南川、城口、酉阳、石柱、巫溪、巫山、涪陵、垫江等区县走访调研，了解残疾人扶贫基地现状，征求部分区县残联关于基地扶持办法调整的意见建议，借鉴贵州、湖南等地区基地扶持有益经验，制定出台《重庆市农村残疾人阳光扶贫基地扶持办法（修订）》，2019年扶持市级农村残疾人阳光扶贫基地40家。积极发挥市政府残工委成员单位作用，根据机构设置、人员变动情况和工作需要，市政府残工委印发了《关于调整重庆市人民政府残疾人工作委员会组成人员的通知》。

二是加大残疾人特惠政策的落实力度。积极与民政、人力社保、医保等相关职能部门协调，开展数据比对，精准掌握应享未享惠残政策的残疾人群体数据。与市民政局联合下发《关于进一步做好困难残疾人生活补贴有关工作的通知》，将未享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的数据反馈至各区县（自治县）残联，同时要求各区县（自治县）残联积极协助民政部门对辖区内低保残疾人享受困难残疾人生活补贴情况进行全面核查，切实掌握符合政策保障的残疾人底数。在市残联网站发布“两项补贴”政策，并采取精准推送方式，通过市残联12385023短信平台将有关惠残政策，向未享受“两项补贴”政策的残疾人实行全覆盖发送。充分利用市残联系统开展的“全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新”需求调查和第三代残疾人证换发试点工作等契机，广泛宣传“两项补贴”政策，组织基层残疾人工作者进村入户引导发动、答疑解惑，动员未享受“两项补贴”政策的困难残疾人和重度残疾人主动提交申请，指导符合条件的残疾人实现应补尽补。截至2019年11月，巡视组反馈的“1.66万低保残疾人未享受到残疾人生活困难补贴”的问题已经得到基本解决。

三是精准扶持贫困残疾人脱贫攻坚。推动解决残疾人“两不愁三保障”突出问题。通过深入基层走访、开展数据比对、召开片区学习培训会等方式，摸清底数、剖析原因、找准症结，分门别类制定帮扶措施；结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展残疾人“两不愁三保障”突出问题专项调研，将现场解决问题与建立帮扶机制相结合，督促区县落实与市级层面推动相结合，全力以赴解决突出问题。开展“一户多残”专项帮扶。投入市级资金1653万元，对全市“一户3残”建档立卡和“一户4残”及以上的残疾人家庭实行全覆盖帮扶；指导区县制定帮扶方案，带动投入帮扶资金近6000万元，大力解决残疾人家庭生产、生活上的突出问题。截至目前，全市残疾人“两不愁三保障”突出问题已实现动态清零。开办“康复技术”扶智班。联合市医药卫生学校开办重庆市首个贫困残疾人扶智班，录取31名贫困残疾人或贫困残疾人家庭子女，免费提供3年“康复技术”专业全日制中等职业学历教育。召开全市残疾人脱贫攻坚暨东西部残疾人扶贫协作工作专题会议。全市各区县（自治县）残联理事长、市残联选派驻村第一书记、全市14个国家重点贫困区县扶贫办分管负责同志等近60人参会，对残疾人脱贫攻坚暨东西部残疾人扶贫协作工作进行再安排、再部署、再强调，并通过现场观摩黔江区残疾人脱贫攻坚成效和研讨交流，进一步推动残疾人脱贫攻坚工作。多形式促进就业创业，制定出台《重庆市农村残疾人阳光扶贫基地扶持办法（修订）》《重庆市农村残疾人种养业大户创业就业扶持办法（修订）》，联合市财政局等14个部门出台《重庆市扶持残疾人自主就业创业实施意见》，大力扶持残疾人就业创业；开展就业援助月活动，组织专场招聘会195次，为3089人次残疾人落实社会保险补贴、岗位补贴、就业补贴等扶持政策；新冠肺炎疫情发生后，创新就业服务措施，举办残疾人网络招聘会，进行精准供需对接，积极做好稳就业工作。推动建立长效机制。制定出台《重庆市残疾儿童康复救助制度实施办法（试行）》《重庆市残疾人基本辅助器具适配补贴实施办法（暂行）》等政策，联合民政、卫生健康等部门，印发《关于调整重庆市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准的通知》《关于加强残疾人精准康复家庭医生签约服务工作的通知》等文件，协调市医保局出台《关于完善康复综合评定等20项医疗服务项目价格的通知》，逐步完善惠残制度体系。有序推进帮扶任务落实。2019年，完成农村贫困残疾人危房改造4445户、家庭无障碍改造9447户、残疾人农村实用技术培训10400人、职业技能培训9094人、“阳光家园”残疾人托养服务22581人、实现新增残疾人就业6491人。整合社会资源扶残助残。指导市残疾人福利基金会发动社会力量，募集资金、物资共计2560万元，实施健康扶贫、种养殖帮扶、教育资助等项目20余个，惠及2万余名残疾人。

四是深入推进残联系统群团改革。按年度细化《重庆市残联改革实施方案》任务。制定2019年下半年群团改革任务分解清单，明确整改措施、责任领导、责任人、整改时限。印发《重庆市基层残联组织专项改革试点方案》，2019年选择8个区县开展基层残联组织专项改革试点。在垫江县召开现场工作会议，重点推进会员实名制、专门协会党组织建设、乡镇（街道）专职委员配备、第三代残疾人证（智能化）换发等工作。整合社会资源扶残助残。召开了市残疾人福利基金会区县办事处发展专题座谈会，各区县残联、基金会区县办事处认真落实巡视整改，按照“成熟一个成立一个”的原则，从2020年至2023年在具备条件的13区县分步成立办事处。

3.针对“意识形态工作责任落实不够好”的问题。

市残联党组3次专题研究意识形态工作，审议《中共重庆市残疾人联合会党组意识形态工作责任制考核办法》和意识形态相关工作制度，加强对落实意识形态工作责任制的考核，层层压实责任。全体党组成员在“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会中，将落实意识形态工作责任制情况纳入对照检查内容，共查找自身在落实意识形态工作责任制方面存在的问题4条，并认真抓好整改落实。研究制定《市残联意识形态重大风险分析研判和处置机制》《中共重庆市残疾人联合会党组网络意识形态工作责任制实施意见》《中共重庆市残疾人联合会党组报告会 研讨会 讲座及论坛等活动管理办法》，建立意识形态分析研判双月联席会议机制，建立网络舆情信息员队伍，建立网络意识形态动态管理工作台账，制定完善网络信息发布审核制度，按照“谁主管、谁审批、谁负责”原则，逐级审核，严把意识形态关。

4.针对“党内政治生活不够严肃”的问题。

一是严格执行民主集中制。修订完善《中共重庆市残疾人联合会党组会议制度》《重庆市残疾人联合会理事长（行政）办公会议制度》，制定《重庆市残疾人联合会督查工作制度》，强化党组、理事长办公会及重要交办事项的落实。

二是严肃党内政治生活。在“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会中，每名班子成员坚持问题导向，严格按规定逐一对照检查，找准存在的突出问题，开展深刻的批评和自我批评，班子成员自我查摆问题共35条，提出整改措施22条，相互提出批评意见36条，真正达到了“红脸出汗”的效果。

三是严格落实领导干部双重组织生活制度。每名班子成员每月带头以普通党员身份参加所在支部组织生活，在“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会及肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒专题组织生活会上，班子成员均以普通党员身份带头在所在支部开展批评与自我批评。各支部每月党小组会、支委会、支部党员大会、主题党日活动、每季度党课均全面落实，并及时将落实情况录入重庆机关智慧党建服务平台。

5.针对“执行选人用人有关规定不够严格”的问题。

一是严格干部选拔资格条件。对目前最高学历为大学专科的1名直属事业单位副主任提出了“在3年内取得本科学历”的要求。结合干部人事档案核查中发现的其它问题，经党组会议研究并报市委组织部批准，已免去该同志副主任职务，聘用为六级职员（非职）。2018年市残联换届以来，开展的机关8名处级领导干部选拔工作过程中，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格干部选拔资格条件和程序；开展的事业单位处级领导干部的选拔过程中，严格按照《事业单位领导人员管理暂行规定》要求，将“具有大学本科以上文化程度”等条件作为选拔事业单位主任、副主任学历资格条件。制定出台《市残联党组关于进一步规范和加强选人用人工作的通知》《市残联直属事业单位内设机构负责人选拔任用工作方案》，明确了“严格按照有关规定确定选拔任用条件”“涉及放宽任职资格提拔的，报市委组织部审批”等要求，进一步推动市残联选人用人工作制度化、规范化。

二是规范选任程序。实行党政领导干部任职试用期制度。提拔担任非选举产生的厅局级以下领导职务的，试用期为一年。试用期满后，严格按程序进行转正考察（考核），经考察（考核）胜任现职的，正式任职；不胜任的，免去试任职务，一般按照试任前职级或者职务层次安排工作。市残联党组已对2018年以来任职试用期满的3名处级领导干部开展了严格的试用期满考核，并及时召开党组会议研究试用期满正式任职工作。进一步规范年度考核结果的运用，完善相关档案资料。

三是严格执行退休干部在社团任职规定。关于市残疾人体育协会法定代表人（法人）和秘书长问题，已根据协会章程，按程序进行法定代表人和秘书长职务变更工作。在向市民政局报送相关申请的基础上，市民政局组织相关机构对该协会开展法定代表人离任审计，协会针对离任审计反馈的问题进行整改后，市民政局于2020年1月批准了市残疾人体育协会法定代表人变更申请，市残联退休干部不再担任协会的法定代表人和秘书长。关于重庆市残疾人事业新闻宣传促进会变更会长（法人）问题，该协会向市残联提交了注销申请，市残联已复函同意，同时在向市民政局报送相关申请的基础上，市民政局已组织相关机构对其进行清算审计。待清算审计结束后，将及时办理注销手续。严格执行中共中央关于退（离）休干部在社会团体兼职问题的相关政策规定，对违规兼职情况进行全面清理，进一步规范兼职行为。目前，市残联干部在社团兼职情况符合相关要求，不存在违规兼职问题。加强制度建设，制定《市残联党组关于进一步规范和加强选人用人工作的通知》，并明确：“关于退（离）休干部在社团兼职问题”“确因需要到社会团体兼职的，必须按干部管理权限审批或备案后方可兼职；厅局级干部在社团兼职严格按程序报市委组织部审批，其他干部报市残联党组研究”。

四是加大市残联机关残疾人专职干部配备力度。加强选人用人统筹谋划，坚持新时期好干部标准，分批次通过遴选、公开招录、选调等方式定向或优先选用残疾人。2019年上半年，报市委组织部同意，公开招录1名残疾人公务员，目前已完成招录手续进入试用期阶段。同时，招聘使用1名残疾人工作人员，协助开展文印及会务工作；聘用2名残疾人从事12385热线接听工作。结合编制空缺情况，2020年计划再招录1名残疾人公务员，目前，已将公招计划申报材料报市委组织部审批。截至目前，市残联残疾人工作人员已达5名，占比13.5%，到今年下半年，市残联残疾人工作人员将达到6名，占比15.8%。着力加强对残疾人干部的培养，积极促进多岗位锻炼，2020年1月从机关转聘1名优秀副处级残疾人干部到直属事业单位任职。

五是严格执行领导干部轮岗交流制度。2019年，对6名处级领导干部进行轮岗交流、调整，其中交流任职5名，调整为二级调研员1名。直属事业单位1名处级领导干部交流到其他直属事业单位任职。调动转聘3名机关工作人员到直属事业单位任职。

六是开展人事干部业务知识培训和干部档案自查清理。邀请市委组织部干部档案工作负责同志到市残联开展档案管理专题培训，对干部档案进行全面清理，及时补充完善。

6.针对“基层组织建设比较薄弱”的问题。

一是强化党建主业意识。召开2019年党风廉政工作会议，制定2019年党建工作要点和党风廉政建设工作要点。2019年9月30日，市残联党组会议专题研究党建工作，对落实巡视反馈意见整改、抓好全面从严治党工作提出明确要求，各支部高度重视党建工作，切实履行党建主体责任，支部书记切实履行党建工作第一责任人责任。

二是深入推进机关党建工作“三基”建设。深入贯彻落实《关于以党的政治建设为统领深入推进机关党建工作“三基”建设的意见》，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，开展以“提高新时代机关党建工作质量研究”为主题的专题调研，研究提出5个方面15条具体整改措施，切实提高市残联机关党建工作质量，助推残疾人事业高质量发展。积极参加机关党建工作“三基”建设和绿色机关建设典型案例征集展示活动，推荐评选机关党建研究先进集体、先进个人和优秀调研论文，推荐的案例《下猛药治沉疴》获得市直机关工委机关党建工作“三基”建设优秀案例。

三是严格落实“三会一课”制度。支部每月定期开展主题党日活动、召开党小组会，设支委会的4个支部每月定期召开支委会研究支部工作，并坚持把“三重一大”事项纳入直属事业单位支委会内容。每季度定期召开支部党员大会，按时上好党课。对市残疾人综合服务中心、市残疾人劳动就业服务指导中心和市残联信息（文体）中心党建工作进行现场督查，针对存在的问题提出整改建议。要求各支部每月25日前报送《党建工作“线上”完成情况统计表》，通过智慧党建平台对落实组织生活会制度情况进行督查并通报。

四是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全市残联系统通过重引领、转作风、强基层、办实事、解难题等一系列措施，引导残疾人听党话、跟党走、感党恩。强化理论武装，主题教育期间市残联党组班子开展集中学习15次，开展专题集中学习研讨6次，班子成员在所在支部讲专题党课8次，组织党员干部到王朴烈士陵园开展革命传统教育。深入基层调研，领导带队先后到多个区县走访调研，走访困难残疾人，形成调研报告5篇。结合调研情况，出台具体帮扶制度及措施，强化调研成果转化。查找差距，结合学习教育中查摆的问题、调查研究中发现的问题、从各方面征求到的意见建议、上级提出的意见、巡视反馈意见等，梳理出市残联领导班子存在的问题18项，5名班子成员存在的问题25项，机关各部室、各直属事业单位存在的问题50项。狠抓整改，制定班子整改措施28条，领导干部整改措施25条，各部室整改措施83条。扎实开展主题教育专项整治和整改落实“回头看”工作，8个突出问题和领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题专项整治取得阶段性成效。坚持边学边查边改，将主题教育与业务工作相结合，共同推进，班子成员直面问题，敢抓敢管，机关管理进一步规范，使主题教育取得实实在在的效果。通过实施领导包案化解信访突出问题等措施，化解重点群体、重点人员信访突出问题，点对点、面对面解决残疾人实际困难。

7.针对“工作中存在形式主义现象”的问题。

一是推进文体示范点建设。修订完善《重庆市残疾人文化体育示范点创建管理办法（试行）》，进一步细化全市文体示范点的申报、管理和考核等工作。组织7个调研工作小组对39个区县（自治县）的110个示范点进行拉网式排查，共查找出61个问题，及时下发《关于认真做好残疾人文化体育示范点整改工作的通知》，要求各区县（自治县）落实整改。

二是加大残疾人工作宣传力度。研究制定《重庆市残联公众信息网站建设责任制管理办法（试行）》，明确网站安全责任，细化信息发布流程和审批程序，及时更新网站信息内容。截至2020年2月底，市残联公众信息网共更新信息1310条。

三是开展专项整治。制定《关于形式主义官僚主义突出问题专项整治实施方案》，着力解决层层发文、加重负担的问题，汇总分析2019年发文情况，开展点对点预警提示。切实精简会议，加强会议统筹，2019年市级层面会议减少30%以上。

8.针对“违规发放津补贴、变相公款旅游问题时有发生”的问题。

严格执行中央八项规定精神，开展津补贴发放专项清理。严格执行国家津贴补贴发放政策规定，清退“六一”慰问费37000元，组织机关及直属事业单位对其他违规发放津补贴情况进行自查；清退3名干部出差延期返回的机票费用4780元，对该3名同志已进行了批评教育，其中2名同志分别写出书面检讨并在“市残联落实巡视反馈意见整改暨警示教育工作会”上作检讨，1名同志写出书面检讨，要求3名同志分别在所在支部会议上作出检讨。健全财务管理制度。严格执行差旅费报销标准，完善出差等审批程序。完善《重庆市残疾人联合会差旅费管理规定（试行）》，认真落实《重庆市财政局重庆市机关事务管理局关于规范差旅伙食费和出差地交通费收交管理等有关事项的通知》有关规定。

9.针对“超面积使用和违规出租办公用房”的问题。

一是严格执行《党政机关办公用房管理办法》规定。对机关办公用房使用情况进行调整，对机关各部室办公用房进行了统筹调剂，优化布局和功能，合理保障需求。加强残疾人运动员公寓等用房管理。

二是建设绿色机关、节约型机关。制定《市残联绿色机关建设工作实施方案》，对机关办公楼用水情况实施分区计量，2019年，用水量同比下降9.06%。完成机关办公楼用电单独立户，经过对机关办公楼用电情况合理管控，2019年，用电量同比下降18.36%，节约资金3.27万元。

10.针对“在推进残疾人专项资金项目方面工作作风不实”的问题。

一是清理项目预算执行进度。2019年下半年，认真组织市本级专项项目资金预算执行进度清理，对确定当年无法支付需调项的项目积极与市财政局社保处进行沟通，研究确定调项内容。进一步加强残疾人创业就业扶持资金科学编制预算的力度。

二是完善细化管理制度。完善《重庆市残疾人联合会预算业务内部控制规定（试行）》，新增了在每年6月、9月两个时间节点对预算执行情况进行清理，对执行进度慢或无法执行的项目及时进行调项，年底预算执行率低的部室，次年减少预算资金。

三是推进残疾人康复中心建设。严格按照相关程序推进，已于2019年6月16日开工建设。目前，已完成正负零工程，正在进行主体工程施工，完成项目投资约4800万元。开工以来，项目进展顺利。

11.针对“主体责任落实不够到位”的问题。

一是强化主体责任落实。落实全面从严治党“两个责任”实施办法、主体责任清单。2019年，召开党组会议听取3个直属事业单位2018年全面从严治党工作汇报。

二是抓好监督检查。进一步完善《市残联党建工作督查制度》，运用“线上”智慧党建服务平台对各支部落实“三会一课”和主题党日开展情况进行检查，与“线下”实地开展抽查相结合的方式抓好监督检查。

三是强化纪律教育。在党组会和党组理论学习中心组（扩大）学习会上认真组织机关全体干部职工深入学习《中国共产党纪律处分条例》。召开市残联系统警示教育工作会及分片区召开工作会，用市纪委监委通报的系统内违纪违法案例开展警示教育。

四是确保纪律严格执行到位。对2015年至2018年抽查干部个人事项报告中未如实申报的4人，开展严肃的批评教育，责令写出深刻的书面检讨，4人分别在所在党支部会议或部室职工会议上作出检讨。

五是落实从严管党治党责任。市残联党组严格履行从严管党治党责任，一是关于1名同志2018年报告个人有关事项随机抽查核实存在瞒报的情况，市残联党组会议决定对其给予诫勉谈话，要求写出书面检讨，在所在党支部作检讨。二是关于1名处级干部国庆节日期间擅自离开值班岗位问题，市残联党组责令其作出深刻检讨，在市残联系统进行通报批评，对其进行诫勉谈话，暂缓晋升一级调研员。三是关于“13名公务员未能享受医疗保险相关待遇，未对有关责任人员提出处理意见”问题，市残联召开党组会议进行专题研究，严格按工作分工和岗位职责，明确责任，经综合研判，对时任部室负责人进行批评教育，对具体经办人给予诫勉谈话，要求分别写出书面检讨。部室负责人和经办人分别在支部会议、职工会议上作检讨。

12.针对“派驻纪检组监督执纪不够严，对个别干部违规违纪问题处理不到位”的问题。

一是加强对巡视发现问题和移交线索的跟踪督办。认真梳理研判巡视、审计发现的问题，指导市残联机关纪委对违纪案件进行办理，严肃监督执纪问责，督促落实整改到位，推进全面从严治党向纵深发展。

二是综合运用监督执纪“四种形态”加强震慑。开展“以案四说”警示教育，充分发挥反面典型警示作用，以案为鉴，以案促改，筑牢廉洁自律防线，教育引导广大党员干部“知敬畏、存戒惧、守底线”。运用监督执纪“四种形态”加大监督执纪力度，持续保持反腐倡廉高压态势。向市残联机关处级以上领导干部、直属事业单位中层以上干部发放《党的十九大以来查处违纪违法党员干部案件警示录》书籍，要求各支部观看警示教育片《叩问初心》。

三是强化权力运行日常监督。紧盯基础设施建设、残疾人重点服务领域、关键岗位、重要时间节点等，强化日常监督。指导修订《市残联组织人事、财务与纪检监察联席会议制度》，织密全面从严治党的制度机制网络。

13.针对“关键环节和重点领域廉政风险较大”的问题。

一是完善和细化市残联政府采购管理规定。完善《重庆市残疾人联合会政府采购管理业务内部控制规定（试行）》，新增政府采购网上超市项目采购要求，并对原有的规定进行细化。

二是建立项目实施机构黑名单制度。建立《重庆市残疾人联合会项目实施机构黑名单制度（试行）》，将有欺诈行为、贿赂采购人员、货品合格率低、服务差以及有严重质量问题的供应商列入黑名单。对列入黑名单的供应商，根据情节轻重，暂停合作一至三年。

三是加强对项目的绩效评估。对当年实施的项目随机进行绩效评估，对重点项目实施专项绩效评估，加强对第三方评估机构的监督。会计师事务所于2019年10月8日进场对第三方评估机构开展绩效评估。随机抽取12个区县对2018年残疾人事业发展资金进行绩效评估，并对“关注残疾·冬送温暖”“一户多残”“农村残疾人阳光扶贫基地”三个项目进行重点评价。

14.针对“上轮巡视整改不到位”的问题。

一是针对“有的处分决定未认真执行”问题的整改。市残联相关负责同志到当事人家中对其进行批评教育，并做思想政治工作。该同志因胃癌晚期，不适宜继续工作，申请提前退休。2019年8月29日，经市残联党组研究，同意其提前退休。鉴于该同志目前身体状况，经向市纪委有关领导汇报同意，决定待其身体状况稳定后再进行党纪立案。

二是针对“2006年党组决定建设的残疾人体育中心等项目至今未建”问题的整改。市残联党组高度重视该项目遗留问题的解决，专题召开了建设市残疾人康养中心方案论证会，会议决定尽快启动该项目地块的资产处置程序。

三是针对“虚造会议项目报销问题，至今未处理”问题的整改。市残联召开党组会议进行专题研究，一是对未查找到具体事由和人员的费用7557元由在该票据上签字和签章的4名人员承担经济责任，以上款项已全部上缴到市残联机关财务室。二是对4名党员进行批评教育，并责令写出书面检查，分别在所在党支部会上作出深刻检讨。三是对1名非党员进行批评教育，责令其写出书面检查，在职工会上作出深刻检讨。

三、持续深入整改，确保巡视整改取得实效

（一）深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神和市委五届七次全会精神，学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神和关于残疾人事业发展的重要论述，全面贯彻落实总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真履行全面从严治党责任，严肃党内政治生活，压实巡视反馈意见整改责任，营造风清气正的政治生态，更加自觉更加坚定贯彻落实党中央和市委决策部署，把总书记的殷殷嘱托全面落实在全市残疾人工作之中。

（二）推动全面从严治党向纵深发展。认真落实全面从严治党责任清单，认真执行民主集中制，严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、主题党日等制度。全面彻底肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。全面加强党的建设。重点抓好党组理论学习中心组学习，用好“学习强国”APP、重庆机关党建微信公众号“每日一课”等学习载体抓好学习。深入推进“三基”建设。推进党支部标准化、规范化建设。全面贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》。强化党员队伍教育管理。加强党建带群建工作。贯彻《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，进一步做好市残联系统统战工作。

（三）坚持树立正确的选人用人导向。进一步完善选人用人相关制度，做到举一反三，标本兼治。严格执行《中华人民共和国公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员管理暂行规定》和巡视整改等有关要求，坚持新时期好干部标准，切实把好干部育出来、选上来、用起来，贯彻落实《中共中央办公厅关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》《中组部关于进一步激励干部担当作为有关具体措施的通知》《重庆市委办公厅关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》《重庆市委办公厅、市政府办公厅关于激励干部充分展现才干、大力创新创业的十条措施》等政策规定，进一步发挥干部人才的作用。

（四）严格落实意识形态工作责任制。牢牢掌握意识形态工作领导权和主动权，加强意识形态领域形势教育，严格执行意识形态领域相关制度规定，落实《市残联党组意识形态工作责任制考核办法》，进一步完善《市残联党组意识形态重大风险分析研判和处置机制》，加强对市残联主办的各类讲座、报告会、研讨会的审核和管理，做好网络意识形态工作，加强网络舆情信息员队伍建设，确保意识形态领域的可管可控。

（五）巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。坚持把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和党员、干部的终身课题，推动形成不忘初心、牢记使命长效机制。彻底整治“四风”问题。深入落实中央八项规定精神和市委实施意见，不断完善项目、资金管理办法和机关运行管理措施，改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、厉行勤俭节约，把各项要求抓实落细。强化权力运行监督制约，健全资金、项目等管理制度，管好关键人、管到关键处、管在关键时、管住关键事。

（六）深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。抓好《中国共产党纪律处分条例》学习宣传贯彻，严格落实《中国共产党党内监督条例》。持续开展作风建设，坚决防止和纠正群众身边的不正之风和腐败问题。加强对涉及残疾人切身利益的项目、资金的监管力度，坚决防止不作为、乱作为、慢作为，定期开展监督检查。加强重点领域、关键岗位的廉政风险防控，运用好监督执纪“四种形态”，推动全面从严治党向纵深发展。

中共重庆市残疾人联合会党组将以巡视整改为契机，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高度的政治自觉和责任担当，全力以赴推进残疾人小康进程，加快推进重庆残疾人事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-63651188，邮政信箱：重庆市江北区盘溪路406号附10号、中共重庆市残疾人联合会党组落实市委巡视反馈意见整改工作领导小组办公室，邮编：400021，电子邮箱：sclxszg@163.com。

中共重庆市残疾人联合会党组

2020年3月26日