中共重庆日报报业集团委员会关于巡视整改进展情况的通报

按照市委统一部署，2019年4月18日至6月28日，市委第四巡视组对重庆日报报业集团（以下简称“重报集团”）党委开展了巡视。2019年8月15日，市委巡视组向重报集团反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、以政治建设为统领，把巡视整改作为重要政治任务抓紧抓实

重报集团党委坚持把巡视整改作为一项重要政治任务，对照市委巡视反馈意见，坚持问题导向，强化责任担当，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉抓紧抓好整改落实。

（一）提高政治站位、扛牢整改责任。重报集团党委先后8次召开集团党委中心组学习会，认真组织集团党委班子和各级领导干部深入学习习近平总书记关于巡视工作和全面从严治党的重要论述、习近平总书记视察重庆重要讲话精神，以及市委书记陈敏尔听取五届市委第四轮巡视情况汇报时的讲话精神和市委第四巡视组巡视重报集团党委情况反馈会精神。集团党委深刻认识到，市委对集团党委开展巡视工作，是对集团党委的一次全面的“政治体检”，是对集团各项工作的精准“把脉问诊”，充分体现了市委对重报集团、对党的新闻舆论工作、对我们新闻工作队伍的高度重视和关心爱护。通过学习教育，集团党委和各级领导干部进一步统一了思想，提升了认识，增强了对巡视整改工作的责任感和紧迫感，把思想和行动统一到市委的要求上来。

（二）加强组织领导，扎实推动整改。巡视反馈会后，重报集团党委迅速制定了整改方案，成立了以党委书记为组长，总裁和纪委书记为副组长，其他党委委员为成员的巡视整改工作领导小组，领导小组下设办公室，由党委书记兼任办公室主任，负责巡视整改日常工作。及时召开巡视整改动员会，安排部署巡视整改工作。重报集团党委先后9次召开专题会议听取工作汇报，明确工作要求，推进相关工作。集团党委班子成员带头紧密结合分管工作和管理职能职责，分别召开50多次专题会，扎实推进整改工作。

（三）严格台账管理，狠抓整改落实。对巡视反馈的18个问题，重报集团党委分类分项列出整改清单，明确整改责任和整改时限，形成167项具体整改任务，目前已整改到位131项，还有36项正在持续推进中。对每一个反馈问题，坚持每周进行梳理，做到完成一个销号一个，对整改不力的问题，坚决“回炉”重新整改。强化整改督查督办，建立巡视反馈问题整改定期督查机制，根据整改推进情况，适时开展督查，目前共开展整改专项督查12次，确保了整改时效和质量。

（四）健全长效机制，确保整改实效。重报集团党委以巡视整改为契机，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育查摆出来的问题，一体推进整改，做到举一反三、标本兼治。先后制定完善《中共重庆日报报业集团委员会关于进一步加强新闻宣传政治方向舆论导向管理的通知》《重庆日报报业集团干部选拔任用工作流程》《重庆日报报业集团重大经营事项管理办法》等涉及党的建设、意识形态、新闻宣传、经营管理等方面39个文件和制度，注重从制度上堵塞漏洞、解决问题，形成了规范化、常态化、制度化的长效工作机制。

二、坚持严查细改，确保条条要整改、件件有落实

1.针对“政治理论学习存在不及时、浅表化”的问题

一是加强对集团党委中心组学习的整体统筹。制定《重庆日报报业集团党委理论学习中心组学习规则》，下发《中共重庆日报报业集团委员会2019年中心组学习安排》，确保学习的计划性、及时性和重要内容不漏项。

二是创新学习形式，提高中心组学习质量。从2019年6月份开始，集团党委中心组每次学习都安排集团领导中心发言，截止2020年2月底，已安排74人次学习发言。2019年8月23日，集团党委召开理论中心组（扩大）学习会，专题学习中共重庆市委关于坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒的意见和中共重庆市委关于营造良好政治生态的意见，重温了市委“三个确保”政治承诺的重要内容。

2.针对“‘政治家办报’的站位不高”的问题

一是加强对新闻宣传工作的领导。重新优化调整集团党委班子成员分工，制定《中共重庆日报报业集团委员会关于党委成员工作分工的通知》，对党委成员进行了重新分工，明确集团党委书记直接分管新闻工作，其他党委班子成员切实履行好“一岗双责”。下发《中共重庆日报报业集团委员会关于进一步加强新闻宣传政治方向舆论导向管理的通知》，进一步落实总编辑负责制，落实“三审三校”把关制度，做到内容审核把关全覆盖。

二是着力提升集团采编人员政治站位。结合意识形态工作、马克思主义新闻观教育和增强队伍“四力”教育培训，2019年7月至9月期间，集团组织系列专题培训会。党委主要负责人主持召开重报集团新闻专题教育培训会，通报近年集团媒体违反新闻纪律有关情况，总结经验教训，交流做法，进一步加强整改落实，确保集团新闻宣传政治方向、舆论导向正确；举办《坚持走中国特色社会主义政治发展道路》讲座，邀请中国记协相关负责同志进行提升“四力”专题培训，集团采编人员和综合部门人员共计150余人参会；邀请新华社重庆分社和重庆日报、上游新闻、华龙网等集团主要媒体进行多次座谈交流。

三是进一步把好新闻报道政治关、导向关。出台《中共重庆日报委员会关于贯彻落实集团党委〈关于进一步加强新闻宣传政治方向舆论导向管理的通知〉的实施办法》，确保新闻宣传正确政治方向和舆论导向。出台《重庆日报报业集团重大新闻内容审读工作流程》，严格“策、采、编、发、播”全流程管理。

四是严格新闻管理。对发现的新闻违规违纪问题快查快办，发现一起查处一起，依规依纪严肃处理。针对2019年4月22日《重庆日报》一版版面安排出现严重失误，经集团党委研究，对相关责任人作出处理。

3.针对“推动新型主流媒体‘优势集聚’‘一体化发展’不够有力”的问题

一是建立一体化“媒体资源库”。完成重庆日报、重庆晚报、重庆晨报、重庆商报、都市热报的组版文件入库工作，并将集团各新闻网站全部接入“上游云”超级门户，将集团主要媒体的微博微信接入全媒体采编平台。

二是加强新媒体技术团队建设。开展集团秋季人才招聘工作，根据各单位各部门提出的用工需求和条件，面向社会公开招聘技术人才，着力解决集团媒体深度融合发展和全媒体建设上存在的技术短板。

三是加快推进“四全”媒体建设。按照加快“全程、全息、全员、全效”媒体建设的要求，坚持移动优先，加快上游新闻、华龙网·新重庆客户端、重庆日报两江观察新媒体平台建设。坚持正面宣传为主，紧扣中央战略部署和市委中心工作，让正面的声音牢牢占据主战场。上游新闻围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育、“智博会”、庆祝新中国成立70周年、疫情防控和经济社会发展等重点主题宣传，上游新闻下载量已超过3000万，日均活跃用户达到180万，日均发稿量1700余条，原创率达到20%，上游矩阵用户数超过8000万，已成为中国西部影响力新闻品牌、国内优质新闻客户端。华龙网·新重庆客户端下载量达到2055万，近60%以上是区县用户，各区县APP平均下载量达到当地常住人口的30%，成为全国首个跨地域、跨层级、跨部门、跨业务的市、区县两级大数据客户端集群。精心打造全新时政公众号“两江观察”，2019年6月18日上线后粉丝数迅速增长，影响力不断扩大，相关稿件得到市委主要领导肯定表扬。

四是以“主流化、视频化、智能化和互动化”为抓手，加快打造在全国具有较大影响力、知名度的特色产品和栏目。加强上游新闻重建用户互动连接，打造“好帮帮”“炫视频”“上游号”等频道，搭建起互联网时代党委政府与人民群众沟通的桥梁。加强驻外记者队伍建设，进一步巩固提升在全国的影响力和话语权。积极抢抓5G机遇，华龙网·新重庆客户端加快推进“视频+移动方式升级”，推进“新闻视频化、视频栏目化”，其中《音小见大》《真探社》《笑傲江“胡”》《YAN值有理》《小“屏”论》等多档视频节目分别在庆祝新中国成立70周年、疫情防控和经济社会发展、第二届智博会、网络安全周、“双晒”期间等重要时间节点推出大量视频作品，主题宣传报道内容更加充实、形式更加新颖。

五是建立采编人员培训和激励机制。督促上游新闻制定《2019年采编培训方案——新闻视频拍摄及剪辑全媒体特训营》，进行了8次全员视频培训，合计300人受训，打造“多栖”编辑和记者。出台《上游新闻绩效考核办法》，从2019年10月1日起试行，以增强传播力影响力为导向，进一步强化创新正向激励。

4.针对“防范化解经营风险的能力不足”的问题

一是进一步加强集团党委对经营工作的领导。严格执行修改完善后的集团党委会议事规则，重大经营事项必须提交党委会审议通过。党委定期听取经营工作汇报，专题研究和讨论重大经营工作，2019年10月至2020年2月，集团党委研究事项中，涉及经营工作事项有22项。修改完善《中介机构遴选管理办法》《重大经营事项管理办法》《集团工程项目建设管理办法》等制度，督促检查下属企业将防范经营风险工作纳入公司管理制度。制定《重庆日报报业集团进一步加强审计工作的意见》，充分利用审计成果加强经营管理。

二是全力稳定传统主业。加快重庆日报经营改革，确定重庆日报传媒公司为经营主体，加快推动新媒体营销，释放经营活力。大力推进都市报经营改革，召开都市报深化经营改革动员大会和领导干部竞聘上岗大会，重新设置以产品和项目为中心的12个经营事业部和6个二级运营公司。加快推进发行印务转型，做好电商物流落地配送工作，狠抓生鲜管理和市场开发，加快推进重报生鲜冷链物流园项目，积极拓展商务印刷业务，根据市场需求和公司情况，完善商业印刷配套设备，全力推进智能化包装项目。

三是提升集团新媒体盈利能力和发展多元产业。华龙网大力发展互联网征信项目、互联网取证项目、互联网舆情项目、跨媒体大数据项目，2019年新媒体收入突破5亿元，利润4000万元；疫情期间积极利用新媒体开展经营活动，2020年1-2月都市报新媒体收入同比增长63.1%。大力发展多元产业，继续深耕户外、会展、文旅、文创、生鲜配送、教育培训、康养、物业等产业，2019年，集团多元文化产业收入11.5亿元，占总收入58.63%，有力支撑了集团媒体融合发展。

四是关停并转亏损企业，加大僵尸企业清理力度。目前，集团已完成18家“僵尸、空壳”企业的清理注销，现在有4家“僵尸、空壳”企业的清理注销工作正在着力推进之中。

五是加强对华龙文惠P2P平台的监管。针对华龙文惠信息技术服务有限公司暂停业务后，存量项目存在风险的情况，集团加快对该公司的债权催收和合规备案工作，确保国有资产的合法权益得到保障。平台公司已对借款到期的38个项目（总金额241万元）开展了司法诉讼，对于在判决后经协商仍旧不还款的借款人，公司通过法院将其纳入执行人黑名单。

5.针对“意识形态工作责任制的政治认识有偏差”的问题

一是加强意识形态工作的组织领导。制定《中共重庆日报报业集团委员会关于落实意识形态责任制工作分工的通知》，将意识形态工作纳入党委班子成员分工的重要内容，明确集团党委书记主管意识形态工作，具体工作由集团办公室统一归口管理。

二是开展意识形态工作培训。邀请专家举办意识形态工作专题讲座、召开集团新闻专题教育培训会，加强意识形态工作责任制的政治认识。2019年6月27日，邀请市委党校科学社会主义教研部主任为集团采编人员和综合部门人员共计150余人进行关于《坚持走中国特色社会主义政治发展道路》讲座。2019年8月12日，召开重报集团新闻专题教育培训会，通报近年集团媒体违反新闻纪律有关情况，总结经验教训，交流做法。

6.针对“以上率下推动意识形态工作责任制落实不到位”的问题

一是严格落实主体责任。全面落实意识形态工作主体责任，集团党委将意识形态工作责任制落实情况纳入集团党委班子年度民主生活会、个人对照检查材料和述责述廉报告，纳入干部任用考核和纪检监察工作范围，纳入下属单位领导班子、领导干部目标管理体系；坚持每半年至少召开一次专题会议，专题分析研究部署意识形态工作。明确集团党委书记是意识形态工作第一责任人，带头管阵地、把导向、强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，做到重要工作直接部署、重要问题直接过问、重大事件直接处置。班子成员按照“一岗双责”要求，结合工作分工，抓好分管部门和业务领域的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。

二是压实下属单位责任。要求重庆日报、都市报、发行公司等单位分别建立意识形态工作责任制。重庆日报将意识形态工作纳入党建工作责任制和年度内部管理考核内容，制定《重庆日报关于落实意识形态工作责任制实施细则》《重庆日报2019年意识形态工作要点》《意识形态工作责任制落实情况专项监督检查反馈意见整改工作方案》。都市报下发并执行《重庆日报报业集团都市报关于落实意识形态责任制实施细则》《重庆日报报业集团都市报关于进一步加强和落实网络意识形态工作和网络信息安全管理的实施细则》。发行公司制定《落实意识形态工作责任制实施方案》《公司党委意识形态工作责任分工》《意识形态工作责任制实施细则》等规章制度，明确领导班子把意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容。

三是加强监督检查。严格实行审查备案制度，按照“谁主办谁负责、谁邀请谁负责”的原则，明确集团举办论坛、讲座等活动，严格按照要求报主管部门审批；二级单位举办论坛、讲座等活动，实行“一事一报”，提前报集团党委审批。制定了《中共重庆日报报业集团委员会意识形态工作定期研判、审查备案和考核督查制度》，并下发各单位、各部门，对意识形态工作责任的落实和考核等有了更加具体的要求。对集团各单位各部门意识形态工作制度建立落实情况定期进行检查，并进行通报。

7.针对“互联网传播平台阵地建设跟进不及时”的问题

一是加强阵地管理。要求重庆日报及时召开专题会议，成立重庆日报网内容建设工作领导小组，出台了《重庆日报新媒体报道监督流程管理制度》。按照“谁主管、谁负责”的原则，对重庆日报新媒体平台管理，明确由新媒体事业发展中心负责人为第一责任人，新媒体事业发展中心编辑为具体负责人，及时对“三新”专题和专题评论栏目进行更新。

二是强化内容管理。针对重庆日报本地媒体没有相应栏目稿件的情况，已更新选用新华社、人民日报及央视相应稿件。督促重庆日报建立严格的“三审三校”及监督流程，定期或不定期对专题和栏目进行检查，形成每天检查的常态化机制。

8.针对“党建主业意识不强”的问题

一是制定出台制度文件。按照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《重庆市贯彻＜中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则＞实施办法》有关要求，制定出台《重庆日报报业集团党委理论学习中心组学习规则》，进一步规范党委理论学习中心组学习。同时出台《关于以党的政治建设为统领深入推进机关党建工作“三基”建设的方案》，为做好党建工作提供重要遵循。

二是进一步落实集团党委主体责任。认真研究审议集团2019年度党建工作要点，并以集团党委名义进行单独印发。2019年集团党建工作要点已于2019年6月3日经集团党委会研究同意，并于2019年6月5日下发执行。认真贯彻落实2016年10月全国国有企业党的建设工作会议精神，督促集团下属全资控股企业对公司章程进行修改，将党建工作要求写入公司章程，切实加强党对企业工作的领导。截止2019年8月31日集团所属19家公司已全部完成章程修改工作。

9.针对“党建基础工作不扎实”的问题

一是优化调整支部，配齐配强支部书记。原则上以单位、部门组建支部，对重庆日报党委、都市报党委、机关党委、经营党总支所属支部进行了优化调整，由原来的27个支部调整优化为45个支部，对印务公司、发行公司党委书记进行了调整。调整后，各级党组织书记全部由各单位各部门的一把手担任，从源头上解决党的建设和业务工作“两张皮”的问题，为“党的一切工作到支部”奠定坚实的政治基础。

二是加强党员组织关系排查工作。进一步加强集团下属单位党员组织关系排查工作，及时转接流入流出党员的组织关系。2019年8月20日，召集重庆日报、都市报、经营管理党总支、机关党委有关党支部，对进一步做好集团离职党员组织关系排查处置工作进行了布置，相关工作正有序推进。截至目前，已转出党员组织关系20人，组织处理1人，其余15人已按照失联、愿意接受组织处置、主观不愿转接、党员档案遗失、个人特殊情况等进行分类梳理，建立一人一档，落实专人负责，确保转接工作顺利开展。督促都市报党委做好重庆印制一厂支部建设和在册下岗分流党员、退休党员及失联党员、死亡党员的清理工作。对3个党支部所属71名在册党员情况进行了详细摸排，下一步，根据转出组织关系后的党员情况，调整党支部设置、按有关程序产生支部书记。

三是严肃党内组织生活。督促集团党委班子成员按照要求以普通党员身份过好组织生活和参加支部活动。原则上每月至少参加一次所在支部组织生活。集团进一步加大督查力度，每月定期通报。集团党委会已经通报8月份、9月份集团领导过双重组织生活情况。加大对集团基层党支部“三会一课”制度落实情况的检查督促力度，对13个没有按要求召开支委会的支部进行了督促检查，已按要求进行了整改。

10.针对“选人用人工作不规范”的问题

一是进一步规范工作流程。制定《重庆日报报业集团干部选拔任用工作流程》，明确将结合集团每年工作目标任务考核工作，对有选人用人权的重庆日报、都市报等基层单位开展“一报告两评议”工作。

二是进一步规范选人用人程序。在综合部门处科级和重庆日报、都市报、文投公司、发行公司、印务公司等二级单位班子优化调整工作中，严格按照规定进行个别谈话推荐和会议推荐。已增补重庆日报党委委员、集团产业公司副总经理，优化补充集团综合管理部门处科级干部、基层纪委书记、都市报党委委员、重报传媒公司副总经理等岗位干部，均按程序对相关干部个人事项报告进行核查比对。严格按照规定讨论决定干部任免事项，比如参加会议表决权的领导要达到三分之二。

三是加强对下属单位的管理。集团党委进一步加强对二级单位干部选拔任用过程中的监督力度，确保二级单位干部选拔工作平稳开展。督促印务公司、发行公司制定了《中层干部选拔任用工作纪实办法》，进一步做好干部选任纪实工作，及时收集归档相关材料。

11.针对“套取资金违规发放补助”的问题

一是清退违规报销经费。清退了13个部门不合规报销的加班费、交通补贴和慰问费用等共计22.09万元，已于2019年9月25日前全部交回计财处入集团账。

二是全面规范经费管理。制定出台《重庆日报报业集团综合部门经费管理办法（暂行）》，从部门经费使用范围，预算编制、审定，日常审核、报销等方面做出明确要求。对于员工市内外勤工作产生的交通费、差旅费等按《重庆日报报业集团差旅费管理办法》相关文件规定据实报销。部门员工因病住院等，由集团工会出面进行慰问，不在部门经费中报销。

12.针对“借出差之机公款旅游”的问题

一是积极开展调查处理。集团成立调查组，按照干部管理权限，对属于集团管理的涉及人员，根据调查结果进行了处理，退还了违规报销经费，责令作出深刻书面检查，对有关人员免去职务，进行工作岗位调整。同时，积极配合上级纪委对相关问题进行调查。

二是开展专项整治。下发《关于违反中央“八项规定”精神突出问题专项整治工作通知》，要求各单位积极开展自查自纠。同时，重点对重庆市报业协会等个别单位派出工作组，开展普查与抽查相结合的专项检查，着重抽查2017年至2019年的财务凭证、会议记录纪要、各类制度文件等，对发现的风险隐患，责成报协及时建章立制、堵塞漏洞。同时，要求各单位（部门）建立长效机制，坚持标本兼治，建立健全制度。下一步，对存在制度空白的进行补充出台，对存在制度短板的文件进行完善修改。

三是完善审核报销程序。进一步健全完善差旅费报销审核程序，重点对公务出差范围、报销标准、费用管理、监督问责等均进行更加明确的规定。同时，要求财务人员必须严格履职，严格按照集团财务审批及报销规定，严格遵守相关财务制度和流程，认真审核每一笔费用，出现问题严格追责。

13.针对“违规收受‘红包’礼金”的问题

一是积极开展调查处理。配合市纪委监委驻市委宣传部纪检组进行案件调查，根据调查结果，对相关责任人进行了处理，免去相关责任人职务，并将相关问题线索移交市纪委监委驻市委宣传部纪检组。2019年9月5日，市纪委监委驻市委宣传部纪检监察组、集团纪委决定对该责任人进行立案审查，严格依规依纪依法处理。

二是开展提醒谈话。要求各纪检专员、纪检干部对派驻单位班子成员和重点岗位员工进行关于严格落实中央八项规定精神的专项提醒谈话，打好预防针，筑牢防火墙。对问题线索涉及单位，专门安排派驻纪检干部指导、督促其加强学习和自查自纠工作。

三是开展“以案四说”警示教育。集团纪委已先后对发行公司、广告产业园、金欣广告、户外传媒、法制报、会展公司、古樵公司、办公室、集团专兼职纪检干部开展了3场“以案四说”警示教育会。同时，集团纪委督促集团近年来发生违纪违法案件的重庆日报、印务公司、文投公司、计财处、办公室等5个单位（部门）认真开展“以案四说”警示教育会，用身边事教育、警醒身边人。

14.针对“集团党委履行主体责任不够到位”的问题

一是严肃责任追究。督促相关职能部门，严格执行落实处分决定，目前，已经将相关涉及人员作出岗位调整，将其工作岗位调整到物业公司，由物业公司安排工作。

二是完善相关制度。制定下发了《2019年度落实全面从严治党责任分工》，修订完善了《中共重庆日报报业集团委员会议事规则》《重庆日报报业集团总裁办公会议事规则》，进一步明确集团党委会、总裁办公会的议事和审定职责权限，修改完善《重庆日报报业集团重大经营事项管理办法》等制度，增加了“违规经营责任追究”等重要条款。

15.针对“集团纪委履行职责有差距”的问题

一是深化集团纪委“三转”。2019年集团党委会第6次会议明确，招投标培训工作移交集团经营管理中心负责，督查工作移交集团办公室负责，集团纪委不再负责相关工作。

二是加强纪检队伍建设。优化改进纪检专员派驻体制，对重庆日报、发行公司、印务公司等三个基层党委增设了纪委，配备了纪委书记和纪检干部，设立案管科加强案件的调查办理，选调2名优秀干部配强纪检监察队伍。

三是强化纪委执纪问责监督职能。2019年9月9日，集团纪委下发《重庆日报报业集团基层纪律检查委员会工作规则（试行）》。2019年9月29日，集团纪委纪检监察室制定《纪检监察室人员具体工作职责》并实施。当月，集团纪委案件查办流程图制定完成，同时启动案件查办标准化流程。

四是加强制度管理。组织纪检干部认真学习《纪律处分条例》《监督执纪工作规则》等党纪条规，并在2019年11月开展了集团纪检干部知识测试考核；健全完善制度，出台《集团纪委工作规则》《集团纪委议事规则》《关于下级纪委请示报告制度》《基层纪委工作规则》等。

16.针对“工程招标领域廉洁风险防控意识不强”的问题

一是认真开展自查工作。结合巡视反馈意见和市公共资源交易监督管理局对工程项目的招标督查意见，集团各单位、各项目通过查阅资料、重点约谈等方式对集团工程项目合同进行梳理和核查。截止目前，未发现违规插手干预招标投标、违规发包、转包、违法分包、围标串标、萝卜招标、干部承揽工程等情况，各工程均按照招标文件和合同约定竣工，未出现纠纷事件及重大质量安全事故。

二是完善相关制度。修订完善《重庆日报报业集团工程项目建设管理办法》，对评标办法、规范招投标信息公告发布、招标文件编制等内容进行了细化补充，进一步增强针对性和可操作性，做到公开、公平、公正，并形成一套疏密有致的监管制度。同时，出台《重庆日报报业集团重大经营事项管理办法》《重庆日报报业集团招投标工作流程》《重庆日报报业集团工程项目建设管理办法》《重庆日报报业集团工程招标管理办法》。

三是规范项目建设和招标程序。制定施工进度表，严格控制工程进度，保证建设工程项目按照规定完成招标流程。对在建项目定期进行检查，严格按法律法规规范招投标活动，加强进度、质量、安全管控，对发现的问题督促项目负责人及时予以整改。针对实施完毕的项目，做好竣工验收和审计结算，加强项目运营管理，充分发挥应有效益。

17.针对“下属公司财务监管不力”的问题

一是加强教育培训。加强广告监管及从业人员培训，集团经营管理中心定期对自营行业落实制度情况进行抽查，各单位督查部门加强和业务单位的核对和沟通，加强对广告自营岗位从业人员职业道德教育和法律知识培训。

二是健全完善制度流程。制定下发《重庆日报报业集团应收账款坏账核销管理办法（试行）的通知》，在“坏账核销认定条件及申报处理程序”方面作了严格规定。对整改前执行的《集团抵款实物管理办法》《重庆重报传媒有限公司抵款商品处置办法》《渝晚公司抵款物资及费用管理办法》等制度进行认真梳理，进一步完善制度和流程，堵塞广告抵款物未入账、随意处置漏洞。都市传媒集团制定《成本费用借款签字流程》，规范管理经营业务个人借款事项。

三是加强过程监督。严格执行对抵款物做好入库登记、管理、处置和入账，各单位指定专人对抵款物进行监督、处置、兑现，明确责任，及时按照实物抵款流程处置资产和账务，集团经营管理中心、审计处、法务部等部门定期进行专项检查，严防类似情况发生。

四是配合纪检监察部门开展调查。积极配合市纪委监委驻市委宣传部纪检组针对“冒名借款、报销问题线索”进行前期摸排，重点针对监督管理不严格，重点领域和关键环节存在风险，严格依规依纪依法开展监督执纪问责工作。

18.针对“上轮巡视整改不到位”的问题

一是强化资金管理和内部财务监管。针对“资金管理和内部财务监管存在廉政风险问题”，集团党委陆续出台《重庆日报报业集团资金集中管理办法》《重庆日报报业集团银行账户管理实施细则》《重庆日报报业集团关于集团所属单位开立银行专户的通知》，对集团总部（含分公司、事业部）和集团的全资、控股子公司、各重点项目部及所属单位实行资金集中管理，对银行账户管理、资金集中管理、资金计划和用款、信贷业务管理等均作出了详细的规定。制定下发《重庆日报报业集团（本部）日常经费使用及审批管理办法的补充规定》，严格费用开支审批程序，实行五级审查程序，严格费用报销及预借款项的审批及支付。制定出台《重庆日报报业集团综合部门经费管理办法（暂行）》，从部门经费使用范围、预算编制、审定、日常审核、报销等方面做了进一步规范。建立计财处工作例会制度，定期讨论、研究重大事项和业务工作；定期对财务人员进行继续教育和专业专题培训。制定了《重庆日报报业集团委派财务总监（主管）年度绩效考核办法（试行）》，加强对所负责公司财务工作的指导和监督。

二是加强物资采购管理。修改完善《重庆日报报业集团重大经营事项管理办法》《重庆日报报业集团固定资产管理办法》等制度，就“重大物资采购事项”“固定资产采购”等作出明确规定。

三是全面规范接待工作。制定《重庆日报报业集团关于进一步规范接待工作的管理办法（暂行）》，进一步规范了集团公务接待程序。

三、巩固深化巡视成果，推动党报集团工作再上新台阶

通过一段时间的集中整改，重报集团党委巡视整改工作取得了阶段性成效，但对照市委要求和人民期待，仍然还需要持续加大整改力度，压实整改责任，切实运用和巩固好巡视成果，以整改为契机推动集团各项工作再上新台阶。

（一）坚持党要管党，切实落实“两个责任”。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，逐级持续传导压力，着力确保从严治党责任落到实处。切实把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设贯穿于巡视整改各项工作中去，进一步强化集团各项工作关键环节的风险防控和监督执纪问责力度，为巡视整改提供有力保障。

（二）强化问题意识，持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识，进一步增强巡视整改的责任感和使命感，切实把集团巡视整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

（三）巩固整改成果，建立长效机制。把巩固整改落实成果与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果相结合，举一反三，建立长效机制。结合集团实际，进一步完善党风廉政建设、作风建设、干部选拔任用、经营管理、内部监督管理等方面的规章制度，以制度建设的成效固化巡视反馈问题整改成果。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，坚持有案必查、有腐必惩，决不姑息，决不手软，形成执纪问责高压态势；坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话约谈制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

（四）深化整改成效，推进事业发展。以巡视整改为契机，把巡视整改与集团实际工作相结合，与当前和今后的中心工作相结合，用巡视整改全面加强集团党的建设，立足政治站位和政治建设抓好整改，着力解决领导班子建设、基层党组织薄弱、干部队伍管理宽松软、规章制度执行不力等问题，造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。用巡视整改推动媒体深度融合发展，更好履行党报集团职责使命，做大做强主流思想舆论。用巡视整改解决好干部职工关心的热点难点问题，把干部职工满不满意、认不认可、答不答应作为整改到不到位、彻不彻底的重要标准，进一步增强集团的凝聚力、向心力和干部职工的归属感。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023—63907040，邮政信箱：重庆市渝北区同茂大道416号重庆日报报业集团办公室，邮编：401122，电子邮箱：277175243@qq.com。

中共重庆日报报业集团委员会

2020年3月26日