中共重庆市供销合作总社委员会
关于巡视整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2019年10月8日至12月25日，市委第六巡视组对市供销合作社党委开展了常规巡视。2020年3月27日，市委第六巡视组向市供销合作社党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛起巡视整改政治责任

市供销合作社党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持把深学笃用习近平总书记关于巡视工作的重要论述贯穿巡视整改全过程，始终把巡视整改作为一项重大政治任务，切实履行整改主体责任，从严从实抓好整改。

（一）统一思想认识，切实增强政治自觉。市委第六巡视组向市供销合作社党委反馈巡视意见后，市供销合作社党委采取召开党委会、巡视整改动员部署会、巡视整改专题民主生活会、理论学习中心组（扩大）学习会等方式，组织干部职工深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、视察重庆重要讲话精神，学习陈敏尔书记在听取巡视工作汇报时的讲话精神，持续深入统一思想认识、凝聚整改力量。系统各级党组织和全体干部职工深刻认识抓好巡视整改是全面贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述的必然要求，是推进全面从严治党的有力举措，是推进重庆供销合作事业高质量发展的迫切需要，坚定自觉地把巡视整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以高度的政治自觉、强烈的政治担当积极投身于巡视整改工作。

（二）加强组织领导，层层压实整改责任。在巡视意见反馈会议当天，市供销合作社党委书记、主任李洪义赓即主持召开党委会议，对巡视整改工作提出明确要求。市供销合作社党委牢固树立“巡视整改是检验‘四个意识’的试金石，也是衡量管党治党责任的重要标尺”的理念，在巡视整改中主动担责、认真履责、扎实尽责，坚持从本级改起，层层压实巡视整改责任，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。一是坚决扛起巡视整改主体责任。成立了由党委书记任组长，党委其他班子成员和驻市商务委纪检监察组组长任副组长，供销集团总经理、直属事业单位党组织书记和机关各支部书记为成员的巡视整改工作领导小组和办公室，加强对巡视整改工作的组织领导和统筹协调。第一时间聚焦巡视反馈意见，逐字逐句对照，逐条逐项梳理，按照“对标对表、举一反三、建章立制、长期坚持”的原则，共制定整改措施79项，逐一回应巡视反馈意见指出的5个方面16个突出问题，并按照整改要求，形成问题清单、任务清单、责任清单，确保任务到人、责任到岗、要求到位。同时，研究制定《关于市委第六巡视组对市供销合作社选人用人情况专项监督检查反馈意见的整改方案》《关于市委第六巡视组对市供销合作社意识形态工作责任制落实情况专项监督检查反馈意见的整改方案》，一体推进、一体落实。巡视整改以来，市供销合作社党委先后组织召开10次党委会、7次工作推进会研究整改工作，形成研究、部署、实施、反馈、督办为一体的整改工作回路，确保巡视整改工作有力有序有效推进。二是坚持以上率下。市供销合作社党委坚持从自身改起，从班子成员做起。党委领导班子严肃认真地召开巡视整改专题民主生活会，对巡视反馈问题带头认领，深刻剖析，做到真认账、真反思、真整改、真负责。李洪义同志作为巡视整改第一责任人，主动把巡视整改作为分内之事、应尽之责，坚持对巡视整改直接部署、直接过问、直接协调、直接督办，既理新账，也理旧账，做到既“挂帅”又“出征”。班子其他成员强化政治担当，深入一线、靠前指挥、以上率下带头整改，并积极抓好分管联系处室（单位）整改工作。三是加强责任传导。市供销合作社党委组织召开巡视整改动员部署会议，聚焦市委第六巡视组反馈意见，部署市供销合作社整改落实工作，进一步统一思想、明确任务、压实责任。明确提出把巡视整改情况纳入机关各处室综合目标考核、纳入企事业单位绩效考核，作为机关处室、企事业单位评先选优和干部考核评价、选拔任用的重要依据。对整改不主动、不积极、不担当、不负责，甚至弄虚作假、消极敷衍的责任单位和责任人，将坚决严肃问责、严肃处理。

（三）健全工作机制，确保整改落地见效。市供销合作社党委时刻保持严实作风，大力发扬钉钉子精神，既立足治标落实“当下改”的举措，更着力治本形成“长久立”的机制，推动整改工作落地见效。一是严格台账管理。建立健全巡视整改清单、督查督办、进度台账、资料收集、信息宣传等工作机制，把市委巡视反馈的问题紧紧抓在手上，逐一对账销号，确保巡视反馈的问题条条要整改、事事有回音、件件有着落。二是加强日常监督。建立定期梳理整改进度、听取巡视整改推进情况、研究整改具体问题等机制，强化对整改工作的持续跟踪、深化落实。巡视整改领导小组办公室坚持对各牵头处室（单位）整改工作实行全覆盖监督、全过程督导，既督责任落实、又督任务完成，既督时序进度、又督整改成效，推动问题整改不留死角、不留盲区、不留尾巴。三是深化标本兼治。注重举一反三，将巡视整改同推进供销合作社改革发展稳定各项工作结合起来，与破解高质量发展瓶颈难题结合起来，与推进治理体系和治理能力建设结合起来，深化改革创新，查找、堵塞制度漏洞，强化权力制约，健全改进工作的长效机制，做到标本兼治、巩固成果，防止问题反弹回潮。截止目前，已制定相关制度23个，谈话函询20余人，启动追责问责10人。

二、强化政治担当，务实推动巡视整改落地落实

市供销合作社党委坚持问题导向、目标导向、结果导向，对标市委巡视反馈的5个方面16个突出问题，严格按照整改方案规定的时间节点，挂单整改，打表推进，对账销号，扎实推进巡视整改。截止目前，79项整改措施已完成63项，正按照计划抓紧推进16项。市委巡视反馈的16个问题，已整改完成12个，正持续推进4个。

（一）针对“学习不够全面深入”的问题

一是提升学习时效。认真开展政治理论学习“回头看”，党委会对漏学的《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》（2016年中央一号文件）、《建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态》等内容进行了补学，并督促直属企事业单位党组织开展了自查和补学。把政治理论学习作为党委会、中心组学习会的第一议题，对习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神，做到100%在第一时间组织学习、第一时间部署落实。党委会和中心组学习已落实专人负责做好规范记录，建立学习台账，实行清单式、条目化管理，确保学习进程不延误、学习内容不漏项。

二是深化学习研讨。修订完善《党委理论学习中心组学习制度》，制定落实年度学习计划，每次学习提前明确研讨主题，安排1-2名党委班子成员作中心发言、2-3名党员领导干部交流发言，会后提交书面发言材料。明确要求中心组成员每人每年完成1篇高质量心得体会、理论文章或调研报告。目前，已开展中心组学习6次，参学率均达95%以上。

三是丰富学习形式。采取“三会一课”、主题党日、专题讲座、交流研讨等方式，继续深化“新时代红岩讲习所”，用好“学习强国”、重庆干部网络学院、“七一书院”等平台，组织党员干部认真开展学习，切实把总书记重要讲话精神转化为工作思路、具体抓手、发展成果。探索学习交流新方式，市供销合作社党委理论学习中心组赴长寿开展“三社”融合专题调研研讨，调研汇鸣供销社和长寿慢城，实地感受乡村振兴取得的丰硕成果，并组织交流发言。下一步，结合新冠肺炎疫情防控情况，在条件成熟的基础上，力争举办1-2期专题培训班，将习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记系列重要讲话特别是视察重庆重要讲话和党的政治理论知识作为专题培训主要内容。

（二）针对“肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒工作不够彻底”的问题

一是深化思想剖析。市供销合作社党委召开巡视整改专题民主生活会，党委班子成员将肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒工作纳入对照检查内容，会前党委书记对每位班子成员的个人发言提纲逐一审阅并提出修改意见，确保班子成员按照“十破十立”要求深刻剖析、切实整改。

二是全面检查督导。认真审核2019年度领导班子成员述责述廉报告，对未提及肃清工作的，要求及时补充完善相关内容；坚持对直属企事业单位领导班子民主生活会、机关各支部组织生活会全过程督导。

（三）针对“意识形态工作责任制落实有差距”的问题

一是认真落实意识形态工作责任制。坚持党对意识形态工作的主导权和话语权，把意识形态工作纳入督查、述职评议、领导干部述责述廉、对照检查等重要内容，持续开展意识形态专项监督检查和考核，推动意识形态工作责任落地见效。组建专门工作组，对12家直属企事业单位党组织意识形态工作开展专项督查，拟于7月下旬组织开展意识形态工作专题培训。

二是建立完善工作制度。印发《中共重庆市供销合作总社委员会意识形态工作责任制实施细则》和《中共重庆市供销合作总社委员会网络意识形态工作责任制清单》等意识形态工作制度，并每年制定意识形态工作要点，及时制定新的制度，确保制度建设不落后。

三是加大管网治网工作力度。进一步加强网络正面宣传引导，在市供销合作社官网主页挂载学习强国和《求是》杂志链接，转载习近平新时代中国特色社会主义思想等重要内容。出台《市供销合作社网络安全应急预案》，建立官方网站稿件发布“三审三校”制度，切实维护网络意识形态安全。

（四）针对“推进供销系统综合改革不够”的问题

一是着力提升“三社”融合发展合力。建立与农商行等金融机构定期沟通机制，市供销合作社与农行重庆分行召开座谈会，草拟战略合作协议，已经党委会审议通过。6月，与农商行草拟农民专业合作社信用评价建设方案，为金融机构服务农业产业发展、开展农村普惠金融服务创造条件。同时，积极协调各区县落实“三社”融合发展资金，截止目前，29个区县设立农民专业合作社信贷风险补偿资金1.37亿元，19个区县设立信贷贴息资金2837万元。

二是加快构建一条龙社会化服务体系。起草制定《重庆市供销系统农业社会化服务体系建设实施方案（送审稿）》，已经中共重庆市委全面深化改革委员会农业农村改革专项小组2020年第二次全体会议审议通过，即将印发。着力规范提升现有各类服务组织，督导全市供销系统充分发挥农资供应主渠道和农业社会化服务主力军作用，全力做好春耕农资保供，扎实开展农业社会化服务。由社领导带队分7个工作组到19个区县开展检查督导农资保供和农业社会化服务开展情况。上半年，全市供销系统农业社会化服务面积已超过350万亩。

三是着力提升社有企业为农服务能力。下发《关于深化下属企业改革发展的通知》，要求各企业认真梳理企业情况，结合《五年发展规划》和自身实际制订深化改革实施方案，进一步优化调整社有企业资源配置，促进企业转型升级。目前，农产品集团、农资集团、农信集团、再生资源集团、日用消费品集团等5家企业深化改革方案已获批，其余3家企业深化改革方案已完成修改，将于近期陆续报批。

（五）针对“聚焦服务‘三农’主责主业有差距”的问题

一是全力助推乡村振兴发展。印发《关于加强基层供销社规范化建设的实施意见》和《关于建立联系基层工作制度的通知》，并召开全市供销系统电视电话会议，明确将基层供销社改造建设作为全部工作的重中之重，作为全面推进“三社”融合发展助推乡村振兴最重要的基础性工作，进一步加大基层社建设在区县供销合作社综合业绩考核权重。建立供销合作社领导班子成员定点联系基层制度、社有企业对口帮扶制度、基层供销社人才培养制度，大力推进基层供销社规范化建设。今年上半年，改造建设基层供销社65个，其中培育基层供销社示范社18个。同时，下发《关于加快推进供销基层组织建设的通知》，指导各区县对照任务要求，克服疫情影响，大力发展农村综合服务社，上半年已培育发展农村综合服务社星级社62个。

二是优化服务“三农”项目布局。出台《重庆市供销合作总社做大做强做靓“村村旺”市级农村电商综合服务平台实施意见》。推进“村村旺”电商交易系统、云仓管理系统、物流管理系统、供应链管理系统、农村大数据系统建设和升级，推进五个系统完善功能、互相支撑、融合发展。进一步加强与区县、乡镇、村和农民合作社的业务链接，推进农产品上行与日用品下行双向流通。截止目前，“村村旺”电商平台已与全市36个涉农区县实现有效对接，在1080个乡镇基层供销合作社及村级综合服务社设立电商服务网点，注册企业用户686家，个人用户62427人，上行农产品1735种，下行日用品3285种，累计实现大宗农产品交易8.37万吨，零售商品交易806992件，为推进农村现代流通服务体系建设发挥了积极作用。 加强农村再生资源回收网络体系建设，制定再生资源回收站（点）建设年度计划，分配落实工作任务，上半年已完成建设乡镇、村再生资源回收站（点）30个。

三是全力做好脱贫攻坚各项工作。深入学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，上半年召开13次党委会、2次领导小组会、2次工作会，深入学习、专题研究和安排部署脱贫攻坚工作。市供销合作社3项中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改任务、2项国家2019年脱贫攻坚成效考核发现问题均已全部整改到位，销号率100%。今年向贫困区县安排基层组织建设资金8260万元；规范发展农民专业合作社，全市1918个贫困村中1911个贫困村都有农民专业合作社带动产业发展，覆盖率达99.6%。组织贫困区县供销社参加各类农产品展示展销会3次，组织系统各类农产品市场、社区超市设立扶贫销售专区、专柜27个，市社直属“佰年供销”智慧农贸市场与贫困区县供销社基层组织积极开展对接，搭建长期稳定的产销平台。持续做好对口帮扶酉阳县浪坪乡浪水坝村、南腰界镇龙溪村工作，向浪坪乡捐赠扶贫资金100万元，在浪水坝村发展辣椒种植面积500亩，市供销合作社直属企业农资连锁公司按成本价提供肥料，并派员全程指导，实行保底价收购，户均可实现收入5400元。同时在浪水坝村引进构树养殖肉牛项目，新建辣椒烘干厂、榨油坊，有力助推浪水坝村整体脱贫；向南腰界镇龙溪村捐赠扶贫资金20万，在龙溪村发展500亩辣椒产业，有意愿的贫困户全部加入并作为重点帮扶对象，该项目受到农户欢迎。

（六）针对“防范化解重大风险不够有力”的问题

一是加大社有企业不良应收款清收力度。对280笔不良应收款清收工作进度及相关情况进行全面梳理，逐笔细化措施，落实清收责任人，采取催收、诉讼、申请执行等多种方式加大不良应收款清收，并把清收工作情况纳入2020年社有企业经营业绩考核。同时，深入研究制定严控新增逾期应收款工作措施，加强风险防控，强化责任落实，实施清单化管理。

二是加大债务管控力度。起草《债务应急处置管理办法》，待修改完善后印发实施。严控企业整体资产负债率。截止2020年6月底，供销集团资产总额164.29亿元，负债总额117.64亿元，所有者权益总额46.65亿元，资产负债率71.61%。下一步，供销集团将通过提高资金使用效率、控制融资规模、做大做强主业、提升盈利能力等措施，确保整体资产负债率始终控制在72%以内。

三是加大重大投资项目风险防控力度。积极跟进大豆案司法处置进程，扎实推进兰花园项目整体回购工作。下发《<投融资及对外担保等监督管理暂行办法>的几点解释》，进一步规范项目审批，加大项目上会审议前的合法、合规性审核力度，对审议通过的项目，要求企业签订投资责任书并每周跟进、报送项目进展情况，强化项目监管。

（七）针对“党委履行主体责任有差距”的问题

一是建立健全主体责任清单制度。认真学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，并结合实际修订完善市供销合作社党委及主要负责人、领导班子其他成员落实全面从严治党主体责任3张清单，进一步明确责任内容，开列正面清单、负面清单，有力督促各级党组织和党员领导干部照单履职。

二是认真履行第一责任人责任。党委书记李洪义严格履行第一责任人责任，直接部署全面从严治党重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要案件。今年以来，主持召开党委会27次，15次研究全面从严治党相关议题；持续加强对领导班子成员、直属企事业单位主要负责人的教育、监督和管理，经常性过问、听取班子成员对分管领域党风廉政建设情况汇报，督促班子成员认真履行分管责任和全面从严治党“一岗双责”，对发现的苗头性、倾向性问题做到早提醒、早预防，及时约谈、诫勉纠正。

三是建立常态化约谈提醒机制。今年以来，党委书记李洪义对班子成员、直属企事业单位主要负责人进行全覆盖约谈，共17人次。党委其他班子成员分别对分管处室、联系单位负责人全覆盖约谈提醒，层层传导压力。

四是严格考核和结果运用。严格落实“三级联述联评联考”制度，召开基层党组织书记抓基层党建述职评议会议，24名基层党组织书记进行大会现场述职和书面述职，并对党组织书记抓基层党建工作进行民主测评；按照述职评议结果，结合年度党建日常检查、考核情况，形成综合考核评价意见，对评议为“一般”等次的3个党组织书记由分管党建工作社领导进行约谈提醒、限期整改；推动基层党组织书记述职评议全覆盖，各直属企事业单位党委、总支均按要求开展基层党组织书记抓基层党建述职评议考核工作，并报送情况报告。评议等次结果作为各直属单位和机关处室基层党建工作年度考核结果，纳入年度目标绩效考核，作为评优评先的重要依据。

五是深入开展警示教育。6月12日，围绕市供销合作社原党委书记、主任杨宏伟严重违纪违法典型案例组织召开“以案四说”警示教育大会，市供销合作社党委4名班子成员分别从“纪、法、德、责”四个方面进行反思剖析，杨宏伟曾所在机关第一党支部书记作发言，党委书记李洪义主持会议并作总结讲话，用身边事教育身边人，有效促使各级党组织和党员干部以案为鉴、以案促改。常态化开展警示教育，在清明、五一、端午节前向党员干部发送廉洁短信，对机关和直属企事业单位车辆封存情况进行严格督查。

（八）针对“纪检监察机构履行监督责任不够有力”的问题

一是驻市商务委纪检监察组切实履行监督责任。加大问题线索处置和审查调查力度，组织专门力量，强化对巡视组移交的7件问题线索和存量问题线索调查处置。目前，4件函询核实已完成，3件初核基本完成，其中2件因涉案涉诉待进一步处理。驻市商务委纪检监察组定期参加市供销合作社党委会、主任办公会，加强会议监督，并就相关问题提出建议意见，强化对“三重一大”事项的监督，并拟于7月对部分单位“三重一大”执行情况进行抽查。定期召开例会与机关及直属企事业单位纪检干部集中学习交流监督责任情况。下发《关于促进和保障基层纪检委员监督履责的通知》，围绕“促进和保障纪检委员监督履责”主题，组织综合监督单位深入调查研究，并积极谋划开展纪检业务培训，着力提高纪检干部履职能力。

二是加大机关纪委监督检查力度。充分整合机关纪委、组织人事、监事（审计）、财会等部门工作力量，邀请驻市商务委纪检监察组参加，定期对直属企事业单位开展党建和党风廉政建设工作检查。同时，把党建和党风廉政建设工作检查结果作为年度目标考核、干部选拔任用、评先选优的重要依据。今年以来已开展2次集中专项检查，督促整改问题27个，对存在突出问题的基层党组织书记3人进行了专项约谈。

（九）针对“社有企业廉洁风险突出”的问题

一是加强决策执行监督。监事办、监事会负责人按照要求列席供销集团董事会，参与社有企业“三重一大”决策，进一步加强决策和执行的监督；并会同审计部门开展企业经营和市社制度执行情况检查，目前已组织对3家企业有关情况进行了调查核实。

二是全面排查廉洁风险。组织机关各处室、直属企事业单位开展廉政风险点排查，督促制定完善防控措施，并印制《廉政风险点排查及防控措施汇编》。

三是加大企业业务管控力度。督促供销集团及其子公司对本部及其下属企业贸易业务进行全面排查，对排查发现存在较大风险的贸易业务实行清单化动态化管理，落实责任人，严控业务程序，紧密跟踪应收账款流程，对确有风险的业务及时叫停。对未收回的贸易业务资金全部纳入存量不良应收款清收工作进行清收。对逾期担保贷款采取协商、司法诉讼等多种方式推进清收。下一步，将整合工作力量组建调查组，采取专项审计、单项检查等方式，推进调查核实事项，并对相关责任人启动追责问责。

四是严控融资担保业务风险。进一步建立健全社有股权代表管理办法、高风险业务管理办法、贸易风险管控制度、融资担保业务管理制度等，强化企业业务风险防控，目前已拟定《社有股权代表管理办法》、《大宗商品贸易业务及风险管理暂行办法》及《融资担保业务管理办法》，待上会审定后下发实施。

（十）针对“违反中央八项规定精神问题时有发生”的问题

一是全面自查自纠。及时下发《关于开展违反八项规定精神问题自查自纠工作的通知》，以“变相公款旅游、违规发放通讯补贴、超标准发放交通补贴”为重点内容，组织机关和直属企事业单位对贯彻落实中央八项规定精神情况进行全面自查，对自查发现存在违反中央八项规定精神问题的相关单位发放限期整改通知书，相关问题已全部整改完毕，相关责任人在支委会和党员大会上作深刻检讨。

二是严格规范管理。修改完善《绩效工资发放办法》，印发《关于规范交通费发放的通知》《重庆供销控股（集团）有限公司委派财务负责人管理办法》，进一步规范直属企事业单位绩效、津补贴发放，严防违反中央八项规定精神行为再次发生。

（十一）针对“落实干部选拔任用政策规定不够规范”的问题

一是深化干部选任法规制度学习贯彻。汇编并下发《干部选拔任用相关政策法规》等学习资料，推进各级党组织和领导干部进一步深化对干部选拔任用法规政策学习把握。强化党委理论中心组学习，结合市委巡视反馈意见和选人用人专项检查反馈意见，党委理论学习中心组专题组织深入学习贯彻干部选拔任用法规政策，进一步提升了各级党组织和领导干部坚持正确选人用人导向、落实新时期好干部标准、强化党组织领导和把关作用、从严执行干部选任程序、提高选人用人质量的自觉性、坚定性。

二是严格干部选拔任用程序。从严执行《党政领导干部选拔任用条例》，强化组织把关，落实党委主体责任，将党管干部、组织选人、从严要求贯穿于干部选任全过程。严格执行领导班子议事规则和决策机制，始终按照“集中领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，坚持会前充分沟通、会上民主讨论和主要领导末位发言制度，从分析研判和动议到决定任免每个环节，始终由党委集体讨论、严格把关，按照民主集中制原则作出决定，坚决防止任人唯亲、以人划线、搞小圈子，坚决防止个人或少数人说了算。

三是强化干部管理基础工作。严格执行《重庆市党政领导干部选拔任用工作纪实办法》，建立健全干部选任工作专人纪实工作责任制，全面落实党委会研究干部人事议题专人记录、专项纪要，确保干部选任程序完备、规范透明。加强干部人事档案管理，严格落实《干部人事档案工作条例》，安排专人开展存疑档案的调查核实工作，派出调查组赴相关部门调查核实，按规定程序对应审核档案进行组织认定。切实加强直属企业人事档案规范管理，召开直属企业人事档案管理工作培训会，开展专题业务培训，强化工作指导。

四是加大直属单位选人用人工作指导力度。按照有关规定，结合直属单位2019年度领导班子和领导干部述职测评，扎实开展选人用人“一报告两评议”工作，全面完成11个直属单位选人用人“一报告两评议”工作，及时向各直属单位反馈评议结果，对评议结果“满意度”不高的单位，市供销合作社分管党建工作领导对其党组织书记进行了约谈，要求认真分析结果、总结经验教训、切实查改问题，有针对性地加强和改进干部选拔任用工作。同时，定期不定期深入直属单位开展选人用人专项检查，及时发现存在问题，督促整改落实。

五是统筹推进干部队伍建设。结合市供销合作社实际，制定出台《市供销合作社贯彻〈2019-2023全国党政领导班子建设规划纲要〉和重庆市具体措施的实施意见》，进一步强化社管领导班子和干部队伍建设工作，统筹推进干部队伍建设规划，用好各年龄段干部，逐步形成合理的干部梯次结构。修订完善《市供销合作社直属企业领导人员管理办法》，进一步强化规范企业领导人员层级管理，建设高素质专业化直属企业领导人员队伍。

（十二）针对“党建工作质量有待提高”的问题

一是确保民主生活会严肃认真。以巡视整改专题民主生活会为契机，建立党委书记对班子成员民主生活会对照检查材料会前审核把关机制，会前，市供销合作社党委书记认真审核班子成员对照检查材料并提出修改意见，在谈心谈话过程中反馈给每位班子成员，班子成员按照反馈意见抓好落实。班子成员之间认真进行了谈心谈话，坦诚以待，指出不足，为严肃开展批评与自我批评打下基础、达成共识。会上，党委书记发挥表率作用，带头开展批评与自我批评、主动接受批评，并对每个班子成员逐一开展批评、提出意见，其他班子成员不绕弯子、不兜圈子，直截了当指出问题，确保了批评同志有辣味，相互帮助有真情。

二是规范下属企业党员发展。按照党组织管理层级，责成机关党委牵头对机关各支部发展党员情况开展全面自查自纠，责成组织人事处牵头对直属事业单位发展党员情况开展全面自查自纠。下发整改通知，督促供销集团党委对2015年以来直属企业发展党员情况开展全面自查自纠，供销集团完成6家公司30名党员档案的检查，发现部分党员档案存在发展对象及预备期考察相关资料不齐全、思想汇报材料不够等问题，要求限期整改到位并形成报告。

三是强化党建业务培训。已对培训工作进行安排部署，计划组织各直属企事业单位党组织、机关各支部党务干部进行业务培训，重点培训党员发展、党费收缴、12371平台操作、组织制度等方面知识，提升党务工作者能力素质。制定《市供销合作社基层党建工作标准规范（试行）》，对组织生活、发展党员等进一步规范。

四是以市级文明单位创建工作为抓手，推进党建工作质量全面提升。全面推进市级文明单位创建工作，召开创建工作推进会，总结前期工作，沟通解决存在的问题，对下步工作作出安排部署；制定落实《2020年度机关党建工作“三基”建设重点任务清单》，印发《重庆市供销合作总社2020年度学雷锋志愿服务活动方案》，完成机关党员干部志愿者网上注册工作，注册志愿者78人。

（十三）针对“干部担当作为不够有力”的问题

一是完善考核评价机制。拟定《不适宜担任现职领导干部组织调整暂行办法》，待党委会研究审定后正式印发实施。加强考核激励，做好处室目标绩效考核和党组织书记抓基层党建述职评议考核工作，与公务员年度考核、平时考核结合起来，评定机关优秀处室4个、综合考核评价为“好”的机关党支部书记6个、评为优秀等次公务员10人。完善社有企业领导人员经营业绩考核办法，在经营目标考核责任书中明确，社有企业对市委巡视提出的整改涉及事项，因未整改或整改不到位而影响市供销合作社综合考核的一票否决。严格按照《重庆市经贸中等专业学校年度综合考核暂行办法》要求，对经贸中专校2019年度工作开展综合考核，完成了2019年绩效目标、党建工作以及领导班子综合测评等考核工作，并根据年度考核结果，进一步完善考核指标体系，提升考核工作科学化、规范化水平。

二是坚决问责不作为乱作为。统筹审计、监事、纪检力量，紧盯不作为乱作为等问题，强化对企业日常监督和专项检查，对1家企业的经营亏损事件和1家企业项目工程中违规问题进行调查核实，对4名责任人进行了严肃问责追责，并通过下发《通报》、会议通报等方式在全系统予以曝光，形成警示震慑。

（十四）针对“落实上轮巡视整改不够彻底”的问题

一是全面彻底完成上轮巡视整改任务。针对上轮巡视“在编职工在下属企业兼职领取报酬”问题中有2人未彻底清退问题，落实由市供销合作社分管领导“一对一”督办，经耐心细致做工作，两名同志已分别于5月13日、14日全部清退到位。

二是举一反三巩固拓展上轮巡视整改成果。将上轮巡视整改中“在编职工在下属企业兼职领取报酬”问题整改不彻底，巡视整改中“举一反三”不足，“违反中央八项规定精神”等问题纳入此次巡视整改专题民主生活会对照检查内容，班子成员根据工作分工主动认领问题，深刻剖析，并提出整改措施。

（十五）针对“落实审计整改不够到位”的问题

一是完善审计整改方案。针对梁从友同志离任经济责任审计发现的3大类19项问题中有7项问题仍未整改到位的情况，进行认真梳理研判，修改完善整改方案，进一步明确责任人员和时限要求，并将审计整改落实情况纳入2020年直属企业负责人绩效考核。

二是建立审计整改台帐。指定专人负责台帐的建立和进度情况收集，做到月月更新，重大情况及时报告。

三是扎实推进审计整改。截止目前，市农资集团下属重农商业保理公司以资抵债方式收回部分货款，余下应收款已全部进入诉讼程序。市农资集团下属贵州省桐梓县渝黔小额贷款有限公司已收回部分资金，公司继续依托律师事务所作司法维权。农产品小贷公司参与资管计划形成损失的问题已有解决方案，在2020年8月31日前有关金融产品退出后进行全面清算，尽量减少投资损失。兰花科技园项目实行资产整体处置，经与綦江区政府多轮协商，已达成回购兰花园资产协议。采取多种方式对天津华鑫达借款纠纷案进行维权，完成了天津天合再生资源公司股权作价抵偿庚业新材料公司部分债务和华鑫达机器设备的以资抵债工作，组织律师团队跟踪落实相关事宜。积极跟进市农产品集团大豆案的司法处置，尽可能降低我方终极损失。农资集团逾期债权追收工作持续推进，预计今年底前完成任务。

四是加大追责问责力度。制定下发《社有企业违规经营投资责任追究暂行办法》，对责任追究范围、资产损失认定、责任认定责任追究处理、责任追究组织实施等方面作了进一步明确。对“绿优鲜项目财政资金打水漂”和“个别企业负责人违规拆分贷款项目”问题，组织开展专项审计、专项核查，并依据审计、核查结果启动问责追责。进一步核实再生资源集团应收款损失情况，适时启动对相关人员的追责问责。

（十六）针对“‘不忘初心、牢记使命’主题教育整改不够扎实”的问题

一是深化专项整治工作。下发《关于深入做好“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治自查自纠工作的通知》，组织各牵头处室深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治自查自纠工作，形成自查报告。针对排查出整顿软弱涣散基层党组织专项整治还不够扎实问题，专题研究确定了有待进一步整改的3个基层党组织，市供销合作社党委对3个党组织书记进行约谈，提出明确要求并限期整改。

二是对主题教育开展不扎实的坚决“回炉补课”。下发《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育整改落实情况专项排查工作的通知》，在系统范围内扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育整改落实情况专项排查，对存在检视问题简单笼统、整改措施不具体不扎实问题的6个基层党组织，一对一下发整改通知书，要求“回炉补课”。目前，这6个基层党组织在机关党委、巡回指导组的指导督促下正按要求扎实整改。坚持把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题和终身课题常抓不懈，扎实开展“读党史、守初心、担使命”、“新时代红岩讲习所”、“党课开讲啦”等活动，抓好“学习强国”、重庆干部网络学院、“七一书院”等平台在线学习，持续加强理论武装，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动学用结合，巩固深化拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。

三、持续聚焦用力，不断巩固转化巡视整改成果

经过3个月的集中整改，市供销合作社巡视整改工作取得了阶段性成效，但巡视整改任务依然繁重。下一步，市供销合作社党委将进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格对标对表，按照中央决策部署和市委工作要求狠抓落实，在战略部署上“扣扣子”，在责任履行上“担担子”，在任务落实上“钉钉子”，以最坚决的态度、最有力的举措、最务实的作风，持续用力、久久为功，切实做好巡视“后半篇文章”。

（一）坚持知信行合一，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把政治建设摆在首位，始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为抓好巡视整改的根本遵循，坚定不移地用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。坚持把学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述与学习贯彻总书记视察重庆重要讲话精神结合起来，与学习贯彻总书记对供销合作社作出的重要指示精神结合起来，切实做到思想认识再提升、理论武装再深化、问题导向再突出、方式方法再改进、组织领导再加强，真正把学习成果体现在问题整改上，体现在谋划工作上，体现在推动落实上，体现在巩固成效上。

（二）保持政治定力，确保巡视整改任务“不悬空”“全见底”。坚持锲而不舍、久久为功，进一步盯牢盯紧巡视整改工作，严防前紧后松、虎头蛇尾，杜绝“过关”心态，从严从实深入推动巡视整改工作。对已经完成的事项，抓好巩固提高，强化建章立制，坚决防止反弹回潮；对正在推进的举措，坚持政治责任不松、整改标准不降、工作力度不减，以钉钉子精神继续抓好整改；对尚未解决的问题，按照进度时限，紧盯不放，拿出过硬措施持续整治，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休，确保巡视反馈的问题改彻底、改到位、见成效。进一步明确责任分工、做到以上率下、亲力亲为、真改实干，以严的标准、实的作风、铁的纪律持续用力推进整改工作。对照问题清单、任务清单、责任清单，强化党委、直属单位、机关支部、个人联动，逐项对账对表整改，逐一明码结账销号。

（三）突出成果转化，推动重庆供销合作事业高质量发展。紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，认真贯彻落实党的十九届四中全会和市委五届八次全会精神，坚持以问题整改落实为牵引，抢抓成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展机遇，持续推进改革强社、服务立社、夯基建社、以企兴社、从严治社，努力把供销合作社打造成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，在助力全市乡村振兴、脱贫攻坚工作中发挥更大的作用，切实把巡视整改成果转化为鼓励全体干部职工奋发有为的强大动力，转化为供销合作事业发展的实际成效，转化为人民群众更多的获得感、幸福感、安全感。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-67702706，邮政信箱：重庆市渝北区黄山大道67号信达国际E栋1803室，市供销合作社落实市委巡视反馈意见整改工作领导小组办公室，邮编：401121，电子邮箱：sgxhzsjw@163.com。

中共重庆市供销合作总社委员会

                                 2020年8月5日