中共重庆城市交通开发投资（集团）有限公司委员会
关于巡视整改进展情况的通报

 根据市委统一部署，2019年10月8日至12月25日，市委第三巡视组对重庆交通开投集团党委开展了常规巡视。2020年3月27日，市委巡视组向集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、强化政治统领，以对党忠诚的政治自觉抓好巡视整改

集团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把巡视整改工作作为重大政治任务，做到真认账、不推诿，真整改、不敷衍，以最坚决的态度、最严谨的作风、最严格的要求、最有力的举措推动整改落实，扎实做好巡视“后半篇文章”。

（一）提高政治站位，把握整改要求。集团党委坚持深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察重庆时的重要讲话精神，深刻认识到抓好巡视整改工作的重要性、必要性。市委巡视组反馈意见后，集团党委第一时间组织召开党委扩大会议，全面认真学习领会习近平总书记关于深化政治巡视的重要论述，原文传达学习陈敏尔书记关于巡视工作讲话精神、市纪委常委、市监委委员张恺和市委第三巡视组组长钟勇在巡视意见反馈会议上的讲话精神，进一步统一思想认识，提高政治站位，将巡视整改作为检验“四个意识”、检视“两个维护”的“试金石”，作为落实习近平总书记殷殷嘱托的有力抓手，作为推动全面从严治党纵深发展的实际行动。

（二）坚持以上率下，严格落实责任。集团党委全面研读反馈意见精神后，组织分管领导和相关部门召开会议对巡视整改工作进行专题研究，成立了由集团党委书记、董事长任组长，党委副书记、总经理和党委副书记、工会主席任副组长，集团党委委员为成员的巡视整改工作领导小组，强化党委抓巡视整改的主体责任。同时督促集团系统各级党组织明确责任人、制订整改方案，层层落实整改责任。对12家所属单位开展“履行全面从严治党第一责任人责任、做深做实做细巡视‘后半篇文章’约谈”13人次，督促各单位高标准高站位高效率推进巡视整改工作。

（三）细化整改任务，突出真改实改。集团党委坚持从严从实从细抓整改，先后召开专题党委会3次、巡视整改工作领导小组会9次，细化方案，落实责任，反复研究，针对巡视反馈的4个方面12个问题33个具体表现，形成了1+2整改方案（1个总体整改方案、2个专项整改方案），制订整改措施71条，细化了问题清单、任务清单、责任清单。召开巡视整改专题民主生活会，班子成员紧扣巡视组反馈意见，结合个人思想和工作实际深刻剖析巡视反馈问题产生的根源，认真开展批评和自我批评，举一反三，提出抓好问题整改的措施，并以身作则落实好整改责任。

（四）敢于动真碰硬，强化督查问效。集团党委切实加强对整改工作落实情况的经常性督促检查，增强整改的外部推力和内生动力，成立了由集团党委委员、纪委书记、监察专员任组长的巡视整改督查工作领导小组，开展巡视整改专项督查2次，持续跟踪问效，对整改措施不够有力、整改进展较慢的责令限期整改，确保整改任务“不悬空”“全见底”。

（五）注重综合施策，增强整改实效。集团党委坚持统筹兼顾，把巡视整改工作与新冠肺炎疫情防控工作结合起来、与“集团机关化”问题自查自纠结合起来、与巩固“基层党建推进年”成效结合起来、与推进企业改革发展结合起来，把做好整改工作与推进集团当前重点工作结合起来，做到一体谋划、一体部署、一体落实，用巡视整改成果推动城市公共交通一体化高质量发展。截至目前，巡视反馈的12个问题整改完成11个，整改完成率达91.7%，71条整改措施完成70条，占比98.6%。

二、强化政治担当，全力推动整改落地见效

1．针对“理论学习不扎实”问题。

一是保障学习内容全面不漏学。根据巡视反馈意见，集团党委全面梳理2016年7月以来学习习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神的情况，对漏学内容在党委理论学习中心组学习会上进行了补课。所属单位全面自查，通过党委理论学习中心组学习会、党委会以及支委会等形式对漏学内容完成了补学。

二是促进学习制度完善不缺项。修订《党委理论学习中心组学习制度（修订）》，进一步细化学习内容、丰富学习形式、突出学习主题、严格考勤管理，明确规定全年学习习近平新时代中国特色社会主义思想占比不少于三分之二，每次中心组学习主题不多于4个，每次班子成员交流发言不少于3人。印发《2020年度党委理论学习中心组学习计划》，对每月学习内容作出具体规划。建立审查提醒机制，确保理论学习的及时性和全面性。制定党委会“第一议题”制度，明确要求将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神等作为“第一议题”内容，原汁原味传达学习，切切实实抓好贯彻落实。巡视反馈意见以来，集团党委召开中心组（扩大）学习会议3次，集中交流研讨13人次。集团党委会传达学习习近平总书记重要讲话精神8篇次。

三是推动学习载体丰富不单一。充分发挥理论宣传阵地作用，在微信公众号、官网开辟“天天学习”专栏，第一时间转载习近平总书记最新重要讲话精神和党中央、市委重要决策部署。要求党员领导干部用好用实“学习强国”APP，编印学习资料汇编，推荐学习书单，推动理论武装进一步走深走心走实。

2．针对“集团党委把方向、管大局、保落实作用发挥有差距”问题。

一是坚持党建引领改革发展，增强企业发展活力。集团党委坚持每季度研究一次生产经营工作、党建工作、党风廉政建设工作、安全工作、环保工作、信访稳定工作等“六个一”制度。印发《深化三项制度改革实施方案》，指导公交集团、轨道集团制订实施运营企业内部竞争机制工作方案。深化落实市属国有重点企业三项制度改革专项行动要求，制订实施轨道设计院、开投科技公司三项制度改革试点工作方案。聘请国际知名咨询公司—德勤公司实施集团管理咨询项目，助力集团转型升级。

二是着力解决重难点问题，推动企业高质量发展。实行集团“领导包联”和部门联系标段工作机制，班子成员带队督导检查60余次，现场解决卡点、难点问题27个。克服疫情影响，1月至6月完成投资185.4亿元，同比增长14.9%，16个市级重大项目完成投资171.2亿元，完成率54.9%，高于全市重大项目完成率4.8个百分点。五里店枢纽项目主体建筑砌体和管道安装已全部完成。积极推进“三铁融合”，在规划层面、项目前期层面、设计层面等方面取得了突破性进展，全面加快轨道15号线、27号线等市域快线与城市轨道、高速铁路多网融合和沙坪坝站等门户枢纽与高铁、公交、轨道无缝换乘。积极推动南涪铁路公司与万南铁路公司重组工作。全力争取轨道交通上盖物业开发政策，并取得阶段性成效。加强成本管控考核，落实公交运营补贴财政预拨资金，积极拓展渝约公交、定制公交等服务，实现收入2579.21万元。

三是树牢人民至上理念，着力打造惠民工程。新建、改建与轨道无缝换乘的公交港湾停靠站点102个。目前公交轨道换乘距离小于 50 米的轨道站点占69%，比优化之前提高31个百分点；公交轨道换乘距离在100米范围内的占比85%，比优化之前提高26个百分点。新开、调整公交线路105条，试点开行小巷公交线路2条。采取在规定时间段内减速、强化驾驶人员技能培训等措施，积极整治轨道噪声污染。

四是营造和谐团结氛围，凝聚企业发展合力。加强所属企业领导班子建设，筑牢团结干事根基，通过实地调研、交流访谈、测评等形式对所属单位领导班子开展全覆盖回访和政治素质考察。强化教育提醒，对团结协作不好的单位主要负责人，“一对一”进行严肃约谈。加强企业文化融合，在微信公众号“开投晓微”上开辟“党员在身边”专栏，编印《初心：先进人物事迹》，开展职工摄影大赛，全面展现集团干部职工的精气神，营造和谐发展的浓厚氛围。

3．针对“防范化解重大风险有差距”问题。

一是规范国有资产管理。印发《参股企业股权日常管理办法（试行）》，制订《参股企业分类管理工作方案》，确保国有资产保值增值；加快推进恒通客车和恒通电动股权改革，持续推进交通租赁公司保底收益工作。

二是加大经营风险监控力度。加强对新增担保业务窗口指导，减少增量代偿的发生；印发《担保业务信息报送管理暂行办法》，对各类数据的报送流程、方式、责任部门等进行明确和规范。督促担保公司解除超过其净资产15%的关联方客户担保责任，增强风险防控意识，加大代偿追收力度。

三是强化安全生产管控。与所属各单位签订安全生产责任书，印发《安全生产督办、通报批评和约谈实施办法》，进一步健全完善集团安全监管体系。坚持每月至少召开一次安全工作会，对集团系统安全生产工作进行安排部署，2020年以来已召开11次会议。加强安全隐患排查，集团班子成员带队督导检查89次，组织专家检查、交叉检查134次，下发督办整改通知书14份，集团系统累计开展各类安全检查1.8万余次，查治安全隐患5000余件并均已完成整改。每月开展一次公交驾驶员安全教育培训，并对现场教育培训抽检2次。制作安全警示教育片2期，进一步绷紧安全生产这根弦。

4．针对“意识形态工作存在短板”问题。

一是严格落实意识形态工作责任制。修订《意识形态工作责任制实施办法（修订）》，制定《意识形态工作责任制考核办法（试行）》，进一步明确意识形态工作任务，严格意识形态工作要求。巡视反馈意见以来，集团党委研究意识形态工作3次，上报意识形态工作开展情况3次。建立意识形态工作监督检查机制，对所属单位意识形态工作落实情况开展全覆盖督查1次。全面排查领导班子成员述责述廉报告、述职报告、民主生活会对照检查材料，对没有反映意识形态工作的进行书面提醒，立行立改。

二是强化阵地建设。制定《新闻宣传工作管理办法》，严格落实信息发布审核机制，落实“三审三校”要求。完善官网、微信公众号布局，提高宣传载体质量。规范内部刊物管理，对集团系统内部刊物全面清查，不合格刊物立即停刊。加强论坛、讲座管理，严格审批、报备流程，加强过程监管。做好舆情监控，修订《网络舆情管理与处置办法（修订）》，加强舆情队伍管理，建立100余名集团系统网评员队伍。制定《员工网络行为管理办法（试行）》，明确员工网络行为“八不准”要求，集团系统意识形态工作可管可控、严管严控。

三是抓好教育培训。举办为期三天的2020年宣传思想工作培训，进一步提高集团系统从业人员对宣传思想文化工作任务的理解和认识；编印1000册《意识形态应知应会知识手册》，常态化抓好学习，通过学习，切实让党员干部把意识形态工作记在心上、扛在肩上、落实在行动上。

5．针对“集团党委履行主体责任有差距”问题。

一是压实管党治党主体责任。召开党委扩大会议，开展2019年度集团领导班子成员述责述廉民主评议，集团党委班子成员进行述职，接受现场评议，并将所属单位班子成员述责述廉接受评议工作纳入党建工作考核任务，定期督促检查。认真贯彻落实党风廉政建设“一岗双责”，印发《党风廉政建设“一岗双责”制度》，进一步明确7个方面的责任内容，开展了上半年班子成员履责情况专题报告。大力支持纪检工作，集团党委召开会议专题听取纪委工作报告，并提出工作要求。

二是强化纪检干部队伍建设。积极推进纪检监察体制改革，完善机构设置和人员配置，集团系统共设立纪委26个，单设和合署办公纪检监察部门34个，共配备专兼职纪检干部200余人。集团本部配备专职纪委副书记1名，选拔交流纪检监察室负责人1名，新增一般管理人员2名。

三是筑牢党员干部思想防线。严明纪律和要求，制定《新提任领导干部廉政发规知识培训考试办法》，开展2020年上半年新提任领导干部廉洁约谈和廉洁法规知识考试。编印《作风建设负面清单》，规范集团系统党员干部行为。印发《关于进一步加强在违纪违法党员干部宣布处分决定现场开展“以案四说”警示教育工作的通知》《关于开展“以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风”试点工作的通知》，进一步增强警示教育的感染力、教育力。印发《关于进一步深化交通开投集团系统廉洁文化建设的通知》，积极把廉洁文化嵌入企业文化中，大力营造不想腐氛围。在轨道集团试点建设廉洁文化车站，打造“1+7”廉政文化宣传基地。

6．针对“集团纪委履行监督责任不够严格”问题。

一是增强纪检干部综合素质，提升履职能力。制定《集团纪委会（扩大）学习制度（试行）》，举办案件监督管理系统专题讲座，开展2020年上半年集团纪检监察干部培训“大练兵”，累计培训100余人次，多形式、多渠道提升纪检干部履职能力。

二是加大案件查处力度，保持反腐败高压态势。抽调所属单位具有审查调查经验的工作人员成立专班，对2017年以来的问题线索处置情况进行了梳理。针对巡视指出的有关问题线索处理偏轻的问题全部进行了重新复核处理。对集团系统2016年以来的党纪案件进行全面评查，全力确保案件质量。针对本轮巡视移交的问题线索成立专班，进行核查。针对驻市国资委纪检监察组指出了12个疑点问题，由集团纪委和所属5家单位纪检监察组织成立6个调查组进行调查处理。

7．针对“廉洁风险防控力度不够”问题。

一是全面开展风险排查。全面开展廉洁风险排查防控工作，印发《廉洁风险排查防控工作方案》，切实加强监督。制定《集团纪委调查研究工作制度》，针对关键领域、关键环节存在的廉洁风险点进行调研，开展非必须招标项目监督管理情况专题调研，先后召开调研会3次，深入轨道集团现场调研1次。

二是规范企业资产管理。对下属单位迟收、未按合同约定收取房产租赁租金等情况逐一对应自查，对发现的问题逐项开展整改落实，同时对房产租赁存在的问题举一反三，发现问题及时整改。

8．针对“‘四风’问题依然存在”问题。

一是大力整治形式主义、官僚主义。印发《形式主义、官僚主义集中整治工作“回头看”实施方案》，巩固深化集团形式主义、官僚主义专项整治成效。大力精文简会，印发《关于进一步改进工作作风减少会议文件的通知》，对会议审批程序、会议时间、规模、经费等作出明确规定：集团系统大会原则上不超过半天、专题会原则上一般不超过3个小时；交流发言原则上不超过10分钟，汇报发言原则上不超过5分钟；政策性文件原则上不超过10页，综合报告一般在5000字以内。

二是严格规范差旅费管理和津补贴发放。制定集团《差旅费管理办法（暂行）》，进一步规范职工公务出行，全面清理超标准乘坐交通工具情况，对超标准报销的费用全部进行清退。立即停发不合规津补贴，并扎实开展清退工作。

三是杜绝培训走形式。做实人才规划与培训中心，细化中心职责、岗位设置和编制。自查清理2016年-2019年教育培训计划执行情况，将未开展的重点内容纳入2020年培训计划，并建立培训项目审查及培训计划执行情况定期报告机制，确保培训任务落地落实。

9．针对“民主集中制落实有差距”问题。

一是严格落实“一把手”末位表态制度，对巡视组指出的未落实好“一把手”末位表态制度的单位要求作出情况说明，并对相关单位党委书记进行了约谈，提出了严肃批评。把“一把手”末位表态制度执行情况作为党建督查重点，加大考核力度。

二是切实运用好“批评武器”。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，召开集团巡视整改专题民主生活会，会前认真开展交心谈心，会上严肃开展批评与自我批评。对巡视指出的未开展批评与自我批评的党支部负责人开展约谈，并督促其重开专题组织生活会。推行民主生活会、组织生活会记录审查调阅机制，发现问题及时整改。

10．针对“党建工作不够扎实”问题。

一是进一步规范组织设置。深入学习贯彻《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》和《中国共产党支部工作条例（试行）》，制定《关于规范党组织设置的指导意见》，进一步严格党组织设置标准和要求，全面调整设置不规范的党组织。

二是进一步严肃党内政治生活。印发《关于进一步严格组织生活的通知》，将组织生活开展情况作为单项指标纳入党建工作督查、考核内容，定期开展督促检查，推动党内政治生活质量不断提升。

三是进一步规范党费收缴管理。规范建立2016年—2019年度集团党委党费会计账，并坚持党费管理会计、出纳分设。全面开展党费收缴清理工作，现已全部清理完毕。

11．针对“选人用人工作存在偏差”问题。

一是规范选人用人工作。修订《中层领导人员管理暂行办法》，进一步明确任职资格条件、选拔任用程序等内容。对巡视指出的选人用人工作存在偏差的相关单位主要负责人进行约谈，并及时进行了整改。举一反三开展所属单位选人用人工作专项检查，督促整改落实。

二是加大干部交流使用力度。修订《本部员工职级管理办法》，进一步拓宽选人用人视野，畅通干部交流渠道，交流使用干部14人次。全面梳理领导干部在同一岗位任职年限情况，根据工作需要，积极稳妥调整超过任职年限的相关人员。

三是大力培养年轻干部。建立顶岗锻炼工作机制，选送10名年轻干部顶岗锻炼。开展年轻干部调研，动态掌握一批集团系统年轻干部，鼓励基层大胆选拔使用优秀年轻干部。

12．针对“落实巡视整改工作有差距”问题。

对上轮巡视反馈意见和整改情况“回头看”，对尚未整改到位的，结合本轮巡视反馈意见，一体整改、一体落实。对上轮巡视指出的轨道集团违规发放相关奖励问题进行了重新清理和核查，对当时2名退休人员未清退情况作出清退处理，全力确保改到位、改到底。

三、巩固整改成果，坚决推动城市公共交通高质量发展

经过3个月的集中攻坚，集团巡视整改工作取得了阶段性积极成效。下一步，集团党委将继续发扬“钉钉子”精神，干在当前、顾及长远，持续巩固发展好巡视整改工作成效，努力把整改过程变成落实全面从严治党要求、推动企业高质量发展的过程，不断开创城市公共交通发展新局面。

（一）理论武装再深化，全面加强政治引领能力。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、深化认识，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力，切实把学习成果转化为企业稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的强大推力。

（二）党的建设再加强，持续提升党建工作质量。全面推进党的建设，集中力量解决好基层党组织“四化”的问题，扎实推进基层党组织建设，不断提高党的建设质量。坚持党管干部原则，严格按照二十字新时期好干部标准，培养造就一批符合企业改革发展需求的高素质专业化干部队伍。认真贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、主题党日等制度，提高基层党建规范化、标准化水平。

（三）管党治党再压实，推进全面从严治党向纵深发展。认真学习领会党中央、市委关于全面从严治党的新精神、新要求，推动集团各级党组织的领导力、组织力、执行力全面提升。全力支持纪委监督执纪，加快推进“三转”工作，进一步加大问责和警示教育力度。深化落实中央八项规定和市委实施意见精神，坚决防止“四风”反弹回潮。持续优化完善制度体系和工作机制，严格遵循“三个区分开来”原则，着力解决不想干事、不敢担事、不会成事的问题，充分激励干部担当作为。

（四）惩治腐败再加压，着力营造良好政治生态。压紧压实“两个责任”，抓好党风廉政建设的“最后一公里”。加大对关键环节和重点领域的监督检查力度，进一步强化制度刚性约束，加强廉洁风险防控；持续深化内部巡察，加大群众身边腐败问题的整治力度，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

（五）长效机制再健全，持续巩固巡视整改成果。坚持用制度管人管事，运用好、维护好巡视整改期间修订、建立的各类规章制度，确保解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制。举一反三推动集团制度机制的建立和完善，全面排查集团现有规章制度，规范管理，适时修订、废止，推动党的建设全面加强、企业发展行稳致远。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督，如有意见，请及时向我们反映。联系电话：023-88602646，联系地址：重庆市两江新区梧桐路6号重庆交通开投大厦2306办公室，邮编：400020，电子邮箱：cqjtktjtgs@163.com。

中共重庆城市交通开发投资（集团）有限公司委员会

2020年8月7日