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中共重庆市水务资产经营有限公司委员会
关于巡视整改进展情况的通报

来源:风正巴渝 时间:2020-08-07 17:23

根据市委统一部署,2019年10月8日至12月25日,市委第八巡视组对公司党委开展了常规巡视。2020年3月27日,市委巡视组向市水务资产公司党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位,坚决扛起巡视整改政治责任

公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持把做好巡视“后半篇文章”作为重大政治任务,对市委巡视反馈意见主动认领、照单全收,以最坚定的决心、最迅速的行动、最严明的纪律不折不扣抓好整改落实。

(一)深化思想认识,坚决做到“两个维护”。市委巡视意见反馈后,公司党委第一时间召开书记会、党委会,专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、市委书记陈敏尔在听取五届市委第五轮巡视情况汇报时的讲话精神、市委第八巡视组巡视公司党委反馈会议精神、市委第八巡视组巡视公司党委反馈意见以及选人用人和意识形态专项监督检查反馈意见。同时,通过召开理论学习中心组学习、整改领导小组会、巡视整改专题民主生活会、整改动员部署推进会,开展整改督导等,进一步把公司上下的思想统一起来,要求各级党组织把抓好巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”和兑现市委“三个确保”政治承诺的实际行动,作为深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的重要载体,作为推动公司党的建设和改革发展各项工作再上新台阶的重大举措抓紧抓实抓好,切实增强各级党组织和党员干部职工抓好巡视整改的思想自觉和行动自觉,用抓好巡视整改的实际行动践行“两个维护”。

(二)强化政治担当,压紧压实责任。公司党委坚决扛起巡视整改政治责任,精心谋划,强化组织领导和督促落实。一是加强组织领导。成立由党委书记、董事长李祖伟任组长,党委副书记任副组长的巡视整改领导小组和选人用人、意识形态2个专项整改组,党委班子成员全体进入,按职责分工统筹领导和推动整改工作。整改领导小组下设办公室,配备专职工作力量,负责巡视整改工作日常事务。成立整改监督领导小组,由纪委书记担任组长,履行监督责任,深化整改执纪问责。公司二、三级企业分别组建工作专班,落实专人抓好整改,形成了上下一体的整改工作格局。二是落实整改责任。对照市委巡视反馈的“4个方面、13个突出问题”及意见逐项梳理、研判,制定《整改方案》和问题清单、任务清单、责任清单“三个清单”,细化形成巡视整改、选人用人、意识形态三方面“69+34+23”项整改举措,将整改任务分解落实到9名党委班子成员、8个牵头部门和5家责任单位,确保任务分解到位、责任落实到位,第一时间经公司党委会议审定后向市委巡视办、市纪委监委、市委组织部和市国资委党委报备,并经市委巡视办同意后正式印发实施,项目化事项化清单化推进整改。三是加强督查督导。组建5个督导组,党委班子成员分别挂帅,按照督任务、督进度、督成效,察认识、察责任、察作风“三督三察”方式对5家二级企业开展精准督导,“一企一案”反馈督导意见,“点对点”“面对面”传递压力、化解难题、压实责任,合力推动整改落实落地。

(三)注重以上率下,凝聚整改合力。一是党委班子带头抓。党委班子坚决扛起主体责任,切实发挥带头作用,坚持从公司党委改起,从党委班子做起,党委班子率先召开巡视整改专题民主生活会,针对巡视反馈意见深入进行反思,认真对照检查,主动认领问题,明确整改任务,结合指导所属企业专题民主生活会,深入推进整改。二是党委书记示范抓。党委书记、董事长李祖伟同志认真履行第一责任人责任,按照“四个直接”要求,全程跟进整改,先后组织召开6次党委会、2次书记会、6次巡视整改领导小组会议、2次理论学习中心组学习,研判推进整改,对3家二级企业、6家三级企业开展督导,牵头41项整改任务落实,真正做到既挂帅又出征。三是班子成员合力抓。每位班子成员认真落实“一岗双责”,主动认领整改任务,结合职责分工,切实加强日常协调和督促检查,分头组织牵头部门和责任单位抓好分管领域的整改工作,确保整改任务件件有落实、件件出成效。在党委班子的示范带领下,各牵头部门、各级党组织和党员干部职工自觉压实责任、主动认领问题、细化工作举措,各司其职、务实推动,形成整改工作强大合力。

(四)健全工作机制,确保整改实效。一是强化内外联动。加强与市委巡视办、市纪委监委、市委组织部、市委宣传部、市国资委党委的汇报,及时请示重大事项,主动接受监督检查,精准落实上级党组织要求。二是细化过程管控。建立巡视整改“周调度、双周研判”工作机制,对照整改台账和“效果清单”,实施挂图作战、台账管理,整改领导小组每半月、整改办每星期分析研判,环视不足,跟踪把控整改情况,压茬推进整改,确保巡视整改不悬空、全见底。三是坚持开门整改。制定《整改信息报送规则》,编发《巡视整改工作简报》12期,定期公开整改进展成效,主动接受上级党组织和公司党员干部职工监督。四是规范整改销号。制定《整改销号规则》,明确销号规范,从严审批把控,完成一项、销号一项,确保措施落实到位、问题有效解决、长效机制健全,切实提高整改工作质量效果。截至2020年6月底,69项整改措施任务已完成58项,整改率达84.1%;其余11项正按计划稳步推进。

二、强化问题导向,高质高效抓好整改任务落实

1.针对“学用结合不够紧密”问题。

一是及时深入全面学。建立党委班子领学研讨机制,每次党委会上由班子成员轮流领学并谈学习体会,2020年以来公司党委会及时传达学习“第一议题”48个,开展理论学习中心组学习5次,其中专题研讨4次,做到应学尽学。开展政治理论学习“回头看”,党委班子率先召开党委会和“加强国企党的政治建设”理论学习中心组学习,第一时间对巡视反馈漏学篇目进行集中强化学习,抓好“补课”。完善学习制度方法,逐级推广建立党组织会议“第一议题”制度,压实“理论学习中心组+支部主题党日”全覆盖学习机制,制定《理论学习中心组实施细则》,印发年度理论学习要点,编发《学教之窗》88期、《理论学习中心组学习参考》4期、《学习读本》2800余册,在微信公众号“头条”推送理论学习文章,通过“线上”+“线下”学习方式,全面抓好党员干部职工学习。强化学习考核问效,加大述学、评学、考学力度,把学习情况纳入年度综合述职评议和党建考核目标,党委班子成员在巡视整改专题民主生活会上对个人学习情况作出报告,以上率下,求真务实抓好学习。

二是知行合一务实用。注重学用结合和成果转化,紧扣习近平总书记对重庆的殷殷嘱托,对标对表市委市政府部署要求,学以致用推动党中央和市委市政府决策部署落实落地。今年以来,公司紧扣贯彻落实习近平生态文明思想,主动融入国家发展战略,大力拓展生态文明建设产业,制定《贯彻习近平生态文明思想践行环境产业国企使命的实施方案》,全面融入成渝地区双城经济圈生态文明建设,与央企开展环境产业合作对接,主动参与长江大保护和全市“两江四岸”生态治理、山清水秀美丽之地建设。紧扣打赢脱贫攻坚战,捐赠250万元脱贫帮扶资金,落实50个贫困大学生就业双选岗位,积极推进宝剑村对口帮扶,强化产业扶贫,2020年计划在13个原贫困区县投资2.8亿元,用于污水处理项目改扩建和布局垃圾焚烧发电项目,带动贫困地区公共服务和基础设施建设。紧扣高质量发展要求,开展“十三五”规划实施情况总结评估,启动“十四五”规划编制,为公司及所属企业战略定位、改革发展目标、措施及方向打好基础。

2.针对“党委把方向、管大局、保落实作用发挥不充分”问题。

一是加强党的领导,坚决打赢疫情防控阻击战。公司党委坚决扛起政治责任,率领各级党组织和党员干部职工切实发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,常态化落实防控举措,狠抓生产运行保障,强化供排水、垃圾焚烧、危废处置保障安全运行,筑牢生态环境“防线”,兜住民生保障“底线”,有力保障了百姓生活、企业生产和城市运行所需。加大对定点医院、场所的服务对接力度,旗下危废处置场作为全市医废应急处置点疫情期间应急处置1.28吨医疗废物,有力服务全市公共卫生安全。大力降费惠民,累计为23万户中小微企业和非居民用户优惠水费1206万元,为88户中小微企业和个体工商户减免租金203.4万元,捐赠1000万元疫情防控资金,党员自愿捐款31.9万元,为打赢疫情防控阻击战提供坚强的政治保证和组织保证。

二是完善党组织发挥领导作用制度机制。强化宣传引导,以支部为单元,全覆盖开展171场次“学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》,加强国企党的建设”专题支部主题党日,进一步加强党员干部职工对国企坚持党的领导、加强党的建设重大意义的认识。推动党的领导融入公司治理,根据市国资委党委相关意见和指导文件,及时完成公司《章程》及《“三重一大”事项集体决策实施办法》修订。严格落实“四步工作法”,党委发挥领导作用更加组织化、制度化、具体化。推进建立“双向进入、交叉任职”的领导体制,二级企业已实现全覆盖,把党的领导融入公司治理各环节、贯穿各层级。

三是深入推进市属水利国有企业专业化重组后续工作。严格执行市委市政府市属水利国有企业专业化重组总体要求以及市政府批复的供水特许经营权调整方案,严格落实主城区供水区域调整划分方案,有序推进“两水”供排水资产交割及特许经营权调整,确保供排水设施移交后供排水保障持续稳定运行。

四是大力推进管理机制改革,推动所属企业做强做优做大。深入开展“缩壳消链”,2016年以来清退“空壳”企业2户,压缩企业管理层级39户。深化“三项制度”改革,大力推进经理层任期制和契约化管理改革,修订《中层领导人员管理办法》《员工管理办法》《考核管理办法》《薪酬管理办法》等干部职工培养、市场化选聘、考核激励配套制度。夯实市场化体制机制,深入推进三峰环境“双百行动”改革方案实施,激发企业活力,三峰环境在A股成功上市,增强市场化融资能力,不断完善所属企业市场化经营机制。进一步明确公司定位和管控模式,优化改革授权经营体系,加大授权放权力度,按照市国资委《权责清单》,推进修订公司《权责清单(3.0版)》,厘清权责边界,充分保障所属企业经营自主权。强化委派人员履职,正在制定《关于加强委派人员履职管理及所属企业重要信息、重大事项报告机制的意见》,强化上下一体管理协同,激发所属企业内生动力。

3.针对“贯彻落实新发展理念不到位,履行国企责任担当不够”问题。

一是坚决打好公司各领域污染防治攻坚战。深入贯彻落实习近平生态文明思想,积极参与全市“流域治理”,在公司主业领域内积极推进污水处理、危废处置、垃圾焚烧发电等项目建设,配合濑溪河流域治理的荣昌污水处理厂三期扩建工程正全面开展前期工作,配合梁滩河流域治理的白含污水处理厂三期扩建工程、配合花溪河流域治理的李家沱污水处理厂三期扩建工程、长寿危险废物处置场填埋场二期及焚烧线改扩建项目正在进行基础施工,洛碛垃圾焚烧发电项目主体施工已基本完成。一批污防设施的建成和投运,将在市域内新增污水处理处置能力81万吨/日,垃圾焚烧处置能力200万吨/年,危废处置能力3.6万吨/年,极大提升公司污染防治能力。

二是强化保障,力保民生供水。牢固树立以人民为中心的发展思想,切实保障民生需求,强化水要素保障,积极推动供水工程建设,提升供水保障能力,悦来水厂三期扩建工程已建成投运,正有序推进新大江水厂一期工程、红工水厂二期和鱼嘴水厂二期扩建工程、华福路隧道供水管网建设,一批供水工程及配套项目建成投运后将新增供水产能110万吨/日,进一步满足民生和经济社会发展需求。

三是深入推进创新驱动发展。充分发挥国家级研发平台、专家工作室的技术集成和成果转化孵化优势,与国内知名高校在污水处理效能提升、提标改造、新型材料等领域开展项目合作,“生活垃圾焚烧尾气近零排放技术项目”、“SG850生活垃圾焚烧炉排炉项目”、“水务物联感知技术传感器项目”等一批关键技术和核心产品即将投用。强化关键技术攻关,污泥高含砂干化技术项目、污泥专业烧制陶粒项目技术改良项目、危废双效蒸发系统开发项目正加快研发,旗下危废处置场已具备医疗废物处置能力,在疫情期间承担了全市部分医疗废物的处置工作。营造创新驱动氛围,健全创新驱动配套制度体系,加大资金保障力度,确保年度研发经费投入占营收比不低于1.2%,评选10项科研项目创新成果,鼓励全员创新创造,已取得或正申报国家专利13项。

4.针对“防范化解重大风险措施不够有力”问题。

一是大力推进水污染防治项目建设。加大水污染防治专项建设推动力度,制定《污水处理项目年度建设计划》,有序推进水污染防治项目建设,城口污水处理厂三期扩建工程、垫江污水处理厂三期扩建工程、璧山区高新区生活污水处理厂、铜梁区第二污水处理厂(东城三期)、万盛污水处理厂三期扩建工程、蔡家污水处理厂二期扩建工程、大足污水处理厂三期扩建工程、沙坪坝井口污水处理厂三期扩建工程、李家沱污水处理厂三期扩建工程、白含污水处理厂三期扩建工程等10个项目均已开工建设,开工率达到100%,并严格按照市发改委批复实施配套管网建设;南桐污水处理厂二期扩建工程、水土污水处理厂三期扩建工程、长寿区污水处理厂三期扩建工程、土主污水处理厂三期扩建工程、荣昌污水处理厂三期扩建工程、茶园污水处理厂三期扩建工程、沱口污水处理厂三期扩建工程、开州污水处理厂三期扩建工程、金凤污水处理工程、双桥污水处理厂三期扩建工程、永川污水处理厂四期扩建工程(原址)、忠县苏家污水处理厂三期扩建工程等12个项目均已开展前期工作,项目前期工作启动率100%。开展重庆市“十四五”污水处理项目专项规划编制,将规划与项目建设、运行有机结合,提前规划、预先布局,及时启动污水处理设施新改扩建及管网建设。

二是强化项目投资风险管控。加强存量项目投资后评价,对项目潜在风险隐患定期分析;对新增投资项目严格执行国资监管、负面清单和决策流程,严控非主业投资。计划建立风险控制定期评估机制和提示机制,规范特许经营范围内投资建设、生产安全、环保、民生等重大事项报告工作。积极推进九龙项目后续仲裁工作,维护公司合法权益。

三是从严落实意识形态工作责任制。加强对意识形态工作的统一领导,公司党委认真履行意识形态主体责任,党委书记带头履行第一责任人责任,班子成员带头落实意识形态“一岗双责”,严格落实定期研判、报告与通报制度,2020年以来公司党委研究意识形态工作5次,向市委专题报告意识形态工作2次,全公司通报1次。强化工作抓手,组建党委宣传部,专职负责宣传思想和意识形态工作。深入开展意识形态工作责任制落实情况专项监督检查反馈意见整改,修订《落实意识形态工作责任制实施办法》,印发《2020年度宣传思想和意识形态工作要点》,加大责任落实考核力度,将意识形态纳入党建工作责任制,纳入领导干部目标管理,作为各级党组织年度述职、述责述廉、民主生活会的重要内容以及领导班子、领导干部评价使用和奖惩的重要依据。完善舆情管控机制,修订《意识形态及新闻舆情突发事件应急处置管理办法》,健全自媒体审核、发布机制,正引入舆情监控系统,加强对舆情风险的预警和处置。

5.针对“党委管党治党主体责任未压实”问题。

一是压紧压实管党治党主体责任。认真落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,制定《深化落实全面从严治党主体责任工作方案》,明确党委班子、党委书记、班子成员74条正面责任清单和42条负面责任清单。开展“落实主体责任,深化监督执纪”专项工作,围绕保障国企改革、国有资产保值增值、防止国有资产流失、促进高质量发展,将“6大类30项重点任务”纳入全面从严治党主体责任范畴,引领全面从严治党和改革发展生产经营。建立健全落实主体责任定期汇报机制,班子成员每季度向党委会汇报落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”抓党建情况,带头开展述责述廉,接受党员干部评议。推动压力传递延伸,明确“8大类30项”全面从严治党年度目标任务,将落实全面从严治党情况纳入纪委日常“清单式”管理,对所属党组织开展全覆盖督导,确保责任落实到位。深入开展“以案四说”“以案四改”,编发2015年以来公司违纪违法典型案例,以身边案警示身边人。

二是严格落实“一岗双责”。将“一岗双责”落实情况作为班子成员履职的必要内容,纳入经营业绩考核和日常“清单式”工作督查内容并开展专题督查,与年度经营业绩考核目标和薪酬挂钩,确保责任落到实处。逐级落实“一岗双责”,制定《2020年度党风廉政建设和反腐败工作责任分工》,班子成员分别挂帅抓好党风廉政建设和反腐败任务落实。深化日常监督,召开党风廉政建设和反腐败工作协调机制会议,对廉洁风险点进行研判,形成防范化解建议,班子成员认真履行“一岗双责”,每人督导1个风险点防范,扎实开展整改。

三是从严干部管理监督。突出政治监督、担当作为监督、日常管理监督、选人用人监督和人才动态评价管理,推动干部监督与巡视、经济责任审计等工作联动融合,有针对性开展经责审计,强化提醒函询诫勉组织措施,从严监管一把手和关键、重要部门岗位领导人员。注重抓早抓小,将干部监督管理情况纳入监督检查工作内容,开展“清单式”督查,建立干部“四种形态”统计工作台账,加大约谈提醒、谈话函询工作力度,2020年以来,结合巡视反馈意见,给予“四种形态”处理53人次,其中,党纪处分3人次。完善“以业绩为导向、激励与约束并重”的干部考核评价机制,修订《所属企业负责人薪酬管理暂行办法》,完善奖勤罚懒、奖优罚劣的考核评价与薪酬分配机制,强化干部履职评价,正开展中层领导人员岗位胜任力测评。

四是以从严管党治企带动健全现代企业制度。加快公司新一轮制度的“废改立”及上下一体的协调管理,紧扣新形势新要求,有针对性修订完善公司党的建设和生产经营重要领域、关键环节的相关制度,对现行101项制度进行梳理研判,已废止9项,拟修订37项、新立8项,目前已建立完善相关制度机制19个,正按制度建设计划有序推进中,切实增强公司从严治党和依规治企管控体系的整体性有效性。强化制度执行力,结合开展普法宣讲,加强制度宣贯,大力培育依法治企企业文化,做到人人尊重制度、人人敬畏制度、人人执行制度,将依法依规管党治企理念根植人心。

6.针对“纪委履行监督责任不到位”问题。

一是加大日常监督执纪力度。加大监督检查力度,强化日常监督管理,将日常监督落实情况纳入2020年全年工作计划和日常“清单式”工作督查内容,对二级企业全覆盖开展督查,强化压力传导,落实监督责任。有针对性地对信访举报、腐败问题多发易发企业开展督查,对所属企业纪委落实监督责任等工作开展情况进行专题调研,严肃调查廉政意见把关不严的问题,强化各级纪检监察组织在廉政意见中的把关作用,严把选人用人廉洁关。

二是认真履行纪委职责,从严执纪问责。对市委巡视组移交的8件问题线索和反馈意见中反映的4个具体问题进行初核,对存在的违规违纪违法问题,依纪依规严肃追责问责。目前已办结10件,正在办理2件,拟立案2人次,提醒谈话3人次,批评教育4人次,警示谈话3人次,诫勉2人次,解除劳动合同1人次,扣减绩效薪酬5人次,对4家企业班子成员开展集体约谈。

三是巩固提升监督执纪水平。全面排查整改问题线索办理程序及违纪案件审查程序不规范问题,并由公司纪委书记、监察专员进行专题布置。对公司2015年以来的所有案件档案进行清理,按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”等规定,对案卷进行自查和整改。开展纪检监察专题业务培训,重点就执纪审查工作流程、“走读式”谈话操作指引、开展办信办案工作自查整改和立档归卷工作进行培训,编发《监督执纪工作规范及文书参考式样》,指导提升基层纪委执纪能力,规范监督执纪工作。

7.针对“形式主义、官僚主义较为突出”问题。

一是强化基层服务力度。推广领导基层联系点全覆盖制度,深入开展“兴调研转作风促落实”行动,党委班子成员每人对口联系1个基层企业,指导工作,解决实际问题,推进作风持续转变,密切干群关系。开展“集团机关化”专项治理,深入治理形式主义、官僚主义问题,大力精简审批事项,加大服务基层力度。严格工作纪律,对基层请示事项实行限时回复制、跟踪督办制,修订《公文管理办法》,建立事务主办制,明确办件时限,提高请示事项办理效率。

二是加强服务质量监管,打通便民利民服务“最后一公里”。将供水水质、大面积欠压停水等供水事故纳入经营业绩目标考核,完善供水保障制度,提高停水、欠压、爆管抢修效率。严把水质关,严格执行《生活饮用水卫生标准》,强化检测能力,全面加强环节管控,提升用水品质,供水水质综合合格率达100%,位于全国前列。优化便民利民举措,开发手机报装审核APP,提高报装审批效率;精简用水申请资料,全面压缩用水业务办理时限至7个工作日内,减少23个工作日,与原住建部规定相比节约76.67%办理时间,为用户减流程、减时间、减费用,优化营商环境,提升客户满意度。创新服务方式,升级服务体验,多措并举服务百姓多元化需求,拓宽缴纳水费和用水办理渠道,对接“渝快办”政府信息平台,实现“渝快办”、微信、支付宝等“线上”和现金、支票、POS机及扫码支付等“线下”多渠道缴纳自来水费方式,多元化满足用户需要,优化用户便捷体验,客户满意度达97%以上。

三是大力“精文减会”。持续落实“基层减负年”要求,加大基层“减负”力度。严控发文数量,提高发文质量,发文数量同比下降18.25%。加强会议管理,严控参会范围,优化会议召开方式,启用视频会议系统,出台《视频会议标准规范》,会议数量同比下降14.86%,现场会议同比下降36.49%。

8.针对“违反中央八项规定精神问题频发多发”问题。

一是严肃查处公款旅游、公款吃喝等显性问题。开展精准核查调查,约谈提醒7人次,批评教育3人次,向有关单位移送问题线索1件。修订《出差管理及费用报销办法》《接待管理办法》,加强差旅费和接待费报销管理。加强对党风廉政建设及执行中央八项规定精神方面的培训,强化监督执纪力度,将公款旅游、公款吃喝问题纳入公司“清单式”督查内容,常态化开展督查。

二是整治办公用房问题。对办公用房进行全面清理排查,结合公司及所属企业发展需要,完善空置用房功能布局,调配平衡所属企业办公用房使用,全面规范办公用房使用管理。

9.针对“重点领域和关键环节廉洁风险较大”问题。

紧盯招投标、物资采购、工程建设等重点领域和关键环节,强化招标和物资采购管理,逐级修订完善《招标和大宗物资及服务采购管理办法》,规范招标及物资采购工作。深化标本兼治,强化日常监管、举一反三,常态化开展招标和大宗物资及服务采购工作自查,对1073项工程建设招标项次、4032项10万元以上采购项次进行排查梳理,加大对所属企业招标和大宗物资及服务采购活动的抽查、督查力度,及时发现整改并处置有关问题。

10.针对“领导班子自身建设不够有力”问题。

一是强化担当意识,形成工作合力。制定《党委工作规则》,进一步强调落实集体领导、请示报告制度、自身建设等重大组织原则和组织纪律。深入开展“兴调研转作风促落实”行动,公司领导班子挂帅9项重点任务,带头深入基层,开展调查研究,推动决策落地。调整优化领导班子成员分工,以抓工作为导向,打破分管领域边界,聚焦工作推动决策部署落实落地。对各类领导小组进行全面清理、整合优化,撤销30个,保留11个,调整7个,更好发挥领导小组攻坚克难履职合力。强化责任考评,优化对班子成员的考核机制,将班子成员执行推动情况纳入绩效考评。印发《进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》,以上率下带动各级党组织班子和领导干部新时代强担当、抓落实、促实效。开展总结述职和综合测评,主动接受上级党组织和公司干部职工监督评议。

二是从严落实民主集中制。开展“加强国企党的政治建设”中心组学习,深入学习民主集中制有关要求,提高贯彻落实民主集中制的自觉性、主动性和坚定性。修订《“三重一大”事项集体决策实施办法》,细化决策事项范围,拟定《党组织决定及前置研究讨论工作流程图》,强化党委会议题上会管控和跟踪落实,确保应上尽上、依法合规。严格执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定规定,会前充分酝酿沟通,会上充分发表意见并集体讨论决定,提高集体领导和民主决策水平。

三是严肃党内政治生活。严格贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,党委班子成员从严落实“三会一课”、谈心谈话、双重组织生活等制度,结合巡视整改专题民主生活会深入开展谈心谈话,查不足、聚思想、谋发展。制定《民主生活会实施细则》,细化民主生活会会前、会上、会后各项工作及流程,切实指导和规范各级党组织民主生活会召开,提高会议质量。高质量召开巡视整改专题民主生活会,在市纪委监委、市委组织部和市国资委党委指导下,公司党委召开巡视整改专题民主生活会,班子成员会前认真学习、征求意见、交心谈心、撰写对照检查材料,会上认真开展批评和自我批评,会后认真抓好整改,并率队对所属二级企业党组织巡视整改专题民主生活进行全覆盖督导,经历了一次严肃的政治锻炼和党性锤炼,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

11.针对“选人用人工作不够严谨”问题。

一是健全完善选人用人制度及配套工作机制。坚持新时期好干部标准和国企领导人员“20字”要求,修订《中层领导人员管理办法》《员工管理办法》,树立重实干实绩鲜明导向,从制度上扩大选人用人视野,畅通员工交流通道,形成制度并长期坚持。强化后评价分析,开展“一报告两评议”,接受监督评议,对所属企业中层领导人员选拔任用进行分析研判,强化选人用人工作监督。

二是规范选人用人工作程序。对照市委组织部有关规定,认真贯彻落实《重庆市党政领导干部选拔任用工作有关事项报告实施办法》,规范选人用人流程规定,将分析研判和动议程序固化到制度中,严格执行干部选拔任用请示报告和任职回避制度,严格履行报批手续,严格落实“凡提四必”和党委书记、纪委书记“双签字”规定,做好干部选拔任用全程纪实工作。结合开展选人用人专项检查反馈意见整改,对所属企业选人用人工作开展专项督导检查,督促所属企业围绕巡视反馈问题举一反三、深入整改,以点筑面,规范公司上下选人用人工作。

三是统筹推进干部队伍建设。开展干部队伍状况分析研判,重点针对“干部年龄结构老龄化、领导班子补充配备、专职配备、任职交流、退出管理”等逐项进行完善。起草《干部队伍建设规划》《人才队伍建设规划》,推动干部队伍交流进入常态化。贯彻落实党中央《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见》和市委有关要求,按“储备与使用结合、动态管理”原则,制定《优秀年轻干部培养工作实施方案》,优化年轻干部培养体系,完善公司优秀年轻人才库,建立124人优秀年轻人才名单,加大优秀年轻干部队伍培养力度。

12.针对“党建工作责任制落实不够有力,基层党建比较薄弱”问题。

一是严格落实党建工作责任制。党委班子强化主责主业意识,常态化研究党建议题,2020年以来公司党委研究有关基层党建事项36件。加大对基层党建的督导,党委班子成员每人对口联系1个基层党支部,指导党建工作。强化党务力量配备,印发《贯彻落实〈中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)〉实施方案》,对党建工作保障机制、党务部门设置、党务干部配备作出明确规定,公司党委按照上级规定成立了党委办公室、党委宣传部,优化党的工作部门设置,加强党的工作力量。深入开展党建培训,开办贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》党组织书记创新示范培训班,对60名支部书记进行集中培训,各级党组织分级分类开展党建培训25场次,覆盖支部书记和党务干部502人次。

二是强化基层党组织建设。开展党支部建设“大调研、大摸排、大起底”,对基层党组织、党员情况进行全面清理,摸清“家底”。开展党建工作弱化、管党治党责任缺失、党的领导融入公司治理结构不合理专项整治,对7项问题开展整治。有序推进10家单位4类组织建设不到位、不规范的问题整改,完成154个“空白”班组整治,未按规定设立党支部、成立党总支等问题正有序推进完成整改。

三是提升基层党建工作质量。制定《贯彻落实〈夯实党建基础,推动全市基层党组织全面进步全面过硬重点措施〉工作举措》,对照《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》开展自查自纠,建立贯彻落实《条例》问题清单,逐项检视差距不足,逐项巩固提升深化。持续推进基层党建规范化建设,2019年以来公司设立党员责任区447个,党员先锋岗327个,党员全面推行“三亮三比”,主动亮明身份、亮明承诺、亮明职责,比业务、比作风、比贡献,并探索出“水长制”“政工巡检制”“五学机制”等系列党建融入中心工作载体,发挥党员干部职工在环境领域项目建设、民生保障、安全达标等工作中的骨干作用。

13.针对“落实巡视和主题教育整改不够彻底,有的问题边改边犯”问题。

围绕巩固建立“不忘初心、牢记使命”常态长效机制,进一步跟踪落实,推动各类问题真改实改、取得成效。“不忘初心、牢记使命”主题教育35项整改任务中34项均已在2019年12月整改完毕,其余1项“双百行动”改革于今年3月在市国资委指导下完成整改。针对上轮巡视反馈的有关问题未整改到位的问题,正在上级有关部门指导下积极稳妥推进整改。

三、注重巩固提升,善作善成推动公司高质量发展

通过3个月的集中整改,公司党委巡视整改工作取得阶段性成效,但对照新形势新要求仍需持续巩固、常抓不懈。下一步,公司党委将坚决扛起政治责任,把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好,持续压实工作责任、加大整改力度、巩固拓展整改成效,以巡视整改引领公司高质量发展,努力向市委市政府、社会公众和全体党员干部职工交出一份合格的答卷。

(一)强化国企政治担当,坚决做到“两个维护”。提高政治站位,把政治建设摆在首位,持续深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话重要指示批示精神和视察重庆重要讲话精神,巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,不断加强党对国企的领导,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒,营造良好企业政治生态,以旗帜鲜明的政治担当和务实举措把“两个维护”体现在行动上、落实到工作中。

(二)坚决扛起主体责任,强化全面从严治党。认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,严格履行管党治党主体责任、第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任,建立“责任明确、督责有力、考责有方、问责到位”的全面从严治党责任落实机制,压紧压实责任落实链条。把抓好党建作为最大政绩,以政治建设为统领,系统性加强公司党的建设,全面提升公司党的政治建设、思想建设、组织建设、干部队伍建设水平,持之以恒正风肃纪,始终保持惩治腐败高压态势,坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。

(三)驰而不息跟踪落实,持续抓好问题整改。压实整改政治责任,坚持目标不变、力度不减,结合公司党的建设和改革发展重点工作,持续用力、久久为功,深入推进后续整改落实,确保整改事项见底清零。对已完成的事项,适时开展“回头看”,严防问题反弹回潮;对还没有完全彻底解决的问题,加强督促检查,确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项,坚持一抓到底,坚决完成整改任务;对巡视反馈线索深挖细查,不包庇、不姑息,实事求是对查实问题追责问责,扎实做好“整改”“巩固”“见效”三篇文章,以对党忠诚、对事业负责的态度,纵深推进巡视整改工作。

(四)着力健全长效机制,深化整改工作成效。注重举一反三,强化标本兼治,不断完善公司党的领导和现代企业治理机制,坚持以从严管党治企带动健全现代企业制度,上下一体有序完成公司新一轮党建和现代企业制度建设的“废改立”,有针对性补充完善党的建设和生产经营重要领域、关键环节的制度,堵住制度漏洞,扎牢制度笼子。深化公司治理体系和治理能力建设,建立授权明确、流程清晰、执行高效、风险可控的企业管控机制,大力营造尊崇制度、敬畏制度的企业文化,切实增强公司从严治党和依规治企管控体系的整体性有效性,构建长效机制,坚决依法依规管党治企,巩固整改成效。

(五)统筹结合抓好工作,推动公司高质量发展。巩固拓展整改实效,切实把巡视整改成果转化为改进干部作风、加快改革发展的强大动力。紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求,坚决贯彻落实党中央和市委市政府决策部署,认真践行国企政治、经济、社会责任,以实干实绩扎实履行国企生态文明建设和民生保障责任,做好公司改革发展新阶段和常态化疫情防控下生产运行、民生保障、生态环保各项工作,深入推进企业改革,提升核心竞争力,努力把新冠肺炎疫情影响降到最低,奋力实现新时期公司高质量改革发展目标,为全市经济社会发展贡献国企力量!

 

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:023—63998603,邮政信箱:重庆市渝中区虎踞路80号重庆总部城A区11栋502办公室【市水务资产公司党委巡视整改领导小组办公室】,邮编:400042;电子邮箱:swzcbwcx@163.com。

中共重庆市水务资产经营有限公司委员会

2020年8月7日




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