中共重庆机电控股（集团）公司委员会
关于巡视整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2019年10月8日至12月25日，市委第七巡视组对重庆机电控股（集团）公司党委进行了常规巡视。2020年3月27日，第七巡视组向集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，强化责任担当，坚定不移扛起巡视整改主体责任

机电集团党委坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿巡视整改全过程，切实将思想和行动统一到中央和市委巡视整改要求上来，以最坚决的态度、最有力的举措、最严格的要求、最扎实的作风，把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好。

（一）全面深化思想认识，切实增强巡视整改自觉。集团党委坚持从思想改起、从学习抓起，把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神贯穿巡视整改全过程，切实增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。巡视意见反馈后，集团党委立即召开专题会议，传达学习市委书记陈敏尔听取巡视情况汇报时的讲话精神，学习市委第七巡视组的反馈意见，深刻反思突出问题，研究部署整改工作。组织召开所属企业巡视整改动员部署会和集团总部巡视整改工作员工大会，再次传达学习巡视整改有关精神，就落实好巡视整改工作进行全面动员、具体安排。集团党委按要求及时印发《关于市委第七巡视组向重庆机电集团党委反馈巡视情况的通报》，明确要求集团所属企业深刻学习领会，认真抓好整改落实。3个月集中整改期间，集团党委累计召开12次会议深入学习研讨，认真推进整改工作。通过全面深入学习和深刻对照分析，集团党委认识到，此次市委巡视是对集团党委贯彻落实党中央重大决策部署、市委要求、加强党的建设和履行全面从严治党责任的一次全面政治体检，是对集团全体党员干部的一次深刻党性洗礼和锤炼。巡视整改是严肃的政治任务，对集团资本投资公司改革、实现高质量发展具有十分重要的推动意义，必须做到问题不解决不松劲、解决不彻底不收兵。

（二）以上率下带动整改，压实巡视整改主体责任。集团党委坚持以上率下、强化工作统筹，切实担当起巡视整改主体责任。第一时间成立巡视整改工作领导小组，党委书记、董事长任组长，党委副书记和纪委书记、监察专员任副组长，其他班子成员担任领导小组成员；领导小组下设办公室，全面负责集团党委巡视整改工作的统筹协调和组织落实。集团党委领导班子成员坚持把工作摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去，坚持从本级、本人改起。党委书记认真履行整改第一责任人责任，对巡视整改工作负首责，其他班子成员自觉承担分管领域整改第一责任。巡视整改期间，召开巡视整改工作领导小组会议4次，领导小组办公室会议9次，定期听取并审议巡视整改进展情况6次，班子成员到21户企业参加巡视整改专题民主生活会，到18户企业开展巡视整改督查检查、全面从严治党调研暨党建工作督导。

（三）全面系统推进整改，明确巡视整改目标任务。集团党委对标对表中央、市委要求和巡视反馈意见，认真制定整改方案，确保见人见事、见底见效。一是建立“三个清单”。针对巡视反馈意见中提出的4个方面12项问题，细化分解为34个具体问题，对应制定82项整改措施；针对选人用人专项检查反馈提出的6个方面的问题，对应制定26项整改措施，逐项明确了整改时限、牵头领导、责任部门和责任人，建立了问题清单、任务清单、责任清单，形成了巡视整改工作台账。二是建立牵头部门负责机制。落实整改措施过程中，对巡视组反馈的4个方面问题，明确由集团4个部门总牵头，对具体问题和整改措施有多个责任单位的，明确一个部门为牵头单位，充分发挥总负责作用，加强沟通协同，严格审核把关，防止整改措施“松而散”。三是严控整改进度。把巡视整改分为学习研究部署、集中整改落实和持续深入整改三个阶段，明确提出集中整改阶段结束确保整改完成率达到90%以上。四是协同联动整改。构建全集团整改落实全覆盖体系，形成“层层抓落实、协同促落地”的整改工作格局。所属企业同步落实整改责任，成立工作机构，制定整改方案，举一反三共查找出402个具体问题，制定了1518项整改措施。巡视整改工作启动以来，集团召开所属企业巡视整改工作推进会3次，并对所属企业开展了巡视全覆盖督导督查，确保问题整改一个不漏、清仓见底。

（四）建立健全工作机制，保障巡视整改落地见效。为了保障整改工作扎实有效，集团建立了四项工作机制。一是统筹推进机制。横向上体现“三个结合”，把巡视整改和集团加强党的建设、全面从严治党、生产经营发展结合起来；纵向上做到“一体统筹”，把自身整改和督促企业整改统筹起来，制定下发了《关于开展巡视整改督导检查、全面从严治党专题调研暨2020年上半年党建工作督导的通知》，成立由集团党委领导班子成员分别牵头的9个督导小组，一体推进督导有关工作，围绕巡视整改重点督导检查清单13项内容和党建工作督导清单18项内容开展了全覆盖现场督导。二是定期梳理分析机制。每周一、周四分两次定期收集并梳理检查集团总部各牵头部门及所属企业巡视整改工作推进情况，动态分析整改成效，及时总结梳理形成集团《巡视整改措施落实情况梳理分析报告》。三是督查督办机制。成立了以纪委书记、监察专员为组长的巡视整改督查督办组，制定《关于对部分企业巡视整改重点问题督查督办的方案》，紧盯关键环节，咬住重点问题，主动靠前监督，督促将巡视整改抓到位、抓到底。目前，结合集团巡视整改督查督办发现的问题，对进度缓慢、质量不高、聚焦不准、整改不力的企业下达整改通知书5份，整改督办通知3份。四是及时报告信息机制。截止6月底，编发《巡视整改工作简报》22期，主动报告巡视整改进展情况，并及时请示汇报重点整改事项；同时，在集团微信公众号上推送集团及所属相关企业巡视整改工作信息74条；《重庆机电》内刊和集团官网发布巡视整改信息57条，实时通报巡视整改落实情况。

（五）标本兼治抓好整改，推动机电集团高质量发展。通过巡视整改，制定集团《落实全面从严治党主体责任办法》《选人用人操作规程》等制度规定13项，修订党委中心组学习、“三重一大”等制度规定14项，形成用制度规范工作的良好局面。集团政治生态持续向好，企业基层党建工作明显加强，涌现出一大批先进集体、个人，集团3个单位获市总工会五一劳动奖章、2个单位获重庆市工人先锋号称号，集团党委表彰5个先进集体、18名劳动模范和27名先进工作者；改革创新成果不断涌现，“天钥”计算机在西计公司面世，填补了我国国产计算机的空白；S变速器在綦江传动公司成功下线，展示了企业的核心竞争力。2020年上半年，集团克服疫情巨大影响，广大领导干部和职工以大无畏英雄气概奋力拼搏，财务口径实现营业收入51亿元，同比增长7%；实现经营性利润11713万元，同比增利16992万元；统计口径实现收入234.4亿元，同比增加0.3%；利润总额13.9亿元，同比增长19.9%。

二、坚持真改实改，逐条逐项落实，坚定不移做好巡视“后半篇文章”

机电集团党委坚持问题导向、目标导向，紧紧围绕市委巡视反馈的4个方面、12项问题，坚定不移推进巡视整改工作。在3个月集中整改期内，82项整改措施已完成并取得阶段性成效74项，占比90.24%。所属企业1518项整改措施完成1362项，完成率89.72%。

（一）针对“政治理论学习浅表化”的问题

1. 深化政治理论学习，强化交流研讨。一是修订完善集团党委中心组学习细则，对中心发言和交流研讨提出制度化、规范化要求，明确集团党委全年中心组集中学习不少于6次，主题讨论次数达80%以上，并将这一要求纳入全年中心组学习计划进行安排。二是巡视整改以来，集团党委组织召开6次党委会议和3次党委中心组学习会，对习近平总书记视察重庆重要讲话精神、有关国资企业改革发展和党的建设讲话精神等内容再学习再领会再落实，并认真开展主题交流和讨论。三是修改完善企业党委中心组学习季度报表，增加关于学习研讨情况的相关事项，对所属企业贯彻落实情况跟踪指导推进，确保落地见效，并将企业党委中心组学习研讨情况纳入企业年度党建目标考核。四是组织对所属企业相关党员领导干部和业务骨干人员开展政治理论应知应会知识测试，进一步促进党的创新理论入脑入心，提高集团及所属企业落实整改、推动工作的氛围和决心。

2. 深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神，引领推进集团高质量发展。一是再次学习领会习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，对机电集团发展思路和工作举措进行再完善再深化。二是修订《推进智能制造和智能应用实施方案（2019-2022年）》，将习近平总书记视察重庆重要讲话精神和指示以及在推进共建“一带一路”中发挥装备制造龙头企业的带动作用纳入实施方案。三是坚决贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神和重要指示批示，将其写入集团“十四五”规划纲要，作为集团改革创新实践、推动生产经营工作的指导思想。

（二）针对“推动党的领导融入公司治理结构不够充分”的问题

1. 推动落实“双向进入、交叉任职”领导体制。坚持把领导干部能力素质作为重要条件，按照党委书记、董事长 “一肩挑”方式完成建安公司、重通集团、通航集团、西计公司4户企业班子调整。下一步将坚持董事长与党委书记“一肩挑”的领导体制，确保符合条件的所属企业按要求落实“一肩挑”工作。

2. 进一步健全企业党组织。集团党委已批复同意成立股份公司党组织，精心筹备中共重庆机电股份有限公司第一次党员代表大会，选举产生机电股份公司第一届党委组成人员和新一届纪委组成人员。

3.督促落实企业党组织前置研究讨论重大事项。完善公司治理结构体系，进一步修订完善集团“三重一大”决策实施办法。组织对所属30户企业“三重一大”事项决策和党组织前置执行情况开展了集中检查，切实发挥企业党委“把方向、管大局、保落实”作用。同时，针对三户企业重大事项决策中作用发挥不充分问题对班子成员进行了约谈，强化党的领导与公司治理有机融合。

（三）针对“落实高质量发展有差距”的问题

1. 增强扭亏控亏力度。一是制定集团2020年控制亏损面工作计划，通过目标任务分解，分级、分类管理企业，向股份公司、军工产业集团、重标公司和通航集团等4户企业下发《关于下达2020年亏损面控制目标的通知》，将亏损面指标纳入集团与相关企业签订的《2020年度企业负责人经营业绩目标责任书》考核。二是协调相关部门和单位按照控制亏损面工作目标进度计划表，严格推进落实，强化经营目标的跟踪督导，按照“每月统计、季度通报”的方式强化目标督导，传递责任压力，确保年底集团全级次企业亏损面控制在25%以内。同时，针对5户亏损严重企业分别进行综合施策，通过改革、市场拓展、去僵尸企业等措施的实施，今年上半年合计经营性减亏1.44亿元，完成半年减亏目标。

2. 加快创新驱动发展。一是成功召开集团第四届科技大会，总结集团技术创新工作，对2018-2019年在创新工作中涌现出来的10项科技成果和46名先进个人，254个技术创新专项进行表彰奖励，持续营造创新氛围，推进集团持续创新发展。二是将发明专利的申请数量，作为经营指标纳入所属企业2020年签状经营目标，促进企业加大科研投入，增强企业核心竞争力。三是推动企业向产业数字化、数字产业化发展，全面指导企业增创数字化车间工作，所属重泵公司、卡福公司、长轴公司、綦齿公司、神箭公司等5户企业被认定为“2020年重庆市数字化车间。

3. 切实强化财务监管。一是逐户核定企业预算指标，明确经营业绩考核目标，按月采取“T+3”滚动预测模式动态掌握企业经营情况，重点关注所属企业财务决算审计中收入的确认、资产的减值判断事项；召开股份公司所属企业财务总监专题会议，与军工产业集团（含所属企业）等财务总监相互交流管理问题，督促问题整改，防范财务风险。二是完善制度推进财务评价，积极推进对企业财务人员的评价工作，着手出台加强财务总监管理办法。三是完成所属企业2019年度财务总监述职考评工作，免职处理履职成效较差、主动作为不足、工作浮于表面的所属企业财务副总监1人。

（四）针对“防范化解企业风险不够有力”的问题

1.全面做好风险防控。一是全面开展风险排查。组织开展一季度所属企业“四大风险”排查和起重公司、通航集团的风险分析；指导二级专业化公司开展所属企业风控评价和检查，完成机电股份及其所属企业“三年一轮评，每年一检查”的风控机制建设。二是落实联防联控工作。成立风险防控联动领导小组，组建由监事会办公室、审计室、纪检监察室、财务部和风控法务部五部门的“五联动”工作组，制定并印发《五部门风险防控联动机制的实施方案》，完成重庆起重和通航集团重大风险评价、经理层执行董事会决议情况专项检查以及集团所属企业贸易业务风险排查等4项工作。三是提升防控能力。邀请重庆理工大学教授为集团及所属企业就风险管理及内部控制进行了专题培训。四是完善风险防控制度。修订完善集团章程，并结合资本投资公司改革，将在各部门职能和制度调整基础上，进一步完善风险防控制度。

2. 防范化解债务风险。一是制定2020机电集团总部融资方案和集团整体融资方案，针对集团总部负债总额高、融资压力大、长短期债务不合理，拟通过盘活存量、寻求新型融资渠道等措施，调整债务结构，缓解短期偿债压力，控制负债增长。同时，结合所属企业实际运营情况及发展规划，逐户审核企业融资需求，控制集团整体融资规模和带息负债增长。二是制定2020年集团财务预算方案，明确资产负债率、“两金”及营业成本年度控制目标，认真分析梳理集团存在的主要问题，有针对性拟定控制措施，落实责任领导、责任企业及责任部门，确保预算目标顺利实现。

3. 加强经营性风险管控。一是进一步督促小贷公司对逾期贷款进行认真梳理，计提相应减值，制定小贷公司收款计划，截至目前实现逾期贷款现金回款655.6万元，抵债资产清收2381.52万元。2020年力争完成清收6500万元，已有1800万元资产正挂牌拍卖中。二是加强小贷公司风险管理，全面督促小贷公司强化内部管理，修订完善内控制度，完成《印章管理办法》和《业务接待管理办法》的修订，制定业务投项禁止清单、员工廉洁从业倡议、账户管理办法等3项制度。小贷公司围绕服务产业链向綦齿传动10家供应商开展贷款业务930万元。

（五）针对“党委落实主体责任不够到位”的问题

1. 深化落实全面从严治党主体责任。一是制定集团党委《落实全面从严治党主体责任实施办法》，组织到30户企业开展全面从严治党专题调研，全面压紧压实管党治党责任落地。同时，对19户所属企业开展“全面排查风险、完善内控机制”调研，提出完善教育机制、健全监督机制、建立激励机制等9项内控措施，为进一步探索规范国有企业纪检监察机构权力运行机制。二是制定《约谈企业领导人员工作方案》，督促企业“两个责任”及“一把手”第一责任落地落实，对14家企业85人进行廉政约谈，对党委书记抓党建述职排名靠后的4名党委书记开展工作约谈，抓早抓小抓苗头及时进行提醒谈话50余人，全面加强日常监督。三是制定《机电集团所属企业领导人员管理办法》，完善干部选任政治要求、财务总监轮换制度、离任审计、以及领导人员容错纠错制度等内容。

2. 强化以案促改抓纪律建设。一是强化警示教育。印发《关于廖绍华、马飞跃、万辛违纪违法问题及其“以案四说”警示教育的通报》，集团及所属企业党组织均通过中心组集中学习和专题民主生活会深入剖析，以身边人、身边事全覆盖开展“以案四说”教育。长轴公司进一步深化万辛违纪违法问题警示教育，全覆盖延伸到所有支部和关键岗位人员，教育引导广大党员干部和关键岗位人员廉洁从业。二是强化以案促改。机床集团、长轴公司、綦齿传动等企业分别以案为鉴，强化了领导人员管理，健全了公司风控体系、完善了印章管理办法，进一步扎牢了不能腐的笼子。集团拟定《开展“以案四改”工作实施方案》，并将全面推开“以案四改”，强化标本兼治。三是规范印章管理。修订完善集团《印章管理办法》，并结合半年党建工作督导对企业印章管理办法开展集中检查；綦齿传动已修订本单位印章管理办法，封存30余枚不常用的部门印章，严格执行审批程序，完善管理登记台账，专人负责、定点保管，规范管理。

3. 加大专项整治监督检查。一是成立9个督导小组对“5+4”专项治理问题整改和应报未报问题开展监督检查，所属企业全部完成销号管理。二是对12个企业的25个“5+4”专项治理问题应报未报问题认真开展调查，涉及到的12户企业的25个问题均在2019年“5+4”专项治理前全面完成整改，修订制度13项；对相关责任人前期已追责问责6人次，其中免职1人，提醒谈话2人，批评教育3人。

（六）针对“纪委履行监督责任不够到位”的问题

1. 聚焦主责主业，认真落实“三转”要求。一是制定《关于进一步明确非检控类信访处置方式的通知》《关于认真学习贯彻<纪检监察机关处理检举控告工作规则>的通知》，明确非检控类信访案件处置分流方式，检举控告工作流程得到进一步规范。二是解决纪委书记兼职影响聚焦主责主业的问题，工程公司纪委书记不再担任副总经理职务，通航集团配备专职纪委书记，并制定军工产业集团班子成员岗位调整初步方案。电科院改革调整工作已完成改制的预核名登记和改制资料的提交，市场监管局已制发新的营业执照。同时，持续推进实施纪检监察体制改革，片区纪检监察组人员机构全面到位，全面发挥片区纪检监察机构力量开展问题线索办理，进一步促进纪检监察改革向纵深推进。

2. 提高履职水平，增强主动发现问题能力。一是拓宽信访举报渠道，明确5种检举控告方式和渠道。巡视整改以来，通过监督执纪检查，主动挖掘线索3件。二是制定集团第一届委员第四轮内部巡察方案，从党的建设、全面从严治党、深化改革和风险防控以及市委巡视整改落实情况等四方面，有针对性对6户企业开展重点巡察，已入驻军通公司开展启动新一轮内部巡察，进一步提高发现问题精准度。三是结合纪检监察体制改革，组织到片区纪检监察工作组调研落实工作，推进片区监督、纪律监督等有机融合，全面整合片区纪检监察机构力量；同时建立联动监督机制，成立党风廉政建设和反腐败工作协调小组，有针对性开展职工个人备用金借款专项整治和自查自纠，清查26户企业涉及金额5693万元，并针对性下发《关于进一步加强集团职工个人备用金借款管理的通知》，有效控制风险，全面促进集团各项工作效能转化。

3.实行“一案双查”，严格监督执纪问责。一是建立健全相关制度措施，今年以来，制定完善监督执纪制度6项，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。二是加大监督执纪力度，认真制定落实《2020年深化市属国有企业监督执纪工作方案》的28项任务清单，通过严格日常监督、风险防控联动检查等方式持续加强监督；三是严格责任追究，针对集团纪委2017年以来的7起问题线索，围绕管党治党责任不落实，维护党的政治纪律和政治规矩失责等问题追责问责20人次。巡视整改以来，针对长轴公司万辛违纪违法案件开展追责问责，党内严重警告2人，政务警告1人，诫勉谈话1人，提醒谈话1人，约谈班子成员6人，并对4人给予经济处罚。

（七）针对“整治‘四风’不彻底”的问题

1. 坚决整治特权现象。一是整合办公资源。按照市纪委整改意见和要求，对集团总部大楼部分楼层办公用房重新进行功能设计，16楼增加2个部门办公，22楼增加1个会议室和2个部门办公。二是立即撤销设置应急专用电梯，改为集团办公大楼公用电梯。

2. 加强商务接待监管。一是根据市国资委最新下发商务接待管理办法要求，全面督促所属企业全覆盖修订完善商务接待管理办法。二是结合巡视整改集中检查，组织对机床集团、鸽牌公司、长轴公司、西计公司开展专项督查，督促四家企业全面完成商务接待和酒水管理专项整改。三是督促西计公司进一步规范酒水管理制度与执行，并对其酒水管理问题相关责任人立案审查，诫勉谈话1人，并给予经济处罚4172元。

（八）针对“对重点领域和关键环节、关键岗位监管不力，廉洁风险较高”的问题

1. 全面排查利益输送问题，加强廉洁风险防控。一是印发《关于进一步加强关键岗位人员廉洁风险防控的指导意见》，到所属企业开展重点领域、关键环节、关键岗位廉洁风险防控工作监督检查，所属企业梳理关键岗位人员2061人，查找风险点1063项，制定整改措施1150条。二是认真调查某公司在生产经营过程中为民营企业承担损失风险、涉嫌利益输送问题。经初核，未发现利益输送问题的证据，已予以了结。在调查过程中发现的该公司其他管理和涉嫌违纪问题已按程序处置。三是运用交办函、监察建议书等，加强监督制约和风险防控，已对9户企业下发交办函9起，下发廉洁风险提醒函1起，对三户企业存在的管理问题下发监察建议书3起，建立监察建议问题整改台账，全程跟踪督办，实行销账管理。四是拟定《关键岗位轮岗交流办法》，下发《关于开展关键岗位风险和疑点问题清理排查的通知》，督促所属企业结合关键岗位风险防控工作开展利益输送问题排查，未发现利益输送问题。

2. 加强融资性贸易管控，完善风险防范长效机制。一是对某公司开展融资性贸易涉嫌违规行为进行核查，未发现其开展融资性贸易和违纪违规行为，已予以了结。二是指导所属企业及时控制商社化工4个批次橡胶并协调办理清关，已实现销售变现减损3285万元；集团所属三家企业应收商社化工剩余约1.9亿元货款，正在采用诉讼、仲裁或者业务重组方式全力减损止损。三是组织对贸易风险开展排查，通过风险防控联动检查、日常调研等方式加强经营督导，督促企业加强内部监督和风险防控，严禁开展融资性贸易。同时，下发《重庆机电控股（集团）公司关于完善长效机制防范贸易风险的通知》，进一步督促企业完善风险防范长效机制，防范风险。

3. 强化参股企业监督监管，开展“围啃”国企问题排查。一是严肃查处关联交易问题。对某企业围绕国有企业开展业务，存在费用成本明显偏高、部分款项结算依据不清等问题，集团已委托第三方机构正在开展审计；对某企业涉嫌关联交易问题已立案审查，正按程序办理中。二是组织所属企业深入开展领导干部开办关联企业“围啃”国企问题排查，在30户企业的1181名关键岗位人员自查基础上认真开展核查，发现问题线索2起。三是借助第三方机构对集团参股企业重庆赛力盟开展关联交易专项审计，对集团参股企业安红物流开展股权转让财务专项审计，强化参股企业监督监管，严防国有资产流失。同时，集团纪委分别就集团境外、市外投资经营和参股企业专项监督工作进行自查总结，针对性提出23条监督措施。

（九）针对“领导班子凝聚力、战斗力不强”的问题

1. 增强领导班子合力。一是结合巡视整改专题民主生活会，班子成员之间相互开展至少一次交心谈心，并利用日常不定期交心谈心等方式及时关注班子成员工作状态。二是董事长与总经理签订生产经营目标责任状，强化目标经营管理。三是修订完善集团经管层考核评价办法，完善激励约束机制。四是坚持每周一上午领导班子碰头会制度，加强工作沟通交流；同时，班子成员互为A、B角，完善定点联系企业制度。

2.用好批评与自我批评武器。集团党委领导班子组织召开巡视整改专题民主生活会，广泛征求意见225条，深入开展谈心谈话，认真撰写对照检查材料。会上，党委书记带头，领导班子和成员聚焦巡视反馈意见，深入对照检查，坚决做到“真批评”。所属30户企业一一对标对表，召开巡视整改专题民主生活会，认真开展批评与自我批评。

3. 促进领导干部履职担当。一是制定“二十字”好班子创建工作方案，从2020年1月-12月开展创建集团国企“二十字”好班子活动，坚持每三年开展一次，打造一支政治素质过硬、本领能力过硬的干部队伍。二是修订完善《集团所属企业负责人薪酬管理办法》《集团所属企业负责人经营业绩考核办法》，强化企业班子及班子成员业绩考核，激发干事创业热情。三是结合巡视整改专题民主生活会，党委书记对履职不到位、工作积极性不够高、工作不在状态的集团班子成员分别开展提醒谈话。五是在《机电集团党委落实全面从严治党主体责任实施办法》中明确述职报告制度，健全党委委员向党委会述职机制。六是及时关注班子成员工作状态，对工作不在状态、工作积极性不够高的班子成员，党委书记、纪委书记坚持及时采取“红脸出汗、咬耳扯袖”等方式，促其履职尽责。近期，免职处理2名不在状态的所属企业领导人员。七是开展重点督查，将是否存在领导班子凝聚力、战斗力不强，领导能力和履职能力较弱，党员干部慵懒散等问题纳入新一轮内部巡察重点内容，坚决予以纠正整治。

（十）针对“对选人用人领导把关作用发挥不充分”的问题

1.促进选人用人程序规范。一是强化干部选任工作流程学习。在集团党委中心组学习研讨和党委会上对新时代党的组织路线精神和市委组织部印发的《重庆市干部政治素质考察工作实施办法（试行）》等6个文件进行专题学习，进一步把紧把严政治要求和政治标准。二是规范程序制度执行。修订《机电集团所属企业领导人员管理办法》，明确政治素质考察等相关要求。制定《机电集团选人用人操作规程》，将严格开展任前档案审核，任前征求党风廉政意见贯穿到干部选拔任用全过程各方面，促进选人用人工作模块化、流程化、标准化、可视化规范执行。

2. 严格执行干部工作制度。一是开展选人用人工作专题培训。组织对所属相关企业54名党组织专职副书记、组织人事部门负责人就干部人事工作政策和选人用人规章制度开展专题培训，邀请市委组织部同志讲课，指导企业健全完善选人用人的制度机制，提升所属企业组工干部业务能力。二是全面倒查选任纪实材料。认真学习贯彻《关于加强干部选拔任用纪实工作的若干意见》和《重庆市党政领导干部选拔任用工作纪实办法》，强化干部选任相关资料的及时归档和妥善保管工作意识；在《机电集团选人用人操作规程》中明确干部选任工作全流程归档资料清单，切实规范完善基础材料的格式、内容，促进选人用人纪实工作流程化、标准化。同时，举一反三对2016年1月以来集团党委提任的71名干部选任纪实材料开展全面倒查，按规定全面补充完善资料差缺清单。三是认真落实人事档案审核要求。制定《关于贯彻执行<干部人事档案工作条例>的通知》，建立健全集团干部人事档案管理机制，进一步明确干部人事档案任前审核要求。举一反三，组织专门力量全面核查集团党委管理的202名干部人事档案，整理档案差缺清单，对任前审核登记表、专项审核表、干部任免审批表、考察材料及其他等5个方面问题分类作出整改工作安排，计划待资料完善后对未开展专审和专审认定不准确的问题进行再次梳理和重新认定。

3.强化所属企业选人用人督导。一是结合集团党委全面从严治党巡视整改专题调研督导，对所属企业选人用人自查整改落实情况进行专项检查，督促所属4户企业全面完成干部选任问题整改。二是制定印发《机电集团所属企业干部选拔任用工作“一报告两评议”实施办法》，将组织开展2020年所属相关企业干部选任工作“一报告两评议”工作，并对所属企业选人用人工作开展督导检查。

（十一）针对“基层党组织建设抓而不实”的问题

1. 层层压实党建工作责任。一是与企业党组织签订2020年目标责任书，开展所属企业党组织书记2019年度述职考评工作；针对9个方面18项党建内容，到30户企业开展2020年上半年党建工作督导，对3户企业下达党建工作督办通知。集团党委将持续组织党委委员牵头党建督导组每半年开展1次督导。二是全面贯彻市委工作部署，每年初专题研究一次年度党建工作，制定集团2020年组织工作要点，党委书记每季度召集党建部门听取工作汇报，专题研究党建工作。三是理顺党组织及党员组织关系。初步核查基层党组织底数，汇报沟通因历史遗留问题挂靠的党组织及党员组织关系等问题，明确处理办法。撤销关闭企业西通电气党支部。

2. 统筹抓好基层党组织换届。集团党委建立全级次党组织台账和换届提醒督促机制，在集团组织系统工作群再次提醒党委、党总支、党支部换届周期，督促企业党委按照建立好的换届提醒台账下发提醒通知，严格程序及时进行换届。

3.严格党的组织生活基本制度执行。一是建立每月定期提醒机制，每月初督促所属企业保质保量开展组织生活，提醒党委班子成员坚持参加双重组织生活。通过月度、季度、半年等报表形式开展党的组织生活基本制度执行情况月度自查，并结合半年党建督导，对基层党组织生活制度执行情况及组织生活质量开展专项检查。同时针对10个执行党的组织生活基本制度不严格的支部进行重点补课。二是提升基层党建工作能力，在去年10月底开展的2019年度全覆盖培训班轮训300多名党支部书记及党务工作者基础上，加大培训力度，再次组织基层党务工作者开展党建业务专题培训。

（十二）针对“对巡视反馈问题整改落实不到位”的问题

1. 完善招投标管理制度流程。一是修订完善集团《企业固定资产投资项目招标采购管理办法》，确立更清晰更具可操作性的流程，指导所属企业根据集团修订后的管理办法对内部招标管理制度进行审视和修订完善。二是组织对所属企业招投标管理和制度执行情况进行专项检查和督促，所属企业明确分管领导、指定招标活动业务管理部门和日常联络人，报集团规划部备案。通过逐级指导，进一步规范所属企业招标管理。

2. 加强招投标管理制度执行监督检查。组织对西计、建安、重泵、盟讯、重通等12个企业招投标制度和2019年招标活动进行抽查检查，未发现严重不按制度执行的现象。集团将进一步加大监督检查，督促企业严格执行集团《企业固定资产投资项目招标采购管理办法》。

三、持续巩固发力，强化成果运用，坚定不移推进集团高质量发展

经过3个月的集中整改，集团巡视整改工作取得了阶段性成效，但在全面从严治党、创新驱动、深化改革等方面距党中央、市委要求还有一定差距，巡视整改仍然在路上。下一步，集团党委将坚决把习近平总书记重要指示批示精神和党中央、市委决策部署不折不扣落到实处，把后续巡视整改工作作为重大政治任务持续抓好，紧盯不放、久久为功，不断强化整改成果运用。

（一）提高政治站位、强化思想引领，以履职担当的具体行动践行“两个维护”。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察重庆重要讲话精神、重要指示批示作为首要政治任务来抓，在学懂弄通做实上持续发力，在学深悟透、领会要义上下功夫，在深入研讨、联系实际上下功夫，在知行合一、学以致用上下功夫，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，按照习总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，以及机电集团作为重庆市国有资本投资公司改革试点单位的要求，自觉把集团改革发展工作放到党和国家以及重庆工作大局中去审视、去部署、去推动，主动担当作为，围绕集团年度3个10%增长目标，千方百计在贯彻“1334”措施上狠下工夫，加快集团改革创新步伐，把疫情造成的损失全力夺回来，不打折扣地实现今年既定的目标。

（二）坚持问题导向、持续深化整改，不折不扣完成整改任务。集团党委将坚决压实整改责任，强化对巡视整改落实工作的组织领导，建立健全持续整改工作机制，定期报告巡视整改落实情况，锲而不舍抓好后续整改工作，持续加强对巡视整改的日常监督、督促检查，对敷衍整改、虚假整改等行为严肃追责问责。重点关注体制机制改革、风险防控、扭亏控亏、创新驱动、招投标管理规范等系列重点整改事项，扎实推进各项整改工作落地见效。对已完成的整改事项，做好跟踪评估，及时开展“回头看”，坚决防止问题反弹反复；对正在进行的整改事项，加强跟踪问效，强化工作举措，确保在限定时间内落实到位；对于要长期坚持的整改任务，明确整改要求，定期分析评估，确保高质量完成整改。同时，精准有效运用“四种形态”，加大监督执纪力度，严肃查处查办违纪违规违法案件，发挥震慑作用。

（三）坚持党的领导、加强党的建设，推进集团全面从严治党向纵深发展。全面贯彻落实新时代党的建设总要求和全国、全市国有企业党的建设工作会议精神，压实各级党组织主体责任、党组织书记第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”、纪委监督责任。坚持把关定向强化党委领导作用发挥，统筹推动集团国有资本投资公司转型，主动融入国家治理体系和治理能力现代化建设，加强所属企业依法依规治企能力建设，督促落实“四步工作法”和“三重一大”集体民主决策等制度机制，保证党中央重大决策部署落实到位、上级组织工作要求落实到位、集团发展战略落实到位。一以贯之推进全面从严治党，保持惩治腐败的高压态势，不断强化权力监督制约，加强对廉洁风险点梳理排查和防控，持续深化内部巡察工作，扎实推动纪检监察体制改革，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持坚决查处违反中央八项规定精神顶风违纪行为，集中整治形式主义、官僚主义等问题，防止“四风”问题反弹回潮。落实新时代党的组织路线，全面加强集团党委班子自身建设，发挥“头雁效应”，严明政治纪律和政治规矩，进一步增强集团领导班子战斗力和凝聚力。坚持新时期好干部标准，加强干部选任工作规范化建设，落实市委关于做好年轻干部工作具体措施，积极推动市场化选任、考核、管理机制创新。同时，坚持“三个区分开来”，以良好的政治生态和有效的正向激励，激发干部队伍干事创业的动力。

（四）强化成果运用、完善体制机制，全面推动集团高质量发展。坚持把巡视整改工作与推进集团生产经营、改革发展各项工作结合起来，与推动集团资本投资公司改革、实现全年目标任务结合起来，真正把落实整改的过程转化为解决问题、推动发展的过程，不断放大巡视效应。强化巡视成果运用，把巡视整改和深化标本兼治有机结合起来，系统总结整改工作成功经验，把一些行之有效的措施上升为制度长期坚持，对存在漏洞、效力不强的制度，抓紧研究完善，在前期整改中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，不断提升治理能力和治理水平，做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度。坚持以供给侧结构性改革为主线，以新“321”发展战略为总基调，以集团资本投资公司改革试点为契机，切实转变部门职能，打造集团全面风险管控与监督体系，以高质量发展检验整改成效，确保在加强党的建设、推进全面从严治党以及深化国企改革、统筹抓发展防风险等方面取得实效，向市委交上一份满意的巡视整改答卷。

机电集团党委将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以巡视整改助力夺取疫情防控和生产经营双胜利，坚定不移推进集团高质量发展，切实发挥好机电集团在我市综合装备制造领域的龙头作用。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：023-63075656；通讯地址：重庆市两江新区黄山大道中段60号，邮编：401123；电子邮箱：jdjijian@cme-cq.com。

中共重庆机电控股（集团）公司委员会

2020年8月7日