中共重庆化医控股（集团）公司委员会
关于巡视整改进展情况的通报

 根据市委统一部署，2019年10月8日至12月25日，市委第七巡视组对重庆化医集团开展了常规巡视。2020年3月27日，市委巡视组向重庆化医集团反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，强化责任担当，全力保障整改工作走深走实

重庆化医集团党委始终把巡视整改作为一项严肃的政治任务和重大的政治责任，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，把巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，按照“党的领导、问题导向、从严从实、标本兼治”原则，立行立改、真改实改、全面整改，全力做好巡视“后半篇文章”。

（一）提高思想认识，增强政治自觉。市委巡视反馈会后，重庆化医集团党委第一时间召开党委扩大会，专题学习领会习近平总书记各党中央关于巡视工作的部署要求，认真学习市委书记陈敏尔听取巡视情况汇报时的讲话精神和市委第七巡视组巡视重庆化医集团党委反馈会议精神，深刻理解做好巡视“后半篇文章”的重大意义，逐项逐条领会巡视反馈意见精神，分门别类制定巡视整改措施。先后多次召开党委会、党委理论学习中心组学习会议、巡视整改领导小组会研究部署巡视整改工作，要求集团上下进一步强化政治担当，深化对巡视整改的认识；进一步增强行动自觉，深化对反馈问题的解读，进一步坚定整改信心，深化对整改落实的执行。以最坚定的决心、最积极的态度、最认真的精神，不折不扣抓好巡视整改落实，向市委和全系统干部职工交上一份满意答卷。

（二）强化组织领导，把准整改方向。成立以集团党委书记为组长的巡视整改工作领导小组，领导小组下设办公室，由集团党委副书记担任办公室主任，纪委书记担任监督检查组组长。集团党委召开专题会议，研究《中共重庆化医控股（集团）公司委员会关于市委第七巡视组巡视反馈意见整改落实的工作方案》（以下简称《方案》）。《方案》就巡视反馈的4个方面14条突出问题，深刻查找、举一反三，制定了72条措施，明确时间表、路线图和任务书，要求顺排工序、倒排工期、达标落实。

（三）上下一体推进，积极稳妥实施。集团党委切实担负起整改工作主体责任，先后召开4次党委会、4次巡视整改领导小组会议专题研究巡视整改工作。集团领导以上率下，主动认领，带头整改，8名班子成员牵头负责分管领域整改问题，做到一个问题，一名领导，一套人马，一抓到底。集团党委召开巡视整改专题民主生活会，集团领导对标巡视反馈问题和意见建议，主动认领责任，逐项制定措施，带头抓实整改，自觉接受各方面监督。通过民主生活会，坚定了整改决心，更加清晰的认识到巡视整改没有旁观者，都是责任人、落实者，集团上下必须按照整改工作部署上下联动、协调推进、一体整改，确保全面落实巡视整改任务。

（四）强化机制保障，抓实抓细整改。结合企业实际，建立党建工作暨巡视整改联席会议机制、整改周报及会议通报机制、整改打表销号机制、整改检查督导机制、整改考核问责机制等“五项机制”，构建起党委书记负首责，党委成员“一岗双责”，纪委检查监督，整改办统筹协调，集团各部室、所属子企业具体落实的横向到边、纵向到底、条块结合的推进整改模式。建立2个巡视整改工作群，沟通协调日常工作，建立各部门、下属企业整改动态周报制度，确保上下联动一体推进整改效率和质量。高度重视信息报送工作，开办《化医巡视整改简报》，按时每周报送巡视整改进展情况，截至目前，已报送《化医巡视整改简报》11期。

（五）注重标本兼治，确保整改实效。坚持“当下改”和“立长久”相结合，以问题为导向，认真分析原因，剖析根源，举一反三，归类梳理，建章立制，既在治标上下功夫，又在治本上动脑筋，个性问题立行立改，共性问题加强制度建设，切实做到“解决一批问题、堵塞一批漏洞、建立一套机制”，推动整改工作制度化、长效化、常态化。全面加强制度创新，切实扎紧制度笼子，先后制订完善制度性文件16项，着力形成用制度管人、管事、管物，真正把巡视整改标本兼治作用落到实处。同时，加大追责问责力度，今年以来已精准运用“四种形态”处理24人；针对巡视反馈问题线索和疑点问题，已初核结束，本着即“既要整改问题又要追究责任”的原则，正按程序上报审理后严肃处理。

（六）坚持统筹协同，一体推动巡视整改与疫情防控、企业改革发展“双胜利”。严格落实党中央决策部署和上级有关疫情防控和复工复产的工作安排，充分体现国企担当，积极调动各板块资源和力量，全方位助力打赢疫情防控阻击战。下属医药集团全面完成市政府下达的药品储备、配送任务，向700余家医疗机构、社会机构调运物资6000多批次8000多万件次，协调组织全国18个省市100余家分子企业保障当地防疫应急物资供应；下属西南制药二厂30天内完成磷酸氯喹关键中间体的工艺攻关、设备整改、生产优化等工作，被国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制（医疗物资保障组）表扬为当之无愧的抗击疫情“军工厂”；下属天原化工等企业累计向重庆、湖北等1000多个政府机关、企业事业单位、社会团体捐赠消毒液近1600吨，获得社会各界一致好评；旗下和平药房累计服务基层群众280余万人次；下属重钢总医院作为大渡口新冠肺炎医疗救治定点医院累计收治发热病人2400余人、疑似病患10人、确诊病患6人，先后抽调两批18名医护人员奔赴湖北武汉、孝感抗疫一线支援医疗救治。

在全面抓好疫情防控、确保集团全体员工“零感染”的同时，积极稳妥的推进了复工复产和全面深化改革工作。经过不懈努力，医药商业逐步恢复到同期正常水平，医药工业全线开工，产能及销售逐步恢复正常，医药健康趋于正常。受疫情影响严重的化工板块，尽管整体需求减少、价格下滑、订单不足的问题仍明显，但紫光化工、建峰集团、华彩化工等部分企业克服万难、强化担当，目前已逐步回暖、效益开始显现；生命科技与新材料产业集团重组及引战投、紫光化工改革及债务风险防控、民丰化工资产证券化、MDI配套项目移交、化设院股权挂牌出让、中渝环保控股权转让等各项化工板块分兵突围工作进展顺利。1-5月，集团全系统获取疫情政策减免1.8亿元，实现降本增效总体经济效益2.1亿元，实现工业总产值69.8亿元、全口径销售收入279.6亿元。集团从5月份已开始盈利，单月实现利润总额3161万元。

二、坚持问题导向，聚焦整改措施，全力以赴推动整改取得成效

按照边巡边改、立行立改、限期整改、全面整改的原则，重庆化医集团对标对表《方案》，严格打表推进，截止6月底，72项整改措施已完成59项，完成率82%，剩余13项正在持续推进中，反馈问题整改无延迟、滞后和推脱情况。

（一）针对“政治理论学习不深入”的问题

一是明确整改方向。及时召开巡视整改专题民主生活会，对照“党规党纪学习不够及时、党委中心组学习研讨不够”等问题进行深刻检查剖析，认真开展批评与自我批评，针对存在的突出问题，细化整改措施，自上而下推动政治理论学习。

二是健全学习机制。制定《化医集团2020年度党委中心组学习计划》，严格按计划推进，今年已开展党委理论中心组集中学习6次，其中补学《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》等党规党纪，重点学习习近平同志系列重要讲话以及《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》等重要文件，夯实政治理论基础。

三是完善学习内容。建立党委会“第一议题”制度并写入《党委会议事规则》，党委会第一议题均设置为“学习贯彻习近平总书记近期重要讲话精神”，与党委理论中心组学习相辅相成，共同构成常态化政治理论学习长效机制。

四是严格督查考核。在全集团全面开展政治理论学习情况自查整改和党组织中心组学习的督导，完成对所有二级企业及部分重点三级企业督促检查，督导工作将长期持续推进。

（二）针对“坚持把党的领导融入公司治理有欠缺”的问题

一是强化制度建设。修订《重庆化医控股（集团）公司章程》，明确公司党委职责、党委研究决定的重大事项、前置研究讨论的重大事项及相关程序性要求；启动集团《“三重一大”决策制度》《党委会议事规则》《董事会议事规则》《总经理办公会议事规则》的修订工作，进一步明确党委会前置研究讨论事项清单及前置研究方式和程序。

二是全面开展自查。对所属企业党建工作相关问题开展全面自查，下属二级企业已全部完成“党建要求进章程”、“四步工作法进议事规则”工作，巡视反馈的天原、映天辉“四步工作法”进议事规则问题全部完成整改。

三是扎实推进整改。对二、三级企业“一肩挑”情况进行清理排查整改，已完成紫光化工党组织书记、董事长未“一肩挑”整改，二级企业全面完成整改；三级企业中三峡油漆、和平制药已向市国资委报送情况说明及整改计划，持续推进落实。

（三）针对“推动国企改革效果不明显”的问题

一是强化组织保障。成立MDI配套项目剥离移交、生命科技与新材料产业集团引进战投推混改、紫光化工改革发展、“僵尸企业”处置、债务风险防控等专项工作领导小组，统筹推进重点领域深化改革。

二是扎实推进重点领域改革。印发《化医集团2020年改革工作要点》，制定《化医集团2020改革工作要点工作台账》，明确责任，打表推进。已完成生命科技与新材料产业集团组建，正积极开展引入战投工作，已与潜在投资者中国化学开展深入对接，混改事项已进入中国化学与重庆市政府的战略合作协议（待签订）；民丰资产证券化已扫清特殊工种问题政策障碍；完成化设院100%股权转让；完成中渝环保控股权转让等重点改革事项。

三是完善制度保障。推行股东代表常任制，印发《化医集团关于委派股东代表的通知》和《化医集团外部董事选聘和管理办法》，进一步规范股东代表和外部董事权利义务和日常管理。

四是优化审批流程。在全面清理决策执行监管节点及流程基础上，印发《关于进一步优化决策执行监管节点的通知》，对会议组织、议题审批、资金支付、合同审查、用印审批等监管节点较多的事项进行全面的分类优化，目前会议组织及议题审批程序最多精简5个监管节点，资金支付审批最多精简2个监管节点，合同审查最多精简3个监管节点，用印审批最多精简4个监管节点。

五是健全薪酬分配。下发《关于进一步完善企业内部工资分配管理的通知》，要求各企业健全差异化薪酬分配机制，集团将持续督促执行。

六是明确管控权责。制定集团各部门管控权责清单，结合“三项制度”改革，按照“一企一策”和“分步与动态调整”的原则实施差异化分权，进一步明确集团管控边界，审批备案事项由原来的210余项压缩至约100余项，减少50%以上。

七是积极处置“僵尸企业”。制定《“僵尸企业”处置工作计划》，重庆长江橡胶制造有限公司破产终结并完成工商注销，其他22户“僵尸企业”正按计划打表推进。

八是加快推进企业办社会职能移交。“三供一业”移交全部完成，建峰幼儿园移交方案已与涪陵区人民政府基本达成共识，待涪陵区政府常务会审议后实施，建峰医院移交方案已上报区政府。

（四）针对“推动高质量发展不够有力”的问题

一是坚持规划先行。完成“十三五”规划执行情况回顾，制定“十四五”编制工作方案，分解落实“十四五”规划研究课题任务，制订下发“十四五”规划专项规划清单。

二是整合优质资源。系统整合建峰集团、天原集团、三峡油漆等优质化工企业，组建了生命科技与新材料产业集团，推动基础化工向生命科技与新材料产业转型发展。

三是加大研发投入。下达创新工作年度考核指标，编制2020年重点研发项目清单，并按月跟踪实施进度；截至6月底，研发投入1.9亿元，市级新产品销售收入16亿元，新增授权专利累计30个，均克服疫情影响基本达到预期目标。

四是推进大数据为引领的高质量发展。已完成卡贝乐甲醇生产智能工厂建设；科瑞制药、映天辉、建峰集团3家企业4个数字化车间已通过市经信委审核；化研院《科改示范行动改革方案》通过国务院国有企业改革领导小组审批备案。

五是加大产学研合作开发。与重庆大学、重庆科技学院联合开展的“面向特种化学品柔性开发与生产的智能系统关键技术研究与应用示范”重大主题专项已完成结题报告。

六是持续推进企业降本增效和扭亏脱困。截至5月末，集团全系统实施257项降本增效工作措施实现降本增效总体经济效益累计21302万元，争取政策支持17958.3万元，均提前完成全年目标。

七是开展财务管理专项自查整改。下发《财务管理问题自查整改通知》，各二级企业就虚开增值税、虚增经营业绩行为全面开展清理并上报了自查整改报告，除2014年末宁夏蛋氨酸与宁夏渝丰公司无实物流转对开液氨发票外，其它公司无虚开增值税、虚增经营业绩行为。集团纪委已对紫光化工虚开发票事项完成初核，待审核后严肃处理。

（五）针对“防范化解重大风险力度不够”的问题

一是加强债务风险防范。组建化医集团债务风险防控及融资工作小组，统筹推动引进战投、处置资产、下沉债务等工作，系统防范化解债务风险，各二级企业也在全面自查的基础上，分别制定债务风险防控专项工作方案并严格遵照执行。

二是严控超比例借款担保。全面完成二级企业超比例借款、担保及存货、应收自查清理，并“一企一策”制定管控措施，按照能消尽消原则即期缩减存量担保、借款范围；紫光化工通过采取股权质押、财产担保等方式严控风险；重药控股对无法提供同比例借款担保的控股公司的自然人股东要求出具担保承诺函，借款期间其特定房产不得出售或质押；生命科技与新材料产业集团已完善下属各企业完善反担保措施。

三是强化应收账款和存货管理。将“两金”指标纳入年度考核，加大考核分值占比。加强对企业的日常监管，按季度对控制较差的企业发监管函，督导企业做好“两金”风险控制。重药控股加强赊销客户资信管理，持续开展应收账款资产证券化、无追索权保理等业务，切实降低应收账款；紫光化工采用股权质押、财产担保等方式严控风险，加强对超期应收账款追收，降低潜在损失；重药科瑞将应收账款周转率和存货周转率纳入年度绩效合同考核，对过程监管进行再强化。

四是加快推进MDI配套项目移交。已与长寿经开区开展多轮磋商和交流，现正在市领导协调下落实移交资金筹集问题，积极协调引进浙江万凯乙二醇项目落地以盘活公用工程。

五是积极推进紫光化工改革和扭亏脱困。强化债务风险防控，完成领导班子调整，制订紫光化工改革脱困、推进混改、资金债务风险方案，今年5月紫光化工整体实现扭亏为盈。目前，化医集团与紫光非国有股东沟通1元/户股权收购事宜，拟全面达成意向后，请示市国资委批准实施，完成后化医集团在紫光化工的股比升至100%。

六是加强对下属企业投资管控。在全集团开展“控股不控制”问题自查自纠，全面自查二级企业自查整改，完成《关于重药科瑞5家破产企业违规经营投资问题初步核实的报告》并上报。

七是健全完善风险防控管理制度。发布《重庆化医控股（集团）公司2020年度全面风险管理工作要点》，修订《风险防控管理办法》，制定《合法合规性审查管理办法》。

八是加强法律人才队伍建设和培训。制定重庆化医集团全年法务人员培训计划，下发《关于加强二级企业总法律顾问建设的通知》，系统推进法律人才队伍专业化、职业化。

九是加大风险管控。出台《重大案件管理办法》，持续加强对重大法律案件跟踪、指导、协调、管理，努力减少损失。持续跟进新特药公司骗购案。目前，重庆公安经侦总队已受理案件，对犯罪嫌疑人实施了边控，拟在公安机关发现财产线索及犯罪证据的基础上，择机启动民事追偿程序。

（六）关于“企业安全环保工作有短板”的问题

一是压实安全环保主体责任。完成各二级企业及向下各级企业《安全环保目标责任书》签订，全面收取风险抵押金，层层落实责任；集团下属二级《安全环保制度建设情况的报告》已完成上报，各企业全部完成安全环保第一轮问题清单自查梳理；围绕世界环境日、《职业病防治法》宣传周、安全生产月，开展“谈心对话”明职尽责活动。对因安全环保管理、处置不善，涉嫌构成犯罪检察机关不予起诉的人员，集团纪委、监察专员办已进行立案审查。

二是加强安全环保飞行审计。严格隐患排查整改，开展一季度HSE飞行审计，针对2019年度安全（消防）环保职业卫生飞行审计督办事项，对13家相关企业隐患整改情况进行现场督查验收，整改完成率100%。

三是全面加强从业者从严管理。狠抓“三基建设”，集中清理建峰集团、华彩化工、紫光化工高中以下文凭从事危化工艺操作的违规人员，完成198名违规人员的调岗、转岗整改。

（七）针对“党委履行主体责任力度不够”的问题

一是进一步明确主体责任。集团党委召开巡视整改专题民主生活会，集团党委成员对照主体责任履职情况进行对照检查并制定整改措施，集团领导班子成员分别参加下属企业领导班子专题民主生活会，严格督促各级班子成员切实履行好主体责任。

二是完善党风廉政建设定期约谈和报告督导机制。制定《约谈和报告督导办法》，修订完善集团《全面从严治党主体责任实施方案》和“一岗双责”责任清单，集团党委班子开展2020年一季度履行全面从严治党责任情况汇报。

三是强化从严治党。印发《2020年党建工作要点》，党委会审议通过《中共重庆化医控股（集团）公司委员会党风廉政建设和反腐败协调小组工作规则》，即将印发。召开从严治党、从严管理干部专题教育会、集团党建座谈会、2020年度党建工作会和集团党风廉政建设和反腐败工作协调小组会。

四是强化干部管理。加大提醒、函询、诫勉、谈话的工作力度，按照巡视反馈意见对需要开展提醒、函询、诫勉谈话的问题进行梳理，已对4个企业11名领导干部进行提醒谈话。

五是规范制度建设。印发《关于2020年制度修订工作的通知》，制订重庆化医集团2020年制度建设计划，各二级企业全面启动制度流程清理。起草完成《财务负责人委派管理制度》《履职待遇与业务支出管理办法》《费用报销管理办法》，待市国资委《商业接待管理办法》出台后同步修订实施。学习贯彻《重庆市市属国有企业外部董事选聘和管理办法》，制定《出资企业董事管理办法》。

六是加大监督执纪力度。组建6个检查组针对下属企业的财务报销、公车管理等制度执行情况开展专项检查，发现问题19个，提出整改建议8条，发出监督执纪函2份，整改工作正在持续推进中。

（八）针对“纪委履行监督责任不足”的问题

一是强化纪检监察队伍建设。督促指导各二级企业全部完成纪检机构的设置，设纪律检查室6个，配备专职纪委书记1名，专职纪检干部15名；三级及以下企业已配备专职纪检干部10名。

二是加强纪检监察业务水平。完善集团纪委培训计划，并下发轮训通知，抽调4名专职纪检干部参加以案代训、6名专职纪检干部参加轮训。

三是健全纪检监察办案流程。修订完善《纪委会议事规则》，印发《检举控告工作流程》并下发《关于学习贯彻<实名检举控告核实及告知工作有关规定>通知》，拟定2020年监督执纪工作重点，对下属企业案件办理和“走读式”谈话开展督查和指导，梳理汇总“走读式”谈话发现问题，下发了“走读式”谈话整改通知书；形成集团《三项重点监督检查工作方案》，拟于7月开展检查。

四是加强监督执纪力度。市委巡视组移交的4条问题线索，已全部完成办结；驻市国资委纪检组移交的8个巡视反馈疑点问题，已全部完成初核，拟按相关规定给予处理。针对“利用虚假合同套取资金用于发放奖励提成”的诫勉处理方式的《情况说明》已通过市纪委四室审核。截止6月底，对收到的17件检举控告和问题线索，精准运用“四种形态”处理24人，立案2件2人，挽回经济损失共计414万元，对涉及作风问题的5条线索，给予组织处理2人、党纪处分3人、政务处分1人。

（九）针对“整治‘四风’问题不彻底”的问题

一是持续开展形式主义、官僚主义问题整改。结合“5+4”专项治理，完成集团《公文管理制度》《企业负责人履职待遇、业务支出管理暂行办法》等一批制度修订，印发《关于开展“集团机关化”问题自查自纠工作的通知》，对照6个方面32项自查自纠整改措施，其中4项经自查未发现问题，已阶段性完成整改21项，尚有7项需长期开展，自查整改报告已上报市国资委。

二是坚决反对享乐主义和奢靡之风。下发《关于进一步规范工作服装制作采购的通知》，各级企业完成对购买工作服情况进行自查，明确各非生产型企业和非窗口单位，不得巧立名目为干部职工制作采购工作服装，更不得发放服装费给个人。新天投资违规发放名牌服装，按购买价格清退7.02万元，已对领导班子作了调整（相关人员处理待驻市国资委纪检监察组审定后实施）。

三是全面整改违法缴纳个人所得税。已督促紫光化工对为15人次高管违法缴纳的个人所得税费进行了清退，共退回税费397.4万元，目前还剩两名已退休人员应退税费55.7万元，组织部门对相关责任人进行提醒谈话，集团纪委按上级交办的问题线索，已完成初步核查，拟对相关人员移交所在党支部进行党纪或组织处理，并责成紫光化工对剩余两名离、退高管应缴个税进行追收。

四是深入开展“超标准乘坐公共交通工具”自查自纠。清查发现超标违规报销公共交通费用情况311人次，退回超标报销费用96862.5元，对相关人员的处理正在进行中。

（十）针对“重点领域和关键环节存在廉洁风险”的问题

一是深入开展“围啃国企”问题自查整改。成立检查组对集团下属8家二级企业和9家重点三级企业开展专项检查，提出整改措施7项，目前已全部完成整改。针对长化公司离退休人员成立关联公司，承接大量国有企业销售代理业务问题，进行初核基本属实，暂未发现长化公司给予特殊优惠政策，未发现有国有资产流失情况。

二是开展中介机构选聘问题集中整治。修订《法律中介机构选聘制度》，下发《关于集中清理整治中介机构选聘及费用支付的通知》，对集团本部及所属企业2015年1月至今中介机构的选聘及费用支付情况进行集中清理，提出整改意见2条，对发现的12个疑点问题，发出监督执纪函2份，由各企业深入核查并报告情况；已完成初核对个别企业中介机构费用提前支付问题，对相关直接责任人和分管领导、主要领导的处理正按程序上报审定后实施。

三是进一步加强购销管理。下发《加强企业供销管理工作的通知》，在全系统健全完善大宗物资采购制度。针对物资采购存在廉洁风险问题，下发督办通知要求清查整改，集团纪委已完成个别企业大宗物资采购明显高于市场价格的问题初核，待审核后处理。

四是开展关键岗位从业人员廉洁教育。结合专项检查对各企业关键环节、关键岗位从业人员进行了谈话提醒，督促企业建立健全监督机制，做到警钟长鸣，相关工作正持续进行中。

（十一）关于“班子驾驭全局能力有所欠缺”的问题

一是强化作风建设。集团党委会专题组织学习《2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要》《关于领导班子加强学习增进团结敢于担当改进作风的实施意见》，召开专题民主生活会对开创精神不足、沟通不够、凝聚力向心力不足等问题开展深入检查，进行了批评与自我批评，明确了整改方向，要求党委领导班子成员带头履职责、讲奉献、做表率。在集团上下大兴调研之风，建立健全集团党委领导班子联系企业和基层后进党支部制度，8名班子成员分别联系8户企业和8个党支部，要求班子成员经常深入一线，强化检查督促、有效传导压力，上半年，党委班子成员先后30余次深入企业，听实话、察实情、出实招，确保在整改落实中提升领导班子谋篇布局的能力。

二是强化制度建设。建立党委务虚会议制度，健全领导班子成员分工AB角制度，修订完善《党委会议事规则》，明确了党委会的组织形式、决策内容、前置研讨内容、研究讨论内容及相关程序。巡视意见反馈以来，集团党委先后召开3次党委务虚会，针对“班子驾驭全局的能力有所欠缺”的问题进行深刻反思，畅谈集团改革方向和思路，进一步统一思想、凝聚力量。坚持把思想沟通做在日常、抓在经常，健全集团主要领导之间、主要领导与分管领导之间的沟通机制，班子成员加大主动沟通力度。

（十二）关于“选人用人不够规范”的问题

一是超前谋划干部培养计划。制定《化医集团培养选拔优秀年轻干部实施办法》，着眼于集团改革转型和未来5至10年乃至更长期发展需要，集中培养储备一批中层管理队伍优秀年轻后备人才；对集团二级企业年轻干部队伍进行梳理，根据政治表现、工作业绩、专业能力、年龄梯次，建立集团优秀年轻干部人才库。

二是规范干部选拔任用程序。修改完善《出资企业领导人员管理办法》、《分析研判和动议、民主推荐、任前考察、讨论决定工作、任职工作等五大环节实施办法》，督促各级企业修订完善干部选拔任用办法及相关配套文件；对考察对象廉政情况、个人有关事项报告、信访举报、干部人事档案等进行重点核查；建立健全企业领导人员政治素质识别和评价机制，对2016年以来提拔的干部全程纪实材料进行核实清理。

三是从快处置超职数配备干部。印发《关于进一步规范下属企业领导人员职数管理的通知》，对各级企业领导人员职数进行清理，对集团二级企业领导人员职数进行重新核定，并报市委组织部备案；对4家超职数配备情况进行了核实、整改，所涉及的三峡油漆、新天投资、飞华环保、长风化学等企业领导职数已按规定基本完成整改。

四是严肃查处违规办理提前退休问题。集团纪委按上级交办的问题线索进行了调查和情况核实，拟对相关直接责任人和分管领导、主要领导正按程序上报审定后给予处理。

（十三）针对“党建基础工作不扎实”的问题。

一是深入开展自查自纠。制定《关于加强基层党支部规范化、标准化建设的意见》，从组织设置、组织制定、组织活动、活动场所、工作台账等五个方面进行规范化、标准化建设。对8家二级企业深入开展“政治理论学习”、“党建工作进公司章程”、“‘四步工作法’进议事规则”等重点内容的核查，针对“政治理论学习”提出整改措施17项，目前已全面完成“党建工作进公司章程”、“‘四步工作法’进议事规则”，相关整改工作证持续推进中。

二是夯实党建工作力量。在全系统开展党务工作者配备情况摸底核查，下发工作提示函，要求结合实际逐步充实党建工作力量，截至目前已完成党务工作者与经营管理人员双向交流5人。全面摸清各企业党务工作者配备情况，对3家专兼职党务工作人员配备未达到在岗职工的1%的企业提出要求进行整改，目前党组织关系隶属化医的91户企业，设置党务工作部门共计106个，党务工作岗位编制266个，专兼职党务工作人员配备236人，占职工总人数的1.3%，总体达到配备要求。

三是严格落实党建制度。在党委理论学习中心组学习会上全面学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，印发《关于深入学习贯彻<中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）>的通知》，要求各级党委织深入学习领会，准确把握规定；召开2次党建工作暨巡视整改工作推进会，要求二级企业对党务工作人员开展全覆盖培训；及时解掌握各基层党支部开展“三会一课”、主题党日、组织生活会、领导人员双重组织生活会等基本情况；深入开展“党课开讲啦”活动，印发《关于开展集团党委领导班子深入基层讲党课的通知》，集团领导成员深入20户基层企业上党课，带头落实领导人员讲党课、双重组织生活会制度。

四是加强党员发展指导。制定2020年化医集团党员发展计划；完成各层级党员领导空白班子、空白班组清理核查，对19个党员领导空白班组制定整改台账，逐步进行消除。对71个基层企业空白班组计划在今年底全部整改到位。

（十四）针对“落实巡视等监督发现的问题整改不到位”的问题。

一是全面分析排查问题。集团及下属二级企业党委分别召开专题民主生活会，对上轮巡视发现问题整改不到位的问题开展了批评与自我批评，集团纪委牵头成立4个工作组全面排查上轮巡视、巡察、审计已提出但未整改到位的问题，深入分析了整改不到位的原因，制定针对性的措施，形成清单，打表督办。相关整改方案已报市委巡视办、市委组织部、市纪委监委备案。

二是加大违规责任追究。组建违规经营责任追究领导小组，成立了追责委员会，拟定追责委员会职责，明确涉及违规经营投资责任追究的情形，完善追责程序。上半年，集团通过自查发现涉嫌违规经营投资事项10项，主要涉及招投标程序不规范、费用报销不合规、生产管理不到位等方面，目前已调查处理8项，分别给予相关人员诫勉谈话、经济处罚、扣罚薪酬等处理，正在初步核实2项。

三是加强违规经营投资监管力度。下发《关于推进追责问责工作的提醒函》，要求对照《重庆化医控股（集团）公司违规经营投资责任追究暂行办法》，对属于违规经营投资责任追究情形的，严格按规定进行追责问责；对“5+4”专项整治发现的30个未批先建问题，已完成整改21个，正在整改9个，已责成相关企业调查核实并提交整改情况及追责方案；对发现的46个违规招投标问题，已形成初核报告，拟对相关直接责任人和分管领导、主要领导按程序上报审定后给予处理；对大足二院迁建项目开展了专项检查，并对重庆医药下发监管提示函，正在开展调查核实。

四是强化巡视整改跟踪督办。将巡视整改情况纳入2020年巡察工作计划，审计部（监事办）在日常工作中已对审计、监事会发现问题的建立了整改台账，定期跟踪整改情况。

三、保持政治定力，深化整改成果，不断开创化医集团改革发展新篇章

经过3个月的集中整改，重庆化医集团巡视整改工作取得了阶段性成效，但是对照市委的要求、社会和干部职工的期盼还有差距。下一步，重庆化医集团党委将进一步强化政治责任，继续抓好后续整改工作，持续巩固整改成效，以整改促改革，以改革促发展，不断开创重庆化医各项事业发展新局面。

（一）切实加强政治建设，不断增强国企政治担当。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严守党的政治纪律和政治规矩，时刻牢记国有企业的初心使命和重大政治责任，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，研究解决好企业改革发展中的重大问题，在真学真用、知行合一上不断取得新成效。

（二）始终坚持党的领导，持续提升党的建设水平。始终坚持党对国有企业的全面领导，把党的领导更好地融入公司治理体系，全面落实新时代党的建设总要求，深入贯彻《国有企业基层组织工作条例（试行）》，认真落实重庆市属国有企业党的建设工作会议精神，持续在党的建设上聚重点、补短板，以提升组织力为重点，加强基层党组织建设，下大力气解决基层党建和业务工作“两张皮”问题。切实加强干部队伍和人才队伍建设，建立健全适应新时代化工医药行业特点的人事、薪酬制度，切实增强人才的凝聚力、吸引力。

（三）坚决贯彻党的决策部署，纵深推进企业改革发展。在抓好当前重点改革事项的基础上，结合新形势、新问题认真梳理总体改革思路，全面统筹公司现有资源，进一步抓重点、补短板、强弱项，不断提高公司管控能力。积极融入全市大健康产业高质量发展，加快推进基础化工向生命科技及新材料转型，推进与医药健康产业联动融合发展，持续推动公司高质量发展，不断提升企业核心竞争能力。

（四）层层压实工作责任，全面落实从严治党各项要求。进一步增强管党治党责任意识，党委主动履行主体责任，党委书记认真履行第一责任人责任，班子成员切实履行“一岗双责”，坚持不懈落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决克服“好人主义”和依赖纪检监察组的思想，扎实开展重点领域专项整治，严控重点领域和关键环节廉洁风险，持续做深做实嵌入式廉洁风险防控机制，层层压实责任，合力推动全面从严治党向纵深发展。

（五）坚持打基础立长远，深化巩固巡视整改成果。坚持目标不变、力度不减、尺度不松，将巡视整改工作抓在手、记在心、扛在肩。对于能够立即解决的问题，坚持立行立改，尽快整改到位；对于中长期整改的，认真研究治本之策，积极推动取得阶段性成效；对涉及面广、比较复杂、需要较长时间整改的，明确整改措施，限定整改时限和可量化的评估标准，把“当下改”和“长久立”有机结合，不断提升以下看上查找责任、以上率下推动解决的能力。坚持全面整改和重点整改相结合，抓住全面加强党的建设、全面从严治党、深化改革和高质量发展等重点问题，明确主攻方向，以重点问题突破带动面上问题整改。及时向广大干部员工通报整改情况，听取群众意见，接受群众监督，防止关门搞整改，对拒不整改、敷衍整改、虚假整改、整改不力的，从严从重处理。

重庆化医集团将以巡视整改为新起点，努力扩大巡视整改成效，促进重庆化医集团改革发展和党的建设取得新进步，以更坚定的政治责任、更坚强的党建引领、更好的发展改革成果，向市委和集团全体干部职工交上一份满意答卷。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-63210687，邮政信箱：重庆市两江新区星光大道70号天王星A1座重庆化医集团办公室，邮政编码：401121；电子邮箱：ccphchyjt2000@163.com。

中共重庆化医控股（集团）公司委员会

2020年8月7日