中共庆铃汽车（集团）有限公司委员会
关于巡视整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2019年10月8日至12月25日，市委第八巡视组对庆铃集团党委开展了常规巡视。2020年3月27日，市委巡视组向庆铃集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，切实增强巡视整改工作的政治自觉和思想自觉。

习近平总书记关于巡视工作重要讲话，是做好巡视整改工作的根本遵循。集团党委坚持把深学笃用习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神贯穿巡视整改工作全过程，把巡视整改作为树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，践行市委“三个确保”政治承诺的重要检验。

（一）提高站位，统一认识抓整改。集团党委把旗帜鲜明讲政治贯穿巡视整改工作始终，第一时间召开党委会、党委理论学习中心组学习会、干部大会，学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻领会加强巡视整改工作是营造良好政治生态、深入推进全面从严治党的必然要求，是坚持以人民为中心的价值取向、厚植党的执政根基的现实需要。集团党委深刻认识到，要从落实“两个维护”的政治高度，切实把巡视整改政治责任担起来、抓起来。党委领导班子成员凝聚形成了“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的思想共识。4月25日，集团党委领导班子召开巡视整改专题民主生活会，深入查摆问题、深刻剖析根源，进一步巩固了党委班子成员真认账、真反思、真整改、真负责的高度共识，切实增强了党委班子成员和各级干部抓好巡视反馈问题整改落实的政治自觉和思想自觉，确保巡视“后半篇文章”有力有序有效推进。

（二）严格标准，压实责任抓整改。集团党委主动对焦对标市委巡视要求，第一时间专题研究，制定整改方案，明确整改责任，严格按照《被巡视党组织落实市委巡视整改主体责任清单》细化整改任务，确保巡视反馈的问题改彻底、改到位。同时，对上轮巡视整改不到位的招投标不规范等问题和本轮巡视新发现的问题一体整改、一体解决。集团党委切实扛起巡视整改主体责任，带头从本级改起，率先从自身做起，逐级传导压力，层层压实责任，全面落实各级党组织主体责任、纪检监察部门监督责任，建立了“领导小组统筹+整改办公室落实+班子成员任务包干”的责任体系，做到党委班子成员人人头上有指标。一是强化领导小组“统筹指挥”。成立由党委书记、董事长杜卫东同志为组长，党委副书记、总经理罗宇光同志，党委副书记、工会主席闵庆同志为副组长，党委领导班子其他委员为成员的巡视反馈问题整改工作领导小组，期间，召开领导小组会议6次，研究巡视整改方案，解决工作过程中的“肠梗阻”，全面抓好整改工作的统筹领导和督促落实。二是强化整改办公室“牵头落实”。成立了由闵庆同志兼办公室主任、相关职能部门为成员的巡视整改办公室，办公室召开4次会议，研究落实措施，细化问题清单，深入开展督导。三是强化班子成员“任务包干”，杜卫东同志、罗宇光同志率先认领整改任务，其他领导班子成员认真落实好“一岗双责”，主动认领问题，坚决扛起责任，“包干”整改任务，切实抓好分管领域的整改工作，形成层层抓落实的良好局面。

（三）标本兼治，举一反三抓整改。集团党委突出问题导向，聚焦重点、难点问题，注重点面结合、精准施策、标本兼治，通过“两坚持，一注重”，高质量、高标准推进整改工作。一是坚持问题导向。集团党委逐一对照市委巡视反馈的4个方面12个问题，梳理细化了54小项具体整改任务，明确问题清单、任务清单、责任清单，形成整改方案，明确牵头领导和责任部门，认真“建账”“管账”，按时“交账”，依据清单“查账”，对号“销账”，确保问题不遗漏、任务清晰明确、措施有的放矢、结果高质高效。二是坚持标本兼治。既强化“当下改”的实效，又探索“长久立”的机制，注重根本建设、基础建设、长久建设。建立、完善了《中共庆铃汽车（集团）有限公司委员会党的建设工作定期汇报制度》等17个长效制度，实现整改问题到位，推进解决新问题到位。三是注重整改时效。对能立即整改到位的，立行立改，限时解决，时限最多不超过2个月。对需要一定时间解决和长期整改的，制定了阶段目标。

二、坚决扛起党委巡视整改主体责任，严格对标对表，做到巡视反馈问题立行立改、真改实改、全面整改。

经过3个月集中整改，集团整改工作取得阶段性成效，集团整改方案中提出54项整改任务，已完成39项，整改完成率72%。须在3个月内整改落实的33项任务已全部整改完成。整改期限较长的21项任务，6项已提前完成，其余15项正在按计划扎实稳步推进整改。

1.针对“政治理论学习不扎实”的问题

一是扎实开展理论学习。制定集团党委《“第一议题”制度》，从制度上规定党委中心组学习会及其它党内重要会议、“三会一课”等第一议题都安排学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有关内容。3月整改至今，集团党委召开党委理论学习中心组学习会4次，党委会9次，学习《习近平总书记在全国国有企业改革座谈会上的重要讲话精神》等重要讲话及相关文件20份，结合企业实际制定17项贯彻落实措施。对重要文件进行再学习、再领会、再深化，再次集中学习了《中共中央关于加强党内法规制度建设的意见》等19份文件。加强党员干部政治素质培训，依托市委党校教学资源，2020年集中开展“习近平新时代中国特色社会主义思想学习辅导”等5个专题培训。

二是全面掌握行业动态。定期收集汽车行业动态，密切掌握汽车产业政策、汽车行业发展及竞争态势，包括政策动向、行业数据、竞品动态（新能源及改装车、燃油车、动力总成、零部件）、媒体声音等，为公司运用创新理论推动企业高质量发展提供有力支撑。自2020年4月以来，共收集信息2739条，编制《行业动态》59期。

2.针对“落实创新驱动发展战略短板突出”的问题

一是培育新动能。建智能化装备。加快转型升级步伐，加大智能化新建、改造项目实施力度，投入5亿元推进MYY变速箱装配线、4JZ发动机智能化机加及装配检测生产线等6条生产线的引进和智能化改造，不断提升企业核心竞争力。造智能化产品。针对市场需求变化，推出2X+项目智能化、轻量化的M系列新产品，已批量投放市场。与高等院校、科研院所协同研发的L3级5G自动驾驶智能物流配送车辆，于6月份在寸滩保税港区示范运行，实现从物流配套企业自动化立体仓库到生产企业自动化生产线的全流程智能化无缝对接。搭载庆铃重卡底盘的国庆70周年重庆彩车向全世界展现了“魅力重庆”风采。强智能化支撑。完善企业人才评价、引进、培养和使用机制，研究制定创新领军人才引进制度，深化“三项制度改革”，出台9项改革制度，着力聚集优秀人才，激发人才创新创造活力。构建完善22个专业设计室为支撑的全新研发体系。加大研发投入，2020年R&D投入不低于3.5%，各子公司研发投入目标纳入年度绩效考核。

二是布局新产品。按照“上市一批、在研一批、筹划启动一批”机制加快新产品投放。全系列传统燃油车技术升级，从“排放技术升级、产品规格丰满、配置高低搭配、外观商品性提升、成本竞争力增强”五个方面推进国六产品研发，抓住高寒窗口期开展“国六”产品规模最大、最全方位的试验验证，完成碳加载、SCR、空气系统验证、T4/T5温度验证、OBD验证等项目的试验和4000项数据的核实。轻、中、重、皮全系列商用车国六研发跨越国六a直达国六b，国六新产品全面推向市场，上半年销售占比超过60%。快速布局新能源汽车产业，瞄准新能源汽车三大主流技术方向，自主创新完成轻、中、重型全系列产品的纯电动产品研发，轻卡、重卡已批量投放市场。开展以项目为纽带的协同创新，与全球领先的欧洲企业合作研发700P中卡氢燃料电池汽车，正有序推进生产资质获取、示范运营和商业化应用。

三是夯实新基建。按照中长期规划定方向，短期规划指导实施的管理模式，引进建设一批起点高、覆盖广、有实效的信息系统，目前，以2X+车型为基准的数模导入信息系统并测试完成。实现厂、商、用户、车辆信息联通交互的庆铃车联网投入使用，已接入庆铃车辆超23万台，服务经销商及维修站1230家，解决用户各类问题2万余项。推进信息系统数据接口标准化，完成了整车及备件、销售票据、经销商资金数据实时动态共享，制定了《庆铃汽车数据接口标准》，实现了整车资金账户实时动态数据共享、备件资金账户实时数据共享、经销商税控开票与DMS系统进货开票实时关联共享。

3.针对“深化体制机制改革举措不力”的问题

一是健全法人治理结构。明晰集团股份权责，实现集团效益最大化。合理划分公司所有权与经营权，推动集团与股份组织机构及职能分离，发挥各自优势，实现“一个转变，两套机构，三个归位”的现代企业制度模式。“一个转变”，即集团定位决策管控中心，从管生产经营为主转向管资本为主，集中精力履行决策中心和管控中心职责。“两套机构”，即将集团与股份机构分设，集团综合管理职能和股份生产经营职能分离。“三个归位”，编制权责清单，集团与股份权责各自归位，应由股份自主经营决策的事项归位于股份公司。制定领导班子成员分工方案，将股份事务归位于股份班子成员。将股份公司配合承担的社会职能归位于集团公司。2020年2月起，集团与股份公司组织机构及职能分离，各司其职，各负其责。

二是持续推动子企业市场化改革。按市场规律对子公司进行管理，持续培育市场竞争能力，提升子公司经营质量和经营效益。全面推行子公司经营业绩管理，以业绩贡献为导向，以内部价格市场化为重点，对标市场、行业，结合企业实际制定《子公司领导班子经营业绩考核及薪酬管理办法》，确定子公司三年任期考核目标，签订目标责任书。加大对全员劳动生产率、重点改革发展项目、集团外收入考核权重，持续激发子企业内生活力。启动“十四五”规划编制工作。收集子企业技术、产品、产业现状，针对各自突出的难点问题，结合“十四五”规划制定契机，提出技术、产品、产业、资本等方面的发展方向、实施路径和具体措施。目前，“十四五”规划编制工作方案已制定完成。

三是持续深化混合所有制改革。将耐德永铃建设项目纳入集团公司2020年改革发展的重大项目安排，明确了牵头领导和推进部门。该项目预计9月底完成厂房建设，12月底实现生产经营。

4.针对“防范化解重大风险存在不足”的问题

一是准确把握和精准落实国家政策，规避潜在风险。对原有金融服务管理制度进行检讨，修订完善《庆铃汽车股份有限公司汽车金融服务管理制度》，2020年4月下发执行。

二是加强资金管理。有效控制资金风险，确保资金安全，提高资金收益。成立公司资金管理领导小组，制定《庆铃集团提高资金收益管理办法》。2020年资金管理按此办法执行。

三是强化总法律顾问制度建设。市场化选聘1名总法律顾问，主责重大决策、重大合同、重大制度的法律审核等工作，进一步提升企业法律风险防范能力。

四是进一步强化各级党组织意识形态主体责任。修订《意识形态工作责任制实施细则》，并认真执行。2020年领导班子及领导班子成员述职报告、2020年4月巡视整改专题民主生活会领导班子对照检查材料及班子成员对照检查提纲等材料均对意识形态履责情况进行了报告。

5.针对“落实党委主体责任有差距”的问题

一是改革纪检监察内设机构，迅速增选纪检干部。认真落实上级纪委关于企业纪检监察体制改革实施意见要求，研究制定《关于落实市管企业纪检监察体制改革实施意见的工作方案》，组建集团纪委、监察专员办公室内设机构纪检监察一室、二室。7名纪检专职干部全部配备到位。集团所属二、三级企业的基层党组织全覆盖设置纪检委员。

二是建立党风廉政建设党委主体责任和领导班子成员“一岗双责”长效机制。研究制定《庆铃集团党委深化落实全面从严治党主体责任实施方案》，明确集团党委、党委书记和班子成员的正面清单和负面清单。研究制定《领导班子谈心谈话制度》，明确集团党委书记、集团纪委书记定期约谈子公司党组织书记、总经理等“一把手”要求。认真落实党建定期汇报工作制度，2020年1月，集团领导班子成员向党委汇报了2019年党风廉政建设履责情况。

6.针对“形式主义、官僚主义问题仍然存在”的问题

一是领导班子积极担当作为。梳理确定83项重点项目，研究制定《集团及子公司2020年重大项目安排》，渐次推进。加快国六新产品换代开发，完成了轻卡N系列、中卡、重卡、VC66系列及皮卡的国六新产品的换代开发，已经批量投放市场。其中轻卡N系列4K累计产销达万台，700P国六在市政、环卫等重点改装行业交车近两千台，VC66系列国六批量进入泵车改装行业，支持国家工程基础建设。启动车桥系统整合项目，将桥系统整合项目纳入集团公司2020年改革发展的重大项目安排，明确了牵头领导和推进部门，编制了桥系统整合总体计划。目前已完成对桥系统子公司基本生产经营状况、财务状况、人员构成等基本情况自查分析，成立了市场专项调研组，正在研究市场调研计划。

二是全力推进历史遗留问题整改。梳理《历史遗留问题清单》，对历史遗留问题按“一事一策”原则研究制定解决方案，并有序实施。对于庆铃三分厂地块的处置，2020年3月23日，公司向上级提交了将庆铃三分厂片区纳入2020年重庆市国有棚户区改造范围的请示。5月25日，市建委已正式函复，同意将其纳入棚户改造区。对于临华大厦的处置，公司决定采取出售方式进行处置，目前在联交所挂牌出售。

三是深入开展监督检查。将2020年重大项目和历史遗留问题推进情况等监督检查内容列入集团公司2020年党风廉政和反腐败工作计划统筹推进。检查组对照每个项目的推进计划，检查各单位是否认真执行公司部署和要求，今年对9个重点项目进行了检查。

7.针对“重点领域存在廉洁风险”的问题

一是梳理廉洁风险点、签订廉洁承诺责任书。认真梳理各单位廉洁风险点，掌握重点岗位从业人员、从业年限等信息，对廉洁风险点实施风险管控。

二是建立关键岗位常态交流制度。研究制定《庆铃汽车（集团）有限公司关键岗位从业人员轮岗管理办法》，明确关键岗位划定范围、轮岗年限、审批程序等内容。下半年将结合实际有序开展关键岗位交流。

三是对重点领域进行常态化检查。成立党风廉政建设和反腐败工作协调小组，对重点领域开展常态化检查，上半年开展了营销广告宣传费、资金管理费用报销两个项目的专项检查。

8.针对“领导班子自身建设有差距”的问题

一是建立领导班子分工A、B角机制。研究制定《集团公司领导工作分工方案》，明确领导班子成员分工A、B角，促进领导班子成员加强协作、相互补位。

二是统筹实施重大项目安排。研究制定《集团公司2020年重大项目实施方案》，强化履职担当，对重大项目、重要工作，明确牵头领导、主办部门、工作内容及职责，定期检查和督办。

三是常态化开展谈心谈话。修订完善《领导班子谈心谈话制度》、《党建工作综合考核评价方案》，并认真执行。

9.针对“落实党的领导融入公司治理结构不到位”的问题 

一是持续推进控股子公司将党建工作要求写入公司章程工作。子公司制定《公司章程修改建议案》，提请所在企业董事会审议。集团公司与五十铃高层、五十铃法务部、五十铃中国营业部以及日本发条株式会社等主要合资方进行交流、磋商，力争达成一致意见后修改公司章程。

二是应建尽建党组织。按照《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》要求，对底盘公司、机加公司等15家全资、控股子公司党组织设立情况进行梳理，对达到建立党组织条件的子公司，全部建立了党组织。

10.针对“干部人才队伍建设统筹不够”的问题

一是进一步健全干部管理机制。修订完善《庆铃集团中层干部及集团所属子公司领导班子成员管理办法》，进一步规范干部选拔任用程序。上半年，按规定向市委组织部报告了2批次选任请示。严格执行干部选拔任用工作纪实制度和会议记录相关规定，人事任免事项专人专本记录，及时做好任免文书整理和归档工作。

二是常态化选拔优秀年轻干部。修订完善《庆铃集团培养选拔优秀年轻干部实施办法》，建立优秀年轻干部选拔等4个长效机制，构建正向激励体系。

三是建立健全人才招聘管理机制。以高层次人才队伍建设为重点，修订《庆铃集团社会招聘管理办法》、《庆铃集团校园招聘管理办法》，制定与市场机制接轨的人才选、育、用、留管理办法。

四是进一步完善薪酬分配制度。研究制定《集团管理的中层干部薪酬管理办法》等方案，进一步强化企业效益与职工薪酬挂钩的原则，并多次组织研究讨论，力争提高员工满意度。对标市场化薪酬水平，研究“高层次人才薪酬待遇方案”，确定国家和省部级专家、博士、双一流高校应届硕士等6类高层次人才的待遇及标准，力争引高才、纳英才。

11.针对“抓基层党建工作不够有力”的问题

一是进一步压紧压实党建工作责任。研究制定《2020年党建工作要点》、《2019年度党建工作综合考核评价方案》，细化了6个方面29项具体工作，明确集团党委主体责任，领导班子成员“一岗双责”，并认真组织实施。

二是持续强化党建基础工作。修订《党的建设工作定期汇报制度》，进一步完善集团党委领导班子及成员、各基层党组织书记定期汇报党的建设工作机制。今年上半年，集团党委领导班子及成员、各基层党组织书记按照规定汇报了履行党建工作“一岗双责”情况。

三是常态化开展发展党员工作。研究制定《集团公司发展党员指导计划》，明确“双培”工作要求，规定各基层党组织每3年至少发展1名党员。2020年集团公司计划发展党员25名。采取发展党员和组织机构调整等方式，32个党员空白班组完成整改，空白班组已100%消除。

12.针对“部分巡视、审计反馈问题及主题教育整改不到位”问题

一是建立“巡视、审计反馈问题及主题教育整改不到位”问题台账。对上轮巡视、审计反馈问题及主题教育整改情况进行梳理，建立问题台账。

二是在巡视整改专题民主生活会上通报问题。在4月25日专题民主生活会上，公司对上轮巡视、审计反馈问题及主题教育整改不到位的问题进行了通报，领导班子主动认领，认真开展批评和自我批评。

三是强力推进整改工作。针对上轮巡视指出的“进口设备采购和基建项目招投标不规范”问题，制定完善《庆铃汽车（集团）有限公司招标管理办法》和《庆铃汽车（集团）有限公司招标实施细则》。2020年2月，成立招标办公室，主要负责招标文件的审核及开评标工作的组织，确保招标工作公开、透明。针对审计反馈的历史遗留问题（即，部分老旧房屋遗留的房产证、土地证问题），公司已向上级单位汇报情况，同时积极与市、区两级政府及相关部门协调，完善相关手续，争取早日取得房产证、土地证。针对“不忘初心、牢记使命”主题教育整改任务还有1项正在推进问题（即，薪酬改革问题），已与巡视指出的同类问题一体整改。

三、巩固当期巡视整改工作成果，持续抓好后续整改工作，不断推动巡视整改走深走实。

集团党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心不动摇、落实责任不松劲、转变作风不懈怠，力戒整改工作中的形式主义、官僚主义，坚决防止“虎头蛇尾”、久拖不决。同时，把抓巡视整改与本单位深化改革工作紧密联系起来，与推进治理体系和治理能力建设结合起来，做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度。

（一）进一步加强学习，提高政治站位。按照学懂弄通做实的要求，持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢理想信念根基，不断提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把思想和行动统一到中央、市委战略部署，市国资委党委确定的目标任务上来，在贯彻落实上级决策部署上不打折扣、不做选择、不搞变通，以鲜明的态度、积极的行为、强有力的措施，切实担负起主体责任，以履职担当的实际行动确保把市委巡视指出的问题逐条逐项整改到位。

（二）继续抓好后续整改，确保整改取得实效。在持续整改过程中，坚持工作节奏不变，推进力度不减，督促检查不松，善始善终，持续推进整改落实。进一步强化整改职责，研究解决整改中出现的新情况、新问题，加强跟踪督办和检查问责，对已完成的整改任务，适时组织整改落实“回头看”，巩固整改成果；对未完成的整改任务，抓紧落实整改工作，确保按时按质完成整改；对需要长期坚持不懈的整改任务，紧盯不放，坚决杜绝类似问题反弹回潮，确保整改问题件件有落实，整改措施条条显成效。集团纪检监察部门将持续抓巡视整改工作中党员干部的作风建设工作，对那些在整改工作中不担当、不作为、慢作为，“坐着等”、“站着看”、“旁边说”的干部，集团党委坚决追责，绝不护短、绝不手软。

（三）适时组织“回头看”，巩固扩大整改成果。对整改工作的实际效果特别是出台的制度、措施要深入观察，广纳民意，切实加强对整改落实的督查，适时组织整改落实情况“回头看”，对照整改方案确定的目标要求，逐条逐项查看整改落实是否到位、是否取得实效、建章立制是否完备等情况。通过“回头看”，认真总结梳理成绩，深入查找存在问题，分析研究深层原因，采取措施予以解决，巩固扩大整改成果，真正使巡视整改转化为实践成果、制度成果，为企业高质量发展提供坚强有力的政治保障。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-65833970，邮政信箱：重庆市九龙坡区中梁山协兴村1号庆铃集团党委巡视整改工作领导小组办公室，邮编：400052，电子邮箱：qldwbgs@163.com。

中共庆铃汽车（集团）有限公司委员会

2020年8月7日