根据市委统一部署，2019年10月8日至12月25日，市委第二巡视组对市农投集团党委开展了常规巡视。2020年3月27日，市委巡视组向市农投集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、扛起政治责任，扎实推进巡视整改工作

集团党委深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，把巡视整改作为重大政治任务，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，正视问题、刀刃向内，亮出“八套组合拳”，扎实有力推进巡视整改工作。

（一）加强学习领会，提高政治站位。收到巡视反馈意见后，集团党委第一时间召开专题党委会，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和中央、市委有关工作要求。截至6月底，集团党委聚焦巡视整改，开展理论学习中心组集体学习5次，有针对性地安排重要学习内容25项，组织集团各级党组织同步开展学习，及时补齐认识短板，不断提高政治站位。

（二）加强剖析反思，凝聚思想共识。按照巡视整改要求，集团党委召开巡视整改专题民主生活会，党委领导班子及班子成员聚焦巡视反馈问题，认真对照检查、深刻剖析原因、主动认领责任，严肃认真开展批评与自我批评，务实制定整改措施，为做好巡视“后半篇文章”找准方向、凝聚共识、增强定力。

（三）加强领导部署，推动工作落实。集团党委迅速成立由党委书记任组长的巡视整改工作领导小组，并设立领导小组办公室；认真研究制定整改方案，对照巡视反馈意见指出的4方面、12个问题提出整改措施52条，对照选人用人专项检查反馈意见指出的4方面、13个问题提出整改措施44条，并分别建立问题清单、任务清单、责任清单。3月27日至6月底，集团党委召开党委会10次，研究巡视整改相关议题51项；巡视整改工作领导小组召开专题会议3次、领导小组办公室召开专题会议5次，及时分析问题、研究措施、调度工作，推动整改任务落实落地。

（四）加强问题排查，注重举一反三。集团党委组织所属单位党组织对照巡视反馈意见，深入开展自查自纠，并在全集团范围内开展理论学习、环境保护、“三重一大”决策、防范化解风险、意识形态阵地管理、落实中央八项规定精神、廉洁风险防控、干部选拔任用、落实“三会一课”制度等专项排查，督促所属单位抓好排查发现问题整改，进一步推动巡视整改工作往深里走、往实里走。

（五）加强督导检查，传导工作压力。集团党委2次召开巡视整改工作专题推进会，并通过集体约谈、专项约谈、现场督查等方式，督促所属单位抓好巡视整改各项工作。集团党委领导班子成员聚焦巡视整改、坚持问题导向，对所属单位开展调研、督导50余次；集团纪委对信访举报较多、存在突出问题的6户所属单位开展专项督导，层层压实巡视整改工作责任。

（六）加强建章立制，巩固整改成效。巡视组进驻以来，集团党委坚持边巡视边整改、边整改边总结，在党的建设、党风廉政、选人用人、安全环保、风险防控等领域新建或修订制度40项，督促指导所属单位同步健全和完善相关制度，推动形成用制度管权管事管人的长效机制。

（七）加强业务培训，提升工作能力。集团党委紧扣巡视整改主题，坚持以训促知、以训强能、以训促改，针对理论学习、意识形态、选人用人、发展党员、组织生活、作风建设、安全环保、财务报销等具体工作事项，组织开展专题业务培训3次，进一步提升所属单位领导班子成员、相关部门负责人和主要工作人员的思想认识和工作能力。

（八）加强追责问责，倒逼责任落实。集团党委结合党建工作专项排查有关情况，向15户所属单位逐一下达《党建工作提醒函》；集团纪委针对重点问题，对3户所属单位下达《纪检意见书》，对1户所属单位下达《纪律检查建议》，“一企一策”精准传导压力。集团党委结合巡视反馈的有关问题和集团排查发现问题，运用第一种形态对24名有关问题责任人进行组织处理。

二、强化政治担当，坚决整改巡视反馈问题

集团党委紧盯巡视反馈问题，对照巡视整改方案，严格打表、挂图作战、倒排工期、扎实推进，确保巡视反馈问题条条有整改、事事有回音、件件有着落。

（一）加强政治建设和思想建设，不折不扣贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署

1.针对“政治理论学习有差距，学用结合不紧密”的问题

一是强化党委理论学习中心组学习。修订集团党委《理论学习中心组学习制度》，印发《2020年度集团党委理论学习中心组学习计划》，固化“会前自学+集中自学+重点领学+中心发言+集体研讨”的“五段式”学习模式，落实“双90%”参学率等工作要求。2020年1-6月，集团党委理论学习中心组开展集体学习8次，安排重要学习内容32项，再次重温重要篇目，及时补齐学习缺项，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神、中央和市委重要会议和文件精神等，做到应学尽学。

二是提升政治理论学习效果。将“不忘初心、牢记使命”主题教育期间总结提炼形成的“七个来”学习法（把计划定下来、把人员聚拢来、把心思沉下来、把原理悟出来、把问题找出来、把收获讲出来、把成果用起来）和“五段式”学习模式写入集团党委《理论学习中心组学习制度》《加强和创新党支部组织生活指导意见》等制度文件，通过工作推进会、业务培训会、现场督导等方式做好宣传推广，督促基层党组织加强运用、常态坚持、学用结合，持续完善提升学习质量和效果的长效机制。

三是完善理论学习提醒督促机制。每月向所属单位下发《理论学习重点内容提示》，针对不同层级的党组织分别明确重点学习内容，并编发学习资料、提出学习要求，防止出现缺项漏项；组织所属单位党组织开展理论学习情况专项排查，并对排查发现的学习缺项及时“补课”；修订集团党建考核评价指标，坚持将理论学习情况作为重要考核内容，单列“学习效果”考核指标，努力推动理论学习内容全、质量高、效果好。

四是高质量编制“十四五”规划。集团党委将“十四五”规划编制作为深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措，纳入集团2020年度业务计划进行管理；成立“十四五”规划编制工作领导小组，印发《“十四五”规划编制方案》，形成“十四五”规划框架。目前，正在拟定“十四五”规划文稿，聚焦贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，贯彻落实中央、市委重大决策部署，谋划集团主业未来五年发展。

五是严格执行生态环境保护制度。集团党委召开巡视整改专题民主生活会对贯彻污染防治重大决策部署存在的差距进行深刻剖析反思，集体学习习近平总书记关于生态文明建设的重要论述和重庆市生态环境保护督察工作领导小组第二次会议精神，组织所属单位党组织认真学习习近平生态文明思想，开展集团安全环保专题培训，切实树牢绿色发展理念和环保主体责任意识；制定集团《安全标准化手册》，印发集团《安全责任制管理办法》《项目建设环保设施“三同时”管理指南》《养殖企业环境保护管理指南》等环保管理制度，持续完善贯彻落实污染防治重大决策部署的长效机制。

六是压实生态环境保护主体责任。针对江津正州养殖场环境污染问题，集团在严肃处理4名责任人、完成沼液储存池新建和硬化、场内“清圈”环保整改工作的基础上，采取溪渠清淤、微生物处理以及栽种植物等方式，修复提升场外周边生态环境；召开专题会、党委会研究有效利用正州养殖场土地资源相关工作，并与江津区政府积极对接协调，稳步论证、积极推进正州养殖场资产盘活利用。全面加强环保系统性治理，在集团所属万头奶牛养殖场——华山牧场、天宁牧场加快实施“资源化利用+循环农业”生态环保治理项目，目前已投入试运行，切实推动绿色发展理念在集团落实落地。坚持每年定期组织所属单位开展全产业链安全环保大排查、大整治，加强动态管理、做到长抓不懈，持续完善全产业链安全环保排查整治长效机制。

2.针对“党的领导未能很好融入公司治理结构”的问题

一是开展“亮身份、强意识”专项行动。印发集团党委《关于规范党徽佩戴的通知》，向基层党组织配发党徽1600余枚，督促集团全体党员参加严肃、重大的党内活动时佩戴党徽，从事窗口服务性质工作的党员在工作时间内佩戴党徽，进一步增强党性意识、身份意识。按党内职务在先、行政职务在后的规范，以集团党委名义印发《关于集团公司党政领导同志分工的通知》，进一步增强党的领导意识；对所属单位2016年至今的公文进行全覆盖检查，发现13户所属单位存在职务排序不规范、发文主体不规范等问题，均已督促整改到位。

二是规范开展集团党委“前置研究”。按照《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》明确的国有企业党委主要职责，修订集团公司《章程》《“三重一大”决策实施办法》，进一步明确和细化党委前置研究讨论事项范围；修订集团党委、董事会、经理层议事规则，细化“四步工作法”的执行要求，进一步规范党委前置研究讨论董事会、经理层决策事项的议事程序。

三是规范基层党组织决策程序。对所属全资、控股、实际控制企业《“三重一大”决策实施办法》及相关议事规则的制度建设和执行情况开展全面检查，督促各企业进一步规范“三重一大”事项决策；针对检查发现个别企业党委前置研究讨论事项偏多偏细的问题，已责成有关企业严格按照《三重一大”决策实施办法》规定的党委前置研究讨论事项范围，从严审查党委会议题，避免出现把党委前置研究讨论当成“筐”，大事小事都往里装。

四是落实党建进章程要求。对集团所属二、三级企业落实党建进章程要求情况进行清理排查。截至目前，集团所属全资及绝对控股二、三级企业，正常存续且具备条件的，均已落实党建进章程要求。

3.针对“经营发展聚焦主业不够”的问题

一是调整投资结构和借款范围。进一步聚焦主业，制定集团2020年度投资计划，研究集团“十四五”产业重点投资项目计划；经统计，2020年，集团主业产业计划投资是2019年的1.96倍；拟计划在“十四五”期间，对主业产业投资占总投资比例的84%，相比“十三五”期间对主业产业投资占比52%有明显提升。经集团党委会研究审议、董事会审批，决定原则上集团不再新增对非主业、非新业务企业的借款和担保；集团公司本部2020年资金计划未安排向非主业、非新业务企业新增借款。

二是聚焦主业加强产业基地建设。在乳业产业方面，与陕西定边县签订奶牛养殖合作协议，有序推进项目一期建设；与区县积极对接优质乳智能产业园项目落地前相关工作。在肉业产业方面，持续推进生猪规模养殖土地资源获取和养殖场建设，完成丰都龙孔镇、丰都树人镇、合川双槐镇智慧种猪场投资决策程序，与陕西定边县签订健康生猪项目招商协议。在生态渔业产业方面，持续推进大水面资源获取相关工作，完成三峡渔业收购大水面项目立项，并开展初步尽职调查。在冷链物流产业方面，有序推进智慧物流项目建设。

三是开展新产业论证。立足集团现有产业，形成了丰都智慧生猪养殖项目、合川智慧生猪养殖项目和陕西定边万头牧场项目可行性研究报告，有力支撑集团主业项目投资与建设；深入开展健康食品产业专题研究，形成《健康食品产业分析研究报告》，持续深度开展智慧农业项目分析研究，为集团现代农业产业体系建设找准发展方向。

4.针对“防范化解重大风险不力”的问题

一是抓好风险排查防控。集团党委召开巡视整改专题民主生活会对防范化解重大风险存在的差距进行深刻剖析反思，集团各级党组织围绕习近平总书记关于防范化解重大风险的重要讲话精神开展集体学习研讨，持续增强风险防范意识。2020年以来，集团共组织开展风险防范培训6次，结合经营生产实际发布企业风险提示与防范化解建议7次，切实提升风险防范化解能力。印发集团《合规管理制度》《重大经营风险事件报告制度》，不断完善风险防控制度体系。全面开展风险排查，收集集团及所属单位风险信息，评定风险等级，分类制定应对策略，建立风险信息台账，并督促严格执行。截至2020年5月底，集团A级风险事项减少7项，B级风险事项减少30项，C级风险事项减少38项，各类风险防范化解取得明显成效。

二是防范化解重点领域经营风险。对农投种业，集团成立农投种业问题处置领导小组，定期召开会议开展分析研究，督促指导其通过整顿机制、严控负债、调整品种、处置存货、论证未来发展等措施，推动经营风险防范化解取得实效；对小贷公司，集团成立小贷公司逾期项目推进领导小组，定期召开会议研究制定逾期项目清收处置方案，督促指导其通过暂停开展新业务、全力推进逾期项目清收、修订完善风险防控制度、开展风险防范培训等措施，推动经营风险防范化解取得实效；对融资租赁企业，集团党委深入分析研判、认真总结反思，作出差异化安排部署，督促指导相关企业通过全力开展清收工作、修订完善风险防控制度、常态开展业务培训等多种方式，推动经营风险防范化解取得实效，进一步提升运营质量和效率。

（二）切实履行管党治党责任，持之以恒抓好作风建设和纪律建设

5.针对“落实‘两个责任’有差距”的问题

一是对照主体责任清单履责。集团党委领导班子及班子成员严格对照集团党委落实全面从严治党主体责任“三张清单”履职尽责。2020年5月，集团党委召开党委会听取全面从严治党工作情况专题汇报，听取党委书记和班子其他成员全面从严治党履责情况汇报，研究集团全面从严治党重点工作；集团党委召开专题会议听取所属单位党组织书记落实全面从严治党主体责任情况汇报，并对抓好全面从严治党工作，特别是巡视整改工作进行再部署、再强调，持续压紧压实全面从严治党主体责任。

二是坚持落实全面从严治党主体责任约谈制度。按照市委《关于深化落实全面从严治党主体责任的意见》要求和集团党委工作部署，分级分层集中开展落实全面从严治党主体责任约谈，推动全面从严治党“两个责任”落到实处。2020年5月，集团党委专门召开全面从严治党集体约谈会，集团党委书记、董事长，党委副书记、总经理，党委副书记、纪委书记分别就落实主体责任、“一岗双责”和监督责任，对所属单位领导班子成员开展集体约谈，共计约谈52人；集团党委书记就落实全面从严治党主体责任对党委领导班子成员进行集体约谈，共计约谈6人；集团党委全体班子成员分别对联系单位党组织负责人、分管部门负责人开展全面从严治党约谈，共计约谈28人次。

三是加强党对意识形态工作的领导。集团党委认真履行意识形态工作主体责任，将意识形态工作纳入集团全面从严治党工作专题汇报和年度党建考核的重要内容；召开党委会听取季度意识形态工作情况汇报，分析研判存在的问题和风险，研究提出防控和化解措施；组织所属单位开展意识形态风险排查，并向集团党委书面报告意识形态工作情况，不断加强意识形态风险防控。

四是加强意识形态阵地建设和管理。印发集团《意识形态阵地建设和管理办法（试行）》，明确主体责任、提出具体要求，并组织开展业务培训。开展全级次网络意识形态阵地专项排查，进一步摸清底数、加强管控，重点整治门户网站和微信公众号、微博等网络平台账号管理维护不到位问题；共排查出暂停使用的门户网站和网络平台账号9个，通过关停、注销等方式处置7个，另有2个因后续还需恢复使用暂予保留，并督促有关单位落实主体责任、加强平台管理、做好风险防控。

五是推进集团监察体制改革。集团党委召开2020年党风廉政建设和反腐败工作大会，明确提出加强上级纪检监察机构对下级纪检监察机构的领导、在更大范围内整合运用监督力量、提升各单位纪检监察机构监督能力等工作要求；研究制定集团监察体制改革方案，印发《关于进一步规范集团所属各单位执行纪检工作相关制度机制的要求》，建立健全情况报告制度、内部管理制度、履职考核办法等制度机制16项，落实纪检监察机构办案、提名、考核以上级为主的“三为主”原则，稳步推进集团监察体制改革。

六是落实落细纪委监督专责。集团纪委全面梳理2017年至今问题线索，对信访举报的类型、频率等特点进行深入分析研判，进一步提升监督管理工作针对性；制定《关于对反映集团党风廉政建设及信访举报问题的整改工作方案》，开展违规经营专项治理和违反中央八项规定精神以及“四风”问题专项治理，由集团分管领导、各牵头部门督导所属单位聚焦突出问题开展自查自纠。2020年4月以来，集团纪委对3户所属单位财务凭证进行抽查，对3户所属单位下达《纪检意见书》，对1户所属单位下达《纪律检查建议》；集团纪委书记带队到问题线索较为集中的6户所属单位开展集中督导检查，并对其领导班子成员开展工作约谈。

七是营造良好政治生态。印发集团《2020年党风廉政建设和反腐败工作重点任务》，将政治生态分析研判纳入集团及所属单位年度重点工作任务，并在2020年党风廉政建设和反腐败工作大会上作出工作部署。2020年底前，集团纪委将督促所属各单位纪检监察组织深入分析研判本单位政治生态状况，形成政治生态报告；同时，按照上级纪检监察组织要求，对集团及所属单位开展政治生态分析研判，并形成集团政治生态报告。

八是严肃开展执纪问责。集团纪委认真办理上级纪检监察组织下发的追责问责清单，召开纪委会进行专题研究，认真开展调查核实，形成调查报告，并按照上级纪检监察组织要求开展后续工作。集团纪委将切实履行监督责任，充分运用监督执纪“四种形态”，加大对违规违纪人员的追责问责力度。

6.针对“违反中央八项规定精神问题时有发生，‘四风’问题依然存在”的问题

一是开展“四风”问题“1+3”专项整改。扎实开展联系服务群众有关问题专项整改，召开重庆农投集团第一届第一次职工代表大会，印发《重庆农投集团职工代表大会实施办法》，督促指导所属单位完善民主管理制度；针对集团混改这一重大问题，集团党委领导班子成员分头到联系单位召开征求意见座谈会，广泛听取干部职工意见和诉求，切实保障职工合法权益。认真开展公务接待、脱产外出培训费用报销、会议接待等3个重点问题集中整改，集团召开专题会议研究整改措施，在全集团开展相关制度及执行情况清理排查，督促指导所属单位整改具体问题、完善管理制度；组织开展落实中央八项规定精神加强财务廉洁风险防控专题培训，切实做好业务指导、制度宣传和警示教育。针对巡视反馈意见指出的公务接待超标准、超标准报销脱产外出培训补助的具体问题，已修订完善有关管理制度，进一步细化管理规定、明确执行标准、严格审批程序；针对会议接待方面存在的问题，已责令相关单位修订《企业负责人履职待遇、业务支出管理暂行办法》，同时废止《接待及用餐管理办法》，进一步规范接待管理，防止出现“四风”问题。

二是完善作风建设相关管理制度。在深入排查、分析总结的基础上，针对集团和部分所属单位履职待遇、业务支出等管理制度精准性不够、内容不够完善等问题，集团及相关所属单位及时修订完善作风建设相关管理制度。截至目前，集团已修订《集团公司及所出资企业负责人履职待遇、业务支出管理试行办法》《集团总部差旅费管理办法》，督促有关所属企业修订管理制度3项，细化和明确执行标准、工作要求，进一步完善作风建设长效管理机制。

三是加强“四风”问题监督检查。集团纪委持续加强“四风”问题日常监督检查，紧盯重大节庆节点加大监督检查力度，持续释放越往后越严的强烈信号。2020年4月以来，集团纪委在清明、五一、端午等重大节庆节点前，通过OA平台、QQ工作群等载体，向所属单位下发廉洁提醒通知，共对15户所属单位开展明察暗访，持续强化作风监督、严防“四风”问题。

7.针对“廉洁风险防控不力”的问题

一是整治违规经营行为和廉洁风险。集团党委领导班子再次集体学习《中国共产党纪律处分条例》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，进一步严明纪律规矩、提升思想认识。在全集团开展违规经营行为和廉洁风险排查整治，除巡视反馈意见指出2户所属企业存在的2个问题外，排查发现另3户所属企业存在4个问题。针对巡视反馈意见指出的问题，1户企业所涉问题，前期在充分调查的基础上，对8名责任人进行追责问责，市国资委已审核认定该企业有关问题审计整改基本完成；另1户企业所涉问题，正按照上级纪检监察组织要求开展后续工作。针对集团排查发现的4个问题，已通过完善制度、加强管理、追责问责等方式完成整改。2019年以来，集团及有关所属单位共新建或修订完善违规经营行为和廉洁风险防控方面的制度14项，进一步完善防控违规经营行为和廉洁风险的长效机制。

二是开展廉洁教育系列活动。在2020年元旦、春节、清明、五一、端午等重大节庆节点前，通过下发廉洁通知、开展集体约谈等方式，做好廉洁提醒教育；组织开展落实中央八项规定精神加强财务廉洁风险防控专题培训，对所属单位分管纪检、财务的领导班子成员和部门负责人等关键领域人员开展廉洁教育；实施“廉洁教育进支部”活动，集团纪委深入基层党支部开展廉洁宣讲；集团纪委书记在工作调研、督导检查、工作约谈等过程中，对有关所属单位领导人员常态开展“以案四说”警示教育，进一步筑牢干部职工廉洁思想防线。

三是提升党风廉政建设工作针对性实效性。在集团《2020年党风廉政建设和反腐败工作重点任务》中，明确廉洁教育、监督检查、执纪问责及其后半篇文章、纪检监察干部队伍建设等4大方面、23项年度重点任务；首次根据监督工作重点，向15户所属单位下达“一企一策”党风廉政建设任务清单，督促所属单位细化工作措施、制定实施方案、抓好执行落实，精准传导压力、层层压实责任。

（三）认真贯彻新时代党的组织路线，打造高素质专业化干部队伍

8.针对“党委领导班子建设不够坚强有力”的问题

一是严肃规范开展党内政治生活。集团党委精心制定巡视整改专题民主生活会工作方案；会前，集团党委领导班子认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、《中国共产党巡视工作条例》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等重要内容，并采取走访调研、召开座谈会、发放征求意见表等方式广泛征求意见。会上，集团党委领导班子及班子成员针对巡视反馈的问题，严肃认真开展批评与自我批评；集团党委领导班子共查摆问题11个，班子成员共查摆问题76个，相互提出批评意见45条，切实做到真刀实枪、辣味十足、红脸出汗。

二是严格落实民主集中制。针对巡视反馈集团党委部分党委会议题领导班子成员发表意见不充分、列席人员参与表决等问题，集团党委在巡视整改专题民主生活会上开展了深刻剖析检视；责成集团党委办公室迅速查找原因、认真总结教训，并对时任党委办公室主任、会议秘书进行批评教育，对现任党委办公室负责人进行教育提醒；修订集团《党委议事规则》，明确会议记录整理、复核机制，确保会议记录完整、准确、规范；对所属单位《党委议事规则》开展排查，对其填报的“三重一大”决策台账进行分析。目前，所属各单位党委议事规则基本健全、内容基本合规，“三重一大”决策制度执行情况基本规范，决策重大事项能够坚持民主集中制原则。

三是严格执行重大事项请示报告制度。针对集团向个别所属企业委托贷款未上报市国资委审批的问题，集团党委领导班子在巡视整改专题民主生活会上深刻剖析反思，进一步总结教训、提升认识；在集团内部修订了《担保管理办法》，对因特殊情况提供超比例担保，明确了“反担保”和“报市国资委批准或授权”的硬性要求。针对执行“会后报告”制度不好的问题，集团党委坚持每季度听取党委前置研究讨论事项的决策及落实情况、党委研究决定事项落实情况汇报，并修订集团《党委议事规则》，进一步细化、量化“会后报告”的具体程序和方式。

9.针对“执行选人用人条件和程序不严格”的问题

一是严格执行选人用人规定。集团党委专题学习习近平总书记在全国组织工作会议上的重要讲话精神和《党政领导干部选拔任用工作条例》等重要文件，进一步提升思想认识、掌握政策规定。对所属单位选人用人情况开展全面排查，督促有关所属单位通过修订制度、完善程序等方式，整改选任资格条件设置不规范、选拔任用程序不规范等问题。针对选人用人专项检查指出的“党委履行干部管理监督责任不力”的问题，集团党委扎实开展全面从严治党约谈，聚焦问题实施专项工作约谈，深入开展督导检查，持续加强干部管理监督。针对选人用人专项检查指出的“部分领导人员兼职管理不规范”的问题，天友乳业总经理兼任行业协会有关职务事宜已重新履行报批程序；对同时担任纪委书记和工会主席的7名所属单位领导人员，已由集团党委会研究决定，免去其工会主席职务；大力度减少集团中层管理人员兼职，免去兼任职务27个，人均兼职由2.4个降为1.7个。对集团及所属单位选人用人有关问题的6名责任人进行批评教育处理。

二是完善选人用人管理制度。修订集团《企业领导人员管理暂行办法》《优秀青年人才管理暂行办法》，并以集团党委名义印发，主送“所属各单位党组织”，充分体现集团党委对干部人事工作的领导权，并在新修订的《企业领导人员管理暂行办法》中，完善中层管理人员选拔任用资格条件；印发集团《所属企业中层管理人员选拔任用标准化规范》，细化动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等5个环节的具休工作要求，明确17项干部选拔任用全程纪实文书模板，指导所属单位进一步强化选人用人工作规范。

三是提升选人用人工作能力和水平。组织所属单位领导班子成员认真学习习近平总书记在全国组织工作会议上的重要讲话精神和《党政领导干部选拔任用工作条例》等重要文件，进一步提高政治站位、提升思想认识；开展干部人事工作专题业务培训，深入学习中央、市委关于干部选拔任用的政策规定，专项讲解干部人事档案管理和干部选任纪实工作规范，对关键环节、重点事项作出详细说明，进一步提升干部选拔任用工作能力和水平。

10.针对“基层党组织建设有短板”的问题

一是开展“落实条例、提升质量”专项行动。印发集团党委《2020年党建工作重点任务及分工》，将“落实条例、提升质量”专项行动纳入年度党建工作重点任务；通过党委理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日等方式，组织集团各级党组织围绕《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》持续开展学习研讨；印发集团党委《关于深入开展“落实条例、提升质量”专项行动的通知》，制定《“落实条例、提升质量”专项行动任务清单》，逐条对照《条例》，形成7大方面重点任务、25个工作事项、50条具体举措，督促指导集团各级党组织层层推进落实落地。

二是抓好党的基本组织建设。按照《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《中国共产党支部工作条例（试行）》等规定，对所属单位党组织设置情况进行全面分析，并结合实际进行优化调整。2020年4月以来，集团党委在农投良品党支部设立支部委员会、配备党支部副书记，在万隆租赁党支部配备党支部副书记，不断增强基层党支部班子配备、充实党建工作力量。

三是推进党建工作标准化体系建设。印发集团《党建工作标准化规范手册》，针对18项基层党建具体工作，明确标准化的工作要求、操作流程和文书模板；印发集团《发展党员工作标准化规范》，针对发展党员5大阶段25个环节，逐一明确工作要点和注意事项，并制定25类发展党员标准化资料模板；组织开展党建工作业务培训，解读集团党建工作标准化建设要求，提升基层党务工作者能力和水平。按照集团党建工作标准化要求，对2015年以来新发展党员有关情况开展专项排查，督促指导所属单位党组织整改存在的问题，并对10名有关责任人作出批评教育、责令书面检查等处理。

四是优化党建工作考核评价体系。修订《重庆农投集团党的建设工作考核评价办法》，改季度考核为年度核，降低考核频次；修订集团党建工作考核评价指标，区分党委和党支部分别设置考核指标，将最低层级考核指标数量由47项减为党委30项、党支部29项，专设30%指标权重用于考核党建工作质量和效果，增加举证说明、现场访谈的考核方法，进一步突出分类指导、精减指标数量、减轻基层负担、强化质效导向。

五是加强和创新党支部组织生活。印发集团党委《加强和创新党支部组织生活指导意见》，进一步明确“三会一课”、主题党日等组织生活的具体规定，并结合集团实际，提出创新党支部组织生活的思路、方法和要求，督促指导基层党支部规范开展党内组织生活；对集团基层党支部组织生活开展情况进行专项排查，通过《党建工作提醒函》提示有关问题、提出改进要求，对15名有关责任人作出批评教育、责令在党员大会上检讨等处理。

六是推进“一区一岗两队”建设。持续深化党建经营融合，印发集团《“一区一岗两队”建设工作指引（试行）》，明确党员责任区、党员示范岗、党员冲锋队和党员服务队建设的标准、程序和要求；督促指导所属单位党组织以“一区一岗两队”建设为重要载体，在抗击疫情、市场保供、复工复产、市场营销、项目建设、质量控制、技术攻关、安全环保等工作中发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。截至目前，集团各级党组织共建有党员责任区72个，党员示范岗84个，党员冲锋队、党员服务队等45个。

（四）提高政治站位和担当精神，切实抓好巡视和审计等监督发现问题整改

11.针对“上轮巡视发现问题整改工作不彻底”的问题

一是认真总结反思。集团党委召开巡视整改专题民主生活会，对下属个别三级企业违规集资问题进行深刻反思，并要求集团党委全体领导班子成员深刻吸取教训，在本轮巡视整改中，对各项问题整改情况必须认真核实、严格把关。

二是依法推进下属个别三级企业违规集资问题整改。集团定期听取违规集资问题处置进展情况汇报，进一步加强与破产管理人及法院的沟通，依法推进下属个别三级企业破产工作。

12.针对“审计发现问题整改工作不彻底”的问题

一是认真总结反思。集团党委领导班子和分管审计的领导班子成员在巡视整改专题民主生活会上就审计发现问题整改存在的差距进行深刻反思，并提出系统梳理问题、加大整改力度、持续跟踪问效等改进措施。

二是开展超标车辆问题专项排查。对集团全级次企事业单位公务用车有关情况开展全面排查，现有公务用车均符合《重庆市国有企业公务用车制度改革实施意见》及政策解读的规定和要求。

三是强化审计发现问题整改跟踪督导。集团建立专项整改与滚动整改相结合、党委定期分析研判、主要领导和分管领导日常督导的审计问题整改推进落实运行机制。狠抓审计发现问题整改落实，对于审计新发现问题，及时制定专项整改方案，明确问题来源及性质、整改措施、责任分工、完成时限和完成标志，督促抓好整改落实；对于整改推进效果不明显的问题，及时加强分析研究、沟通协调和督促指导，并将完成情况纳入年度专项考核。强化跟踪督导，建立审计发现问题滚动整改台账，并适时更新；对接受审计后，主审单位认为规定时间内经专项整改未完成的问题，及时纳入滚动台账持续督促整改；对已经完成的及时“销号”；对视同完成的，在“销号”的同时，根据问题性质，由相关职能部门持续跟踪关注。截至2019年底，集团有审计问题57个，经整改，现已销号30个，仍需持续关注和继续推进整改的27个。

三、保持政治定力，持续深化巡视整改成效

（一）不断强化思想政治引领。始终坚持把党的政治建设摆在首位，把不忘初心、牢记使命作为集团党委加强党的建设的永恒课题，作为集团全体党员、干部的终身课题，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、市委重大决策部署，充分运用“七个来”学习法，切实做到学思用贯通、知信行统一，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，兑现市委“三个确保”政治承诺，不断增强持续抓好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）切实加强党的全面领导。坚持把深入学习贯彻《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》作为当前一个时期的重大任务，认真落实《条例》规定，严格执行新修订的集团公司《章程》《“三重一大”决策实施办法》及党委、董事会、经理层议事规则，督促指导所属单位修订完善相关制度，严格执行民主集中制原则和“四步工作法”，确保党组织在公司治理结构中的法定地位，将党的领导融入公司治理各环节，充分发挥国有企业党组织把方向、管大局、保落实的领导作用。

（三）持续深化党建经营融合。坚持贯彻落实新时代党的建设总要求，认真落实习近平总书记关于国有企业党建工作的重要讲话和重要指示批示精神，深入推进集团党建工作标准化体系建设，改进和提升基层党建工作质量；不断深化集团党建经营“九大融合”，从思想、统筹、决策、制度、机制、过程、文化、评价、结果等方面，创新载体和方法，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以高质量党建推动集团高质量发展。

（四）纵深推进全面从严治党。严格贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和市委关于全面从严治党的部署要求，严格对照集团党委落实全面从严治党主体责任“三张清单”，履好职尽好责；坚定不移贯彻执行中央八项规定精神，加大监督和查处力度，持之以恒纠治“四风”问题；保持正风肃纪高压态势，稳步推进集团监察体制改革，强化监督执纪问责，充分运用“四种形态”严肃查处违纪违规问题。

（五）长效巩固巡视整改成果。以钉钉子精神持续深入推进巡视整改工作，巩固发展集中整改成果，以巡视反馈问题为基础，进一步剖析检视、总结反思、举一反三，在纠治共性问题上下功夫、在排查缺陷漏洞上下功夫、在完善制度机制上下功夫，统筹推进巡视整改工作与集团改革发展重点任务，真抓实干、长效坚持、久久为功，以巡视整改成果推动集团高质量发展取得新成效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-63878055，邮政信箱：重庆市渝中区中山三路121号市农投集团党群工作部，邮编：400015，电子邮箱：ntdqgzb@163.com。

中共重庆市农业投资集团有限公司委员会

2020年8月9日