世贸组织多重困局亟待破解

8月31日，世界贸易组织第六任总干事阿泽维多离任，提前一年结束任期。鉴于新任总干事的遴选工作仍在继续，成员也未能就代理总干事人选达成一致，世贸组织正式进入“无主”过渡阶段。

在内部，世贸组织面临多边贸易谈判受阻、争端解决功能部分瘫痪等重大挑战；在外部，全球经贸环境因新冠疫情冲击大幅恶化。如何破解多重困局、重振世贸组织作为以规则为基础的多边贸易体制核心的地位，成为阿泽维多留给继任者的考题。

过去10多年间，以制定贸易规则为目标的世贸组织多边贸易谈判进展缓慢。作为世贸组织成立后举行的首轮多边贸易谈判，多哈回合谈判于2001年启动，涉及农业、非农业、服务贸易、环境产品等诸多议题，但迄今为止，谈判一直进展迟缓。

争端解决机制是世贸组织的另一重要支柱。因美国阻挠上诉机构新法官遴选，作为全球贸易“最高法院”的上诉机构自去年底因缺员正式停摆，世贸组织争端解决功能也因此部分陷入瘫痪。

据世贸组织数据，受世界经济增长放缓、贸易紧张局势和部分经济体增加关税等影响，全球货物贸易2019年下降0.1%，为过去10年来最差表现。而目前席卷全球的新冠疫情以及各国为应对疫情采取的限制措施，进一步压制了全球贸易的自由流动和增长。世贸组织预测，疫情可能导致今年全球货物贸易缩水13%到32%。