中国共产党酉阳土家族苗族自治县第十四届纪律检查委员会第五次全体会议决议

中国共产党酉阳土家族苗族自治县

第十四届纪律检查委员会第五次全体会议决议

（2020年3月24日中国共产党酉阳土家族苗族自治县第十四届纪律检查

委员会第五次全体会议通过）

中国共产党酉阳土家族苗族自治县第十四届纪律检查委员会第五次全体会议，于2020年3月24日举行。根据新冠肺炎疫情防控要求，采取在县城设主会场，各乡镇（街道）设分会场方式进行。出席会议的县纪委委员20人，列席541人。

县委书记陈文森出席会议并讲话。县委、县人大常委会、县政府、县政协领导同志出席会议。有关方面负责同志参加了会议。

全会由中共酉阳自治县纪委常委会主持。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及十九届中央纪委四次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神，全面落实市委五届六次、七次全会、市纪委五届四次全会和县委十四届五次、六次全会部署，回顾2019年全县纪检监察工作，部署2020年任务。审议通过了徐云同志代表县纪委常委会所作的《坚持和完善党和国家监督体系 为决胜全面建成小康社会 决战脱贫攻坚提供坚强保障》工作报告。

全会认真学习、深刻领会习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神。一致认为，习近平总书记的重要讲话站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就，深刻阐释我们党实现自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署。讲话高屋建瓴、统揽全局、思想深邃、内涵丰富，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略视野、居安思危的政治清醒、兴党强国的使命担当，对不断深化党的自我革命、持续推动全面从严治党向纵深发展具有重大指导意义。陈敏尔同志就全市深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、以全面从严治党新成效推进治理体系和治理能力现代化作出安排部署，对新时代纪检监察工作高质量发展提出明确要求。陈文森同志结合我县实际，就深入学习贯彻十九届中央纪委四次全会、市纪委五届四次全会精神提出明确要求，对我县纪检监察工作高质量发展作出安排。全县各级党组织和广大党员、干部要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把思想和行动统一到党中央决策部署和市委、县委要求上来，切实履行好管党治党政治责任，把“严”的主基调长期坚持下去，砥砺初心、勇担使命，坚定稳妥、稳中求进，以高度的政治自觉把全会部署的任务落到实处，为决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚提供坚强保障。

全会指出，2019年是酉阳发展进程中很不平凡的一年。全县各级纪检监察组织以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，纪检监察工作高质量发展取得新成效。强化政治建设统领，全面加强全县各级党组织学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神、贯彻落实党中央重大决策部署情况的监督检查，务实推进巡视整改，压紧压实管党治党责任。强化监督第一职责，把“四个监督”做深做细做实。驰而不息监督落实中央八项规定精神，坚决整治形式主义、官僚主义。专项治理群众身边腐败问题，扎实开展民生专项监督，深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，全面整治损害群众利益问题。巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，保持震慑遏增量，运用“四种形态”减存量，拓展以案促改稳变量，标本兼治综合效应日益显现。重抓政治建设固根本，狠抓能力建设补短板，严防“灯下黑”，淬炼锻造忠诚干净担当纪检监察铁军。

全会总结了一年来工作中形成的认识和体会：一是必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝神聚魂，始终保持正确政治方向。二是必须坚持党对纪检监察工作的集中统一领导，坚决做到“两个维护”。三是必须围绕中心、服务大局，充分发挥监督保障职能作用。四是必须聚焦高质量发展鲜明主题，提高规范化法治化水平。五是必须坚持稳中求进工作总基调，保持正风肃纪反腐战略定力。六是必须政治过硬、本领高强，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。全会在肯定成绩的同时，深刻分析依然严峻复杂的反腐败斗争形势，指出了纪检监察工作和干部队伍建设存在的主要问题，要求高度重视，采取有效措施加以解决。

全会提出，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好纪检监察工作意义重大。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真落实十九届中央纪委四次全会和市委五届六次、七次，市纪委五届四次、县委十四届六次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，协助党委持续深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，久久为功营造良好政治生态，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为酉阳打赢脱贫攻坚战，决胜全面建成小康社会提供坚强保障。

全会要求，全县各级纪检监察组织要认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，准确把握纪检监察工作与国家制度和治理体系建设的内在关系，牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，适应健全党和国家监督体系要求，深化纪检监察体制改革创新，以高质量党内监督、国家监察促进国家制度和治理体系提质增效，充分彰显中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。

第一、把不忘初心、牢记使命主题教育作为永恒课题向纵深推进，坚决做到“两个维护”。持续强化初心使命教育，巩固深化主题教育成果。精准把握政治监督的内涵，加强对党章党规和宪法法律执行情况，加强对党中央重大决策部署、重大战略举措落实情况、习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神落实情况、贯彻落实党的十九届四中全会精神、加强对统筹疫情防控和经济社会发展各项政策落实情况、市委县委关于加强政治生态建设意见等执行情况以及各部门单位职责使命履行情况的监督检查，督促广大党员干部做到“两个维护”。持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。严把选人用人政治关廉洁关形象关，协助党委（党组）落实坚持和加强党的全面领导的制度体系建设。

第二、全力保障脱贫攻坚决战决胜，集中整治侵害群众利益问题。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查。全面加强全县油茶、青花椒、茶叶等扶贫产业项目资金流向、面积真实性、后续管护以及与农户利益联结机制建立等方面情况的监督检查。抓好中央、市委和县委历次专项巡视巡察及“回头看”反馈意见整改落实，全面加强监督检查、审查调查、审计监督、财政监督等发现的问题的执纪执法。持续整治民生领域“微腐败”，深挖涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”。

第三、一体推进深化“三项改革”，推动健全党和国家监督体系。认真履行协助职责和监督责任，牢牢抓住党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任人责任。加强对“一把手”的监督。认真落实《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定（试行）》及我市实施细则。持续深化纪检监察体制改革。认真落实“两个为主”要求，严格执行重大事项请示报告制度。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与各类监督贯通融合、协调协同。按照中央统一部署，自上而下、依法有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，促进执纪执法贯通、有效衔接司法。

第四、充分发挥纪委监委专责监督作用，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。强化上级纪委对下级党组织的监督，紧盯“关键少数”、关键岗位，围绕权力运行各个环节，强化日常监督。深入治理乡镇（街道）及村社干部在管理辖区范围承包工程项目问题、职能部门干部变相承包职权范围内工程项目等问题。建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制。发挥党员干部涉权事项公开监督平台作用。综合运用专项检查、谈话函询、抽查核实、通报曝光等多种监督方式加强监督。认真贯彻落实问责条例，善于做到“三个区分开来”，以精准问责促进党员干部牢记初心使命、勇于担当作为。

第五、持续发力落实中央八项规定精神，推动化风成俗、成为习惯。以钉钉子精神抓好中央八项规定精神落实。深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义官僚主义等突出问题。巩固大操大办治理成果，加大通报曝光力度。健全完善“四风”问题移送、结果反馈、联动监督等协作配合机制，推动作风建设长效化制度化。

第六、推进有形覆盖与有效覆盖相统一，发挥巡察政治导向作用。按照“六围绕一加强”“五个持续”要求，聚焦“四个落实”高标准持续深化政治巡察。认真落实县委巡察工作规划，统筹安排常规巡察、专项巡察、机动式巡察以及“回头看”，推进巡察全覆盖。压实整改主体责任，突出抓好巡察整改落实，完善巡察整改情况报告制度，高质量推进巡视巡察整改。

第七、不敢腐、不能腐、不想腐协同推进，打好反腐败斗争持久战。对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题动刀施药，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置。坚决查处资金分配、审批监管、选人用人、资源开发、土地出让、人防等腐败问题。加大国有企业反腐力度。充分发挥反腐败协调领导小组作用。深化拓展“以案四说”，认真落实以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风“以案四改”的意见，推进廉洁文化建设。

第八、严格依规依纪依法，以法治思维和法治方式反腐败。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定和我市工作办法，严格遵循刑事审判关于证据的要求和标准，严格措施审批监管，杜绝各类失控漏管风险。充分发挥审理的把关作用，提高案件办理质量。严格安全文明办案，牢牢守住安全底线。自觉把思想政治工作贯穿纪检监察全过程，保障对象合法权益。

第九、突出政治过硬和本领高强，从严从实打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。加强县纪委常委会政治建设，坚持民主集中制，在坚决维护党中央权威和集中统一领导、坚决执行党和国家各项制度、坚决贯彻党中央重大决策部署上带好头。全面加强机关党的建设。扎实开展实战练兵，打牢干部的政治根基和业务功底。坚持党管干部原则，畅通干部系统内外交流，选强配齐领导班子，优化干部队伍结构。强化自我监督，深入防控纪检监察权力运行的风险，严防“灯下黑”。

全会号召，要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，以更加昂扬的奋进姿态，以坚如磐石的意志品质，不忘初心、牢记使命，忠诚担当、攻坚克难，切实把制度优势转化为治理效能，以实际行动推进国家治理体系和治理能力现代化，不断把我县党风廉政建设和反腐败斗争推向纵深作出新的更大贡献！