中共重庆市人民政府外事办公室党组
关于巡视整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2020年5月13日至7月15日，市委第四巡视组对市政府外办党组开展了常规巡视。2020年9月2日，市委巡视组向市政府外办党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高认识，提升站位，以强烈的政治担当抓好巡视整改

（一）深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，切实增强政治意识，担当政治责任。办党组始终把做到“两个维护”作为首要政治任务，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻认识巡视整改是“四个意识”的试金石，整改不落实就是对党不忠诚、对人民不负责，深刻认识发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决比不巡视效果还坏，切实提高政治站位，把巡视整改工作作为以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的具体体现，作为改进工作、改善作风、改变面貌的重要契机，作为当前和今后一个时期的重大政治任务。加强对全办党员干部的政治引领和思想引领，先后召开7次党组扩大会议专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，通过反复学、反复悟、反复讲，不断深化广大党员干部对巡视工作的认识，有效增强做好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。认真筹备召开党组班子巡视整改专题民主生活会，党组班子及成员对照巡视反馈问题逐一深入剖析，深刻开展对照检查和批评与自我批评，主动承担责任，主动认领整改任务，达到了真认账、真反思、真整改、真负责的目的。组织各党支部同步召开巡视整改专题组织生活会，通过组织集体学习、开展深入讨论、对照检查剖析，引领全办党员干部把思想和行动统一到中央、市委关于巡视整改工作的部署要求上来。

（二）加强党组对巡视整改工作的领导，从一开始就改起，从落细落实责任抓起。办党组始终从讲政治的高度认识和把握巡视工作，把接受巡视检查和推动巡视整改作为重要政治任务。巡视进驻后，及时成立办党组巡视整改工作领导小组，由办党组书记任组长，党组班子成员任副组长，针对巡视指出问题、自查发现问题立行立改、即知即改，推动巡视整改工作前移、发现问题及时解决、监督效果及时显现。巡视结束前，市委巡视组向办党组初步反馈巡视情况后，办党组及时召开巡视整改工作领导小组会议，通报市委巡视组初步反馈意见，并逐项进行责任分工，明确到分管领导和责任处室、单位，要求立行立改、狠抓落实，其中重要工作办党组书记直接牵头抓。2020年9月2日，巡视意见正式反馈后，办党组迅速组织制定巡视整改方案。10个工作日内，先后召开2次党组会专题研究巡视整改方案。针对巡视反馈问题，坚持举一反三、立足当前、着眼长远，既聚焦巡视发现的突出问题，又全面查找工作中的短板弱项，既着力解决当前的具体问题，又统筹考虑解决深层次问题，研究制定了61项整改任务和问题清单、任务清单、责任清单，划分启动整改、集中整改、持续深入整改三个阶段，明确时间表、路线图，实行挂图作战、限时销号。

（三）健全巡视整改工作推进机制，引领推动巡视整改集中攻坚、整改任务逐项落实。建立党组班子成员带头攻坚机制，对于重点难点问题办党组书记带头上、直接推、抓关键，党组班子成员分头抓、抓具体、抓深入。建立巡视整改督查督办机制，在办党组巡视整改工作领导小组下专设督查工作组，定期梳理巡视整改情况，动态分析巡视整改成效。建立巡视整改任务细化清单，对全办61项整改任务进一步细化为各处室、直属单位的93项具体整改任务，进一步细化措施、压实责任。建立巡视整改定期调度机制，实行一月一调度、一月一报告、一月一通报，先后召开4次调度会，推动巡视整改措施逐项落地落实。把巡视整改任务作为年度党建考核的“硬指标”，对于不担当不作为、巡视整改工作不到位的实行“一票否决”，切实调动党员干部推动巡视整改的积极性主动性。截至目前，61项整改任务，已完成整改31项，已立行立改、需要长期坚持17项，其余13项正在持续整改。

二、聚焦问题，动真碰硬，逐条逐项抓好整改落实

1. 针对“学习研究谋划全市外事工作用心用力不够”问题

一是深入学习习近平外交思想。认真梳理党的十八大以来习近平总书记关于外事港澳友协工作的重要讲话，汇编为学习资料，采取“集体学习研讨+个人自学”方式系统深入学习。2020年开展党组理论学习中心组（扩大）学习17次，学习习近平外交思想、党的十九届五中全会精神等重要内容92项。组织各党支部结合“三会一课”、主题党日等开展常态化学习，2020年全办各党支部开展集体学习200余次。用好“外事大讲堂”学习宣讲平台，开展习近平外交思想宣讲辅导10场次，培训外事干部1200余人次。办党组书记直接部署开展“讲重庆故事、交世界朋友”活动，带动全办干部职工用心学进去、用情讲出来、用力做起来。

二是健全学习制度。制定出台《市政府外办党组理论学习中心组学习制度》，规范学习流程，健全学习制度，提升学习实效。

三是加强外事港澳友协工作统筹谋划。聚焦服务国家总体外交和全市开放发展，认真筹备市委外事工作委员会全体会议。深入开展兴调研转作风促落实行动，聚焦中西部国际交往中心建设主题，办领导带队深入核心区、展示区、拓展区、支撑区等81个调研点开展调研，形成系列调研报告，统筹推动调研成果转化落实。推动中西部国际交往中心建设纳入我市“十四五”规划，启动编制中西部国际交往中心建设专项规划。积极配合外交部“一省一策”首批试点工作，推动出台对我市外事工作的指导意见。认真谋划2021年我市与重点国家和地区的交流合作计划，持续扩大对外交往。

2. 针对“积极争取外事外交资源不够有力”问题

一是积极开展抗疫国际合作。认真践行人类命运共同体理念，深入开展与有关国家、国际友好城市的抗疫合作，先后对外援助医疗物资157批次，含口罩330余万只、防护服8万余套等各类防护物资，覆盖44个国家、34个友城、40多个企业和民间组织，先后与多个国家和国际友好城市举行疫情防控交流视频会10余场次，组织2批医疗专家分赴阿尔及利亚、苏丹、巴勒斯坦开展对外援助，深化了同舟共济、守望相助的友好感情，拉紧了交流、合作、互助的纽带，为我市开放发展赋予了新内涵、增添了新动力。

二是深化拓展经贸、人文等各领域交流合作。配合成功举办2020线上智博会，邀请联合国副秘书长、葡萄牙驻华大使分别作为开幕式、闭幕式嘉宾发言，组织外国领馆、国际友城、外国有关机构、企业等线上参展。参与多边机制建设，分管市领导在线出席首届上合组织成员国地方领导人论坛。深化交流沟通，先后邀请越南、英国、乍得、秘鲁等20多个国家的驻华使节及上合组织副秘书长来渝访问。积极申办承办重要国际会议论坛，习近平主席在上合组织成员国元首理事会第二十次会议上宣布“中方将于明年在重庆举行中国—上海合作组织数字经济产业论坛，为各方开展创新合作搭建平台”，推动重庆对外交交流合作不断深化。

三是积极涵养外交外事资源。认真组织开展驻渝蓉领事官员考察双城经济圈建设、驻渝境外媒体采访脱贫攻坚等系列活动，讲好中国故事，深化理解认同，拓展合作空间。协助白俄罗斯驻重庆总领事馆开馆工作。以抗疫国际合作为纽带，通过视频交流、经验分享、“快捷通道”建设等深化同国际友好城市的交往合作，2020年新增国际友好城市4对。推动成立重庆市民间组织国际交流促进会，召开社会组织座谈会，加强对社会组织对外交往工作的指导。定期研究解决涵养外交外事资源工作中的重点难点问题，积极服务推动中西部国际交往中心建设。

3. 针对“落实党管意识形态工作责任不到位”问题

一是办党组高度重视意识形态工作，先后召开党组会、党组理论学习中心组学习会专题学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，制定出台《市政府外办党组落实意识形态工作责任制方案》《市政府外办党组意识形态工作责任制考核办法》，从严压实党组班子、党组书记、分管领导、其他党组班子成员意识形态工作责任，推动形成齐抓共管的工作局面。

二是定期分析研判意识形态领域风险，针对性制定防范化解措施，确保风险可防可控。

三是加强网络意识形态阵地管理，制定出台《关于加强信息公开内容审校工作的通知》，进一步严格“三审三校”制度，加强网络内容发布管理。

四是开展党员干部意识形态苗头性倾向性问题排查，制定出台《市政府外办党员干部意识形态行为负面清单》，划清纪律界限，严明纪律规矩。邀请市委宣传部领导为全办党员干部作意识形态工作专题辅导，教育引导全办党员干部时刻绷紧意识形态安全这根弦。

4. 针对“落实主体责任有欠缺”问题

一是认真贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，制定出台市政府外办党组、党组书记、党组班子成员落实全面从严治党责任3个清单，推动全面从严治党责任清单化、项目化落实。

二是抓深抓实党内法规执行工作。对照中央、市委印发的146部党内法规清单，选择重点法规逐步纳入党组会和党组理论学习中心组学习会学习。目前已重点学习了《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》等10余部党内法规。认真贯彻中央、市委部署要求，制定出台《关于抓好党内法规执行的工作方案》，明确党组、党组书记、分管领导、其他党组班子成员的党内法规执行责任，建立党内法规和规范性文件执行责任清单和党组每年专题研究1次党内法规执行工作机制，推动把党的制度优势转化为治理效能。

三是认真整改“以办公会代替党组会研究党内重大事项”问题，制定出台《市政府外办党组工作规则》，对党组的职责、议事决策与执行、纪律作风要求等作出明确规定，推动党组工作规范化运行。

四是深入整改“对个别历史遗留问题处置不力”问题。办党组对“下属事业单位与重庆一公司联合建房”历史遗留问题进行了专题研究，责成该直属单位严格按照巡视整改要求抓紧推动有关固定资产过户工作，坚决防范国有资产流失风险。

五是举一反三，对5个直属事业单位2018年1月至2020年5月的财务收支、管理和资金使用情况进行全面审计，建立问题清单和整改台账，逐项推动整改落实。

六是针对巡视指出的领导干部个人有关事项报告问题，及时制定出台《关于开展领导干部个人有关事项报告专项整治的工作方案》，对我办2017年以来领导干部个人有关事项报告查核情况集中开展一次再梳理、再核实，对有关瞒报漏报情形提交党组会集体研究，提出分类处置意见，以严格制度落实维护制度权威。邀请市委组织部领导为全办党员干部作个人有关事项报告政策专题辅导，进一步深化政策理解，推动制度落实。

5. 针对“派驻市商务委纪检监察组探头作用发挥不够有力”问题

一是加大日常督促检查力度。把“两个维护”贯穿日常监督全过程，开展与干部职工谈心谈话，落实集中检查、专项督查、专题报告、述责述廉、约谈函询等措施。

二是不断拓宽问题线索来源渠道。加强与审计部门、内审机构的沟通配合，督促市政府外办对5家直属事业单位财务收支、资产管理进行了一次全面审计，对审计发现问题建立的问题清单和整改台账，逐项推动整改落实。

三是做实做细日常监督。督促市政府外办党组及所属单位、党员领导干部压紧压实全面从严治党的政治责任。全程督导专题民主生活会，抓好问题查找和整改落实。按要求列席市政府外办党组会和办公会，加强对“三重一大”重大决策事项的监督。

四是不断探索完善派驻监督办法。通过专项检查、听取汇报和提出纪律检查建议、监察建议等方式，及时发现问题，及时指出纠正。

五是组织开展“促进和保障基层纪检委员监督履责”专题调研。针对基层纪检委员监督履责存在的问题，针对性提出对策建议，探索建立并全面推行基层党支部专设纪检委员的措施。督促市政府外办制定落实《纪检干部（纪检委员）责任清单》，延伸“触角”，擦亮“探头”，发挥好基层纪检委员在日常监督中的“前沿哨兵”作用。

六是加大对巡视整改工作的督促检查力度。督促市政府外办党组全面列出问题清单、任务清单和责任清单，采取切实可行的措施逐项逐条加以整改，构建堵塞漏洞和解决问题的长效机制。督促以巡视反馈问题为导向，举一反三，深入开展违反中央八项规定精神问题和廉政风险排查工作，建立健全外事礼品管理、政府采购等系列管理制度。

七是持续开展对市政府外办政治生态画像、动态分析和综合研判，找准内部管理问题的症结，及时向党组反馈意见建议，督促抓好落实。

6. 针对“执行中央八项规定精神不严格”问题

一是立行立改“超标准购买台式电脑和摄影器材”问题。严把办公用品采购审核关，严格执行《重庆市市级行政事业单位通用办公设备家具配置标准（试行）》，2020年未发生超标准采购办公用品问题。

二是举一反三，对全办办公用品采购、办公用房、公务用车、因公出访领域违反中央八项规定精神问题开展全面排查。经深入排查，2020年相关领域未发现违反中央八项规定精神问题。

三是加强重点领域和关键环节制度建设。2020年，先后制定出台《驻国（境）外机构公务接待管理规定》《关于进一步加强因公临时出国事中事后监督管理工作的通知》，修订完善《市政府外办公务机票管理修订办法》《市外事大楼物业及运维资金管理修订暂行办法》等制度，进一步阻塞漏洞、严防风险。

7. 针对“对重点领域和关键环节的监管不够到位，存在廉洁风险隐患”问题

一是全面排查廉政风险。印发《关于开展廉政风险、意识形态苗头性倾向性问题、违反中央八项规定精神问题排查工作的通知》，对照巡视反馈意见和市委巡视组巡视期间指出的具体问题，以及信访反映的有关问题，全面排查全办各处室、直属单位的廉政风险，逐项研究制定廉政风险清单、任务清单、责任清单。

二是建立廉政风险防控专项检查机制。每年对各处室、直属单位廉政风险防控情况开展一次专项检查，推动防控责任和措施落地落实。

三是规范签证代办服务费管理。立行立改“签证代办服务费打入个人账户”问题，4名职工用于代办签证的借款全部归还机关财务。对于在北京代办签证的服务费，改为直接与外交部领事签证中心办理费用结算。对于在重庆、成都两地代办签证的服务费，采取一事一办、先借款再报销的方式解决。

四是规范外事服务政府采购。制定出台《市政府外办政府采购管理办法》，对采购模式及限额标准、采购方式、采购的组织实施、采购工作流程管理等作出详细规定，有效堵塞外事服务政府采购领域的制度漏洞。

五是规范外事礼品管理。针对巡视指出的外事礼品管理存在的问题，认真修订完善《市政府外办外事礼品管理办法》，对外事礼品的赠送、采购、领用、费用结算以及接收外事礼品的管理进行详细规定，进一步强化制度约束和管理规范。

六是加强全办固定资产管理。委托第三方对机关固定资产（包括外事礼品）进行全面清理，建立固定资产数据库，实行数字化管理，并与市财政资产管理系统有机衔接。

8. 针对“对所属党支部指导监督不够，压力传导不到位”问题

一是制定出台党支部、党支部书记、党支部副书记、党务干部、纪检监察干部5个责任清单，全面细化党支部党建工作责任，健全明责、知责、督责的工作体系。

二是开展党务干部专题培训。安排6个半天时间，对党支部书记、专兼职党务干部进行了专题培训，重点培训学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神、机关党建工作实务、意识形态工作等，有效提升党务干部工作水平。

三是加强党支部工作标准化、规范化建设。向党支部印发《重庆市直机关基层党建工作标准规范（试行）》，并开展专题培训辅导。正结合我办实际，制定《市政府外办党支部工作标准规范》，推动各党支部提升标准化、规范化建设水平。

四是认真贯彻《中国共产党基层组织选举工作条例》，在市委直属机关工委指导下，严格按程序完成机关党委和2个党支部换届选举工作，有效维护了党内法规权威。

五是切实改进党支部书记述职评议和党建考核工作。制定出台《市政府外办机关处室、直属单位2020年度全面从严治党考核工作方案》和《2020年度党支部书记抓党建工作述职评议考核工作方案》，根据各处室、直属单位职能职责差异化制定党建考核指标，从严要求党支部书记述职评议内容，强化考核结果运用，推动党支部书记述职评议和党建考核工作迈向严紧硬。

六是进一步健全完善党支部工作月盘点、季督促、半年小结、年度考核工作机制。把每月第一天确定为党费集中缴纳日，每月第一周星期五确定为各党支部主题党日，每月初下发党建重点工作通知，组织学习习近平总书记最新重要讲话精神和党中央重大决策部署，推动落实“三会一课”、主题党日等基本制度，把对党支部工作的指导监督融入日常、抓在经常、形成长效。

七是健全机关党委议事决策机制。制定出台《市政府外办机关党委会议制度》，明确党支部设置调整、党支部选举结果、党支部书记届中调整、发展党员、处分党员、党内表彰、民主评议党员结果等均要提交机关党委会集体研究审议。

9. 针对“选人用人突出政治标准不够，个别干部公开选聘工作违反相关规定”问题

一是认真贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等文件精神，制定出台《关于在干部选拔任用工作中突出政治标准的实施意见》和干部政治标准负面清单，在分析研判和动议、民主推荐、考察、党组会讨论决定等各环节突出政治标准，严把政治要求，确保干部政治上站得稳、靠得住、能放心。

二是认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》等干部选拔任用各项政策规定，研究绘制《市政府外办干部选拔任用工作流程图》，严格“按图施工”，避免选人用人违规问题再次发生。

三是针对选人用人违规问题，办党组及有关班子成员、有关处室负责人分别在巡视整改专题民主生活会、专题组织生活会上严肃认真开展批评与自我批评，并认真制定整改措施。

四是针对巡视反馈问题，办党组书记直接部署设立“主任信箱”和“意见建议箱”，畅通群众反映意见渠道，主动接受群众监督。截至目前，已收到群众来信1件、及时办结1件。

10. 针对“未按要求召开巡视整改专题民主生活会”问题

召开党组会、党组理论学习中心组学习会，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深化党组班子成员及全办党员干部对巡视工作的认识。认真开展交心谈心，相互帮助发现和指出问题。办党组书记带头认真撰写对照检查材料，严格审核把关其他党组班子成员对照检查材料。按照巡视整改工作统一部署，于2020年9月24日召开办党组领导班子巡视整改专题民主生活会。办党组班子及成员对照巡视反馈问题，把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，深入查找自身存在的问题，深挖问题根源，严肃认真开展批评与自我批评，认真研究制定整改措施，达到了真认账、真反思、真整改、真负责的效果。

11. 针对“个别问题整改不到位”问题

一是深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，把上轮巡视反馈整改不到位问题与本轮巡视反馈问题一并纳入巡视整改专题民主生活会，认真开展对照检查，逐一研究制定整改措施。及时研究制定《市委第四巡视组巡视反馈意见整改落实方案》，明确61项整改任务，建立问题清单、任务清单、责任清单，实行挂单整改、限时销号。

二是建立巡视整改督查督办机制，把上轮巡视反馈整改不到位问题作为督查督办的重点内容。制定出台《市政府外办党组巡视整改督查工作方案》，成立巡视整改督查工作组，定期梳理巡视整改进展，动态分析巡视整改成效，实行一月一调度、一月一报告、一月一通报，推动巡视整改任务逐项完成销号。

三是扎实深入整改“事业单位改革推进缓慢”问题。办党组高度重视事业单位改革工作，办党组书记先后召开6次专题会议研究改革方案，加强与有关市级部门沟通，取得积极进展。目前，事业单位改革方案正按程序报审。同时，统筹考虑配齐配强直属事业单位领导班子，更好发挥直属事业单位对外事港澳友协工作的支撑和保障作用。

三、驰而不息，久久为功，推动全面从严治党和外事港澳友协事业迈向高质量发展

2020年，市政府外办党组以巡视整改工作契机，担当使命、改进作风、苦干实干，得到了积极肯定。市政府外办被授予重庆五一劳动奖状，1名干部获评全国抗击新冠肺炎疫情先进个人，2个集体和5名干部获评全市抗击新冠肺炎疫情先进集体和先进个人，1个党组织和1名党员获评全市先进基层党组织和优秀共产党员，1个集体获评2020年全国地方外事工作优秀集体，3个集体被授予重庆市工人先锋号，1个集体获评重庆市三八红旗集体，2名干部被授予重庆五一劳动奖章，1名职工入选市直机关优秀青年事迹展，1名职工获评第八届重庆青年志愿者优秀个人。

经过扎实深入整改，市政府外办党组巡视整改工作取得阶段性成效。巡视整改已进入持续深入整改阶段，办党组将深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，牢固树立长期作战思想，坚定不移推动巡视整改，为新时期外事港澳友协事业高质量发展提供坚强政治保证。

（一）坚决履行全面从严治党政治责任。始终把做到“两个维护”作为首要政治任务，进一步深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻新时代党的建设总要求，旗帜鲜明加强党的政治建设，全面从严落实意识形态工作、基层党建工作和党风廉政建设责任制，进一步彰显机关政治属性，发挥政治功能，努力建设让党中央放心、让人民满意的模范机关。

（二）持续深入抓好巡视整改。以抓铁有痕、踏石留印的精神持续推动巡视整改工作。对还未完成的整改任务，及时跟踪进度；对已经整改完成的，适时组织开展“回头看”，坚决防止反弹回潮；对需要长期坚持的，持续用力，久久为功，力争取得更大实效；对整改不到位的，用好问责利器，倒逼责任落实。

（三）建立健全巡视整改长效机制。坚持举一反三、标本兼治，聚焦巡视指出的问题、短板和薄弱环节，进一步深刻反思、深入查找剖析问题产生的根源，从制度机制建设上下功夫，着力完善推动事业发展和监督制约权力的制度机制，加快提升机关和行业治理水平。

（四）统筹推动外事港澳友协事业高质量发展。紧扣事业发展促整改，坚持统筹兼顾、协调推进，把巡视整改与深入学习贯彻习近平外交思想和习近平总书记对重庆提出的重要指示要求结合起来，与推动成渝地区双城经济圈建设和中西部国际交往中心、内陆开放高地建设结合起来，与抓紧抓实外防境外疫情输入等工作结合起来，积极进取，扎实苦干，不断巩固扩大巡视整改成果，助推和保障全市外事港澳友协事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023—63603182，邮政邮箱：重庆市两江新区洪湖东路57号重庆市政府外事办公室巡视整改办，邮编：401121，电子邮箱：cqswbjgdw@163.com。

中共重庆市人民政府外事办公室党组

                          2021年1月4日