中共重庆市信访办公室党组
关于巡视整改进展情况的通报

按照市委统一部署，2020年5月13日至7月15日，市委第十巡视组对市信访办党组进行了常规巡视。2020年9月2日，市委巡视组向市信访办党组反馈了意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，认真履行巡视整改主体责任

市信访办党组坚持把抓好巡视整改作为践行“两个维护”的实际行动，不断提高政治站位，认真履行主体责任，增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，扎实做好巡视“后半篇文章”。

（一）切实加强组织领导。办党组专题学习了习近平总书记关于巡视整改工作的重要指示精神，作为巡视整改工作根本遵循。及时传达学习了市委书记陈敏尔在听取五届市委第六轮巡视情况汇报时的讲话精神、市委第十巡视组反馈意见。深刻认识信访工作首先是政治工作、信访部门首先是政治机关，切实把思想和行动统一到中央和市委关于巡视整改工作要求上来。及时成立巡视整改工作领导小组，由党组书记任组长，党组副书记任副组长，其他党组成员为成员，切实落实巡视整改主体责任。领导小组下设办公室，负责综合协调、联络、督查等日常工作。召开巡视整改专题民主生活会，党组成员主动认领问题、承担责任，深刻剖析、对照检查，严肃开展批评和自我批评，提出努力方向和整改措施，凝聚抓整改的思想认识，形成抓落实的工作合力。

（二）层层压实工作责任。办党组召开8次会议传达学习中央、市委关于巡视整改工作部署要求，审议巡视整改方案及专题民主生活会方案、听取巡视整改情况汇报、研究巡视整改事项，提出明确整改工作要求。及时研究制定巡视整改工作方案和问题清单、任务清单、责任清单，细化提出了43项整改措施。党组书记担负巡视整改第一责任人职责，班子各成员对分管领域巡视整改工作担负领导责任，以上率下、层层带动，做到一个问题、一名领导、一抓到底。各党支部针对工作方案和“三个清单”中明确的整改任务，建立整改台账，逐项细化整改措施，一项一项抓好整改。领导小组办公室先后召开8次工作会议，定期布置、检查、推动整改工作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（三）注重推动标本兼治。实行项目化推进、销号式管理，做到即知即改、立行立改、真改实改、全面整改。既着力整改当前突出问题，限期落实见效；又着力建立长效机制，制定完善了20个制度办法，推动标本兼治。市信访办党组负责的43项整改任务已全部完成。

二、坚持问题导向，全面抓好巡视反馈意见整改落实

1．关于“深学笃用习近平总书记重要讲话和指示批示精神有差距”的问题

一是进一步深化学习。办党组对习近平总书记2017年7月对信访工作的重要批示精神以及中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强信访法治化建设的意见》和市委办公厅、市政府办公厅《关于进一步加强信访法治化建设的实施意见》等内容进行了再学习再消化。建立办党组第一时间集中学习习近平总书记重要讲话、重要指示、重要批示精神的制度，2020年9月以来，办党组会议开展了10次学习。制定完善了《党组理论学习中心组学习制度》，明确了学习内容、学习方式、学习要求，2020年9月以来，党组理论学习中心组开展了2次集中学习。

二是进一步深化学用结合。深化新时代“枫桥经验”重庆实践，坚持领导干部接访下访工作常态化制度化，及时就地化解矛盾纠纷、解决群众困难问题。由5名领导班子成员牵头组成5个调研指导组，分片督促指导区县和市级部门做好领导干部接访下访、疑难信访案件排查化解等重点工作。积极推广各级各部门在群众工作、信访工作中的经验做法。

2．关于“履行‘为民解难、为党分忧’职责使命还有差距”的问题

一是更好发挥市联席办职能作用。认真排查梳理信访突出问题，将信访积案和群众反映强烈问题交办市级部门或区县认真办理。市联席会议两次召开成员单位会议，听取工作情况汇报，研究有关工作措施。加强对联席会议成员单位工作的督促指导。

二是推动信访工作责任落实。2020年9月下旬会同市委督查办、市政府督查办、市委组织部、市人力社保局，联合组建5个督查组，对10个区县、5个市级部门开展信访工作责任制落实情况实地督查，进一步压实信访工作责任。

三是做好群众接访工作。印发《开展来访接待工作规范化建设活动方案》，通过开展实地调研指导、召开现场推进会等方式，提升群众来访接待工作质量和水平。

3．关于“推进信访制度改革创新欠力度”的问题

一是加快推进信访信息化智能化建设。在现有微信公众号基础上，将反映、查询、评价功能全面引入“掌上信访”平台，2020年10月30日完成建设正式上线试运行。将大数据、智能化等技术纳入信访信息系统二期建设，并提前到年底建成使用。

二是推进让群众“最多访一次”工作。纳入分片调研指导和信访工作责任制专项督查内容。2020年10月下旬，印发“最多访一次”工作情况通报，推介基层好经验好做法，进一步推动信访工作机构提升初信初访办理质效，提升及时受理率和按期办结率。

三是开展《重庆市信访条例》集中学习宣传。通过召开全市信访专题培训会议，在新媒体平台开设“一图读懂”专栏，到区县、部门、企业、高校等开展专题宣讲，向“七一书院”学习平台提供学习题目，向群众印发宣传资料等方式，在全市范围开展《重庆市信访条例》集中学习宣传活动。

四是厘清信访诉求法定处理渠道，及时查错纠错。加强与各市级部门的沟通，督促相关市级部门按照机构改革后职能职责，及时修订更新依法分类处理信访诉求清单，为诉访分离、依法分类处理信访诉求工作的规范开展提供了基本遵循。加强信访事项复查复核工作，推行“三见面”制度，发挥复查复核查错纠错职能。

五是常态化开展信访事项办理网上巡查。严格按照信访信息系统依法分类处理功能设定，规范办理信访事项，定期开展网上巡查。定期通报信访事项办理情况，对办理不规范典型案例及时督办，指导各区县、市级有关部门规范办理信访事项。

六是推进律师参与接访。充分运用“访调对接”工作机制，进一步推进律师、人民调解员等参与来访群众接待工作，对重大疑难案件邀请律师参与研究讨论，听取第三方意见建议。

4．关于“防范化解社会稳定重大风险不够到位”的问题

一是加大信访突出问题督促化解力度。深入开展信访存量问题摸底排查，建立工作台账，分类推进疏导化解工作。开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，定期通报工作推进情况。开展重点领域信访突出问题专项治理。坚持每月召开矛盾纠纷排查调处会议，落实化解工作责任和措施。

二是抓实社会稳定风险评估工作。开展社会稳定风险评估“增效年”活动，加大备案审查力度，组织召开两次社会稳定风险评估工作培训会议。2020年，全市共评估重大决策事项1856件，其中准予实施1782件、暂缓实施67件、不予实施7件。

5．关于“履行全面从严治党主体责任不到位”的问题

一是党组班子认真履职尽责。学习贯彻《中共重庆市委办公厅印发<关于在全市开展“以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风”的实施意见>的通知》，会同市纪委监委派驻市政府办公厅纪检监察组开展“以案四说”“以案四改”警示教育。印发党组、党组书记、班子成员全面从严治党责任清单，严格落实主体责任，实行清单式管理。二是班子成员认真履行“一岗双责”。进一步完善谈心谈话制度，加强干部职工日常教育监督。巡视整改期间，办党组书记与领导班子成员、领导班子成员与分管处室负责人广泛开展了谈心谈话。2020年，开展谈心谈话88次、205人次。建立办党组成员党支部工作联系点，指导党支部加强党的建设，进一步理清党建工作思路、完善工作措施。

6.关于“派驻市政府办公厅纪检监察组监督责任落实有差距”的问题

一是强化监督措施。从列席会议、约谈（廉政谈话）、督查检查（明查暗访）、警示教育、与党组定期研究党风廉政工作、提出纪律检查建议和监察建议、问题线索处置、党风廉政意见回复等8个方面强化监督责任，每年对监督对象谈心谈话全覆盖。

二是督促整改巡视反馈问题和主题教育检视问题。将其纳入纪检监察组《开展监督情况台账》重点内容，采取约谈、明查暗访、列席会议、调研督查、与党组定期研究整改进展情况等办法紧盯不放，督促整改，确保问题整改落实到位。

三是加强对机关纪委的日常业务指导和监督检查，带动其发挥作用，督促党组每半年听取一次机关纪委专题工作汇报。

四是采取以会代训、以案代训的方式，加强机关纪委干部的培训。

五是会同机关纪委定期研究党风廉政建设工作，开展廉政风险排查、问题线索分析，支持机关纪委大胆履职，形成监督合力。

7．关于“作风建设不够深入”的问题

一是坚决反对和抵制形式主义、官僚主义。认真落实《市信访办主任接待日方案》，每周落实办领导现场或视频接待群众，做到接访事项件件有着落、事事有回音。常态化开展“转作风、强服务、提质效”行动，制定《接访工作“转作风、强服务、提质效”专项整改方案》；加强接访工作人员业务培训，及时跟进学习法规政策规定；领导干部每日在接访大厅巡查，及时发现和纠正形式主义、官僚主义苗头隐患。2020年9月以来，市群众来访接待中心收到群众感谢信12封、锦旗3面。印发《开展来访接待工作规范化建设活动方案》，督促全市信访系统加强作风建设，推进信访接待场所规范化建设；深入渝中、南岸、九龙坡、巴南、南川、两江新区等地明察暗访，并对信访案件实地督导调研；在江津区召开现场会，督促区县信访部门转作风、树形象；每月召开视频调度会，督促转变作风、服务群众，在重要时段每日调度。

二是及时纠正违规发放钱物问题。全部清退2016年12月至2018年3月违规发放的授课费。修改完善办公用品管理制度，严格办公用品管理。

8．关于“选人用人和干部队伍建设不严不实”的问题

一是规范选人用人程序。办党组对干部选拔任用相关法规规定进行了再学习再消化，树立正确的选人用人导向；对照《领导干部选拔任用工作条例》，完善了《市信访办领导干部选拔任用工作操作规程》《市信访办职级晋升操作规程》，细化工作流程和步骤，确保选任程序不错不漏、规范有序。针对市委第十巡视组指出的干部考察中的具体问题，逐一进行了补充完善。

二是认真落实干部管理规定。加强对领导干部个人有关事项“两项法规”及政策解答、案例选编的学习宣传培训，集中开展填报辅导培训，对提交的个人事项报告严格审核。坚持定期抽查，精准把握政策规定，加强综合分析研判、严格查核。严格干部考核工作，每季度根据各处室（支部）考核事项完成情况和扣分情况确定个人考核等次比例。印发《关于市委第十巡视组对市信访办党组开展选人用人专项检查反馈“执行公务员平时考核规定不严格”整改情况的通知》，对考核等次确定不准确的逐一进行纠正。

9．关于“党建工作弱化”的问题

一是开好巡视整改专题民主生活会。专题民主生活会前，办党组开展集中学习并深入交心谈心，认真撰写对照检查材料，党组书记逐一审核；专题民主生活会上，办党组成员认真进行对照检查发言，党组书记带头开展严肃的批评和自我批评，相互提出批评意见54条，做到了较真碰硬、红脸出汗。

二是扎实推进机关党建工作。加强对机关党建工作的领导，办党组2020年2次专题研究机关党建工作，增加了办党组副书记分管党建工作，审议通过党建工作“三基”方案；党组成员分别到党支部工作联系点，指导党支部党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设。建立党费专门科目，落实专人管理。

10.关于“落实巡视、主题教育整改持续发力不够”的问题  

一是认真落实党组主体责任。党组会议深入学习习近平总书记关于巡视整改工作重要讲话精神、中央和市委关于加强巡视整改工作的要求；定期听取整改推进情况汇报，党组书记逐项审核整改落实情况并提要求；党组成员牵头分管范围内的整改工作，做到定期研究部署、不定期检查督促；巡视整改工作领导小组办公室定期开展“回头看”确保落地落实。

二是抓实上轮巡视反馈问题及“不忘初心、牢记使命”主题教育未完成任务的整改落实。建立整改工作台账，一并纳入此次巡视整改任务，明确牵头领导、责任部门，限期整改。6项任务已全部整改落实。

三、深化整改成果，更好践行“为民解难、为党分忧”职责使命

办党组将持续深入贯彻习近平总书记关于巡视整改工作的重要指示精神和陈敏尔书记在听取五届市委第六轮巡视情况汇报时的讲话精神，认真落实巡视整改各项工作要求，全力推动信访工作高质量发展，更好维护群众合法权益、维护社会和谐稳定。

（一）深入推进巡视反馈意见整改落实。坚决杜绝过关思想，防止懈怠情绪，坚持高质量、高标准，不折不扣抓好巡视反馈意见整改落实。对巡视整改各项任务，适时组织开展“回头看”，防止问题反弹。对需要长期坚持的措施，持续用力、久久为功，确保整改不走形、不变样。巡视整改领导小组办公室将逐项对照巡视整改成效评估要求开展自查自纠，确保巡视整改落到实处、取得实效。

（二）深入落实全面从严治党要求。进一步压紧压实党建主体责任，办党组、党组书记、副书记、党组成员、各党支部各负其责、履职尽责，严格落实党内组织生活制度，切实加强机关党建“三基”建设。认真贯彻执行《领导干部选拔任用工作条例》，规范选人用人程序，突出政治标准，坚持事业为上，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，树立鲜明的选人用人导向，着力建设对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质专业化信访干部队伍。

（三）深入做好信访各项工作。深入学习习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，切实对标对表中央关于信访工作的决策部署和市委、市政府工作要求，坚持以人民为中心，坚持问题导向、目标导向、结果导向，进一步聚焦当前信访突出问题，切实抓好治理重复信访专项行动、信访矛盾“四重攻坚”等工作任务落实。进一步聚焦社会治理现代化，深化信访制度改革和信访法治化建设，不断提升信访法治化、信息化、科学化水平。进一步聚焦防控社会重大矛盾风险，切实提高社会矛盾发现、预防、化解、处置工作水平。进一步聚焦信访工作责任落实，始终带着感情和责任为民解难、为党分忧。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023—63896183；邮政信箱：重庆市渝中区人民路214号重庆市信访办公室，邮编：400015；电子邮箱：cqxfb001@163.com。

中共重庆市信访办公室党组

2021年1月6日