中共重庆市机关事务管理局党组
关于巡视整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2020年5月13日至7月15日，市委第十巡视组对市机关事务局党组开展了常规巡视。2020年9月1日，市委巡视组向市机关事务局党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、统一思想，科学统筹，切实把巡视整改作为政治任务抓紧抓好抓实

（一）提高政治站位，准确把握巡视整改要求。巡视意见反馈后，局党组赓即召开理论学习中心组学习会，深入学习习近平总书记关于巡视整改工作重要论述和市委书记陈敏尔在听取五届市委第六轮巡视情况汇报时的讲话精神，充分认识到市委巡视是从更高层次、更宽视野对市机关事务局工作的政治体检，也是局党组解决问题、改进作风、推动工作的重大契机。召开局党组会议传达学习市委巡视反馈意见，结合机关事务工作实际，深入分析巡视反馈问题，研究部署巡视整改工作。召开领导班子巡视整改专题民主生活会，全面认领、查摆问题，深入剖析根源，强化整改措施，进一步增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

（二）加强组织领导，压实巡视整改责任。局党组积极承担巡视整改主体责任，成立由局党组书记、局长任组长，党组其他成员任副组长，机关各处室负责人、各基层单位党政主要负责人为成员的巡视整改工作领导小组，全面负责、统筹推进巡视整改工作。局党组书记、局长认真履行第一责任人职责，先后主持召开5次党组会议、5次党组理论中心组学习会、2次局长办公会、1次专题民主生活会、4次基层单位调研工作会，分层次研究、分阶段推进巡视整改工作，切实把第一责任人职责抓在手上、扛在肩上。局党组其他成员根据职责分工，认真履行“一岗双责”，主动认领任务，切实承担整改责任，加强跟踪督办，全力落实整改措施。各处室（单位）负责人对本处室（单位）整改工作负责，制定具体措施，高标准严要求抓好整改。整个整改工作形成了上下联动、各司其职、协调有序、合力攻坚的工作格局。

（三）精心制定方案，逐条逐项对照整改。局党组认真对照巡视反馈意见，研究整改思路、制定整改措施，印发了《中共重庆市机关事务管理局党组落实市委第十巡视组巡视反馈意见的整改工作方案》，细化制定整改措施48条，建立工作台账，明确牵头领导、牵头处室（单位）、责任人、整改措施、完成时限和具体要求。同时制定了《意识形态工作责任制落实情况专项监督检查反馈意见整改工作方案》《落实市委第十巡视组巡视选人用人专项检查反馈意见的整改工作方案》等2个专项整改方案。建立起巡视整改周报制度，实时掌握整改进度。巡视整改工作领导小组召开整改工作推进会2次、领导小组办公室主任碰头会6次，调度分析整改工作进展情况，及时研究推进措施，促进整改落实。

（四）强化成果运用，健全完善长效机制。局党组坚持全面整改与重点整改统筹结合、“当下改”与“长久立”有机结合，注重深挖问题根源，着眼机关事务工作长远发展，推动建立健全标本兼治的长效机制。巡视以来，先后修订完善了《中共重庆市机关事务管理局党组工作规则》《中共重庆市机关事务管理局党组贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法（试行）》等17项制度规定，印发《机关事务标准化工作指南》《公务用车标识管理规范》《市级党政机关办公用房使用管理规范》等11项地方标准、26项组织内部标准。

二、聚焦重点，标本兼治，确保整改工作落实落细

1.关于“落实中央关于党政机关办公用房集中统一管理的要求不到位”的问题

一是印发《关于规范市级党政机关办公业务用房委托管理工作的通知》，进一步理顺市级党政机关办公用房管理体制，明确行政主管部门管理职责，要求行政主管部门推进本系统办公业务用房信息管理系统中心建设，建立数据信息定期报送机制，定期统计汇总并审核办公业务用房使用管理情况，实现市级党政机关办公用房信息数据全覆盖。二是完善市级党政机关办公用房信息管理系统功能，编制系统升级计划，建设办公用房图形化管理、配置及大中修在线申报等功能模块，实现信息数据动态化管理。三是与办公用房产权尚未登记的市级部门逐一沟通对接，梳理未确权登记问题和原因，讨论研究确权推进工作，制定相应实施方案。截止目前，已初步制定30个市级部门10个实施方案。四是严格执行严禁新建楼堂馆所政策规定，优先采取调剂方式保障市级党政机关办公用房，调剂确实不能保障的，按照租用管理相关规定从严审批。实地调研市级部门办公用房使用情况，制定部分市级部门办公用房配置建议方案。做好市级党政机关办公用房配置保障规划前期工作。五是对市级部门办公业务用房进行专业测绘，从严审核市级部门办公用房使用方案，对违规使用办公业务用房情形予以规范，指导督促市级部门抓好超标准使用办公用房整改。六是根据相关规定，结合进一步加强和规范市级党政机关办公及业务用房管理专项工作，严格审核行业协会商会原主管单位办公用房使用安排方案，清理无偿占用机关办公用房的行为。七是严格执行《关于开展党政机关办公用房巡检工作的通知》要求，建立每年定期自查报告机制，根据统计情况对部分单位办公用房管理使用情况进行巡检。

2.关于“落实中央关于党政机关公务用车管理保障要求不够有力”的问题

一是全面落实“四统一”管理要求，在汇总、梳理、比对市级党政机关公务用车情况基础上，与市财政局沟通协调，就2021年度全市市级党政机关公务用车集中采购更新经费纳入预算。二是加大与各区县公务用车主管部门沟通力度，结合事业单位车改和机构改革情况，对各区县车辆编制和实有车辆情况进行核对梳理，及时调整部分区县党政机关和事业单位公务用车编制，统筹保障好基层公务出行需求。三是大力推广使用新能源汽车，稳步推进荣昌、渝北、彭水等7个区县22个乡镇（街道）地产新能源汽车“分时租赁”网络试点工作。加快新能源汽车充电基础设施建设，安装电动汽车充电桩3215个。四是持续推进公务用车信息化平台升级优化，制定《公务用车标识管理规范》等公务用车管理2个地方标准、5个内部标准，促进公务用车管理实现信息化、标准化“双融合”发展。

3.关于“党组领导作用发挥不充分”的问题

一是制定《中共重庆市机关事务管理局党组贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法（试行）》《关于规范局党组会议议题的通知》，梳理《机关各处室提交局党组讨论和决定事项清单（试行）》，进一步厘清局党组讨论和决定重大事项的范畴，明确重要项目安排、大额度资金使用的具体标准。二是制定《局属国有企业资产投资监督管理暂行办法》，严格执行《局属企事业单位国有资产监督管理暂行办法》，严格项目报批和审批流程，强化评估评审，督促指导局属企业认真学习相关政策规定，严格执行投融资风险防控机制。三是督促天怡控股集团调整发展战略，将投资方向聚焦到公务接待和机关事务保障相关产业，经营模式逐步从理财投资转向实业投资，并将债权控制的资产转化为股权或优质资产。

4.关于“意识形态工作责任制落实不到位”的问题

一是举办意识形态工作专题培训会，深入学习贯彻《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》等文件精神，提高局系统应对意识形态领域问题的预判、分析、处置能力。二是制定《局党组落实意识形态工作责任制实施方案》，严格落实意识形态工作责任制，成立意识形态工作领导小组，明确意识形态工作职责分工，加强阵地建设和管理，坚持每年至少开展1次意识形态专题学习，每半年至少专题研究1次意识形态工作，坚持把意识形态工作纳入基层党组织书记年度述职报告必述内容。三是制定《局党组网络意识形态阵地管理实施办法》，对各基层单位网络意识形态阵地管理工作作出明确要求，指导督促基层单位健全完善落实相关制度，健全完善网络意识形态工作制度体系。印发《关于加强网络安全保护工作的通知》，严格落实“三审三校”制度，对局系统所有网络和新媒体平台进行清理并登记，逐一落实责任领导和责任人，从严从细从实做好网络阵地管控工作，杜绝网络安全事故发生。四是严格督促指导，坚持每半年对基层单位组织一次监督检查，重点检查意识形态工作开展情况，对存在的问题督促整改到位。五是严格落实市委和局党组关于论坛讲座以及意识形态场所管控的有关制度规定，落实主管主办原则，加强意识形态类场所管控，严格执行论坛讲座申报审批备案管理。

5.关于“落实主体责任有差距”的问题

一是修订《〈局党组落实全面从严治党主体责任清单〉等3个责任清单》，进一步细化完善局党组及其成员落实全面从严治党主体责任，指导各基层单位党组织制定本单位的主体责任清单，同时加强对各基层单位党组织落实全面从严治党主体责任情况的巡察和督促检查，确保全面从严治党主体责任落实落地。二是召开党员干部“以案四说”警示教育大会，观看警示教育片，通报局系统近年来发现和查处的违反党纪政纪案件相关情况，从纪、法、德、责四个方面进行深入剖析，吸取教训，增强底线思维和防范意识。三是坚持局党组与机关各处室、各基层单位签订《党风廉政建设责任书》制度，进一步压紧压实全面从严治党主体责任，形成谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。四是强化监督执纪问责，用好监督执纪“四种形态”，紧盯国庆、中秋等重大节日开展廉政提醒，严明纪律要求，强化警示教育，加强监督检查，进一步加大对重点岗位、重点人员的风险防控。五是严格执行《驻市政府办公厅纪检监察组与各综合监督单位党组协作开展监督执纪工作办法（试行）》，支持配合驻市政府办公厅纪检监察组履行监督职责，提高整体合力和实效。

6.关于“落实监督责任有差距”的问题

一是制定《驻市政府办公厅纪检监察组信访工作管理办法》，从信访受理、办理、处置以及监督检查四个方面逐一规范。信访件实行专人负责，信息化系统管理；建立信访举报件登记制度，做到受理一件办理一件处置一件；由组长主持召开问题线索分析研判专题会议，集体讨论形成处置措施，并形成会议纪要，装入案卷卷宗。二是制定《驻市政府办公厅纪检监察组与各综合监督单位党组协作开展监督执纪工作办法（试行）》，与各综合监督单位党组加强协作配合。督促综合监督单位党组履行主体责任，依法依纪依规对相关人员进行了问责。三是将巡视、审计等反馈问题的整改纳入纪检监察组《开展监督情况台账》重点内容，采取约谈、明查暗访、列席会议、调研督查、与党组定期研究整改进展情况等办法紧盯不放，督促整改，确保巡视、审计等反馈问题整改落实到位。

7.关于“重点领域廉洁风险较为突出”的问题

一是制定《局属国有企业投资监督管理暂行办法》，明确局属国有企业投资需遵循的原则、监管体系、全流程管理、责任追究等，进一步引导和规范局属国有企业投资行为，防止国有资产流失。二是制定《重庆市机关事务管理局局属企事业单位工程项目管理办法（试行）》，指导各基层单位完成工程建设风险点梳理，并制定具有针对性和实效性的管控措施。三是加强对下属单位出租闲置办公用房监管，完善房地资产出租管理信息系统，增加租金收缴、租金递增等执行情况适时预报功能。加强对房屋出租价格的市场调查询价工作，对于资产账面原值在100万元以上的，严格采取市场调查询价和机构评估相结合的方式，综合拟定租金底价，防止出现低价出租国有资产的情况。

8.关于“违反中央八项规定精神问题时有发生”的问题

一是深入学习贯彻中央八项规定及其实施细则精神和市委实施意见，严格执行《落实中央八项规定精神30问》精神，对党的十九大以来机关各处室、各基层单位贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神14个方面的重点内容开展自查自纠，逐一整改到位。二是按照市委办公厅、市政府办公厅《关于进一步加强值班工作的通知》要求，修订《重庆市机关事务管理局机关值班规定》，严格执行值班要求和补助发放标准，对已发放的值班补助规范合理进行清退。三是印发《关于对超绩效发放津补贴问题进行整改的通知》，要求涉及超绩效发放津补贴的局属单位开展自查自纠，积极主动配合驻市政府办公厅纪检监察组，扎实抓好整改。四是整理绩效工资政策汇编，组织局属单位深入学习绩效工资政策，印发《关于对超绩效发放津补贴问题开展自查自纠的通知》，督促局属单位开展自查、举一反三，发现问题、立行立改。五是严格执行《重庆市市级机关会议费管理办法》《重庆市市级机关培训费管理办法》和会议报批制度，制定《重庆市机关事务管理研究会财务管理制度》，进一步明确研究会财务工作职责，加强和规范会议及培训活动经费使用管理。

9.关于“形式主义、官僚主义依然存在”的问题

一是结合局系统工作实际，修订《中共重庆市机关事务管理局党组工作规则》，提高局党组议事决策科学化、民主化、规范化。二是严格执行《局属单位目标绩效考核办法》，深入基层单位调研，摸清各单位经营状况和受疫情影响情况，科学制定局属单位2020年目标绩效考核指标，从严核实局属单位经营数据和非经营性损益项目等具体情况，严格逗硬奖惩，强化结果应用。三是召开全市机关事务标准化工作现场推进会，发布涉及机关事务标准化、公务用车、办公用房、公共机构节能等内容的地方标准11项、组织内部标准26项。

10.关于“选人用人工作有差距”的问题

一是深入学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员管理暂行规定》《重庆市市管企业领导人员管理办法》等政策法规，严格把握干部选任资格、条件、程序和领导干部个人有关事项报告等规定，提升干部工作水平。二是结合干部人事工作最新精神，聚焦局系统实际，制定《关于进一步规范局属事业单位中层领导干部选拔任用工作的通知》。三是召开局属单位人事干部业务培训会，组织局系统人事干部认真学习干部选任、领导干部个人有关事项报告、干部人事档案管理、干部兼职等方面的政策规定，提升业务能力。四是严格执行市委组织部、市委编办《关于印发<关于进一步规范领导职数管理的实施意见>的通知》精神，通过调整干部任职情况，完成超职数配备领导干部消化工作。五是加强对局属单位人事工作的指导，向4个局属单位发出自查自纠通知，要求立行立改、举一反三。印发《局属单位干部选任工作“一报告两评议”实施方案》，定期对局属单位干部选任工作开展“一报告两评议”，强化评议结果反馈与应用。六是逗硬执行领导干部报告个人有关事项“两项法规 ”，结合领导干部个人有关事项报告专项整治工作，全面梳理2019年以来领导干部个人有关事项重点查核和随机抽查发现的问题，对填报不一致的情况重新认定处理。

11.关于“基层党建工作存在薄弱环节”的问题

一是开展局属单位党费收缴情况专项自查清理，召开局系统党费工作专题会，集中学习《中共重庆市委组织部关于进一步加强和规范党费工作的通知》等文件精神，严格按要求核算党费标准，对各基层单位党组织党费新标准明细实行备案审查，定期通报收缴情况。二是严格执行《中国共产党发展党员工作细则》，提高发展党员工作质量，配合驻市政府办公厅纪检监察组对个别局属单位违规发展党员情况进行调查，按程序对相关组织和责任人作出处理。

12.关于“巡视整改未举一反三”的问题

一是根据巡视反馈意见，严格按照干部政策规定，完成对违规兼职兼薪问题整改。二是开展领导干部在企业和社会团体兼职（任职）情况摸底排查，立行立改，按照干部管理权限，严格执行审批或备案程序。三是编印《党政领导干部兼职管理工作政策汇编》，要求局属单位按照干部管理权限，严格审核把关，形成长效机制，确保兼职问题改彻底、改到位。

13.关于“审计整改不彻底”的问题

一是认真梳理经责审计指出的问题，将未整改到位事项纳入本次巡视整改台账，统筹兼顾、按期销号。二是建立健全审计整改协作联动机制，积极主动加强与财政、税务、编制等部门的沟通配合，合力推进审计问题整改。三是建立审计整改跟踪检查机制，建立审计问题整改台账，实行清单动态管理，对照清单逐一整改销号。并适时开展审计整改“回头看”，确保问题整改到位、不反弹。四是建立健全审计整改考核机制。严格执行《重庆市机关事务管理局内部审计工作管理办法》，将审计结果及整改情况纳入被审计单位年度考核中，并作为考核、任免、奖惩基层领导班子成员的重要依据。

三、常抓不懈，持续整改，推进机关事务工作高质量发展

下一步，局党组将继续坚决贯彻中央和市委关于巡视整改工作要求，持续发力抓好后续整改工作，精准施策、举一反三，破立并举、做好融合，以巡视整改的实际成效推动机关事务工作高质量发展。

（一）突出政治建设，坚决做到“两个维护”。始终坚持把政治建设摆在首位，坚定不移把巡视整改作为推进全面从严治党、推动机关事务各项工作的重要抓手，持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻新时代党的建设总要求，全面贯彻新时代党的组织路线，筑牢理想信念根基，不断提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，以鲜明的态度、积极的行动、强有力的措施，全面落实党组主体责任，切实抓好整改后续工作的落实。

（二）突出问题导向，持续巩固集中整改成果。在深入整改阶段，坚持工作节奏不变、推进力度不减、督促检查不松，持续推进后续整改工作落实落细，持续巩固集中整改成果。坚持举一反三、抓常抓长、标本兼治，对已完成整改的事项，着力建立健全长效机制，向纵深推进；对需持续整改事项，将持之以恒、一抓到底，同时加强跟踪督办和检查问责，适时开展“回头看”，坚决杜绝类似问题反弹回潮，确保整改措施制度化、长效化，条条见成效。

（三）突出融合文章，以整改成效助推工作提升。局党组以此次市委巡视为契机，自觉把抓巡视整改融入班子队伍建设、融入日常工作，注重从全局谋划一域、以一域服务全局，坚决落实过紧日子要求，细致精致极致做好服务接待工作，深化落实两个“实施办法”，持续推进集中统一管理，积极推进节约型机关建设，持续推进标准化、信息化建设，切实防范化解局系统可能存在的重大风险，着力构建机关事务“大服务、大管理、大保障”工作格局，以机关事务工作高质量发展的实绩，检验巡视整改的成效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：023—63895011；邮政信箱：重庆市渝中区人民路252号市级机关综合办公大楼市机关事务局组织人事处，邮编：400015；电子邮箱：sjgswjzzrsc@163.com。

中共重庆市机关事务管理局党组

2021年1月6日