中共重庆市工商联党组
关于巡视整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2020年5月13日至7月15日，市委第八巡视组对市工商联（市总商会）党组开展了常规巡视。2020年9月1日，市委第八巡视组向市工商联（市总商会）党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、精心部署巡视整改，从严从实一体推进实施

市委巡视是对工商联党组履行职责使命的全面政治体检，巡视反馈意见集中体现了市委对工商联党组的期望和要求。会党组坚持从政治上深刻认识巡视反馈的问题，从主观上查找产生问题的原因，坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央要求，始终从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，把抓好巡视整改作为最重要的政治任务，与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来，与推动“两个健康”工作结合起来，举全会之力抓紧落细，真改实改，全面整改，扎实推动整改取得了阶段性成效。

一是深化思想认识，提高政治站位。巡视反馈后，市工商联党组书记向远春同志主持召开党组中心组理论学习（扩大）会议，传达巡视反馈意见，认真组织学习陈敏尔书记在市委书记专题会议听取五届市委第六轮巡视情况汇报时的讲话精神、《中共重庆市委巡视工作领导小组印发〈市委第八巡视组关于巡视市工商联（市总商会）党组的反馈意见〉的通知》《中共重庆市委巡视工作领导小组办公室印发〈被巡视党组落实市委巡视整改工作须知〉的通知》等文件精神，切实增强抓好巡视整改的自觉性和坚定性。强调要切实端正态度，提高巡视整改的政治自觉；要尽快制定巡视整改方案，明确各自职责任务；要按时推进整改工作，坚持清单化管理，推动巡视整改落地见效。召开党组中心组集中学习，传达学习全市巡视巡察工作会暨五届市委第七轮巡视动员部署会议精神，进一步深化思想认识、提高政治站位，强调班子成员从讲政治的高度认真履行“一岗双责”，对照巡视反馈的所有问题，盯紧盯牢不松懈，确保巡视整改逐项落实见成效。

二是强化组织领导，压实主体责任。坚持全员发动，全体参与整改工作，层层传导压力，压实整改责任。会党组切实履行巡视整改主体责任，及时成立巡视整改工作领导小组，向远春同志任组长，其他会领导为成员，并设置办公室及选人用人、意识形态2个专项整改工作组，抽调机关骨干人员负责统筹协调、服务保障和综合材料等工作，保证巡视整改工作迅速启动、有力推进。向远春同志带头履行第一责任人职责，对巡视整改工作作出20多次批示，主持召开10次党组会，对整改各项工作进行周密部署和精心落实。党组成员把巡视整改作为头等大事，主动认领责任，牵头负责分管领域整改任务，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，不折不扣抓好整改落实。

三是细化整改措施，完善整改方案。及时制定巡视整改工作方案，明确责任分工、进度安排和任务要求。逐条逐项对照巡视反馈意见，确定每个问题整改的牵头领导、责任部室和责任人，研究提出51项具体整改措施，明确完成时限，做到反馈问题件件有着落、事事有回音。及时制定《市工商联党组落实巡视反馈意见整改方案》和《市工商联党组问题清单、任务清单、责任清单》，明确任务分工，细化工作举措。坚持问题导向，倒查制度漏洞，做到既解决具体人、具体事的问题，又注重解决体制机制问题，把抓巡视整改与市工商联服务“两个健康”工作紧密联系起来，在“当下改”的同时形成“长久立”的机制，做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度。 

四是强化督促检查，确保整改实效。党组书记自觉承担第一责任人责任，每周听取任务进展报告，及时掌握整改情况，研究解决问题，直接部署和督促落实整改工作。其他班子成员切实担负起自己分管领域的巡视整改责任，及时牵头制定整改措施，强力推动整改工作落到实处。巡视整改工作领导小组办公室加强对整改工作的把关指导，按照向远春同志要求，建立了整体工作推进表，逐一检查审核各责任部门的整改进度和完成情况，定期通报督促推进，并促进整改工作与制度规范建设紧密结合，坚决防止走过场、搞形式主义。

二、巡视整改进展情况

根据《市工商联党组落实巡视反馈意见整改方案》，按照“事事有回音、件件有落实”的原则，找差距、查原因、抓整改，逐条逐项进行研究落实，做到问题不解决不放手，整改不到位不收兵，确保问题整改取得实效。巡视反馈的4个方面、12个问题，均已完成整改并将长期坚持完善，共建立和完善有关制度、制定相关文件37个。

1．关于“服务引导民营企业家健康成长没有把‘政治引领’摆在首位”问题

一是认真抓好理想信念教育工作。召开全市民营经济人士理想信念教育推进会，建立健全全市民营经济人士理想信念教育会领导分片联系区县及宣传教育、报告团宣讲等制度，形成常态化推进机制。会领导、部室负责人结合“学讲做”、百日大走访等活动，深入区县、商会、企业多形式宣讲十九届五中全会精神、习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神和关于民营经济统战工作的重要指示精神、中央关于新时代民营经济统战工作系列重要部署等内容，不断加大政治引领和思想引导力度，提振民营经济人士发展信心。共宣讲28场次，受众达千余人。坚持办好中国（卢作孚）民营经济学院，打造卢作孚纪念馆、数帆楼、兼善农场、北川铁路等20多个现场教学基地，承接市内外培训班次30期2800人次。学院已成功申报成为全国工商联理想信念教育基地。同时，注重对年轻一代民营企业家的政治引领。制定年轻一代民营企业家成长工程方案，着力实施“灯塔引航、聚力启航、青蓝接力、强基固本、诚信有爱”五大工程，加大年轻一代教育培养力度。2020年，举办年轻一代民营经济人士理想信念专题培训班1期，全市39个区县工商联实现青委会组织全覆盖，市工商联25家直属商会建立了青委会组织。

二是把“政治引领”融入日常、抓在经常。进一步修订完善《关于同非公有制经济代表人士谈心交心方案》，在交流内容上，突出中央最新决策部署和民营经济统战工作最新要求；在具体实施上，规范记录档案，明确记录要求，制作《谈心交心情况记录表》，定期汇总相关情况，目前已开展谈心谈话215次。持续推进商协会信用建设工作，深入开展“法律三进”“法治体检”“法治大讲堂”系列活动，打造“信用渝商、法治民企”工作品牌。联合市人力社保局、市商务委举办“以案释法—仲裁员侃劳动法”线上普法宣讲10期，20多万人次参加了在线学习。会同市司法局、市律协联合印发《关于深入开展民营企业“法治体检”活动服务疫情防控和企业复工复产的实施方案》，全市累计为98个园区、4800多家民营企业提供“法治体检”服务，送发《民营企业法律风险防范手册》2万余册。举办“法治大讲堂”，邀请法律专家开展民法典专题讲座，200余名民营企业家、商协会负责人和工商联干部参会。深化商协会信用建设试点工作，召开全市工商联系统信用建设永川现场会，学习交流“诚信永商”建设经验，进一步推动全市“诚信渝商、法治民企”建设。

三是积极引导民营企业家承担社会责任。召开重庆市民营企业履行社会责任表彰大会，授予11名民营经济人士重庆市“光彩事业贡献奖”；对10家“万企帮万村”精准扶贫行动特殊贡献企业、106家“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业、27家“万企帮万村”精准扶贫行动组织工作先进单位，及55家“重庆市抗击新冠肺炎疫情先进商会”、100家“重庆市抗击新冠肺炎疫情先进民营企业”进行通报表扬。印发《重庆市工商联关于进一步规范“万企帮万村”精准扶贫行动台账管理工作的通知》，“万企帮万村”精准扶贫行动台账管理显示，截至2020年12月31日，全市2316家民营企业参与帮扶2009个村，共投入资金34.96亿元，为重庆市打赢脱贫攻坚战作出积极贡献。重庆三峡云海药业公司、重庆市金圣达供应链管理公司获全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业称号，市扶贫办社会扶贫处、市工商联工商联经济部、石柱县工商联获全国“万企帮万村”精准扶贫行动组织工作先进集体称号。修订完善《指导民营企业定期发布社会责任报告的制度规范》，明确了市工商联每年发布《重庆市民营企业社会责任报告》，将民营企业履行社会责任纳入了重庆市优秀民营企业和优秀民营企业家的评选条件。经与第三方机构签订委托协议，已开展相关调研并完成《2020重庆市民营企业社会责任报告》编写工作，即将发布。

四是积极引导民营经济代表人士参政议政。引导民营企业家围绕党和政府的中心工作、重点任务参政议政、建言献策，组织我市5名民营企业家参加国家发展改革委“十四五”规划《纲要》编制意见建议征集活动，收集各类意见建议45条。下一步，我们将开展市工商联集体提案的梳理转化工作，适时发布工商联界别市政协委员、市工商联执常委参政议政成果提交及采纳情况，并将其纳入市工商联对执常委的履职考核。扎实推进2020年“一家牵头、多家参与”重点课题调研工作，指导牵头区县工商联认真完成课题，目前5个课题已经全部结题。同时，完成前三季度民营企业运行状况调查，分析报告在全市非公经济联席会上交流。报告提出了持续推动惠企政策落地见效、激发民间投资潜力、鼓励支持民营经济转型升级、大力解决民营企业发展难题等建议。民企调查点工作作为工商联实践创新成果分别上报市委统战部和全国工商联。

2．关于“服务推动民营经济高质量发展突出‘桥梁纽带’和‘助手’作用不足”问题

一是完善民营企业服务机制。开展“抓‘六稳’促‘六保’民营企业百日大走访”活动，走访民营企业10.2万余家，收集问题35816个，办结32071个；与人民银行重庆营管部、市金融监管局等部门和工行市分行、中行市分行、建行市分行、交行市分行、招行重庆分行等金融机构建立了沟通协调机制，通过开展融资政策宣讲培训、融资对接、融资调研等工作，共同推动缓解企业融资难问题；赴南川区等区县开展调研，了解金融支持小微企业平稳健康发展的情况，形成专题报告；开展就业与社会保障先进民营企业推选工作，鼓励民营企业稳定就业。扎实推进所属商协会调解组织建设。组织区县工商联、直属商协会170多名工作人员参加了全国工商联集中举办的商会调解能力建设暨商会调解服务平台管理员线上培训；组织召开所属商协会调解组织建设工作推进会，明确了工作目标任务。2020年底已实现50%以上商协会建立调解组织，并力争2021年2月底前其余正常开展工作的商协会完成调解中心建设，基本实现所属商协会调解组织全覆盖。目前已有49家商协会建立调解组织。

二是持续推动营商环境改善。会同市发展改革委完成《重庆市优化营商环境条例》（草案）起草工作。2020年9月经市政府常务会议审议通过，已按程序提请市人大常委会审议。同时，我会正积极参与川渝优化营商环境协同立法相关工作。持续优化与司法机关和行政执法机关的联系合作机制。与市委政法委、市高法院、市检察院、市公安局、市司法局、市知识产权局等机关和部门均已建立服务民营经济合作机制。2020年，共协调公检法司等司法机关办理民营企业、商协会反映的涉法涉诉案件59件，办结率100%。目前正与自贸区法院协商建立自贸区民营企业商事纠纷诉调对接机制。

三是推动民营企业践行新发展理念。完善与市生态环境局等部门的沟通协调机制，进行常态化合作，共同推进民营企业贯彻绿色发展理念，目前我会已主动致函市生态环境局，寻求建立沟通合作机制，明确了对接部（处）室和人员。同时，加强与市科技局的横向交流合作，共同制定《关于重庆市科技成果转化若干问题的解决方案》，共同举办2020年度“民营企业创新发展服务月”系列活动，大力引导民营企业建立博士工作站、院士工作站，推动更多规上企业设立市级、国家级研发中心，实现创新发展。

四是引导民营企业积极服务国家经济社会发展。推动与四川省工商联签署《推进成渝地区双城经济圈民营经济高质量发展合作框架协议》的落地落细。组织科技装备业商会会员企业赴成都，与四川省科技装备业商会进行沟通交流、对接座谈，共同推动成渝地区军民融合产业发展；与四川省工商联、武隆区委、区政府共同举办川渝企业武隆行活动；与四川省工商联在成都市共同主办首届川渝民营企业家合作峰会暨2020（第四届）天府论坛，组织40名企业家赴成都参会；与四川省工商联在北碚区共同主办首届成渝地区双城经济圈商会合作峰会，引导民营企业融入成渝地区双城经济圈建设。建立与市涉外部门、商务机构以及高校、研究机构的沟通交流合作机制。与四川外国语大学、重庆国际文化交流中心签署共建拉美营商环境研究中心合作协议，三方将通过学、研、联、产结合，帮助重庆企业在拉美地区发展；邀请迪拜工商会中国区首席代表吕丹杰（Daniel Sellers）一行来我会考察交流，围绕推动重庆民营企业参加2021年迪拜世博会等进行了深入交流，达成了初步意向；前往韩国贸易馆走访调研，推动相关商会与国外企业开展有针对性的对接活动，探寻合作空间。同时，积极筹备重庆民营经济国际合作商会，着力帮助民营企业“走出去”。

3．关于“落实民营经济领域意识形态工作责任制有差距”问题

一是建立健全形成“1+11”制度体系。对照巡视反馈意见，对标中央和市委要求，在全面总结经验做法、认真梳理薄弱环节的基础上，建立《意识形态工作责任制实施方案》《意识形态工作责任追究处理办法》《意识形态工作专项督查办法》等12项制度，形成1+11制度体系，为进一步强化和规范我会意识形态工作奠定了制度基础。

二是将意识形态工作纳入商会建设重要内容。完善商协会党组织负责人述职制度，强化商协会意识形态工作。制定《商协会党组织书记述职评议制度》，把意识形态工作责任制落实情况、开展民营经济统战工作情况、开展理想信念教育活动情况等纳入党组织书记述职评议的重点内容。并把述职评议情况作为商协会党组织书记工作实绩评定的重要内容，作为党组织评优评先的重要依据，作为评价所在商协会年度党建工作的重要依据，作为所在商协会参加社会组织等级评估、“四好商会”认定等的重要依据。修改完善市级“四好商会”认定标准。将市工商联所属商协会重大活动（如论坛、报告会、年会等活动）报备情况和意识形态工作情况作为认定标准的重点内容；增加“加强意识形态工作开展”的内容，在认定参考标准中明确对意识形态工作考核要有宣传、有活动开展，工作中要组织会员参与意识形态工作，并有资料、有图片等相关工作资料进行佐证。

三是加强媒体管理。为规范改版后的《新渝商》网站运行，确保网络安全，建立《新渝商网站总编辑制度》，明确分管领导为网站总编辑，对总编辑的职责进行了细化，强调了信息上传的“三审核”要求，将各部室负责各自版块信息上传调整为由宣传部指定专人统一上传。建立《重庆市工商联新媒体管理办法》，明确了新媒体的范围、管理责任、开设权限及网络安全等方面的要求，强调了对新媒体要实行台帐管理，确保正确的政治方向。规范公众号管理，完成“重庆市工商联商会党建”公众号注销。

四是加强教育培训。将意识形态工作纳入干部教育培训内容。每年组织机关干部参加一期以上意识形态工作专项培训班，2020年12月已完成当年培训，传达中央和市委关于意识形态工作的有关文件精神，学习我会制定的有关制度，提出进一步做好全市工商联系统意识形态工作的要求。

4．关于“主体责任扛得不牢”问题

一是强化对领导干部的日常监督管理。制定并印发《重庆市工商联党组约谈提醒制度》。采取日常约谈和重点约谈的方式，由党组书记约谈提醒党组班子其他成员，党组班子成员约谈提醒分管的部室负责人。日常约谈提醒为每人每年至少2次；如领导干部有思想、作风、纪律等方面的苗头性、倾向性问题，或已经出现失责情形时，及时进行重点约谈。目前已开展日常约谈71人次。按照实事求是和严格要求、严格教育、严格管理、严格监督的原则，实行监督关口前移，把信任激励同严格监督结合起来，进一步保证市工商联党组充分履职尽责、发挥核心作用，落实全面从严治党主体责任，更好服务“两个健康”工作。制定并印发《重庆市工商联驻会班子成员请假报备制度》。要求全体班子成员及其他会领导因公离开主城九区到远郊区县、因公离开重庆市域、因私请假休假离岗都要及时向党组书记履行书面报备或请假手续，填写请假报备表，进一步加强党组书记对班子成员的日常监督管理。

二是认真开展“以案四说”警示教育和“以案四改”工作。组织召开市工商联机关“以案四说”警示教育会。全体机关干部观看了警示教育片，4名班子成员分别以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责，用身边事教育身边人，警示广大党员干部，特别是领导干部心有所畏、言有所戒、行有所止。党组书记向远春同志在会上提出了相关工作要求，教育全体机关干部职工切实提高政治站位，深刻汲取机关党员干部和民营经济代表人士的违纪违法问题的教训，不断增强遵章守纪、依法办事、崇德向上、担当尽责的思想自觉和行动自觉，努力营造风清气正的良好政治生态。同时，根据市委办公厅印发的《关于在全市开展“以案改治理、以案改监督、以案改制度、以案改作风”的实施意见》，党组制定并印发了《重庆市工商联“以案四改”方案》，紧盯重点领域关键环节，抓好以案改治理工作；全面排查梳理风险漏洞，抓好以案改监管工作；切实加强干部教育监管，抓好以案改作风工作；不断建立完善长效机制，抓好以案改制度工作，切实推动全面从严治党向纵深发展。

三是严格落实“一岗双责”。召开全面从严治党工作专题会议，审议通过《重庆市工商联党组落实全面从严治党主体责任责任清单》，分别细化明确党组、党组书记和班子成员的具体工作责任，认真分析研判全面从严治党工作形势和任务，党组书记向远春同志就落实全面从严治党主体责任提出具体要求。定期开展廉政风险点排查梳理。建立部门防控台账，实行动态管理，对存在的风险点加强监督管理。班子成员认真履行“一岗双责”，压紧压实监管责任，切实改进监管措施。紧盯执行中央八项规定精神等重点领域，结合巡视中指出的问题，加大监管力度，开展了拉网式自查清理，对机关干部索要、收受管理服务对象财物，或参加由管理服务对象付费的宴请、旅游、娱乐休闲等活动，或利用管理服务对象资源谋取私利、向管理服务对象筹资、借款、放贷，公款吃喝、违规领取补贴等违反八项规定的情况开展拉网式自查清理，彻底排查，建立问题清单，制定整改台账，做到立查立纠，即查即改。

5．关于“监督责任抓得不实”问题

驻市委统战部纪检监察组一方面抓好自身问题整改，针对巡视反馈的问题，制定8条针对性整改措施，研究制定驻点式监督措施办法、政治监督实施办法，健全组内学习制度、问题线索分析研判制度，优先办理巡视移交的问题线索，现已办结3件；另一方面切实履行监督职责，采取会议监督、专题会商、监督检查等方式，跟进监督，督促市工商联党组持续深入抓好巡视整改。

6．关于“整治违反中央八项规定精神问题不到位”问题

开展中央八项规定精神落实情况专项治理，采取拉网自查自排的方式，认真清理全体机关干部职工有无违反中央八项规定精神的行为，未发现新的违规违纪情况。为机关全体干部职工订阅发放《中央八项规定精神执纪读本》《落实中央八项规定精神规范手册》，编订发放《重庆市工商联改进工作作风、密切联系群众的具体措施（修订稿）》《重庆市工商联践行“亲清”新型政商关系实施办法》《重庆市工商联贯彻落实中央八项规定实施细则精神的办法》相关制度汇编，督促按照规章制度长期坚持，切实加强了对党员干部的监督管理和机关作风建设。

7．关于“政商关系不‘清’，廉政风险突出”问题

一是严格规范干部与企业家的交往活动。修订完善并严格执行《重庆市工商联践行“亲清”新型政商关系实施办法》，特别是更加具体严格的落实好在与民营经济人士交往中，不许接受礼金、消费卡、有价证券、支付凭证等，严禁收受礼品、名贵字画、土特产等；不准接受由民营企业及其负责人支付应由单位或者个人负担的费用；不准以本人、配偶、子女及其配偶和其他特定关系人名义向民营企业及其负责人筹资、借款、放贷；不准以各种名义向民营企业及其负责人收取费用或者其他好处；不准接受民营企业及其负责人邀请，违反规定出入私人会所或者接受旅游、健身、娱乐等活动安排等规定，把规定具体化、严格化。同时，将《重庆市构建亲清新型政商关系行为清单（征求意见稿）》面向各区县工商联、商协会、部分企业家主席（会长）和企业家副主席（副会长）共125个对象征求意见，并将意见建议梳理汇总后报送市委统战部征求相关市级部门意见建议。

二是加强对会长基金的管理。邀请专业审计机构对2002年10月至2020年10月间会长基金的设立、投资运营、清退及财务收支管理情况进行专项审计。理清基金的募集、投资、支出、清退及结余情况，并梳理出基金管理过程中存在的问题。同时，制定了《重庆市总商会会长基金管理办法》，用制度来加强对会长基金的财务监督、检查。目前，会长基金由重庆市非公有制经济服务中心代收代管，不作风险性投资，按照“只归还不新借”的原则，逐步退还给借款人。会长基金的支出严格按照市工商联二届七次会长会议决议安排审批，基金在向借款人退回借款时，须由分管领导和主要领导签字生效，有效加强了会长基金的使用和财务管理，使会长基金管理工作有章可循，确保了基金运作、使用的规范和安全。

三是严格规范政府采购。修订完善《重庆市工商联内部控制制度》，进一步强化预算绩效评价管理，特别是部门整体绩效，相对固定能集中体现部门职能职责的核心绩效指标，并作为审核年度预算的重要参考；进一步强化预决算信息公开，确保信息公开内容完整、真实、可查；进一步强化支出审批程序，特别是对“三公”经费、差旅费、会议费的审核，坚决落实中央八项规定精神；进一步强化公务卡管理，规范公务卡的使用范围。同时，完善细化《重庆市工商联采购操作细则》，进一步加强监督，规范采购操作流程。

四是加大会费收缴监管力度。修订《重庆市工商业联合会会费收缴管理办法》，规范会费缴纳对象、使用范围和审签流程。同时，制定《重庆市工商业联合会执常委会费收缴监管细则》，明确对缴纳情况的报告、通报，免缴的程序，对未按时缴纳会费的处理办法等内容，进一步加强市工商联会费的收缴工作。

五是加强廉政风险防控。对重要部门关键岗位的干部进行定期轮岗交流，对在同一处室工作满10年的处级领导干部开展轮岗交流。

8．关于“领导班子政治建设的标准不高”问题

一是认真落实中心组学习制度。修订完善《市工商联党组理论学习中心组学习制度》，共对10个方面13处进行了修订，对本轮巡视提出“中心组学习不规范”“交流研讨不够”“中心组学习记录不完整”等问题，进行有针对性的整改。2020年，组织党组中心组理论学习23次、读书班1次，开展集体交流研讨5次，邀请企业家副主席列席中心组学习（扩大）会议并作研讨发言，有效地规范中心组学习，确保学习效果。

二是民主生活会充分发扬斗争精神。严格落实《县级以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，组织召开了巡视整改工作专题民主生活会。全体班子成员站在讲政治的高度，严肃认真对待巡视反馈的问题，诚恳接受问题，逐条对账认领，细化整改内容和整改措施，明确整改时限，确保一个不落完成整改任务。班子成员以刀刃向内的勇气深刻查摆问题，坚持立说立改、即知即改，勇于解剖自己、揭短亮丑。同时，本着对自己、对同志、对班子、对党高度负责的态度，发扬斗争精神，开诚布公、坦诚相见地开展了相互批评，真正使全体班子成员都经历了一次严格的党内政治生活锻炼，一次深刻的党性教育和灵魂洗礼，达到红脸出汗、排毒治病的效果，确保专题民主生活会取得实效。通过专题民主生活会，进一步增强了对巡视整改工作的政治担当和行动自觉，进一步凝聚了从严从实抓整改的思想共识，进一步强化了红脸出汗、动真碰硬的斗争意识，进一步完善了全力以赴抓整改的思路和举措。

三是严格执行会议制度。根据《中国工商业联合会章程》，修订了《常务委员会会议制度》，将常务委员会会议时间由“每年至少召开二次”修订为“每年至少召开一次”。同时，结合我会工作实际，严格执行《驻会主席（会长）会议制度》，办公室派工作人员列席党组会议，听取需由驻会主席（会长）会议议定的事项，并统筹安排好驻会主席（会长）会议，积极发挥党外干部和兼职班子成员作用。

9．关于“执行干部监管规定不严格”问题

一是免去违规设置的领导职务。严格按照“三定方案”设置领导职务，免去违规设置的副秘书长职务，并将严格执行职数管理相关政策和要求，确保不再出现类似情况。

二是加强对兼职班子成员的监管。根据《中国工商业联合会章程》和《关于更好发挥市工商联企业家副主席副会长和执委作用的若干意见（试行）》等有关规定，制定了《重庆市工商联企业家副主席副会长履职情况考核办法（试行）》，重点从思想政治表现、行业代表性、参政议政能力、社会信誉、参与度、贡献度等6个方面，23个具体项目对我会企业家副主席、副会长的履职情况进行考核，督促兼职班子成员增强组织纪律观念和履职意识。多次与全联机关党委和人事部联系，待全国工商联《关于加强对全国工商联企业家副主席中国民间商会企业家副会长遵守行为规范情况监督管理的意见（试行）》正式下发后，结合我会实际制定相关意见，进一步加强对兼职班子成员的监督管理。完善了会领导分片联系区县工商联制度。充分调动兼职班子成员的积极性，发挥专兼职班子成员引领、带头、示范作用，并做好相关工作记录。同时，为了统筹做好联系指导基层的各项工作，党组对《会领导分片联系区县工商联安排表》《重庆市工商联同非公有制经济代表人士谈心交心的方案》《关于调整党组书记和党组班子成员党支部工作联系点的工作方案》《会领导分片联系指导区县工商联开展理想信念教育实践活动安排》《市工商联商协会党建指导员选派名单》等多个涉及联系指导的文件进行了梳理、汇总和调整，形成统一、有序的总体方案，使联系指导兼职班子成员、企业家、区县、商协会以及商协会党建等工作更加规范有序、形成合力。

10．关于“基层党组织建设有短板”问题

一是进一步规范机关党支部建设。严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、领导干部双重组织生活等制度。紧跟中央和市委的决策部署和新时代党的建设工作要求，各支部制定了年度工作计划，切实提高主题党日活动等组织生会的质量。各支部召开了巡视整改专题组织生活会，每名党员同志坚持团结—批评—团结的方针，认真对照巡视组反馈的意见，举一反三，勇于担当，深刻检视自己的差距和不足，严肃开展相互批评，提出整改措施，进一步统一了思想认识，增强了做好巡视整改工作的思想自觉和行动自觉。同时，加强支部基础性工作，提升机关党务干部工作能力和业务水平。开展机关党务工作者专题培训，围绕贯彻执行新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，指导机关党务干部明确职责任务，严格落实党支部组织生活、党建纪实工作等工作要求，确保“三会一课”等组织生活规范化开展，推动机关党支部建设全面进步全面过硬。同时，修订印发了《重庆市工商联机关党总支党员谈心谈话制度》，明确规定“党支部书记每年要和本支部党员每人进行一次谈话。”通过完善党员谈心谈话的内容、方式、要求等，进一步加强机关党支部对每名党员的教育、管理、监督，及时了解掌握党员思想状况和心理状态，有针对性地做好思想政治工作，切实增强党支部的凝聚力和战斗力。

二是扎实推进工商联商（协）会党建“两个覆盖”。加大党组织组建力度，积极推进应建尽建。逐一排查未建党组织的商（协）会理事会和秘书处工作人员中的党员身份，对正式党员达到3名的，立即启动党组织筹备成立工作；对暂时达不到组建条件的，通过选派党建指导员的方式实现党的工作覆盖。目前，11家未建党组织的商协会中，新建党组织1个，6家商会均已启动党组织组建程序，其余4家商会已停止工作，不纳入组建范围。积极稳妥做好商（协）会发展党员工作，坚持政治标准，积极稳妥做好商（协）会发展党员工作，把政治素质好、群众认可度高、符合党员条件的优秀分子及时吸收入党。约谈连续3年未发展党员的商（协）会党组织书记，查找存在问题，分析症结原因，指导做好发展党员计划。加大对未发展党员商会党组织的工作督促和指标倾斜，目前已培养积极分子20名，2021年拟发展预备党员8名。对18个连续3年没有发展党员的商会党组织集中研判，对党员组织关系在商会中的人数已不足3人的6个党组织，按规定调整为不具备发展党员条件的功能型特设党支部。同时，加大党员会长书记“一肩挑”力度。积极开展“双培”工作，即注重把非党员会长培养为党员、把优秀的商（协）会党员会员培养为会长，推进党员会长书记“一肩挑”工作，已新增商会会长书记一肩挑3家。

11．关于“聚焦‘两个责任’抓整改作风不实”问题

一是党组书记切实履行第一责任人职责。担任整改落实督导组组长，对巡视、审计整改工作直接部署、直接过问、直接协调、直接督促，带头抓好各项整改措施的落实；集中整改阶段，每周听取整改台账推进情况，及时掌握巡视整改进度，督促指导整改中遇到的困难问题，促进部室之间互通信息、形成整改合力；严把整改标准，对整改质量不高、存在偏差的，及时提醒调整、指导完善，对未按照时限完成阶段整改工作的部室，提出严肃批评，及时整改，确保了整改工作全程可控、有序推进。

二是以钉钉子精神抓好巡视、审计整改工作。制定并印发了《市工商联巡视、审计问题整改工作督查督办具体举措》。成立整改落实督导组，分别明确相关部室对巡视整改、单位主要负责人经济责任审计、单位预算执行审计的整改落实履行督查督办职责。建立台账，明确整改清单。建立巡视、经济责任审计和预算执行审计问题台账，逐一进行登记立项，明确存在问题、整改方案、整改时限，落实牵头领导、责任部室、责任人。定期核查，强化落实。每季度开展一次巡视、经济责任审计和预算审计整改专项督查，对督办事项推进情况进行梳理；整改落实督导组每半年组织开展对巡视、审计整改落实推进情况的分析研判和专题研究，并向党组报告整改落实推进情况，提出工作建议，完善工作举措，持续推动巡视、审计问题整改工作见成效。

12．关于“聚焦建章立制抓整改效果不好”问题

一是严格规范民营经济人士教育培训工作。修订了《重庆市工商联非公有制经济人士教育培训工作制度（试行）》，将各部室分块培训调整为由宣传部统筹安排，强化了宣传部的统筹职能，科学合理安排培训内容、培训机构、培训对象及经费，对课程进行调整优化，切实纠正以往培训工作分散重复的情况，进一步增强培训质效。开展民营经济人士培训9期，坚持把加强思想政治引领作为教育培训的重点，每个班次都要安排1天以上的政治理论学习。同时，与重庆日报报业集团共同打造 “渝商微课”线上培训平台，目前已培训47期。从培训情况看，企业家参与积极性较高，活动覆盖面较广，65.2万人次观看了“渝商微课”课程。

二是严格执行中央八项规定精神。按照《重庆市工商联改进工作作风、密切联系群众的具体措施（修订稿）》《重庆市工商联贯彻落实中央八项规定实施细则精神的办法》《重庆市党政机关公务用车管理实施办法》等制度，切实加强党员干部监督管理。在公务接待方面，严格执行相关规定。公务用车方面，由办公室统一调度和管理，强化日常监管，建立规范公务用车的管控机制，严格执行公车定点停放、定点加油、定点维修“三定”管理，健全完善专人负责、领导审批、统一派车、明确线路等制度，严格执行车辆派遣、驾驶、检查等规定，坚决杜绝了公车私用，使用“重庆公车管理APP”派遣机关公务出行车辆，建立公务车辆台账，厉行节约，采取有效措施努力降低消耗，节省车辆费用开支。

三、下一步的整改工作打算

经过集中整改，虽然取得了阶段性整改成效，但对照市委巡视工作领导小组提出的整改要求，仍然还有一定差距，还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好巡视成果，以抓好巡视整改为契机，推进工商联各项工作再上新台阶。

（一）力度不减抓好长期整改工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡视整改的责任感和使命感，切实把长期整改工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位。认真落实市委巡视工作领导小组关于整改成效综合评估办法的相关要求，确保整改工作每半年都有新进展。

（二）深入落实全面从严治党主体责任。坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，在深入整改的同时更加注重预防。认真对照《中共重庆市工商联党组落实全面从严治党主体责任清单》，真正将全面从严治党的各项要求部署落到实处。坚持抓班子带队伍“严”字当头，不断强化责任担当、改进工作作风，发扬钉钉子精神，持续抓好对民营经济人士的政治引领、党风廉政建设等重点领域、重要环节的工作。坚持以上率下，发挥领导干部“关键少数”的示范引领作用，牢固树立纪律意识和规矩意识，时刻用党纪党规约束自己的言行举止，自觉践行“亲清”政商关系。 

（三）着力推动工商联事业全面提升。将巡视整改工作同深入贯彻落实习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神和关于新时代民营经济统战工作的重要指示精神结合起来，同贯彻落实全国民营经济统战工作会议精神，促进工商联事业改革发展结合起来，同贯彻落实党的十九届五中全会精神和市委五届九次全会精神结合起来，高扬政治建会大旗，紧扣贯彻新发展理念、推进高质量发展、构建新发展格局，引导民营企业积极参与我市“十四五”时期改革发展的重点任务，确保中央和市委关于工商联工作的各项要求落到实处，以巡视整改的长效成果为我市民营经济健康发展、民营经济人士健康成长提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-67516710，邮政信箱：重庆市江北区北滨一路359号工商联大厦501室，邮编：400020，电子邮箱：gslrsb@163.com。

中共重庆市工商联党组

2021年1月8日