徐云同志在中国共产党酉阳土家族苗族自治县第十四届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

发挥监督保障执行 促进完善发展作用

为社会主义现代化建设新征程开好局起好步提供坚强保证

——在中国共产党酉阳土家族苗族自治县第十四届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

（2021年2月5日）

徐 云

我代表中共酉阳土家族苗族自治县第十四届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议报告工作，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、市委五届九次全会、五届市纪委五次全会和县委十四届七次、八次全会部署，回顾2020年纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，县委书记陈文森作了讲话，对全县深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和五届市纪委五次全会精神，坚定不移深入推进全面从严治党，保障社会主义现代化建设新征程开好局、起好步作出安排部署，对推动新时代纪检监察工作高质量发展提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年是全面建成小康社会决胜之年、实施“十三五”规划收官之年、脱贫攻坚决战之年，是新中国历史上极不平凡的一年。过去的一年，在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县纪检监察组织增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在决胜全面建成小康社会、抗击新冠肺炎疫情等重大斗争中忠诚履职尽责，牢牢把握稳中求进总基调，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，深入推进正风肃纪反腐，纪检监察工作高质量发展取得新成效。

（一）坚守政治机关定位，“两个维护”做到坚定坚决

强化学习筑牢思想根基。县纪委常委会首个议题学习习近平总书记重要讲话精神和最新重要指示批示，坚持把《习近平谈治国理政》第三卷和第一卷、第二卷贯通起来学习。每次学习围绕一个专题，精心制定学习方案，坚持集中学习讨论，做到学深悟透、知行合一。县纪委常委会学习25次、理论学习中心组学习研讨6次。县纪委常委会示范带动全体纪检监察干部学习，把强化理论武装的成效内化为坚定的理想信念，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

对标贯彻推动落实。深入贯彻落实中央纪委全会和市纪委全会精神，先后召开县纪委十四届五次全会、纪检监察工作推进会、纪检监察系统学习贯彻党的十九届五中全会精神暨“以案四说”“以案四改”工作会，跟进贯彻中央纪委国家监委、市纪委监委新部署新要求。对标市纪委监委“两方案”“两计划”，分解落实重点工作任务29项。县纪委监委班子成员深入部门单位、乡镇街道督查调研，先后2次分片区集中听取基层汇报、督查指导，推动全面从严治党部署落实落地。

强化政治监督。贯彻落实关于新时代纪检监察机关强化政治监督的意见，贯通融合纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督。全覆盖列席县管领导班子专题民主生活会，持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。督促全县各级党组织贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，强化对领导班子及“一把手”的监督，对失职失责的36名党员干部进行问责。强化政治巡察，年内完成第12轮、13轮巡察，本届巡察任务已完成92%。巡察移交问题线索31件，反馈并督促被巡察单位整改问题175个。专项检查被巡察单位巡察反馈意见整改情况，巡察“利剑”作用更加彰显。

（二）强化监督保障执行，做到服从服务大局

专项巡视整改监督到底到位。组建中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”及国家脱贫成效考核反馈问题整改工作领导小组和日常监督专项小组，落实12名纪检监察干部专事整改监督。会同县委整改办、县扶贫办聚焦整改进度和质量监督整改落实。对“十三五”融资项目、农村中小学旱厕改造情况再监督，约谈易地扶贫搬迁融资项目推进较慢的11个单位主要负责人。班子召开专题民主生活会对照检查，整改销号21项具体问题。快查快处中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”以及中央第六轮巡视移交的52件问题线索。

疫情防控监督做实做细。坚持第一时间贯彻落实疫情防控工作新部署新要求，抽调6名纪检监察干部专项检查。紧盯患者集中救治、医疗物资保障、群众生活保障等薄弱环节加强监督，深入乡镇街道、学校社区、民营企业、疫情防控监测点、工业园区等重点单位实地监督，督促疫情防控责任落实、政策措施落实、纪律作风要求落实。执行疫情防控追责问责“10种情形”及处理方式，在疫情防控监督中立案查处6件7人，给予党纪政务处分6人，组织处理30人，为全县打赢抗疫总体战提供保障。

聚焦重大部署督深督实。聚焦打好“三大攻坚战”、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等党中央重大部署监督保障落实。组成3个专项监督检查组，走访调查10个县级部门（单位）和22家企业，重点检查部门减税降费、支持实体经济发展、营商环境等政策执行情况、服务窗口行风转变情况，发现并督促相关单位整改问题6个，督促主管主责部门迅速落实复工复产、产业链供应链、民生保障、基层运转保障等政策措施。抓实中市环保督察反馈问题的整改监督，专项检查并督促整改农村人居环境整治方面作风问题。深化乱占耕地建房专项整治监督执纪，联合调查处理冒名顶替上大学问题3件16人，抽查21个单位部门机关食堂管理制止餐饮浪费行为。

（三）突出“两不愁三保障”监督，全力保障脱贫攻坚决战决胜

常态化入户探底检查。持续强化专项治理工作的领导，不断加强决战决胜脱贫攻坚各项政策措施落实监督。抽选12名纪检监察干部，组成10个常态化督查组，落实片区乡镇监督检查责任，紧盯“两不愁三保障”、脱贫摘帽后“四个不摘”等政策措施落实情况，深入检查各级各部门责任落实、帮扶政策到位以及教育资助、医疗保障、住房保障、饮水安全、产业扶贫等扶贫政策落实情况，发现并责令相关单位限期整改问题50个。全年查处扶贫领域腐败和作风问题137件，立案查处36件，给予党纪政务处分35人，组织处理63人。

探索“五查五清”民生专项监督。结合信访举报、监督检查、审查调查、巡视巡察反映出的群众身边不正之风和腐败问题，实施农村安全饮水、地力补贴、营养午餐、城乡低保、对口帮扶项目、村卫生室建设、安全生产等18项专项监督。探索运用查阅主管部门文件资料、理清工作思路，查核乡镇落实情况、摸清工作底数，查看村级实施情况、弄清关键症结，查验农户实情实况、分清问题类型，查证干部履职情况、厘清职责担当等“五查五清”工作法开展专项检查，发现问题线索66件，立案查处14件14人，组织处理25人，清退追缴违规违纪资金190.29万元。紧盯安全责任落实，对双泉乡中心小学校“5·19”溺水事故3名责任人追究责任，以精准监督实效不断增强人民群众幸福感、获得感、安全感。

督促职能部门逐月自查。聚焦监督第一职责，紧盯扶贫民生部门项目资金开展监督检查，形成一月一检查、两月一督办、季度一抽查的监督制度。压实县扶贫办、县财政局等20个重点扶贫民生部门监管责任，督促每月组织自查1-2个扶贫民生项目。主管部门自查项目135个，发现问题292个，提出整改建议299条。县纪委监委再监督检查6个部门7个项目，发现并责成整改问题12个。

（四）驰而不息纠治“四风”，党风政风和民风持续好转

整肃享乐主义、奢靡之风持续深化。积极协助县委贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和市委实施意见，研究部署深化作风建设具体工作。对标市纪委监委下发的《落实中央八项规定精神30问（第三辑）》，督促全县各级部门严格执行。定期与县委办、县财政局、县机关事务服务中心等部门分析研判，督促完善细化开会发文、公务接待、津补贴发放、公车管理等制度规定。会同县财政局每季度抽取5个单位开展财务检查，移送问题线索3件。紧盯节点重抓提醒、专项检查、报告和督办，对顶风违纪严惩不贷。查处违反中央八项规定精神问题12件15人，给予党纪政务处分10人。持续治理大操大办借机敛财行为，处理党员领导干部2人。

整饬形式主义、官僚主义集中聚焦。坚持把整治形式主义、官僚主义作为重要政治任务，紧盯农村路、水、电、讯、房等项目建设推进进度慢、审批和验收程序繁杂、验收走过场、资料报送过多过滥等问题，坚决纠治调解处置群众矛盾纠纷不力，甚至发生群访、缠访、恶性事件等背后存在的不作为、乱作为、慢作为等漠视侵害群众利益问题。全面清理排查监督检查、审查调查、巡察监督、信访举报等工作中涉及形式主义、官僚主义问题线索，查处形式主义、官僚主义问题33件48人。

整治查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”扎实有效。强化统筹协调督促，在线索处置、深挖彻查、追责问责、以案促改等方面持续加大工作力度。持续施行公检法“三长”签字背书制度，对扫黑除恶专项斗争开展以来公安机关侦办案件中279名涉案人员身份逐个核查。深挖彻查涉黑涉恶腐败及充当黑恶势力“保护伞”问题，给予党纪政务处分12人，涉嫌犯罪移送检察机关2人。

（五）坚守严的主基调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

突出重点减存量、遏增量。保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，对党的十八大后不收敛不收手，胆大妄为的，发现一起查处一起。处置问题线索333件，新立案104件，结案107件。给予党纪政务处分112人。依法留置4人，移送检察机关审查起诉4人。深化运用“四种形态”处理471人次，其中第一种形态355人次，占75.4%，第二种形态80人次，占17%，第三种形态18人次，占3.8%，第四种形态18人次，占3.8%，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”迈进。强化反腐败协调工作，及时召开小组协调会，成员单位之间相互移送问题线索、案件92件。落实疫情防控期间留置场所管理和“走读式”谈话的具体规定，常态化排查隐患，筑牢审查调查安全底线。

规范线索处置保质量、保进度。科学分办问题线索，建好问题线索台账，加强集中归口管理调度，做到去向、进展、流转、结果“四清”。跟踪督办问题线索，主要负责同志亲自督办重点问题线索、“三个优先”问题线索，落实分管副书记、协管常委和案件监督管理室三位一体的问题线索督办机制。以“铁案工程”为标尺，建立案件质量负面清单制度、案件质量评定和案件审理工作责任办法等制度，筑牢案件质量“铁闸”。专项检查纪律处分执行情况，发现并纠正执行不到位、不及时等问题。回访教育受处分党员干部70人次，让其感受关怀、放下包袱。

发挥治本功能稳变量、稳预期。结合重大违纪违法案件查处情况和典型案例情况，多层次多角度精准选取案例。以黔江区委原书记杨宏伟严重违纪违法案、本县后坪乡党委原书记张宏波等扶贫领域违纪违法案、县住建委开发建设管理科原科长彭华挪用公款案为典型，分别组织市管领导干部、乡镇街道和扶贫部门党员干部、财经项目管理部门党员干部，实施自上而下、全面覆盖的“以案四说”警示教育和“以案四改”行动。全县分层分级分类别开展“以案四说”警示教育134场次，1.1万余名党员干部受教育，用身边事教育身边人，切实增强不敢腐的敬畏。及时总结监督检查、审查调查、巡视巡察中发现的机制问题和制度漏洞，针对性发出纪检监察建议7份，督促整改县管领导干部改非后管理、农村安全饮水、全县闲置学校资产管理、学校餐饮浪费等突出问题。专项检查督促2018年以来发出的27份纪检监察建议整改到位。针对扶贫领域巡视反馈、成效考核、专项检查等发现的问题，督促县财政、扶贫、发改、水利、教育等主责部门健全完善11项监管制度。

（六）紧扣忠诚干净担当，从严从实加强队伍建设

讲政治铸忠诚。县纪委常委会把政治建设摆在首位，严格执行“两为主”和重大事项请示报告制度，加强上传下达，确保纪检监察工作部署全面贯彻。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续在守初心、担使命、找差距、抓落实上着力。坚持民主集中制，先后召开25次纪委常委会研究纪检监察重要事项。认真落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会等五项制度，推动党内政治生活经常、严肃、认真地开展。抓实市纪委“内部小巡视”反馈问题整改，对标对表逐一制定措施整改落实。

提能力重实绩。贯彻落实讲政治、练内功、提素质、强本领要求，做实全员培训、全员测试。优选建立25名“种子”教员组建师资库，举办“纪法讲坛”4期，498人次参训。开展纪检监察干部应知应会知识测试3次，368人次参加测试。构建以实绩为导向的考核体系，考核“指挥棒”作用发挥更加明显。强化村（居）监察监督员履职考核，清理解聘未正常履职监察监督员16人。

强监管严内控。坚持运用法治思维法治方式正风反腐，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定和我市工作办法。全面排查风险隐患，健全完善相关监管制度。探索加强纪检监察组织的领导途径方式，持续推行季度工作任务清单制，专项检查纪检监察组织履责情况2次。以近年查处的纪检监察干部违纪违法案例为活教材，开展多种形式教育警示，组织干部讨论剖析、自查整改。严防“灯下黑”，处置涉及纪检监察干部的问题线索2件。

一年来，全县纪检监察组织和广大纪检监察干部坚守初心使命、勇于担当作为，有力有效推动了纪检监察工作高质量发展。在看到成绩的同时，也要清醒认识到，当前腐蚀和反腐蚀斗争依然严峻复杂，我县落实全面从严治党责任还需加压用力，对权力运行的制约和监督有待加强；形式主义、官僚主义树倒根在，享乐主义、奢靡之风隐形变异问题犹存；群众身边腐败和作风问题仍有发生。全面从严治党永远在路上，必须始终保持高压态势不松、“严”的主基调不变。与党中央要求和人民群众期待相比，纪检监察工作和干部队伍建设还存在差距和不足。有的监督方式方法单一，监督质效还需提升；有的责任担当和斗争精神缺乏，不愿监督、不敢监督，对“一把手”监督和同级监督意识不强、办法不多；有的自我监督约束不够严，防止“灯下黑”任务依然繁重。对这些问题，必须高度重视、切实解决。

二、2021年主要工作

2021年是中国共产党成立一百周年，是“十四五”规划开局之年，我们将在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的基础上，乘势而上开启社会主义现代化建设新征程、向第二个百年奋斗目标进军，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实十九届中央纪委五次全会和市委五届八次、九次全会、五届市纪委五次全会、县委十四届七次、八次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，推动把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以确保党中央决策部署有效落实为首要任务，以高质量发展为主题，紧扣党和国家工作大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，以政治生态持续净化促进发展环境不断优化，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为社会主义现代化建设新征程开好局、起好步提供坚强保证，以优异成绩庆祝中国共产党成立一百周年。

党的十九届五中全会审议通过制定“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议，擘画了我国未来经济社会发展的宏伟蓝图。习近平总书记在全会上的重要讲话，为推动高质量发展、构建新发展格局、夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利提供了科学指南和根本遵循。县委十四届八次全会全面贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记重要讲话精神，明确我县“十四五”发展的新任务新要求和二〇三五年远景目标。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神是全年工作的主线。全县各级纪检监察组织要增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，准确把握十九届五中全会对纪检监察工作的新要求，找准服务保障现代化建设的结合点着力点，在社会主义现代化建设新征程中坚定政治方向、坚守职责定位、发挥应有作用，在完成新时代新阶段党的历史使命中实现更大作为。

（一）强化政治监督保障“两个维护”，督促自觉在新征程中步调一致前进

巩固深化主题教育成果。以庆祝建党一百周年为契机，认真落实中共中央办公厅印发的巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果意见和我市本县贯彻落实措施，始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员、干部头脑。持续通过理论中心组学习、举办专题读书班、领导干部讲党课、主题党日等系列活动，贯通学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，回顾领悟纪检监察工作光辉历程和优良传统。利用赵世炎烈士故居、南腰界革命根据地等红色教育资源，开展对党忠诚教育、革命传统教育，不断增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

坚决保障“十四五”规划顺利实施。聚焦习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，围绕贯彻党的十九届五中全会精神、实施“十四五”规划和落实中央经济工作会议部署要求，深度融入成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，找准服务保障的着力点，切实加强监督检查。紧盯构建现代产业体系、基础设施建设、乡村振兴、建设文化强县、打造山清水秀美丽之地、创造高品质生活和平安酉阳建设等具体领域，跟踪监督、持续监督、深化监督，严肃查处责任、作风和腐败问题。监督推动各级党组织和党员干部自觉同党中央要求对标对表，认真履职尽责，以改革创新精神推动发展。

持续净化政治生态优化发展环境。深入贯彻落实抓好新时代纪检监察机关强化政治监督的意见，严格执行正面清单、负面清单、考核评价体系，在发现问题、矫正纠偏、查处问责、以案促改上持续发力，保证全县上下紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围。严明政治纪律和政治规矩，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，把风清气正的政治生态巩固好。严肃党内政治生活，全覆盖列席监督县管领导班子民主生活会，深入了解践行“两个维护”、执行民主集中制、廉洁自律等情况。严格落实发挥纪检监察机关职能作用服务保障优化营商环境的指导意见，紧盯职能部门在改善营商环境中登记财产、执行合同、政务服务、市场监管等方面群众反映强烈的问题专项监督，从严查处党员干部在服务经济社会发展中庸懒散拖、吃拿卡要、以权谋私等问题。抓好中央巡视反馈意见整改，即知即改、立行立改涉及纪检监察机关自身存在的问题，优先处置、高效办理中央巡视移交的问题线索。认真履行巡视整改监督责任，把整改情况作为日常监督、巡察的重要内容，督促各级党委（党组）落实整改主体责任，对整改不力、敷衍应付的严肃问责。严格落实意识形态工作责任制，及时研判处置党风廉政和反腐败舆情，将意识形态工作情况纳入执行党的纪律的监督检查范围。督促持续防范化解重大风险，加强安全生产领域监督执纪问责，坚决防范重特大事故发生。

（二）久久为功、扭住不放，持续用力纠治“四风”

坚决纠治形式主义、官僚主义。持之以恒监督落实中央八项规定及其实施细则精神和市委实施意见，及时纠正学习贯彻十九届五中全会精神浅尝辄止、学用脱节，贯彻落实措施不具体、工作不扎实、成效不明显等问题，坚决防止搞形式、走过场。对贯彻落实党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等突出问题，特别是搞“包装式”落实、“标签式”落实、“割据式”落实等形式主义、官僚主义突出表现，盯住不放、精准施治，防止新的不良习气、不严不实做法成风成势。持续关注机关管理不严、制度执行不力、干部脱岗脱位、服务群众冷硬横推，在文风会风及检查调研方面搞形式、走过场，重留痕、轻效果等突出问题。坚决整治基础建设、项目建设中监管督促不力、进度慢、审批和验收程序繁杂、资料报送过多过滥等问题。严肃查处调解处置群众矛盾纠纷不力，甚至发生群访、缠访、恶性事件等背后存在的不作为问题。对典型问题挂牌督办，深挖彻查，一律通报曝光。

严查享乐主义、奢靡之风。坚持用好严肃查处、约谈问责、通报曝光等行之有效的做法，注重引导党员、群众参与监督，对享乐主义、奢靡之风露头就打，坚决防止反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。紧盯主体责任不放，严肃查处作风建设抓而不严、抓而不紧不实、出现违纪问题背后的责任问题。紧盯节点不放，深入开展明察暗访、专项检查、随机抽查，对不收敛、不知止的深挖细查、从严从重处理。紧盯具体人具体事不放，深化协作配合，严肃查处财务监管、公务用车管理使用、公务接待等领域违规违纪行为。督促牢固树立“过紧日子”的思想，加强对各部门各单位按规定压缩“三公经费”和公用经费情况的监督检查，把有限的资金用在刀刃上。把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，督促职能部门强化监管责任，对工作推动不力的严肃责任追究，对违规公款吃喝、铺张浪费问题严肃查处，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。加大通报曝光力度，释放一抓到底的强烈信号，提醒督促党员干部以案为鉴，自省自律，防止行差踏错。坚持纠“四风”和树新风并举，深化巩固治理大操大办成果，推动党风政风和社会风气持续好转。

 推动完善制度、优化治理。注重从干部群众反映和信访举报中发现端倪、掌握实情，对反复出现、普遍发生的问题，认真分析症结所在，提出意见建议，推动相关部门整改落实、完善制度。健全完善“四风”问题移送、结果反馈、联动监督等协作配合机制，协调督促公安、税务、市场监管、财政、审计、机关事务等部门运用自有信息系统，主动筛查问题并及时移送。对发现的中市在酉单位违规违纪问题，坚决移送、决不掩盖。推动健全基层减负常态化机制，巩固拓展治理文山会海、优化改进督查检查考核等成果。结合新要求，督促主责部门对我县党的十八大以来涉及作风建设的制度进行立改废。强化正反两方面典型教育，引导党员干部加强党性修养、作风养成，自觉反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女，严格家教家风，习惯在受监督和约束的环境中工作和生活。

（三）坚守执纪为民初心使命，持续整治群众身边腐败和不正之风

监督保障巩固脱贫成果。持续聚焦脱贫摘帽后“四个不摘”、健全防止返贫监测帮扶机制、巩固“两不愁三保障”等情况开展监督检查，督促保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接。继续加大纪检监察干部走访基层群众监督力度，督促乡镇街道和主管部门落实主体责任，按月检查逐月汇报，强化常态化监管。做好扶贫领域基层腐败和干部作风引发社会矛盾风险防范化解工作，进一步加大对民生资金、政府投资性项目的监督，严肃查处政策落实不力、资金跑冒滴漏等问题，从严查处群众反映强烈的贪污侵占、虚报冒领、截留私分、优亲厚友、吃拿卡要等问题。紧盯油茶、青花椒、茶叶等重点扶贫产业项目建设，监督检查产业扶持政策到位、资金到位、利益联结到位情况，保障群众稳定增收致富。强化对脱贫攻坚普查、国家脱贫攻坚成效考核和脱贫人口“回头看”发现问题整改情况的监督，督促做好脱贫后续工作、巩固提升脱贫质量。

监督保障惠民富民、共同富裕政策落实。自觉坚持人民至上、践行党的群众路线，加强对增进民生福祉、改善人民生活品质各项决策部署落实情况的监督，更好满足人民对美好生活的向往。始终坚持一个板块一个板块抓、一个领域一个领域治，从群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题出发，聚焦民生领域漠视侵害群众利益突出问题，以专项治理为抓手，持续纠治教育医疗、就业创业、养老社保、环境保护、食品药品安全、涉黑涉恶等领域腐败和作风问题。紧盯各类教育资助资金落实中侵害群众利益的问题，督查整治截留克扣农村义务教育学生营养膳食补助、贪污挪用学校食堂采购资金等问题。紧盯廉租房公租房分配使用等关键环节，严肃查处廉租房公租房分配使用中的不作为、慢作为、乱作为、优亲厚友、违规享受等问题。积极开展村（社区）集体“三资”提级监督试点，专项监督“小微权力”使用、“小型项目”建设、“小额资金”管理，严查违规借用占用集体资金资产资源行为。注重专项治理成果运用，持续运用违纪款项现场清退、上门清退、违规违纪人员在警示教育大会现场检讨等有效做法，让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义。

完善基层监督体系。优化县纪委监委班子成员分管派驻（出）机构、监督检查室联系乡镇（街道）纪（工）委、派驻（出）机构制度，健全完善“10+N”季度工作任务清单制，增强对纪检监察组织的领导、指导。强化县纪委监委机关、乡镇（街道）纪（工）委、派出监察室、村（居）监察监督员的协同联动，加强工作衔接，统筹力量使用。探索运用交叉监督、巡回监察等方式，从机制上解决基层监督力量薄弱、熟人社会打不开情面监督等问题，切实提升监督质效。充分发挥基层党组织监督作用，用好村务监督委员会等力量，引导群众有序参与，推动基层干部廉洁公平为群众办实事好事。

（四）坚守政治巡察职能定位，发挥巡察监督利剑和密切联系群众纽带作用

高标准推进政治巡察全覆盖。全面落实巡视巡察工作方针，紧紧围绕贯彻落实习近平总书记对重庆提出的系列重要指示批示和十九届五中全会精神、市委五届九次全会精神、十四届县委八次全会精神、实施“十四五”规划等加强政治巡察。认真落实县委巡察工作规划，统筹考虑换届因素，把常规、专项、机动式巡察和“回头看”贯通起来、穿插使用，有序推进届内巡察高质量全覆盖。持续抓好中央巡视指导督导组、市巡察工作专项检查反馈意见整改。针对性开展县级部门二级单位巡察，扎实做好延伸巡察村（社区）工作。坚持把巡察与考核政治生态状况相结合，与整治群众反映强烈的问题相结合，与解决日常监督发现的突出问题相结合，形成监督合力。

高效率推进巡察监督融合协调。认真贯彻关于巡视巡察上下联动的指导意见，深化巡视带巡察、交叉巡察、同步巡察。把发现问题作为巡察的硬要求，紧盯重点人员、突出问题和重要事项，精准发力、有的放矢。积极探索具体领域、具体事项专项巡察，突出巡察针对性、有效性。精心筹划巡前、巡中、巡后工作，注重巡察监督融合协调。建立巡察发现共性问题、典型问题定期集中交办和专项整治机制。不断探索巡察成果运用、信息共享、力量联动的途径和方式，推动巡察与纪律、监察、派驻、组织等监督统筹衔接，与宣传、政法、审计、财会、群众、舆论等监督协作配合，形成监督合力。

高质量做实巡察“后半篇文章”。强化党委（党组）巡视巡察整改主体责任，督促把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。强化整改日常监督，完善“三方联动”机制，落实约谈提醒、考核评价、责任追究等制度，形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条。细化落实中央关于加强巡视巡察整改和成果运用的意见，健全完善巡察整改促进机制、评估机制，完善巡察整改情况报告制度，提高整改落实水平，发挥标本兼治战略作用。

（五）促进各类监督贯通融合，突出发挥监督治理效能

以严密监督体系防范风险挑战、筑牢安全屏障。推动协助职责和监督责任贯通协同、主体责任和监督责任一贯到底。协助党委引导推动各类监督与党内监督同心同向，构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。压实全面从严治党主体责任，督促各级党委（党组）及其负责人严格按照主体责任规定、主体责任清单管党治党，推动全面从严治党向基层一线、向群众身边延伸。发挥专责监督的推动作用，全面落实推进“四个监督”贯通融合的指导意见，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度。把监督进一步融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中，促进安全发展能力提升。着力提高监督检查的问题发现率，坚决问责监督检查不负责不细致不深入、有问题不发现、该发现没发现和发现问题不报告不处置的问题。

强化对公权力运行的制约和监督。突出领导干部这个“关键少数”，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题，研究制定相关工作办法。加强对同级党委和下级党组织的监督，加强对领导班子特别是“一把手”监督，探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、下一级党委书记在上一级纪委全会述责述廉并接受评议等监督方式，使监督和被监督成为自觉。强化信访举报按季度分析研判机制，综合分析信访举报、监督检查、巡察监督等反映情况，及时约谈函询提醒、防微杜渐。加强领导干部执行个人有关事项报告情况的再监督再检查。建立县管干部报告有关廉洁事项制度，定期自查报告个人违规收受礼品礼金消费卡、参与公款吃喝、操办婚丧喜庆事宜等方面事项。综合运用好领导干部廉政档案，对党员干部廉洁自律、廉政勤政方面的表现常态化、信息化管理。强化日常监督，坚持抓早抓小、防微杜渐，对苗头性、倾向性问题及时谈话函询、批评教育。综合运用走访、调研、督查等方法开展下沉监督，充分运用现代科技手段精准监督、智慧监督。加强监督信息整合分析，推动各类监督同向发力。将“四种形态”从监督执纪向监察执法拓展，准确把握纪检监察证据适用条件，该宽则宽、当严则严，宽严相济，实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。

坚持严管厚爱结合、激励约束并重，严格落实“三个区分开来”。坚持既用监督加压又用信任加力，督促党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。鼓励保护依法反映举报问题，严厉查处诬告陷害行为。加强对敢担当善作为干部的激励保护，为受到诬告陷害的党员干部澄清正名。常态化做好被问责和受处分党员干部跟踪回访工作，继续从严监督教育管理，帮助“跌倒者”重新“站起来”，对违纪情节轻微、受到轻处分的党员干部，只要汲取教训、及时改正、表现良好的，实事求是提出不影响使用的建议。

严肃换届纪律，确保换届风清气正。坚持教育在先、警示在先、预防在先，督促落实主体责任，抓好换届纪律教育。落实“纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查”要求，结合政治生态研判，准确把握“树木”与“森林”的关系，严把党风廉政意见回复关，坚决防止“带病提拔”。加强换届风气监督，畅通监督举报渠道，及时处置涉及换届的问题线索。严肃政治纪律、组织纪律和换届纪律，对拉帮结派、拉票贿选、买官卖官、说情打招呼等问题，发现一起、坚决查处一起。对典型案例通报曝光，强化警示震慑。

（六）高质量完成纪检监察体制改革任务，拓展党内监督和国家监察全覆盖有效性

持续深化纪检监察体制改革。围绕贯彻落实十九届五中全会关于全面深化改革的新部署新要求，统筹推进党中央部署和市委、县委确定的纪检监察体制改革规划任务。提高派驻监督质量，将县属企事业单位纳入派驻相应主管部门纪检监察组监督范围，由派驻纪检监察组直接履行监督职责。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强对综合派驻机构的管理，落实派驻机构重要情况报告实施办法，强化对非驻在部门监督。加强对县监委派出机构工作的领导和指导，积极探索其更好发挥作用的方法。对县纪委监委派驻（出）机构开展业务工作和队伍建设专题调研，进一步健全完善派驻（出）机构与监督检查室、审查调查室协作配合机制，督促持续深化更深层次更高水平“三转”，更好发挥“探头”作用。

强化规范化法治化建设。完善监察权运行机制，推动监察法规和刑法、民法典、刑事诉讼法等对接，贯通规纪法、衔接纪法罪。严格程序要求，抓好申诉复查工作。充分发挥反腐败协调小组作用，进一步加强与县委政法委、县人民法院、县人民检察院、县公安局等单位沟通协调。一体强化委机关、派驻和地方、基层的法治思维、程序意识，坚持抓机关带系统、强指导促规范，确保左右协同、上下一致。认真贯彻落实规范地方各级监察委员会向本级人大常委会报告专项工作的指导意见，加强与县人大常委会密切沟通协作，严格履行报批程序，依法依规、稳妥有序向县人大常委会报告专项工作。

全面提升案件质量。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照权限、规则、程序开展工作。持续完善案件高质量保障机制，严格执行案件审理工作流程及文书规范、职务犯罪案件审理工作指导办法。充分发挥审理的把关作用，坚持在证据链条、事实情节、程序手续、适用条款上精准把关。审理部门对案件质量要敢于说“不”，坚持当场反馈案件质量负面清单，定期综合分析案件质量，提出保障和提高案件质量意见，切实筑牢案件质量“铁闸”。加大案件质量评查力度，坚持开展监督检查、审查调查精品案件评选。监督纪律处分执行到位，确保纪律严肃性。

（七）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推进“以案四说”“以案四改”常态长效

保持惩治腐败的高压。把反腐败斗争贯穿于现代化建设全过程，零容忍的决心丝毫不能动摇，聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集的领域和环节，坚决查处新型基础设施、新型城镇化和重大工程建设中的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。严查金融风险背后的腐败问题，督促加强金融监管。结合全国政法系统教育整顿，深查执法司法腐败。持续深化国企监督执纪专项行动，加大国企腐败整治力度，严肃查处国企经营管理中的贪污侵占、利益输送、挥霍国有资产等违纪违法行为，坚决惩治靠企吃企、设租寻租的“蛀虫”。持续深入治理乡镇（街道）及村社干部在管理辖区范围承包工程项目问题、职能部门干部变相承包职权范围内工程项目等问题，严肃查处工程项目多头转包背后的腐败问题。严格依法行使职权，既严肃查办案件，又保障民事权利不受侵犯，保护和激发市场主体活力，服务地方经济发展。持续开展“天网行动”，推动重点个案攻坚，加大对涉腐洗钱行为打击力度。

坚持“以案四说”“以案四改”的常态。把握“惩、治、防”辩证统一关系，坚持严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，一体推进办案、整改、治理，有效贯通办案、监督、警示。推动“以案四说”“以案四改”一贯到底、常态化，严肃执行在支部党员大会上宣布处分决定、通报本部门本单位发生的典型案例、让受到党纪处分的党员在会上作出深刻检讨的有关规定，进行现场警示教育。加强案件全方位总结和深度剖析，利用好身边案、新发案、典型案，分层分类建立典型案例库。用好忏悔录，发挥纪检监察建议作用，直指问题、对症下药，及时向案发单位和有关部门反馈，督促限期整改。压实党委（党组）主体责任、行业主管部门的监管责任、纪检监察组织的监督责任，“三个责任”联动，充分发挥标本兼治的综合效能。加强廉洁文化建设，深入挖掘传统文化、革命文化中的廉洁元素，因地制宜用好廉洁文化有效载体，引导党员干部适应现代化要求，正确处理公与私、亲与清、情与法，个人与组织、群众、制度的关系，培育现代文明人格。

守住安全文明办案底线。在执纪执法中认真践行全面从严治党的政策策略，做好深入细致的思想政治工作，注重“同志式”“帮助式”审查调查，加强对审查调查对象的人文关怀，实现执纪执法力度与温度的统一。牢固树立审查调查安全底线意识，层层压实安全责任，对责任落实不到位的，及时约谈提醒，坚决防止责任层层递减。突出抓好“走读式”谈话安全，认真落实谈话全程管控，常态化把安全工作负面清单作为警示，把安全隐患和风险降到最低。严格执行每日零报告等制度规定，不定期对制度执行情况进行“回头看”，杜绝制度执行打折扣、搞变通，牢牢守住审查调查安全底线。

（八）紧扣忠诚干净担当，打造适应新时代新阶段新要求的纪检监察铁军

以政治建设为统领。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力。旗帜鲜明讲政治，突出政治教育，引导纪检监察干部增强政治意识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续加强县纪委常委会自身建设，忠诚履职尽责，带头做到“两个维护”。科学规划设置基层党组织，强化党支部政治功能，把基层党支部和巡察组、审查调查组临时党支部建成坚强战斗堡垒。

以队伍建设为基础。全面贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，坚持好干部标准、政治标准，抓好领导班子选配工作，把纪检监察干部放在党的干部队伍“大盘子”中统筹考虑，加大干部培养管理和选拔任用工作力度，畅通干部系统内外交流。优化干部队伍结构，注重引进党建、法律、财政、金融、审计、信息化等方面人才，充实配强派驻（出）机构、国企、事业单位纪检监察组织人员。健全干部考核评价体系，加强对基层纪检监察队伍建设的领导和指导。

以能力提升为抓手。贯通选育管用全链条，增强干部素质培养的系统性、持续性、针对性，让更多干部到监督执纪执法一线经风雨、见世面、长才干。持续深化全员培训，把政治和业务、培训和培养、管理和治理更好结合起来。坚持“领导带头讲、业务骨干讲”，持续办好“纪法讲坛”。强化实战练兵，促进纪检监察干部在实训实战中熟练掌握政策策略、纪法规定、专业知识。

以监督制约为保障。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定和我市工作办法，严格执行打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事的报备及责任追究规定，严格落实加强新时代纪检监察干部监督工作的意见。严格请示报告制度，健全内控机制，使依规依纪依法成为优良传统和行动自觉。强化日常教育管理监督，采取“五看”“二察”方式，深入了解纪检监察干部的群众口碑、个人喜好、社会交往、一贯做派、工作状态、观察其日常管理和示范作用。关心关爱纪检监察干部，做好政治家访、过政治生日、谈心谈话心理疏导工作，增强认同感、归属感和荣誉感。定期检查纪检监察干部履职情况，定期抽检信访举报件办理情况，坚决整治纪检监察干部队伍中不敢斗争、不会监督等问题。坚持刀刃向内，坚决查处滥用职权、干预插手市场经济活动等违纪违法问题，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐，清除政治不纯、品行不端者，以更严厉的监督约束防止“灯下黑”，以铁的纪律锻造纪检监察干部队伍。

同志们，纪检监察工作站在新征程新起点，承载着党和人民的新要求新期待。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，戮力同心、锐意进取，奋力谱写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，以优异成绩庆祝建党一百周年。