推动新时代纪检监察工作高质量发展为綦江开启社会主义现代化新征程提供坚强保证

推动新时代纪检监察工作高质量发展

为綦江开启社会主义现代化新征程

提供坚强保证

——在中国共产党重庆市綦江区第二届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（2021年2月8日）

唐 鹏 程

同志们：

我代表中共重庆市綦江区第二届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予以审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻十九届中央纪委五次全会和市委五届八次、九次全会精神，认真落实五届市纪委五次全会、区委二届九次、十次全会部署，回顾2020年纪检监察工作，部署2021年工作任务。前面，区委书记袁勤华同志作了讲话，提出了明确要求，我们要认真学习领会，坚决抓好贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情、历史罕见的特大暴雨洪灾、严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的脱贫攻坚任务，区委坚决贯彻党中央和市委决策部署，坚持人民至上、生命至上，团结带领广大党员干部，用担当诠释忠诚、用落实体现责任、用方法演绎作为，坚定不移推进全面从严治党，全区政治生态持续向好，干群精神面貌持续向上，高质量发展动能持续增强，社会和谐稳定局面持续巩固，交出了一份让党和人民满意的答卷。在市纪委监委和区委的坚强领导下，全区各级纪检监察机构和广大纪检监察干部忠诚履职尽责，在战疫情、战复工、战脱贫、战洪水等重大斗争中，冲锋在一线，战斗在一线，用行动践行初心使命，用实绩书写忠诚干净担当，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，深入推进正风肃纪反腐，纪检监察工作高质量发展迈上了新台阶。

（一）践行“两个维护”展现新作为

在深学笃用中强化政治引领。建立纪委常委会第一时间、第一议题集中学习机制，28次学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，把《习近平谈治国理政》第三卷和第一卷、第二卷贯通起来学习，切实增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。严格执行重大事项请示报告制度，主动向市纪委监委和区委请示报告工作21次，得到区委书记批示9次。将全年任务细化为64项具体措施，确定12个调研课题，由委班子成员牵头开展调研，以调研破解难题，以实干推动工作。

在大战大考中彰显政治担当。围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展，我们知责担责、履职尽责，既当好监督员，又当好战斗员。统筹组织115名纪检监察干部到一线参与疫情防控志愿服务，组建9个督查组，深入全区各单位、各防疫点开展监督检查，发现并督促整改问题168个，严肃查处疫情防控不担当、不作为、敷衍塞责等案件22件、处理41人。加强对企业复工达产、重大项目开工建设等情况的监督检查，发现问题36个，提出整改建议12条。面对“6·22”特大暴雨洪灾，我们闻汛而动、冲锋在前，主动参与转移群众、清淤排障等工作，督促做好监测预警、抢险救灾、灾后重建等工作，筑牢人民群众生命财产安全堤坝。

在做实政治监督中扛起政治责任。针对市“支持企业四十条”、区“支持中小微企业二十条”政策措施落实情况，及时跟进监督，对行动迟缓、措施不力的11个部门“一把手”提醒督导，有力推动“六稳”“六保”等各项惠企纾困政策落实。积极配合中央第十二巡视组工作，全部办结中央巡视组移交的43件问题线索，督促中央第一轮环保督察反馈问题100%整改到位。抽调33名业务骨干全程配合市纪委监委开展松藻煤矿“9·27”重大安全责任事故调查，办理全市首个安全生产责任事故留置案件。持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。严格落实意识形态工作责任制，将意识形态工作情况纳入执行党的纪律的监督检查范围，切实防范化解意识形态领域风险。

（二）维护群众利益再添新成色

全力保障脱贫攻坚决战决胜。以讲政治的高度抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改工作，聚焦“问题、责任、整改”三张清单，既协助区委抓好面上问题整改的监督，又抓好自身问题整改，督导全区67项、自身17项整改任务全部完成并销号。优先处置“回头看”期间移交问题线索，15件问题线索全部办结、处理10人。加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性的监督检查，对落实“两不愁三保障”不力的6个单位进行约谈提醒，查处扶贫领域腐败和作风问题10件、处理14人。

持续整治群众身边腐败和作风问题。督促开展医保定点医疗机构规范使用医保基金专项治理，约谈医药机构63家次、公开曝光1家，追缴违规违约金760余万元。深化党员干部亲属涉权事项公开工作，发挥“互联网+大数据”优势，拓展民生监察平台应用，发现异常数据30条，取消违规享受低保、冬春临时生活困难救助等6户。查处优亲厚友、吃拿卡要、截留私分等侵害群众利益问题34件、处理49人。

用情用力纾解民怨民忧。制定处理信访举报工作办法，规范检举控告受理、分办、督办工作程序，强化督办通报，全年接收受理信访件473件次，信访总量同比下降1.87%。扎实开展异常信访专项治理，有效化解长期重复访、越级访问题3个，全区检控类信访举报总量同比下降23.65%，越级访同比下降36.36%。做好信访分析研判，为区委提供信访形势“晴雨表”，得到区委书记批示2次，约谈6名信访举报居高不下的镇街、部门“一把手”，压实全面从严治党主体责任。圆满承办全市纪检监察信访举报工作片区会，并作交流发言。

（三）提升反腐效能取得新战果

持续保持反腐高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍查办腐败案件，全年立案98件，给予党纪政务处分110人，其中县处级6人、乡科级10人；涉嫌犯罪移送检察机关6人，依法留置7人，其中区管干部1人。全年追缴赃款814.68万元，依法处置茅台酒278瓶、途锐越野车1辆。严肃查处原区卫计委党委委员、区爱卫办原主任罗维裔，原区卫计委爱卫科科长翁庆红，区公安局国保支队原政委李斌等严重违纪违法典型案件，持续释放全面从严、一严到底的强烈信号。

持之以恒整饬“四风”。编印《落实中央八项规定精神30问（第三辑）》，厘清政策边界。深入治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题，持续整治违规公款吃喝、违规收受红包礼金、违规发放津补贴等问题，对典型问题挂牌督办、严肃问责。全年查处违反中央八项规定精神问题39件、处理66人，给予党纪政务处分21人，其中形式主义、官僚主义问题25件39人，享乐主义、奢靡之风问题14件27人，通报“四风”典型案例7起，严防“四风”问题反弹回潮。

一体推进“以案四说”“以案四改”。充分运用身边案、新发案、典型案讲透纪法德责，引导党员干部筑牢拒腐防变的思想防线，全区开展“以案四说”警示教育会154场次，受教育达1.6万余人次，主动说明问题15人，主动投案9人。运用罗维裔、翁庆红典型案例，制作《泥足深陷的“爱卫专家”》警示教育片，在各镇街、各部门全面展播。针对该案暴露出的政府采购制度执行不严格、行业协会脱钩不彻底、管党治党主体责任落实不到位等方面的问题，推动“案发单位聚焦改、两个领域系统改、全区举一反三改”，堵塞风险漏洞58个，建立完善制度机制140个，实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。该项工作得到市纪委监委主要负责同志“打法很好，在全市推广”的高度评价。

（四）深化政治巡察形成新格局

稳步推进全覆盖。区委认真履行主体责任，区委书记切实担负起第一责任人责任，先后主持召开7次区委常委会会议、3次书记专题会研究部署巡察工作，听取重要事项汇报，有力推动巡察工作高质量发展。对25个区管党组织及下属处级事业单位开展常规巡察，对38个村（社区）党组织开展延伸巡察，实现区管党组织覆盖率95.9%，村（社区）党组织覆盖率100%。

提升巡察精准度。对50个村级党组织开展脱贫攻坚专项巡察，坚持边巡边交边改，及时反馈问题718个、立行立改372个，为全市决战决胜脱贫攻坚专项督查组反馈綦江取得“12个卓有成效”“发生了翻天覆地变化”成绩打下坚实基础。创新“三多三少”巡察方式，减轻被巡察单位负担，发现问题更加精准，全年巡察发现问题1857个，移送问题线索42件，立案12件，党纪政务处分9人，移送司法机关2人，组织处理20人。建立巡察监督与司法监督协作配合机制，推动巡察监督与其他监督贯通融合。

增强整改实效性。持续深化巡察整改“三方联动”机制，召开3次联席会，审核30余个单位整改方案，明晰三方责任，共同推动整改。召开巡察整改情况汇报会，对15个单位巡察整改情况进行成效评估，发现整改不到位等问题45个，将整改情况纳入班子年度综合考核，对2019年整改不到位的6个被巡察党组织进行考核扣分，持续传导整改压力，压实整改责任。

（五）精准把握政策策略凸显新亮点

精准处置问题线索。建立完善问题线索集中管理、分类处置、每月研判、“亮灯”式督办等机制，强化分析研判、限时督办。全年处置问题线索701件，同比增长42.6%，结案98件，成案率达39.1%，超全市平均水平11个百分点，其中消减存量问题线索325件，消存率达96.7%，基本实现轻装上阵。采取谈话函询处置方式占比34.8%，同比上升28个百分点，切实做好治未病、治小病，不搞不教而诛。坚持精准问责、规范问责，对1个党组织和11名党员领导干部予以党内问责。

综合运用“四种形态”。统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，把“四种形态”贯穿于线索处置、审查调查、案件审理的全过程、各环节，做到纪法情理贯通融合。全区纪检监察机构运用“四种形态”共处理583人次。其中，运用第一种形态466人次，占总人次的79.9%；运用第二种形态67人次，占11.5%；运用第三种形态12人次，占2.1%；运用第四种形态38人次，占6.5%，实现政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。

激励干部担当作为。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，严格落实“三个区分开来”要求，综合研判为公为私、主观客观等情形，依规依纪依法对39名干部予以容错纠错，相关做法被中国纪检监察报、人民网等媒体宣传报道。其中，对东部新城管委会36名干部容错纠错后，极大激发了干部的干劲拼劲，一批疑难杂症、拆迁难题得以有效破解，一些重大项目提质提速，超额完成招商引资目标任务。对全区131名受处分干部开展暖心回访，激励“跌倒”干部卸下包袱、轻装上阵，在党风廉政意见回复中，对4名影响期满、表现好的受处分干部，明确提出不影响使用建议。采取当面反馈、会议澄清等方式，为162名干部澄清正名，推动全区形成了干部担当作为、干事创业的良好氛围。

（六）深化纪检监察体制改革实现新突破

监督网络体系更加周密完备。制定深化派驻机构改革实施方案，完善派驻机构领导体制机制、监督和审查调查协作机制，把11家区属国有企业和7所区管学校、4所区管医疗机构纳入派驻机构综合监督范围，消除监督盲区。推动监察职能向村（居）延伸，全区381名村（居）监察监督员接受专题培训21场次，发现问题72个，督促整改问题61个。构建起区纪委监委管“面”、派驻（派出）机构和镇街纪（工）委管“片”、村（居）纪检委员和监察监督员管“点”的三级监督网络体系。

监督运行机制更加协同高效。建立派出监察室与归口镇街纪（工）委联合工作机制，实行“案件统筹办、程序分头走”的办案模式，整合监督力量，攥紧反腐拳头。我区被列为全市两个深化派出监察室改革试点区之一，在全市率先制定派出监察室工作办法，为规范全市派出监察室工作提供了参考“样板”。派出监察室统筹办理问题线索377件，占全区总数的57.3%，立案36件，占全区总数的48%，制度优势不断转化为治理效能。相关经验做法得到市纪委监委主要负责同志的高度肯定，并在全市推广。

（七）推进规范化法治化建设获得新进展

切实提高案件质量。深入拓展监督执纪执法相关法规制度体系“覆盖面”，修订完善信访举报、线索管理、审查调查安全等法规制度7个。纪检监察法规建设和申诉工作经验做法在全市作交流发言。召开两次区委反腐败协调会议，反腐工作合力进一步增强，司法机关向区纪委监委移送违法犯罪党员干部问题线索66件，区纪委监委向司法机关移送起诉案件4件6人。制定案件审核和职务犯罪案件审理工作办法，严把事实关、程序关和法律适用关，确保每一起案件都办成铁案。查处的石角镇疫情防控失职失责案件被评选为全市“监督检查十佳精品案件”。

牢牢守住安全底线。按照“五变”要求，扎实开展“大学习、大讨论、大整顿”，利用纪委常委会会议、专题培训会集中学习审查调查安全有关部署要求22次，及时组织开展3次审查调查安全专题警示教育会，牢固树立依规依纪依法办案理念。加强审查调查安全监督检查，组织开展两轮全覆盖自查自纠，查摆整改问题150余个，约谈提醒12人次。用好“错题本”，针对市纪委监委检查反馈的6个问题，实行清单化整改、销号式管理，确保问题“不贰过”。抓好“走读式”谈话安全过程管控，严格落实疫情防控各项措施，实现疫情期间审查调查双安全。

（八）纪检监察干部队伍建设呈现新气象

干部专业素养更高。统筹抓好“学、训、战”，建立“机关统筹、片区集中、部室分散”的学习培训机制，开展片区实务培训、高校研修培训、纪法专题培训、跟案实战培训35场次，受训人员2040余人次，选派干部参加中央纪委国家监委、市纪委监委等各类调训38人次，10名干部被抽调到市纪委监委跟案跟班学习，干部的专业素养、专业水平、专业能力明显提高。

干部队伍活力更强。把纪检监察干部融入全区干部“大盘子”统筹使用，交流重用3名班子成员，1名班子成员提拔为市管领导干部，选配2名“80后”新进班子，优化了班子结构。16名区管干部交流重用到系统外，从基层一线提拔重用14名优秀干部进系统，激活了纪检监察干部“一池水”。完善科级领导干部选任工作办法，新选任正科级领导干部26名，增强了纪检监察中坚力量，选人用人公信力和满意度不断提高。

干部监督约束更严。全面排查梳理内部风险点41个，逐一建立防范措施，进一步健全完善内控机制。分层级建立183名纪检监察干部廉政档案，为干部多维度精准“画像”。全覆盖开展谈心谈话，层层开展干部家访，全面掌握干部思想动态及家风情况，强化八小时外监督，发现并督促整改苗头性、倾向性问题3个。主动接受外部监督，以模范机关建设为抓手，采取“请进来、走出去”的方式，召开座谈会40场次，向279名区级“两代表一委员”、特约监察员收集意见建议490条，全区干部群众对纪检监察工作的关注度、满意度不断提升。2020年度民调在全区综合排名较上年度上升21位。

一年来，全区各级纪检监察机构及广大纪检监察干部坚守初心使命、勇于担当作为，对推动新时代纪检监察工作高质量发展有了更深的认识和体会：一是必须坚持聚焦“两个维护”强化政治监督，始终对“国之大者”心中有数，要辨清大局、判明大势、着眼大事；二是必须坚持人民至上根本立场，把群众难点痛点作为正风肃纪反腐的着力点，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。三是必须坚持为党分忧、为民奉献，在党和人民最需要的时候和地方知重负重、担当作为，当好党和人民的忠诚卫士；四是必须坚持把正风肃纪反腐同完善治理体系相结合，充分发挥监督在国家治理体系中的基础保障作用，推动制度优势转化为治理效能；五是必须坚持实事求是，强化系统思维，善于全面、历史、辩证地看待问题，精准量纪执法、追责问责，使纪检监察各项工作更加科学、更加精准、更加有效。

在看到成绩的同时，也要清醒认识到，当前腐蚀和反腐蚀斗争形势依然严峻复杂，我区全面从严治党仍面临一些问题和挑战。肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒工作还需巩固深化；少数党委（党组）主责主业意识还不够牢固，管党治党主体责任压力传导仍需加强；重点领域、重点人员仍存在廉政风险，权力监督有待深化；“四风”问题特别是形式主义、奢靡之风还未根治；极个别党员干部在高压态势下顶风作案；基层党员干部违纪违法特别是赌博、酒驾等违法行为时有发生；群众身边“小微腐败”仍有发生，群众对基层干部作风满意度还不够高。正风肃纪反腐永远在路上，必须始终保持定力、久久为功，把严的主基调长期坚持下去。还要清醒看到，与高质量发展要求相比，纪检监察工作和干部队伍建设还存在差距和不足。有的监督方式单一，对“一把手”监督和同级监督意识不够强、办法不够多；有的在精准把握政策策略、做深做细思想政治工作等方面的专业能力还有待提升。针对这些问题，必须高度重视、切实解决。

二、2021年主要工作

今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年。做好纪检监察工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实十九届中央纪委五次全会、市委五届八次、九次全会及五届市纪委五次全会、区委二届九次、十次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，把监督贯穿于党领导经济社会发展全过程，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，持续促进发展环境不断优化，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为綦江社会主义现代化建设新征程开好局、起好步提供坚强保证，以优异成绩庆祝建党100周年。

（一）坚定不移深化政治监督

坚决保障“十四五”规划顺利实施。深入贯彻落实新时代纪检监察机关强化政治监督意见，精准监督党委（党组）落实全面从严治党主体责任“三张清单”情况，健全督查问责机制，推动政治监督具体化、常态化。围绕贯彻习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，围绕贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、守住安全发展底线等决策部署，围绕解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求，紧扣我区建设主城都市区重要支点城市、深化重点领域改革、推进科技创新、促进产业转型升级、推进乡村振兴、强化民生保障等方面的路径举措，加强监督检查，督促落实落地。

坚决落实巡视督察反馈意见整改任务。把抓好中央巡视、中央第二轮生态环境保护督察反馈意见整改作为检验“四个意识”的试金石，涉及纪检监察机关自身的问题，拿出过硬措施，即知即改、立行立改，以突出问题整改带动整体工作提升。优先处置、高效办理中央巡视移交的问题线索。认真履行监督责任，对巡视督察反馈问题的整改进度、整改成效盯住不放，督促主体责任落实，一抓到底、一改到底，对整改不力、敷衍应对的严肃问责。

坚决护航发展环境不断优化。巩固拓展疫情防控与经济社会发展成果，常态化监督检查“外防输入、内防反弹”工作情况，严肃查处履职不力、防控不力等问题，加强对做好“六稳”工作、落实“六保”任务情况的监督检查，维护好各类市场主体正常活动的良好环境。开展清风护发展专题调研，针对企业的“堵点”“痛点”，督促职能部门完善制度机制，促进主动担当作为、增进服务意识。坚决整治服务企业慵懒散拖、推诿扯皮、以权谋私、“小鬼当家”、“中梗阻”等突出问题，推动构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系。督导相关单位深化政务服务改革、行政审批制度改革，大力支持全区打造“全国一流、全市领先”营商环境。

坚决促进创新驱动发展。围绕责任落实、措施落实、作风落实等情况开展专项监督，保障全区淘汰煤炭落后产能工作平稳有序推进。聚焦加快建成重庆信息安全产业基地、创建国家信息安全产业基地、建成科创中心等重大事项，紧盯重庆移通学院（綦江校区）、重庆信息安全学院建设等项目推进情况，主动监督、靠前监督，督促扶持新能源汽车、网络信息安全服务等战略性新兴产业的资源政策兑现到位，用强有力的政治监督，助推加快产业升级更新，助力綦江建设资源型城市转型升级发展试验区。

坚决助推成渝地区双城经济圈建设。围绕《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》及实施意见，对建设綦万创新经济走廊、推进西部陆海新通道渝黔综合服务区、创建国家高新技术产业开发区、打造西部信息安全谷等重点工作、重点项目，加强调研督导、跟踪问效，以清单化、事项化监督促进各项任务落地见效。加强与自贡市、攀枝花市等地监督执纪执法学习交流、协作配合，共同护航“一园三中心”等共建合作项目建设，把成渝地区双城经济圈建设为“廉洁经济圈”。

（二）坚定不移深化一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

一刻不停推进反腐败斗争。党风廉政建设和反腐败斗争首先要从政治上看，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易、新型城镇化和工程建设等方面的腐败问题。结合全国政法系统教育整顿，深查执法司法腐败。加大国企腐败整治力度，严查利益输送、国有资产流失、自主发包项目、拆分工程项目规避招投标等违纪违法行为。严格依法行使职权，既严肃查办案件，又保障民事权利不受侵犯，持续激发和保护市场活力。

深入推进“以案四说”“以案四改”。系统联动办案、监督、警示、整改、治理，做实以案促改、以案促治。按照市委和市纪委监委部署要求，以邓恢林和王杰反面典型，督促各级党组织扎实开展“以案四说”“以案四改”。推动主体责任、监督责任、监管责任同向发力，增强“说”和“改”的针对性、实效性。坚持“点、线、面”结合，促进案发单位改、行业主管部门改、全区面上改，充分发挥标本兼治的综合效能。加强廉洁文化建设，深入挖掘王良等革命先烈的廉洁元素、家风元素，引导党员干部正确处理公与私、亲与清、情与法的关系，培树现代文明人格。

（三）坚定不移深化纠“四风”树新风

锲而不舍整治形式主义、官僚主义。监督落实中央八项规定及其实施细则精神，对贯彻落实党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等突出问题，盯住不放，精准施治。坚持标准不降、力度不减，盯紧老问题和新表现，持续纠治文山会海，下大气力整治重复填报表格、多头重复督查检查、落实政策层层加码、担负责任层层“甩锅”等加重基层负担问题，持续为基层松绑减负，让基层干部有更多时间抓好落实。坚决防范纠正以反“四风”为名取消干部职工正常福利待遇，杜绝“低级红”“高级黑”。

坚持不懈严查享乐主义、奢靡之风。把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，督促党政机关坚持过紧日子，对工作推动不力的严肃追责问责，对违规收受礼品礼金、违规公款吃喝、铺张浪费等问题严肃查处，对不吃公款吃老板、私车公养等隐形变异问题，露头就打、深挖细查。坚持标本兼治、纠建并举，收集、筛查普遍存在、反复出现的突出问题，督促相关单位剖析原因、完善制度、优化治理。教育引导党员干部自觉反对特权思想和特权行为，严格家风家教，廉洁治家，带头执行《重庆市文明行为促进条例》，让新风正气不断充盈。

（四）坚定不移深化整治群众身边腐败和作风问题

以严的监督增强群众获得感。加强对“四个不摘”、健全防止返贫监测帮扶机制、巩固“两不愁三保障”等情况的监督检查，督促保持现有帮扶政策整体稳定。强化对实施乡村建设行动、乡村治理、深化农业农村改革的监督，保障各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落到实处，推动全面脱贫和乡村振兴有效衔接。持续纠治教育医疗、养老社保、扶贫环保、食品药品安全等领域腐败和不正之风，重点查处惠农补贴、农村“三资”管理、村级工程建设等领域“小微腐败”。扎实开展基层干部作风专项治理，坚决纠治漠视群众疾苦、服务群众不担当不作为等问题，严肃查处违反工作纪律、生活纪律等行为。推动扫黑除恶常态化，坚决打击黑恶势力及“保护伞”，完善民生领域损害群众利益治理机制。

以铁的纪律确保换届风清气正。以严明的纪律做好三级换届特别是村（社区）换届工作，坚持教育在先、警示在先、预防在先，加大宣传力度，营造良好换届氛围。加强换届风气监督，畅通举报渠道，对涉及换届特别是重要岗位干部的问题线索和信访举报，提级办理、立查立办、及时反馈。落实“纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查”要求，结合政治生态研判，严把党风廉政意见回复关，坚决防止“带病提拔”。对拉票贿选、买官卖官、跑官要官、说情打招呼等问题，发现一起、坚决查处一起。对典型案例通报曝光，强化警示震慑作用。

以实的举措解决群众“急难愁盼”。采取信访举报“宣传月”“约访接访”“下访走访”等形式，教育引导群众正确举报、有效举报。针对群众反映强烈的“五类重点问题”，用好月通报制度，加大精准受理、精准分办、精准督办力度。加强信访分析研判，发挥好参谋助手作用。持续深化越级访、重复访专项治理，探索建立重点信访问题联动化解机制，主动加强与基层党委、信访部门、司法机关等沟通对接，及时互通情况，定期共商举措，推动形成齐抓共管工作格局。

（五）坚定不移深化政治巡察

持续擦亮巡察利剑。严格落实中央和市委关于巡察工作新部署新要求，紧紧围绕“三个聚焦”开展监督检查，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。统筹考虑换届因素，把常规巡察、专项巡察等贯通起来、穿插使用，全面完成二届区委巡察全覆盖任务。以抓好中央巡视指导督导组反馈意见整改为契机，推动巡察工作规范化建设。持续深化巡察监督与纪检监察监督统筹衔接，健全完善与组织、政法、审计、财会、统计、群众等监督协作配合机制，形成监督合力。

持续推动巡察整改。强化党委（党组）主体责任，督促把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，推动解决一批面上突出问题。健全完善“三方联动”机制，加强对被巡察党组织整改工作的全程指导督导，推动形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条。健全完善整改促进机制、评估机制，做深做实巡察整改成效评估工作，探索群众评判巡察整改工作，提高整改落实水平。

（六）坚定不移深化监督治理效能

更加突出激励干部担当作为。精准把握全面从严治党政策策略，该宽则宽、当严则严，做到宽严相济。牢固树立“纪委监委也是干部之家”理念，深化运用“四种形态”，用好用足第一种形态，严格落实“三个区分开来”要求，该纠错的及时纠错，能容错的坚决容错。严格执行党员权利保障条例，精准规范用好问责利器，打好澄清正名、被问责和受处分干部跟踪回访、党风廉政意见回复等工作组合拳，严厉打击诬告陷害行为，严肃查处不担当、不作为、乱作为问题，一如既往为担当者担当、为负责者负责，把搞腐败、不思进取的干部淘汰掉，让想干事、肯干事、能干成事的干部有更好用武之地。

更加突出“一把手”监督和同级监督。压紧压实党组织管党治党政治责任和“第一书记”责任，着力破解“一把手”和领导班子监督难题。深化片区协作管理，建立健全信息共享、定期研判政治生态等机制，加强监督检查室与党风、信访、案件监督管理等部门协同联动，促进“四项监督”贯通融合。推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，综合运用发现的问题，探索上级纪委同下级党委班子集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、开展述责述廉评议等监督方式，使监督和被监督成为自觉。认真履行协助职责，推动“上级一把手”抓好“下级一把手”。

更加突出防范风险挑战。推动完善党和国家监督体系，坚持把监督进一步融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中，督促持续防范化解重大风险，促进安全发展能力提升。加强安全生产领域监督执纪问责，把安全生产工作情况纳入巡察、日常监督内容，坚持“监督的再监督”定位，督导全区各级党委政府压实“促一方发展、保一方平安”政治责任，坚决防范重特大安全事故发生。充分发挥监督在基层治理中的作用，督促各级党组织加强对基层治理的领导，让群众参与到监督中来。

（七）坚定不移深化纪检监察体制改革

做深做实派驻机构改革。严格落实“三为主一报告”制度，加强对区纪委监委派驻机构的领导。制定派驻机构履职清单，结合监督对象的部门、行业、领域特点，开展靶向监督，推动形成“发现问题、有效处置、督促整改、深化治理”工作闭环。建立健全完善派驻机构向区纪委监委定期报告、述职工作机制，全面建立派驻机构与驻在部门党委（党组）定期会商、信息共享工作机制，持续深化更深层次更高水平“三转”，更好发挥“探头”作用。

做优做亮派出机构改革。在强化派出监察室侧重办信办案的同时，进一步发挥派出监察室统筹作用，推动派出监察室、镇街纪（工）委、村（居）监察监督员协调联动，创新监督方式、整合监督力量，着力从机制上解决基层监督力量薄弱、熟人社会打不开情面监督等问题，切实提升监督质效。稳步推进村（社区）党组织纪检委员、村（居）监察监督员、村（居）务监督委员会主任“三员合一”，使基层监督资源再整合、监督力量再聚焦。

做细做好规范化法治化建设。扎实做好党内法规执行工作，督促落实党内法规执行责任清单和相关保障工作责任清单，提高党内法规执行力，让党内法规成为党员领导干部的硬约束。严格文明办案，更加注重“同志式”“帮助式”审查调查，加强对审查调查对象的人文关怀，层层压实安全责任，确保审查调查安全万无一失。充分发挥反腐败协调小组作用，进一步加强与区委政法委、区法院、区检察院、区公安局等单位沟通协调。做好规范性文件备案审查，严格审核把关、加强成果转化。发挥“反向检视”作用，加强和改进申诉复查工作，提升案件质量和效果。依法依规、稳妥有序向本级人大常委会报告专项工作。

（八）坚定不移深化自身建设

深化模范机关建设。带头加强政治建设，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高理论素养、政治素养、精神境界和解决实际问题能力。以庆祝建党100周年为契机，开展“强政治、改作风、促担当、树形象”活动，着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，打造一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。大力弘扬实事求是作风，班子成员带头深入开展调查研究，破解制约纪检监察工作高质量发展的重点难点问题。

优化干部培育选用。坚持党管干部原则，坚持好干部标准、政治标准，抓好各级纪检监察机构领导班子选配工作。把纪检监察干部纳入全区“一盘棋”统筹考虑，进一步拓宽选人用人视野，注重引进法律、金融、财务、审计等专业人才，加大纪检监察干部在系统内外的交流力度，优化干部队伍结构。持续深化全员培训，坚持政治和业务、培训和培养、“请进来”和“走出去”相结合，更加突出实战实训，推动全员学、全员讲、全员办案，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养。

强化严管厚爱结合。自觉接受最严格的约束和监督，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定及我市工作办法，严格落实加强新时代纪检监察干部监督工作意见，加大严管严治、自我净化力度，严守纪检监察权力边界。更加注重关心关爱纪检监察干部，做好心理疏导工作，为受到失实检举控告的纪检监察干部澄清正名。加强纪检监察机关党建、工会、文化建设，增强认同感、归属感和荣誉感。持续整治“灯下黑”，决不让党和人民赋予的权力腐蚀生锈，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

同志们，反腐败没有选择，必须知难而进。纪检监察工作站在新征程新起点，承载着党和人民的新要求新期待。我们要在市纪委监委和区委的坚强领导下，坚持态度不变、决心不减、尺度不松，做到知责于心、担责于身、履责于行，奋力谱写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，为我区推进綦万一体化同城化融合化发展，加快建设“一点三区一地”，开启全面建设社会主义现代化新征程作出更大贡献。