弋渝生在十二届区纪委六次全会上的工作报告

推动新时代纪检监察工作高质量发展 

坚决有力服务保障江北建设全市“两高”示范区 

和争创成渝地区双城经济圈建设示范区

——在中国共产党重庆市江北区第十二届纪律检查委员会 

第六次全体会议上的工作报告 

（2021年2月8日） 

弋 渝 生

    我代表中共重庆市江北区第十二届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

    这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，认真落实十九届中央纪委五次全会和五届市纪委五次全会部署，回顾2020年全区纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，区委书记李维超同志作了讲话，对深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，以全面从严治党引领保障社会主义现代化建设新征程，推动纪检监察工作高质量发展提出了明确要求，我们要认真学习、深刻领悟、狠抓落实。

    一、2020年工作回顾

    2020年是全面建成小康社会决胜之年、脱贫攻坚决战之年、“十三五”规划收官之年，是新中国历史上极不平凡的一年。一年来，江北区纪委监委在市纪委监委和区委坚强领导下，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”、始终坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，在大战大考中忠诚履职尽责，全力发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一以贯之推进正风肃纪反腐，全区纪检监察工作纵深发展并取得新的成效。

    （一）践行“两个维护”，以强有力政治监督维护政令畅通

    始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚持区纪委常委会集体学习第一议题制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，引领带动全系统干部先学一步、学深一层，不断强化理论武装、提升政治能力，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上争当表率、争做标杆。把做好疫情防控监督作为践行“两个维护”重大实践检验，全区纪检监察干部全员参战、连续奋战，深入疫情防控重点单位和关键环节开展“嵌入式”监督，出台疫情防控易发违纪违法行为清单、科学精准稳慎追责问责的通知和涉疫信访举报件办理办法，精准把握政策策略，以有力度、有温度的监督服务保障疫情防控和复工复产复课。坚持汛情出现在哪里、防汛部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，积极投身防汛救灾一线，筑牢防汛工作纪律“堤坝”。深入落实市纪委监委《关于新时代纪检监察机关强化政治监督的意见》和我区29条具体措施，常态化、项目化加强对习近平总书记系列重要指示批示精神和中央决策部署落实情况的监督检查，对中央巡视组交办的问题线索优先办理，持续抓好市委巡视反馈意见整改日常监督，持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，严格落实意识形态工作责任制，及时研判处置党风廉政和反腐败舆情，切实防范化解意识形态领域风险。探索开发“江北区政治监督管理系统”，运用大数据整体把握、量化管理、动态预警单位政治生态和个人廉政风险，动态更新480余名领导干部廉政档案，严把党风廉政意见回复154人次，“亮红灯”3人。

    （二）从严纠治“四风”，以钉钉子精神打好作风建设持久战

    始终从政治高度认识和整治形式主义、官僚主义，对落实党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等问题紧盯不放，拓展基层挂牌、“三多一懒”等整治成果，查处形式主义、官僚主义问题13件16人，给予党纪政务处分3人。升级“智能监察大数据运用中心”，建立“1+4+N”监督机制，紧盯元旦春节、中秋国庆等重要节点和公车管理、工会活动等重要环节强化监督检查，查处享乐主义、奢靡之风问题28件38人，给予党纪政务处分12人。贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费行为重要指示精神，以有力监督推动形成勤俭节约良好风气。召开全区《落实中央八项规定精神30问（第3辑）》政策宣讲会，进一步消除“模糊地带”、狠抓制度执行，推动化风成俗、形成习惯。深化营商环境领域突出问题专项整治，围绕窗口服务、企业开办、项目审批等重点领域开展专项调研监督，试点推行亲清政商关系“政商双向承诺制”，以干部“硬”作风优化营商“软”环境。落实“三送两办一访”要求，创新建立在区金融机构纪检监察工作协作区，营造风清气正的金融环境、营商环境，助力争创成渝地区双城经济圈建设示范区。深化落实对口帮扶联动监督机制，狠抓中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改落实，用好“基层事务公开平台”，深化拓展民生领域损害群众利益问题集中整治，严肃查处群众身边腐败和作风问题14件25人。深挖细查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，督促重点行业主管部门强化日常监管和建章立制，从源头铲除黑恶势力滋生蔓延土壤。

    （三）保持高压态势，以一体推进“三不”深化标本兼治

    深入落实《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，围绕重点领域、关键环节和群众关切严惩腐败，全年累计收到群众信访举报665件；处置问题线索193件，立案50件；给予党纪政务处分51人，其中区管干部4人；综合运用具结悔过、批评教育等多种方式分类处理其他涉案人员26人，追缴赃款800余万元。发挥反腐败协调小组作用，一体推进追逃防逃追赃。贯通开展“以案四说”“以案四改”，推进“重庆市党风廉政教育数字展馆”二期建设，拍摄警示教育片《纪说网事》在区纪委全会播放，常态化制度化开展“以案四说”警示教育201场次。制定全区“以案四改”实施方案，采取点面结合方式，督促开展“以案四改”12场次，发出纪检监察建议书8份，督促案发单位完善财务管理、项目建设、政府采购等制度23项、治理突出问题15个。严格落实“三个区分开来”要求，开展失实检举控告澄清4人次，落实“回访考察+日常考核+纪法考试”“三考”机制，帮助受处分人员改正错误、重新振作、积极工作。严格落实审查调查安全责任制，高标准做好疫情期间审查调查安全工作。《中国纪检监察报》、中央纪委国家监委网站等主流媒体宣传报道我区经验做法43篇次，传递我区正风反腐正能量、发出好声音。

    （四）高悬巡察利剑，以高质量政治巡察服务中心大局

    坚持和加强区委对巡察工作的统一领导，完善区委巡察组工作规则等制度，区委书记先后13次召开会议传达学习最新精神、研究部署巡察工作，听取每一轮巡察情况报告，做出批示18次，提出处置意见41次，为巡察工作把关定向。与时俱进深化政治巡察，围绕“三个聚焦”监督重点，坚持有形覆盖与有效覆盖相统一，组织开展区委第八轮、九轮、十轮巡察，完成对2个镇街、14个区级部门和8个区属国企党组织的常规巡察，同步开展选人用人、意识形态工作责任制落实情况专项检查，累计发现突出问题732个、问题线索35件，转立案13件，给予党纪政务处分9人次、组织处理51人次，巡察精准度、实效性和威慑力持续提升。在全市率先探索“线上+线下”巡察整改监督评估机制，线上升级“区委巡察整改管理系统”，线下完善《区委巡察整改成效检查评估办法》，对6个被巡党组织巡察整改情况开展评估检查，切实做好巡察“后半篇文章”。中央巡视办和市纪委监委主要领导同志到我区专题调研，对相关工作给予高度肯定。

    （五）坚守政治担当，以永远在路上的韧劲压实“两个责任”

     全面落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，强化协助职责、监督专责，全力协助区委落实好全面从严治党主体责任，区委书记认真履行第一责任人责任，主持区委常委会、相关专题会议研究党风廉政建设工作42次，区委常委认真落实“一岗双责”，把管党治党责任融入分管业务、纳入日常工作，督促各级党组织细化责任清单90余份，形成齐抓共管、一级抓一级整体合力。强化对权力运行的制约和监督，建立“三重一大”事项三级预审机制，深入推进纪委同级监督4项制度、廉情抄告机制，深入了解“一把手”和领导班子践行“两个维护”、执行民主集中制、廉洁自律等情况。精准运用“四种形态”批评教育帮助和处理党员干部319人次，其中第一、第二种形态占91.2%，咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。建立责任落实月报告机制，每月确定2个区属党组织、2个纪检监察组织分别向区委常委会、区纪委常委会报告管党治党责任落实情况。对区属党组织“两个责任”落实情况开展专项检查考评，对考核排名倒数三位的党组织负责人由区委书记亲自约谈，对连续两年考核排名倒数第一的党组织负责人进行组织调整，对落实主体责任不到位的7件9人严肃实施党内问责，把管党治党压力传递到“末梢神经”。

    （六）深化改革创新，以党内监督为主导健全完善监督体系

    协助区委制发《关于深化江北区纪委监委派驻机构改革的实施方案》，将21个区属重点国有企业、学校、医院纳入综合监督范围，加强对区属企事业单位纪检工作的统一领导。完善纪检监察业务年度考核、季度通报、月度报告等制度，探索任务清单派发、片区协作、政治生态共同研判等机制，推动监督全覆盖从“有形”向“有效”提升。出台《关于进一步加强派出监察室工作的实施意见》，细化制定基层纪检监察组织处理检举控告、处置问题线索、政务处分等3项制度，优选、严管、用好115名村（居）监察监督员，用好“监察监督线上管理平台”，推动派出监察规范高效运行，提升监察监督全覆盖震慑力，得到市纪委监委高度肯定，指定我区协助起草区县派出监察室工作问答，。强化纪委监委监督的协助引导推动功能，实现纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，以党内监督为主导，推动各类监督贯通协同，着力构建系统集成、协同高效监督机制。认真学习贯彻习近平法治思想，把法治思维和法治方式融入纪检监察工作全过程，促进执纪执法贯通、有效衔接司法，健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，加强与审判、检察、公安等机关的协作配合，切实把制度优势转化为治理效能。

    （七）坚持严管厚爱，以更高标准更严要求锻造“纪律部队”

    区纪委常委会坚持以上率下，带头加强自身建设，持续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，严格执行民主集中制，抓好市纪委“内部小巡视”反馈意见整改落实，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。坚守政治机关定位，成立机关党委、纪委，全面加强机关党的建设，坚持在急难险重工作和吃劲要紧岗位锤炼干部政治能力。深化全员培训，将线上知识推送、线下集中学习相结合，常态化开展知识测试、综合素质能力评比，搭建青年理论学习小组等平台，营造“比学赶超”浓厚氛围。扎实推进规范化机关建设，严格落实系统内部“两个责任”，建设“区纪委监委机关线上工作平台”，细化梳理干部定岗定责并开展履职情况监督检查，常态化开展监督回访和干部家访工作，深入查找纪检监察权力运行风险点，自觉接受特约监察员等各方面监督，加强干部“八小时外”监督，抓实抓细典型案例警示教育，坚决防止“灯下黑”，以铁的纪律打造政治过硬、本领高强、忠诚干净担当的纪检监察铁军。

     一年来，全区纪检监察组织和纪检监察干部以担当诠释初心、用实干践行使命，对推动新时代纪检监察工作高质量发展有了更深刻的认识和体会：必须始终坚定理想信念、增强政治定力，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚持政治立场不移、政治方向不偏。必须始终聚焦“两个维护”、强化政治监督，对“国之大者”心中有数，推动党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神一贯到底、落地生根。必须始终坚守人民情怀、以人民为中心，把群众的“急忧盼”作为正风肃纪反腐的发力点，让群众切实感受到全面从严治党就在身边、纪检监察就在身边。必须始终牢记初心使命、忠诚为党为民，在党和人民最需要的时候和地方知重负重、苦干实干，敢于善于斗争、主动担当作为，当好党和人民的忠诚卫士。必须始终立足职责定位、服务中心大局，发挥好监督保障执行、促进完善发展作用，把正风肃纪反腐同完善治理体系有机结合，充分发挥监督治理效能。必须始终坚持实事求是、深化改革创新，充分发挥组织作用、系统优势和制度优势，在过程精准化和结果高质量上狠下功夫，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

    看到成绩的同时，更要清醒认识到，腐蚀和反腐蚀斗争长期存在，肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒仍需持续巩固深化，全面从严治党责任落实仍有时差、落差、温差，权力运行监督仍有不少盲点和空白，部分重点领域廉洁风险仍然较大；形式主义、官僚主义顽固存在，享乐主义、奢靡之风隐形变异；个别党员干部侥幸心理难除，顶风违纪违法行为时有发生，群众身边腐败和不正之风易发多发。对比上级要求和群众期盼，纪检监察工作和干部队伍建设还存在差距，有的理论学习不深不实不系统，政治监督大而化之、虚化泛化，精准把握政策策略水平有待提升，政治素质和履职能力还不能适应新形势新阶段新要求；有的日常监督思路陈旧、方式单一、手段滞后，监督质效还需增强；有的执纪执法理念还需进一步转变，审查调查安全特别是“走读式”谈话安全压力较大、风险不容忽视；有的责任担当和斗争精神缺乏，对“一把手”监督和同级监督意识不强、方法不多、措施乏力，存在不愿监督、不敢监督、不会监督问题，等等。对这些问题，必须高度重视、深入研究、切实解决。

    二、2021年主要工作

    2021年是“十四五”规划开局之年，是开启社会主义现代化建设新征程、向第二个百年奋斗目标进军起步之年，也是我们党成立100周年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，一体落实十九届中央纪委五次全会和五届市纪委五次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，一以贯之全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，锻造政治过硬、本领高强的纪检监察铁军，坚决有力服务保障我区建设全市“两高”示范区和争创成渝地区双城经济圈建设示范区，以优异成绩庆祝建党100周年。

    党的十九届五中全会审议通过制定“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议，擘画了我国未来经济社会发展的宏伟蓝图。习近平总书记在全会上的重要讲话，为推动高质量发展、构建新发展格局、夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利提供了科学指南和根本遵循。市委书记陈敏尔同志在参加市五届人大四次会议江北代表团审议时的讲话，对江北干在实处、走在前列，率先推进产业发展、城市功能、社会治理、干部能力现代化明确了目标定位、提出了更高要求。区委十二届十一次全会全面贯彻党的十九届五中全会、市委五届九次全会精神，为我区发展指方向、明路径，对建设全市“两高”示范区和争创成渝地区双城经济圈建设示范区进行再部署、再落实。全区纪检监察组织要提高政治站位，准确把握党的十九届五中全会对纪检监察工作提出的新任务新要求，找准服务保障现代化建设的结合点着力点，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要，使监督更好融入治理体系、释放治理效能，在全面建设社会主义现代化国家新征程中坚定政治方向、坚守职能定位、实现更大作为。

    （一）坚决做到“两个维护”，确保全区步调一致向前进

    坚持政治引领，强化思想武装。以庆祝建党一百周年为契机，进一步巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，健全完善区纪委监委理论学习中心组学习制度，把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，同回顾纪检监察光辉历程和优良传统结合起来，同弘扬“红岩精神”、重温“狱中八条”联系起来，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现在坚定信仰信念的实际行动上、落实到自觉履职尽责的日常工作中。

    聚焦政治监督，保障政令畅通。聚焦全面贯彻习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，聚焦深入贯彻党的十九届五中全会精神、“十四五”规划以及党中央重大决策部署，深入落实市纪委监委《关于新时代纪检监察机关强化政治监督的意见》及我区具体举措，建成用好“江北区政治监督管理系统”，建立《强化监督执纪确保习近平总书记重要指示批示精神落地落细工作台账》，完善党中央重大决策部署清单化落实、项目化督查机制，监督推动各级党组织自觉同党中央要求对标对表，保障党中央决策部署不折不扣落地见效。

    维护政治生态，抓实巡视整改。严明政治纪律和政治规矩，全覆盖列席督导全区处级班子民主生活会，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，推动成渝地区双城经济圈建设示范区打造“廉洁示范区”，以政治生态持续净化促进发展环境不断优化。坚决落实中央巡视反馈意见整改任务，对号入座、举一反三抓好涉及纪检监察组织的问题整改，优先处置、高效办理中央巡视移交问题线索，从严从实、主动担当巡视整改监督责任，把整改情况纳入日常监督、巡察监督重要内容，对整改不力、敷衍应付的严肃问责，对边改边犯、改了又犯的从重查处。

    （二）保持“严”的主基调，一体推进不敢腐不能腐不想腐

    保持惩治腐败“零容忍”。把反腐败斗争贯穿现代化建设全过程、各方面，聚焦“十四五”规划中政策支持密集、资源富集、投资聚集的领域和环节，坚决查处“两新一重”建设、“三重一大”事项中的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。发挥在区金融机构纪检监察协作区作用，督促加强金融监管，深化金融领域反腐败工作。坚决查处国有企业、政法系统、项目审批、公共资源交易等领域以及安全生产风险背后的腐败问题。严格依规依纪依法行使职权，既严惩腐败行为，又保障个人合法权利、保障企业合法经营，实现查办案件和服务发展双赢。充分发挥反腐败协调小组作用，一体深化追逃防逃追赃工作。

    打好标本兼治“组合拳”。把握“惩、治、防”辩证统一关系，推动“以案四说”“以案四改”贯通融合，建成并用好由我区承建的“重庆市党风廉政教育数字展馆”，用好邓恢林、王杰等反面典型深入开展警示教育，用好纪检监察建议书、典型案件剖析报告、警示教育片和忏悔录，压实主体责任、监督责任和监管责任，增强“说”和“改”的针对性、实效性，一体推进办案、整改、治理，有效贯通办案、监督、警示，充分发挥案件查办治本功能。加强廉洁文化建设，深入挖掘展示优秀传统文化、红色革命文化和遗迹旧址中的廉洁元素，因地制宜开发用好廉洁文化资源、载体，引导党员干部自觉正确处理公与私、亲与清、情与法，个人与组织、与群众的关系。

    严守办案安全“生命线”。坚持依规依纪依法安全文明办案，深入细致做好思想政治工作，坚持“同志式”“帮助式”审查调查，加强对审查调查对象的人性化、人文化关怀，切实保障其合法权益，实现执纪执法力度与温度的统一。牢固树立审查调查安全底线意识，层层压实安全责任，常态化开展“飞行检查”，突出抓好“走读式”谈话安全，严格执行每日零报告等制度规定，把安全隐患和风险降到最低。加强和改进申诉复查工作，提高办案质量和效果，把每一起案件都办成铁案。

    （三）毫不松懈纠治“四风”，以过硬作风保障高质量发展

    一抓到底整治形式主义、官僚主义。持之以恒监督落实中央八项规定精神，对贯彻落实党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣以及措施不具体、工作不扎实、成效不明显等问题，特别是“口号式”“包装式”落实、机关向基层推责、属事单位向属地管理“甩锅”等形式主义、官僚主义突出表现，紧盯不放、精准施治，坚决防止新的不良习气、不实做法成风成势。严格落实市纪委监委《关于发挥纪检监察机关职能作用服务保障优化营商环境的指导意见》，坚决整治党员干部在服务经济社会发展中庸懒散拖、吃拿卡要、以权谋私等问题。

    一寸不让严查享乐主义、奢靡之风。盯住重要时间节点、盯住重点领域和环节、盯住具体人具体事，发挥“智能监察大数据运用中心”作用，加大约谈提醒、查处问责、通报曝光力度，对享乐主义、奢靡之风露头就打、越往后执纪越严，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防侥幸麻痹、防疲劳厌战、防盲目乐观。把节约粮食、制止餐饮浪费纳入日常监督重要内容，督促职能部门强化监管职责，对责任落实不到位、工作推进不力的严肃问责，对违规公款吃喝、铺张浪费问题严肃查处，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。

    一以贯之推动建章立制、化风成俗。完善“1+4+N”监督机制，更加注重从干部群众反映和信访举报中发现端倪、见微知著，对反复出现、普遍发生的问题，深入查摆症结、剖析根源，有针对性推动相关部门细化制度、强化监管、优化治理。巩固拓展基层挂牌整治、文山会海治理等成果，推动健全基层减负长效机制，确保基层减负常态化、制度化、规范化。强化正反两方面典型教育，引导党员干部自觉加强党性修养、作风养成，自觉反对特权思想、特权行为，自觉严格家风家教、管好家属子女，习惯在受监督和约束的环境中工作和生活。

    （四）严惩基层“微腐败”，更好满足群众对美好生活的向往

    常态长效巩固脱贫攻坚成果。完善与酉阳县纪委监委的联动监督机制，持续加强对脱贫摘帽后“四不摘”、健全防止返贫监测帮扶机制、巩固“两不愁三保障”等情况的监督检查，督促保持现有帮扶政策总体稳定。以五宝镇农村基层为重点，聚焦乡村振兴政策和惠民资金落实情况强化监督检查。

     精准有力维护群众切身利益。加强对群众反映强烈问题的集中整治，重点选择群众反映集中、长期没有进展的“骨头案”进行跟踪督办，督促主责单位履职尽责，真正让群众看到变化、得到实惠。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，发挥好“基层事务公开平台”作用，试点推行村（社区）集体“三资”提级监督，开展农村危旧房改造专项监督，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、食品药品安全、涉黑涉恶等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友等行为，确保惠民富民、共同富裕政策落地生根。

    一体贯通完善基层监督体系。有效调动、引导群众有序参与监督积极性，强化区纪委监委机关、派驻（派出）机构、镇街纪委（纪工委）、村（居）监察监督员的协同联动，实现工作衔接、力量统筹和信息共享，用好“监察监督线上管理平台”等大数据智能化手段，提升基层监督精细化、规范化水平。完善片区协作机制，发挥基层监督队伍人熟、地熟、情况熟优势，探索交叉监督、巡回监察等方式，从机制上解决基层监督力量薄弱、熟人社会抹不开情面等问题，进一步提高监督质效。

    （五）强化政治巡察定位，充分发挥综合监督平台和密切联系群众纽带作用

    精准落实政治巡察要求。坚持“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”工作方针不动摇，紧紧围绕贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和习近平总书记系列重要指示批示精神等深化政治巡察，自觉融入大局、服务大局、保障大局。立足常规巡察，结合换届有针对性开展专项巡察、机动式巡察和巡察“回头看”，有序推动区委巡察高质量全覆盖。

    深入推进监督贯通融合。认真贯彻中央关于加强巡视巡察上下联动的指导意见，探索有效衔接市委巡视的“对口式”“接力式”巡察，借巡视权威、优势和成果，扩大巡察战果和震慑效果。深化巡察与纪律、监察、派驻、组织等监督的统筹衔接，实现力量、信息、技术、考核等方面的互融共通，强化巡察与宣传、政法、审计、财会、信访、群众、舆论等监督的贯通协同，凝聚监督合力、增强监督实效。进一步完善新提拔干部、优秀年轻干部到巡察岗位锻炼制度，畅通巡察干部调整交流、提拔使用渠道。

    扎实做好“后半篇文章”。完善以人民为中心的“线上+线下”整改评估机制，将被巡察单位干部、管理服务对象和辖区群众纳入评估主体，把群众满意度作为检验整改成效的“试金石”。优化升级“区委巡察整改管理系统”，做实做细巡察整改日常监督，督促被巡察单位自觉落实整改主体责任，把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。强化巡察成果综合运用，对巡察发现的共性问题、突出问题开展集中整治和专项治理，充分发挥巡察标本兼治战略作用。

    （六）健全完善监督体系，把制度优势更好转化为治理效能

    深化纪检监察体制改革。加强对派驻（派出）机构的领导，细化落实派驻机构“三为主一报告”、镇街纪检组织“两为主一报告”的具体举措，出台基层纪检监察组织重要情况报告实施办法和日常监督具体任务责任清单，完善基层纪检监察组织与联系监督检查室的联查联动监督机制，与被监督单位党组织的协同配合机制，建立片区协同办案、定期工作会商、双约谈等机制，提升监督质效。进一步强化对区属企事业单位纪检工作的领导，建立区纪委统一领导管理、派驻机构归口联系指导和综合监督的工作机制，坚持区属企事业单位纪委书记（副书记）的提名考察以区纪委会同组织部门为主，探索制定符合企事业单位性质特点的管理模式和考核体系。主动加强与区人大常委会的密切沟通协作，依法依规有序向区人大常委会报告专项工作。

    加强权力运行制约监督。深入推进廉情抄告机制和镇街纪委（纪工委）同级监督制度，加强对同级党委和下级党组织的监督，加强对领导班子特别是“一把手”的监督。强化日常监督，综合运用走访、调研、督查等方式开展点穴式监督，充分运用现代科技手段开展精准化监督。深化运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，严格把握敢为与乱为、失误与失职、为公与徇私等界限，精准把握时度效和政策策略，落实好我区容错纠错实施办法、失责干部下派整改等制度机制，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路，旗帜鲜明加强对敢担当善作为干部的激励保护。严格执行党员权利保障条例，为受到不实举报的党员干部澄清正名，对诬告陷害行为严查重处，对违纪情节轻微、受到轻处分的党员干部，只要汲取教训、及时改正、表现良好、影响期满的，实事求是提出不影响使用建议，充分调动干部干事创业积极性。

    严明纪律护航换届风气。坚持教育在先、警示在先、预防在先，督促落实主体责任，严明换届纪律。严格落实“纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查”要求，严把党风廉政意见回复关，严防“带病提拔”。加强换届风气监督，优先高效处置涉及换届的问题线索，对拉票贿选、买官卖官、跑官要官、说情打招呼等问题，发现一起坚决查处一起、通报曝光一起。

    统筹协同问廉问责问效。探索一体推进问廉问责问效的制度机制，进一步压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任，引导推动各类监督与党内监督同心同向，推动完善党和国家监督体系，把监督进一步融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中，及时纠正和严肃查处党员干部日常工作中“不求有功、但求无过”，服务群众和企业中推诿扯皮、敷衍塞责，项目推进中办事拖拉、效率低下，招商引资中“虎头蛇尾”“广种薄收”等问题，督促党员干部自觉做到勤政廉政、履职尽责、提质增效，以实干实绩擦亮奋斗底色、助推高质量发展。

    （七）适应新时代新阶段新要求，打造政治素质高、专业能力强的纪检监察铁军

    政治锤炼立标杆。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在学思践悟中提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的综合能力。突出政治教育，引导纪检监察干部增强政治意识、保持政治定力、把握政治方向、承担政治责任，全面加强政治能力训练和政治实践历练，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。进一步加强区纪委常委会自身建设，忠诚履职尽责、敢于善于斗争，带头做到“两个维护”，使旗帜鲜明讲政治从外部要求转化为内在主动。

    建强队伍树形象。全面贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，坚持好干部标准、政治标准，拓宽选人用人视野，把纪检监察干部纳入全区“一盘棋”统筹考虑，加大干部轮岗交流力度，健全完善干部培养选拔考核评价体系，依托大数据技术实现干部日常管理、业绩展示、素质评比、综合评价动态精准。结合换届选优配强干部队伍，加大对基层纪检监察队伍建设的领导和指导力度，推进基层纪检监察组织规范化建设。

    提高本领当先锋。持续深化全员培训，把政治和业务、培训和培养、管理和治理更好结合起来，贯通“选育管用”全链条，让更多干部到监督执纪执法和急难险重任务一线经风雨、见世面、长才干。着眼新发展阶段给正风肃纪反腐带来的新机遇新挑战，深入开展点题式调研、分类别培训、实战化练兵，探索建立“师徒结对”帮带制，坚持抓机关带系统、强指导促规范，持续抓实机关、基层、基础建设，一体强化纪法思维、程序意识，促进纪检监察干部在实训实战中熟练掌握政策策略、纪法规定和专业知识。

    严管厚爱作表率。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定和我市工作办法，严格执行打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事的报备及责任追究规定，严格执行加强新时代纪检监察干部监督工作意见，让依规依纪依法成为每名纪检监察干部的行为习惯和行动自觉。关心关爱纪检监察干部，做好激励保护支持和心理疏导工作，加强机关文化建设，进一步增强干部认同感、归属感、自豪感、荣誉感。以监督调研为抓手做实日常监督，用好“区纪委监委机关线上工作平台”，建立书面提醒督办机制，强化对监督执纪执法全过程“人、事、权”的监督制约，刀刃向内严查纪检监察干部违纪违法问题，严防家人、亲属利用纪检监察干部影响谋私逐利，锻造一支组织放心、群众满意、干部信任的纪检监察铁军。

    同志们，初心百年恰风华，征程万里再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，接续奋斗、砥砺奋进，不断开创全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作新局面，以优异成绩庆祝建党100周年。