钟伟在十五届区纪委六次全会上的工作报告

推动新时代纪检监察工作高质量发展

为社会主义现代化建设新征程开好局起好步提供坚强纪律保证

——在中国共产党重庆市铜梁区第十五届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

（2021年2月4日）

钟  伟

我代表中共重庆市铜梁区第十五届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会和五届市纪委五次全会部署，回顾2020年纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，区委书记唐小平作了讲话，对全区深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、十九届中央纪委五次全会和五届市纪委五次全会精神，坚定不移深入推进全面从严治党，保障社会主义现代化建设新征程开好局、起好步作出安排部署，对推动新时代纪检监察工作高质量发展提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年是全面建成小康社会决胜之年、实施“十三五”规划收官之年、脱贫攻坚决战之年，是新中国历史上极不平凡的一年。面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，区委坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，团结带领广大党员干部群众着力战疫情、战复工、战贫困、战洪水，坚定不移推进全面从严治党，全区政治生态持续向好，干部群众精神面貌持续向上，高质量发展动能持续增强，社会和谐稳定局面持续巩固。在市纪委监委和区委坚强领导下，全区各纪检监察组织增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在决胜全面建成小康社会、抗击新冠肺炎疫情等大战大考中忠诚履职尽责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，深入推进正风肃纪反腐，纪检监察工作高质量发展取得新成效。

（一）持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入践行“两个维护”

坚定政治方向。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，把《习近平谈治国理政》第三卷和第一卷、第二卷贯通起来学习，区纪委常委会学习31次，理论学习中心组学习8次，引领带动纪检监察系统一体学习贯彻，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。确定7个重点课题由区纪委监委班子成员牵头开展调研，形成高质量调研成果，切实把习近平总书记的重要讲话精神和中央纪委、市纪委、区委要求转化为工作思路、具体抓手和务实举措。

践行初心使命。聚焦服务保障大局，立足于战疫情、战复工、战贫困、战洪水，紧盯防控措施落实、医疗物资和群众生活保障等加强监督，加强对扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务情况的监督检查，推动复工复产、复课复学、脱贫攻坚等落实落地。出台新冠疫情防控工作倒查和问责制度，既依规依纪依法处理，又保护干部积极性。在疫情防控和复工复学监督中，区纪委监委组建17个监督检查组，向相关单位指出问题61个、提出建议25条；脱贫攻坚监督中，督促立查立纠、即知即改问题146个。广大纪检监察干部积极投身防汛救灾一线，督促做好监测预警、抢险救援、灾后重建等工作，筑牢人民群众生命财产安全堤坝。

强化政治监督。紧紧围绕习近平总书记重要指示批示精神，把检查党的路线方针政策和党中央重大决策部署落实情况作为重中之重，聚焦贯彻新发展理念、推动高质量发展、打好“三大攻坚战”等决策部署，严明政治纪律和政治规矩，对农村乱占耕地建房、冒名顶替上大学等加强监督执纪，督促落实长江“十年禁渔”计划，集中开展人防、供销领域腐败治理，确保党中央政令畅通、令行禁止。查处违反政治纪律问题1件1人。加强对“一把手”和领导班子监督，全覆盖列席监督区管领导班子年度民主生活会、脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改专题民主生活会，深入了解“一把手”和领导班子践行“两个维护”、执行民主集中制、廉洁自律等情况。建立事先介入、跟踪负责机制，依规依纪依法调查4起生产安全责任事故。严格落实意识形态工作责任制，及时研判处置党风廉政和反腐败舆情。

（二）以严明纪律优良作风助力脱贫攻坚决战决胜，锲而不舍监督落实中央八项规定精神

为如期完成脱贫攻坚决战决胜提供坚强保障。抓好中央脱贫攻坚专项巡视及“回头看”问题整改，逐项制定整改措施、落实整改责任、抓好整改监督。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，查处扶贫领域腐败和作风问题17件28人。针对脱贫攻坚容易出现盲目乐观、消极厌战等松劲懈怠问题，搞数字脱贫、“注水”达标等弄虚作假问题，开展脱贫攻坚形式主义、官僚主义突出问题专项监督检查，查处9件16人。

持之以恒纠正形式主义、官僚主义。坚持问题导向，将领导干部率先垂范作为解决突出问题“最先一公里”的破局之举，把对上负责也要对下负责、约束上级也要约束下级有机结合起来，上下贯通整治形式主义、官僚主义，查处49件59人。落实“基层减负”要求，持续纠治会议量多时长、文件过多过长、督查过频过滥、文件照搬照抄等突出问题。全年会议、文件较上年同比分别减少7.21%和10.79%、督查检查考核事项压减到19项。

防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。优化升级党风政风大数据监督平台，监督覆盖全区行政事业单位、国有企业、村居委会等1322个组织。组织《落实中央八项规定精神30问（第三辑）》专题培训，邀请7个主责部门负责同志现场解读政策，不断推进作风建设在坚持中深化、在深化中拓展。坚持逢节必查，制定监督检查方案，联合主责部门，开展明察暗访20次。贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费行为重要指示精神，强化监督执纪，持续释放纠“四风”强烈信号。既严防“老问题”，又关注“新问题”，查处享乐主义、奢靡之风问题21件45人。

营商环境监督靶向有力。督促17家窗口单位主要领导每月至少1次、分管领导每月至少2次到区市民服务和营商环境促进中心现场办公，解决企业问题、调研办事流程、督查服务质量、整改窗口问题，窗口服务质量得到有效提升。在区市民服务和营商环境促进中心、高新区企业服务中心、重点企业、重点招商引资项目中设置32个营商环境监测点，区纪委监委班子成员全覆盖联系监测点，精准收集职能部门和公职人员在政务服务、行政执法、市场监管等方面的问题，将监督触角直达营商环境第一线。

（三）深化标本兼治，一体推进不敢腐不能腐不想腐

精准有序惩腐败。坚持“严”的主基调，旗帜鲜明反腐败。全年处置问题线索191件，立案审查调查64件68人，结案62件，给予党纪政务处分64人，成案率35.2%，结案率96.9%，移送司法机关8人、2个单位，采取留置措施7件7人。查处原国土房管局党组书记、局长罗某某及其丈夫林某某“前门开店、后门收钱”共同受贿的典型案例。该案是已查处的铜梁本地涉案金额最大的案件，在全区形成了有腐必反的强大震慑力。集中优势兵力、耗时2年多，深挖彻查中央扫黑除恶第九督导组交办的彭某某涉黑涉恶问题线索。彭某某被认定为恶势力犯罪团伙纠集者，被依法判处有期徒刑十年四个月。从该案中挖出并立案审查调查28人，其中涉黑涉恶腐败和“保护伞”11人，有力地净化了政治生态。

持续整治群众身边的腐败和作风问题。坚持以反映多、关注高、风险大的重点领域为切口，开展就业补助资金、农村乱占耕地建房、教育资助资金政策落实、村镇建设领域损害群众利益等问题专项治理。各基层纪检监察组织结合实际，以农村危旧房改造、贫困群众就医、农村饮水安全等12个方面为“小切口”开展专项监督，及时发现纠治问题41个。全年查处群众身边腐败和作风问题88件133人。运用好农村财务一体化监管平台、农村便民查询平台（手机APP），强化对农村财务和村级项目建设“过程监督”，将惠农惠民政策落实和资金发放置于阳光之下，有力有效地预防和减少了“小微腐败”，全区检控类信访举报实现三年连降、总量同比下降45.4%。

一体推进“以案四说”“以案四改”。将查办案件、剖析原因、整改问题、深化治理、教育预防贯通起来，从审查调查一开始就谋划“说”和“改”工作，一体谋划、融合推进。针对查处的14起典型案件，全面梳理总结案件暴露出的问题，深度剖析案发原因，发出纪检监察建议书5份，责成12个单位开展“以案四改”或以案促改。突出分层分类、重点施教，抓好对个案的针对性“说”，对重点领域的系统性“说”，对基层一线的常态化“说”，推进“以案四说”警示教育在区、镇街、村（社区）三级全覆盖，全年指导督促各单位开展“以案四说”警示教育311场次、26276人次。在区级层面，以罗天琼严重违纪违法案为反面教材，制作警示教育专题片《权力寻租“夫妻店”的垮台》，组织召开全区“以案四说”警示教育会，达到了较好的震慑和教育效果。镇、村层面，向全区28个镇街、333个村（社区），印发群众身边的不正之风和腐败问题、违反中央八项规定精神问题典型案例通报6期18件，要求组织党员干部学习讨论和反思剖析，推进“以案四说”警示教育延伸到最基层。

（四）坚定不移深化政治巡察，推进整改落实和成果运用

稳步推进巡察全覆盖。把巡察作为“书记工程”来抓，区委主要负责同志对巡察工作直接部署、直接推动、直接督办，就巡察工作作出批示27次，在区委书记专题会点人点事53件36人，在《中国纪检监察报》上发表署名文章《坚决落实好巡察工作主体责任》，在全市巡视巡察工作会上作交流发言。坚持政治巡察定位，紧紧围绕“三个聚焦”，分三轮对26个区管党组织和142个村（社区）党组织开展巡察监督，实现区管党组织届期巡察覆盖率82.7%、村（社区）党组织巡察全覆盖。

强化贯通融合下好“一盘棋”。健全落实区委巡察办与区纪委监委、区委组织部、区审计局协作配合机制3个，加强与政法、信访、民政、农业农村、工程建设等部门的信息沟通，有关区级部门向巡察组提供被巡察单位相关信息165份。发挥巡察联系群众的纽带作用，推动解决关系群众切身利益的问题21个，化解群众矛盾纠纷诉求83件次。建立区委巡察组、区委巡察办、区纪委监委监督检查室“三方会审”问题线索机制，共同研判问题线索27件，实现巡察监督与其他监督的无缝对接、有效贯通。

深化整改落实和成果运用。严格落实“双反馈”“双通报”“双公开”机制，建立区级分管领导参加巡察反馈会议机制，督促区级分管领导主动认领问题、对巡察整改提出明确要求，做到反馈同步、责任同担、整改同督。召开“三方联席会议”，明确区纪委监委、区委组织部日常监督4项任务20项具体要求，部署开展巡察整改成效评估工作。区委将巡察整改落实情况纳入区管党组织年度目标考核重要内容。坚持标本兼治，推动由解决“一个问题”向解决“一类问题”、由解决“下级问题”向解决“上级问题”、由解决“现象问题”向解决“制度问题”、由解决“事的问题”向解决“人的问题”深化，向区级分管领导及主管部门移交共性问题44个，规范建立制度机制31个，调整村（社区）书记、主任15名，辞退村（社区）干部8名。

（五）推动“两个责任”一贯到底，严格精准监督执纪问责

推动全面从严治党责任落实。强化协助职责、监督责任，全面审核评估区管领导班子履行主体责任情况报告，向区委请示报告重大事项17件次。贯彻落实《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，建设覆盖全区纪检监察系统的检举举报平台。全年共接受信访举报540件，其中检举控告类187件、初信初访123件，同比分别下降13.4%、4.7%。严把党风廉政意见回复关，办理党风廉政意见回复241人次。坚持规范问责、精准问责，全年问责26件27人、党组织2个。

实事求是运用“四种形态”。精准把握政策策略，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，做到纪法情理贯通融合。将“四种形态”从监督执纪向监察执法拓展，运用监督执纪“四种形态”批评教育帮助和处理358人次，其中第一种形态284人次、占比79.33%，第二种形态40人次、占比11.17%，第三种形态7人次、占比1.96%，第四种形态27人次、占比7.54%。严格落实“三个区分开来”要求，做好失实检举控告澄清工作，为17名干部澄清正名。

（六）一体推进“三项改革”，推进“四个监督”贯通融合

持续深化纪检监察体制改革。制定出台深化派驻机构改革的实施方案和派驻机构考核办法，召开派驻机构述责述廉会。落实“三为主”要求，完善派驻监督体制机制。厘清监督检查室、派出监察室、镇街纪（工）委工作机制，出台村（居）监察监督员管理办法和考核办法，推进监察职能延伸到最基层。

强化日常监督。做细做实监督第一职责，将监督做在日常、抓在经常。区纪委常委会加强统一领导，定期听取监督工作情况汇报和政治生态研判情况报告。完善771名领导干部廉政档案。调整班子成员分工，明确2名班子成员统筹协管监督工作。注重运用谈心谈话、约谈函询等方式防微杜渐。

深化“四个监督”贯通融合。认真落实推进“四个监督”贯通融合的指导意见，建立健全党风政风监督室、民生监督室综合协调，5个监督检查室分片协作，16个派驻（出）机构、28个镇街纪（工）委与巡察机构同向发力的监督格局。镇街纪（工）委、派驻纪检监察组参与巡察工作，充分发挥熟悉基层情况的优势，监督检查室履行了解和掌握被监督单位政治生态、问题线索快查快结、日常监督巡察整改等职能，审计、财会专业监督融合贯通，实现巡前信息互通、巡中职能互助、巡后成果互用，让“四个监督”同向发力、相得益彰，增强发现问题的精准度和处置问题的实效性。全年18名纪检监察干部直接参与巡察，发现突出问题681个。

（七）严格依规依纪依法，推进规范化法治化建设

依规依纪依法办理案件。严格执行规则规定，全面梳理程序要求，压实执纪执法责任。加强审查调查措施全流程监管，严审批、台账式、数字化、可追溯，杜绝措施使用失控漏管风险。压实案件办理责任，严格按照“二十四字”标准，区别纪法罪，结合常识常情常理对常见的违纪行为设定量纪参考标准，确保案件处理总体平衡和符合客观实际，提升案件办理的公信力。压实处分执行和回访教育责任，定期对处分执行情况开展专项监督检查，杜绝“打白条”现象，同时加强对受处分人员的关心激励，对及时改错、认真履职、表现优秀的，大胆推荐提拔重用，做到既打“板子”又开“方子”。

筑牢审查调查安全底线。区纪委监委主要领导对安全工作负总责，不定期、不定时深入审查调查场所，通过问情况、看监控、查隐患、督责任等方式检查安全，并注重从食品安全、场所安全、物资采购等细处入手，强化安全风险防控。抽调纪检监察干部设立“机动岗”，确保“走读式”谈话全程至少2人在岗；派员常驻留置场所，实行全过程、全时段监督。对留置案件，分管或协管审查调查的班子成员24小时在留置场所蹲点带案，落实审查调查组组长的安全责任。保障留置对象合法权利，为生病对象提供专家会诊等医疗服务；对象生日提供“长寿面”、传统节日提供节庆食品，做实人文关怀。在铁石管理中心实施留置17人，全区开展“走读式”谈话415人次，未发生一起安全事故。

（八）坚持高素质专业化，建设敢于善于斗争、忠诚干净担当的纪检监察干部队伍

以政治建设为统领。区纪委常委会坚持以上率下，带头加强自身建设，持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，严格执行民主集中制，开展模范机关创建。强化党支部政治功能，把机关党支部和巡察组、审查调查组临时党支部建成坚强堡垒。

加强干部能力建设。将新招录的年轻干部全部安排在审查调查“一线”培养历练，年轻干部成长进步迅速。立足届中、着眼换届，配齐区纪委监委班子成员，加大纪检监察干部培养管理和选拔任用工作力度。合理制定全员培训计划，通过全员线上线下知识测试、业务骨干上公开课讲工作方法、年轻干部上讲台分享心得等方式，增强培训效果。组织参加各级各类培训22期1411人次；抽调13名干部到市纪委监委协助办案，抽调年轻干部参与协助办案82人次，在实训实干中锻造过硬本领。

严格自我监督约束。严格执行请示报告制度，坚持每月向市纪委、区委报告纪检监察工作开展情况及下月工作打算，主动接受上级监督。聘请10名特约监察员，开展常态化监督。排查纪检监察权力运行风险点53项，制定防控措施59条。开展常态化家访和谈心谈话，由班子成员带队到干部、特别是审查调查“一线”干部家中开展家访，了解家庭情况和干部、家属所需。全年开展家访59人次、谈心谈话82人次，寄出慰问信103封，向1名患重病的机关干部爱心捐款58440元。

一年来，全区各纪检监察组织和广大纪检监察干部坚守初心使命、勇于担当作为，对推动新时代纪检监察工作高质量发展有了更深的认识和体会。必须牢牢坚持聚焦“两个维护”强化政治监督，始终对“国之大者”心中有数，辨清大局、判明大势、着眼大事，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。必须牢牢坚持以人民为中心的价值取向，自觉践行党的群众路线，把群众难点痛点作为正风肃纪反腐的着眼点着力点，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。必须牢牢坚持为党分忧、为民解难，在党和人民最需要的时候和地方知重负重、担当作为，发扬斗争精神，提高斗争本领，当好党和人民的忠诚卫士。必须牢牢坚持把正风肃纪反腐同完善治理体系相结合，发挥监督在国家治理中的基础性保障性作用，发挥反腐败在维护国家制度、保障政治安全中的特殊作用，以严密监督体系防范风险挑战、筑牢安全屏障。必须牢牢坚持运用科学有效思想方法和工作方法，做到实事求是，强化系统观念，在过程精准和结果高质量上狠下功夫，不断提高政治能力和解决实际问题能力，使纪检监察各项工作更加科学、更加精准、更加有效。

在看到成绩的同时，也要清醒认识到，当前腐蚀和反腐蚀斗争依然严峻复杂，虽然近年来我区政治生态持续向善向好，但肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒工作还需巩固深化；落实全面从严治党责任还需加压用力，对权力运行的制约和监督有待加强；“四风”隐形变异问题犹存；部分权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业廉洁风险较大，群众身边腐败和作风问题仍有发生。全面从严治党永远在路上，必须始终保持高压态势不松、“严”的主基调不变。与党中央要求和人民群众期待相比，纪检监察工作和干部队伍建设还存在差距和不足。有的理论学习不深入不系统，对政治监督内涵、方式认识不够深，政治素质和履职能力还不适应新形势的需要；有的监督方式方法单一，运用大数据等科技手段监督执纪较为薄弱，监督质效还需增强；有的把握政策策略水平有待提升，执纪执法理念需进一步更新，审查调查安全风险特别是“走读式”谈话安全风险仍不容忽视；有的责任担当和斗争精神缺乏，不愿监督、不敢监督，对“一把手”监督和同级监督意识不强、办法不多；有的自我监督约束不够严，防治“灯下黑”任务依然繁重。对这些问题，必须高度重视、切实解决。

二、2021年主要工作

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，我们将在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的基础上，乘势而上开启社会主义现代化建设新征程、向第二个百年奋斗目标进军，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实十九届中央纪委五次全会和五届市纪委五次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，推动把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以确保党中央决策部署有效落实为首要任务，以高质量发展为主题，紧扣党和国家工作大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，以政治生态持续净化促进发展环境不断优化，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为社会主义现代化建设新征程开好局、起好步提供坚强保证，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

党的十九届五中全会审议通过制定“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议，擘画了我国未来经济社会发展的宏伟蓝图。习近平总书记在全会上的重要讲话，为推动高质量发展、构建新发展格局、夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利提供了科学指南和根本遵循。区委十五届十一次全会全面贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记重要讲话精神，明确我区“十四五”发展的新任务新要求和二〇三五年远景目标，对主动担当“桥头堡”重任，融入成渝地区双城经济圈建设进行再部署。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神是全年工作的主线。全区各纪检监察组织要提高政治站位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，把思想和行动统一到党中央决策部署和市委、区委要求上来，与纪委监委职责科学地、历史地、具体地结合起来，在社会主义现代化建设新征程中坚定政治方向、坚守职责定位、发挥应有作用。要准确把握十九届五中全会对纪检监察工作的新要求，找准服务保障现代化建设的结合点着力点，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持稳中求进、坚定稳妥，自觉把握党风廉政建设和反腐败斗争形势任务及阶段性特征，更加突出政治监督，更加突出高质量发展，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，使正风肃纪反腐政策措施与现代化建设需要相契合相适应，使监督体系更好融入治理体系、转化为治理效能，在完成新时代新阶段党的历史使命中实现更大作为。

（一）强化政治监督，督促自觉做到“两个维护”、在新征程中步调一致前进

持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，不断提高理论素养、政治素养、精神境界和解决实际问题能力。以庆祝建党100周年为契机，继续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，同回顾纪检监察工作光辉历程和优良传统结合起来，同弘扬“红岩精神”、重温“狱中八条”联系起来，进一步增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

坚决保障“十四五”规划顺利实施。贯彻落实《新时代纪检监察机关强化政治监督的意见》，保证紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，保障党的全面领导和党中央集中统一领导，保障党中央决策部署不折不扣落实到位。聚焦习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，围绕贯彻党的十九届五中全会精神、实施“十四五”规划和落实中央经济工作会议部署要求，紧扣贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局，加强对乡村振兴、改革开放、推动成渝地区双城经济圈建设等决策部署和市委、区委要求落实情况的监督检查。监督推动各级党组织自觉同党中央要求对标对表，凝心聚力做好应变局、育先机、开新局、谋复兴各项工作，密切结合形势任务，坚持底线思维，敢于善于斗争，以改革创新精神推动发展。

以政治生态的持续净化促进发展环境不断优化。严明政治纪律和政治规矩，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，把风清气正的政治生态巩固好，把干事创业的发展环境维护好。推进纪检监察工作理念、制度、实践创新，严格落实发挥纪检监察机关职能作用服务保障优化营商环境的指导意见，坚决整治党员干部在服务经济社会发展中庸懒散拖、以权谋私等问题，着力破除制约高质量发展的体制机制障碍。加强川渝监督执纪执法协作配合，助力成渝地区双城经济圈建设。督促持续防范化解重大风险，加强安全生产领域监督执纪问责，坚决防范重特大事故发生。对标对表，抓好中央、市委巡视反馈意见整改及日常监督。

（二）始终坚持“严”的主基调，着力构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制

保持惩治腐败高压态势。把反腐败斗争贯穿于现代化建设全过程，聚焦“十四五”规划、成渝地区双城经济圈建设、乡村振兴等政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国有企业、公共资源交易等方面的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。严查金融风险背后的腐败问题，深查执法司法腐败。结合全国政法系统教育整顿，加大政法系统腐败整治力度。高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育管理监督。探索推行行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。严格依法行使职权，既严肃查办案件，又保障民事权利不受侵犯，保护和激发市场主体活力，服务地方经济发展。

深入开展“以案四说”“以案四改”。把握“惩、治、防”辩证统一关系，坚持严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，一体推进办案、整改、治理，有效贯通办案、监督、警示。推动“以案四说”“以案四改”常态化，在宣布处分决定的同时，进行现场警示教育。加强案件剖析，用好忏悔录，发挥纪检监察建议作用，压实主体责任、监督责任、监管责任，增强“说”和“改”的针对性、实效性，促进“以案四说”“以案四改”深度融合，充分发挥标本兼治的综合效能。加强廉洁文化建设，深入挖掘传统文化、革命文化中的廉洁元素，因地制宜用好廉洁文化有效载体，引导党员干部适应现代化要求，正确处理公与私、亲与清、情与法，个人与组织、群众、制度的关系，培育现代文明人格。

严格安全文明办案。做好深入细致的思想政治工作，注重“同志式”“帮助式”审查调查，加强对审查调查对象的人文关怀，实现执纪执法力度与温度的统一。牢固树立审查调查安全底线意识，层层压实安全责任，对责任落实不到位的，及时约谈提醒，坚决防止责任层层递减。突出抓好“走读式”谈话安全，认真落实谈话全程管控，把安全隐患和风险降到最低。严格执行每日零报告等制度规定，不定期对制度执行情况进行“回头看”，杜绝制度执行打折扣、搞变通，牢牢守住审查调查安全底线。

（三）深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈

深化整治形式主义、官僚主义。持之以恒监督落实中央八项规定及其实施细则精神，及时纠正学习贯彻党的十九届五中全会精神浅尝辄止、学用脱节，贯彻落实措施不具体、工作不扎实、成效不明显等问题，坚决防止搞形式、走过场。对贯彻落实党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等突出问题，特别是搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等形式主义、官僚主义突出表现，盯住不放、精准施治，防止新的不良习气、不严不实做法成风成势。

严查享乐主义、奢靡之风。坚持问题导向、久久为功，盯住具体人具体事，用好严肃查处、约谈问责、通报曝光等行之有效的做法，注重引导党员、群众参与监督，对享乐主义、奢靡之风露头就打，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，督促职能部门强化监管责任，对工作推动不力的严肃责任追究，对违规公款吃喝、铺张浪费问题严肃查处，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。严肃整治违规收受名贵特产、礼品礼金问题。

推动健全制度机制。注重从干部群众反映和信访举报中发现端倪、掌握实情，对反复出现、普遍发生的问题，认真分析症结所在，提出意见建议，推动相关部门完善制度、优化治理。推动健全基层减负常态化机制，巩固拓展治理文山会海、优化改进督查检查考核等成果。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。强化正反两方面典型教育，引导党员干部加强党性修养、作风养成，坚决反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女，严格家教家风，廉洁修身、廉洁齐家，习惯在受监督和约束的环境中工作和生活。

（四）持续整治群众身边腐败和不正之风，让群众的获得感幸福感安全感更加充实

坚持不懈监督巩固脱贫成果。持续加强对脱贫摘帽后“四个不摘”、健全防止返贫监测帮扶机制、巩固“两不愁三保障”等情况的监督检查，督促保持现有帮扶政策总体稳定，推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接。做好扶贫领域基层腐败和干部作风引发社会矛盾风险防范化解工作。强化对脱贫攻坚普查、国家脱贫攻坚成效考核和脱贫人口“回头看”发现问题整改情况的监督，督促做好脱贫后续工作、巩固提升脱贫质量。

监督保障惠民富民、共同富裕政策落实。加强对增进民生福祉、改善人民生活品质各项决策部署落实情况的监督，加强对群众反映强烈问题的集中整治，更好满足人民对美好生活的向往。以专项治理为抓手，持续纠治教育医疗、就业创业、养老社保、生态环保、食品药品安全、涉黑涉恶等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，积极争取村（社区）集体“三资”提级监督试点。

完善基层监督体系。强化与镇街纪（工）委、派出监察室的协同联动，加强工作衔接，统筹力量使用，加大对基层干部和公职人员用权监督约束力度。进一步提高村（居）监察监督员履职能力，有效发挥监督作用。

（五）深化政治巡察，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用

进一步深化政治巡察。坚持与时俱进、深化发展，紧紧围绕贯彻落实习近平总书记对重庆提出的系列重要指示批示、十九届五中全会精神、实施“十四五”规划等重大决策部署及市委、区委要求落实情况等加强政治巡察。统筹考虑换届因素，把常规、专项、机动式巡察和“回头看”贯通起来、穿插使用，有序推进巡察高质量全覆盖。认真贯彻中央关于巡视巡察上下联动的指导意见，不断探索巡察成果运用、信息共享、力量联动的途径和方式，推动巡察与纪律、监察、派驻、组织等监督统筹衔接，与宣传、政法、审计、财会、群众、舆论等监督协作配合，形成监督合力。

做深做实巡察“后半篇文章”。强化党委（党组）巡察整改主体责任，督促把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。强化整改日常监督，完善“三方联动”机制，形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条。落实中央关于加强巡视巡察整改和成果运用的意见，健全完善巡察整改促进机制、评估机制，提高整改落实水平，发挥标本兼治战略作用。

（六）促进各类监督贯通融合，充分发挥监督治理效能

以严密监督体系防范风险挑战、筑牢安全屏障。把监督进一步融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中。压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任。督促落实推进“四个监督”贯通融合的指导意见，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度。发挥专责监督的推动作用，协助党委引导推动各类监督与党内监督同心同向，构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。

强化对公权力运行的制约和监督。突出领导干部这个“关键少数”，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。加强对同级党委和下级党组织的监督，加强对领导班子特别是“一把手”监督，探索区纪委同区管领导班子成员集体谈话，区纪委书记定期与镇街、部门党组织书记谈话，开展述责述廉评议等监督方式，使监督和被监督成为自觉。强化日常监督，坚持抓早抓小、防微杜渐，对苗头性、倾向性问题及时谈话函询、批评教育。综合运用走访、调研、督查等方法开展下沉监督，充分运用现代科技手段精准监督、智慧监督。加强监督信息整合分析，推动各类监督同向发力。综合运用“四种形态”，准确把握纪检监察证据适用条件，该宽则宽、当严则严，宽严相济，实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，严格落实“三个区分开来”，加强对敢担当善作为干部的激励保护，为受到诬告陷害的党员干部澄清正名。常态化做好被问责和受处分党员干部跟踪回访工作，对违纪情节轻微、受到轻处分的党员干部，只要汲取教训、及时改正、表现良好的，实事求是提出不影响使用的建议。

以铁的纪律确保换届风清气正。坚持教育在先、警示在先、预防在先，督促落实主体责任，做好换届纪律教育。落实纪检监察机关意见必听，反映线索具体且有可查性的信访举报必查要求，结合政治生态研判，准确把握“树木”与“森林”的关系，严把党风廉政意见回复关，坚决防止“带病提拔”。加强换届风气监督，畅通监督举报渠道，及时处置涉及换届的问题线索。严肃政治纪律、组织纪律和换届纪律，对拉帮结派、拉票贿选、买官卖官、说情打招呼等问题，发现一起、坚决查处一起。对典型案例通报曝光。

（七）持续深化纪检监察体制改革，不断拓展党内监督和国家监察全覆盖有效性

加强纪检监察体制改革统筹规划。发挥改革在落实“十四五”时期重大发展战略任务中的突破先导作用，围绕贯彻落实党的十九届五中全会关于全面深化改革的新部署新要求，把确定远期目标和做好当前工作结合起来，统筹推进党中央部署和市委区委确定的纪检监察体制改革规划任务。

提高派驻监督质量。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强对派驻机构的领导，督促派驻机构及时报告重要情况。加强对综合派驻机构的管理，强化对区属重点企事业单位纪委的领导和指导。对区纪委监委派驻机构开展业务工作专题调研，转化形成有关工作机制，督促持续深化更深层次更高水平“三转”，更好发挥“探头”作用。

强化规范化法治化建设。完善监察权运行机制，进一步推动监察法规和刑法、刑事诉讼法等对接，贯通规纪法、衔接纪法罪。充分发挥反腐败协调小组作用，进一步加强与区委政法委、区法院、区检察院、区公安局等单位沟通协调。加强和改进申诉复查工作，提升案件质量和效果。一体强化委机关、派驻（出）机构和镇街纪（工）委的法治思维、程序意识，坚持抓机关带系统、强指导促规范，确保左右协同、上下一致。扎实推进纪检监察信息化建设。加强与区人大常委会密切沟通协作，严格履行报批程序，依法依规、稳妥有序向区人大常委会报告专项工作。

（八）适应新时代新阶段新要求，打造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军

锤炼过硬政治品格。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力。旗帜鲜明讲政治，突出政治教育，引导纪检监察干部增强政治意识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续加强区纪委常委会自身建设，忠诚履职尽责，带头做到“两个维护”。

选优配强干部队伍。全面贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，坚持好干部标准、政治标准，把纪检监察干部纳入全区“一盘棋”统筹考虑。拓宽选人用人视野，加大干部轮岗交流力度，健全干部培养选拔考核评价体系，加强对基层纪检监察队伍建设的领导和指导。积极参与市纪委组织开展的优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织评选活动。

着力提升能力素质。贯通选育管用全链条，增强干部素质培养的系统性、持续性、针对性，让更多干部到监督执纪执法一线经风雨、见世面、长才干。弘扬实事求是作风，树立战略思维、系统思维，增强机遇意识、风险意识。深入开展调查研究，着力破解制约纪检监察工作高质量发展的重点难点问题，深入研究新发展阶段给正风肃纪反腐带来的新机遇新挑战新要求。持续深化全员培训，把政治和业务、培训和培养、管理和治理更好结合起来，深入开展学规学纪学法、分级分类培训，强化实战练兵，促进纪检监察干部在实训实战中熟练掌握政策策略、纪法规定、专业知识。

持续强化监督制约。坚持严管厚爱，既用问责加压又用信任加力，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定和我市工作办法，严格执行打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事的报备及责任追究规定，严格落实加强新时代纪检监察干部监督工作的意见，强化日常教育管理监督，使依规依纪依法成为优良传统和行动自觉。关心关爱纪检监察干部，细化成具体举措，做好心理疏导工作。加强纪检监察机关文化建设，增强认同感、归属感和荣誉感。坚持刀刃向内，以更严厉的监督约束防治“灯下黑”，以铁的纪律锻造纪检监察队伍。

同志们，纪检监察工作站在新征程新起点，承载着党和人民的新要求新期待。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，戮力同心、锐意进取，奋力谱写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年。