认真贯彻落实《评比达标表彰活动管理办法》
切实发挥荣誉表彰精神引领典型示范作用

党的十八大以来，习近平总书记多次对党和国家功勋荣誉表彰工作作出重要指示，他强调，“建立健全党和国家功勋荣誉表彰制度，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是培育和弘扬社会主义核心价值观、增强中国特色社会主义事业凝聚力和感召力的重要手段”。2018年12月，党中央、国务院印发《评比达标表彰活动管理办法》（以下简称《办法》），对省部级及以下评比达标表彰活动规范管理提出了明确要求。2020年6月，市委、市政府对标对表制定了《重庆市评比达标表彰活动管理实施细则》（以下简称《细则》），为做好评比达标表彰工作提供了依据和遵循。

在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门全面贯彻落实党中央、国务院关于功勋荣誉表彰的法规制度和具体要求，蹄疾步稳、开拓创新、真抓实干，坚决维护表彰的严肃性、权威性和公正性，切实推进评比达标表彰活动管理制度化、规范化，推动评比达标表彰工作取得了显著成效。2019年以来，全市共推荐42个先进集体、142名先进个人获得国家级及以上表彰，68个先进集体、83名先进个人获得国家部委表彰，涌现出“全国脱贫攻坚楷模”毛相林，“改革先锋”马善祥、冉绍之等一大批带头改革创新、扎实干事创业的先进模范人物，充分展现了无私奉献、精益求精、造福群众、担当有为的精神风貌，切实体现了表彰的先进性和代表性，让广大干部群众学有榜样、赶有目标、追有方向。

严控数量，切实提高“含金量”

功勋荣誉表彰是至高神圣的荣誉。如果表彰过多过滥，把关不严，不仅会使荣誉和称号贬值，使示范激励作用缩水，还会产生不良的社会影响，唯有在“少而精”的前提下，荣誉才有含金量。近年来，我市围绕中心、服务大局，坚持依法施奖、清单管理、从严从紧、注重实效，通过撤销、合并等方式进一步精简项目数量、优化项目设置，充分提高了表彰项目的“含金量”。如，通过撤销“重庆市重点建设项目目标考核表彰”“重庆市耕地保护责任目标考核表彰”等一批目标考核类表彰项目，使评比达标表彰项目界限更明确、范围更清晰。根据机构改革情况，将“重庆市工商系统先进集体和先进个人”“重庆市食品药品监管系统先进集体和先进个人”整合为“重庆市市场监管系统先进集体和先进个人”表彰项目，撤销了“重庆市国土房管系统先进集体和先进个人”等表彰项目。又如，根据工作需要，适时调整撤销了“重庆市三峡后续管理工作先进集体和先进个人”“重庆市主城区对口支援三峡库区工作先进集体和先进个人”等不适合继续开展的表彰项目。截至目前，全市表彰项目设置始终围绕市委、市政府中心工作，实行总量控制，每个区每年不超过2个，每个县每年不超过1个，市级部门表彰项目累计每年不超过20个。

同时，根据《评比达标表彰活动管理办法》和《重庆市评比达标表彰活动管理实施细则》，严格控制表彰规模，坚持以“好中选优，宁缺毋滥”为原则，对评选表彰数量进行了分层级细化明确，不搞“参评即有”“大锅饭式”表彰，杜绝“让群众看花了眼，让真英雄伤了心”情况发生。如，对市级表彰项目明确，先进集体、先进个人分别不超过参评总数的3%、5‰，对市级部门、区县表彰项目，先进集体、先进个人均不得超过参评总数的5%，每次评选的数量原则上分别不得超过50个、100名。

规范评选，严格把好“程序关”

习近平总书记强调，功勋荣誉表彰要突出功绩导向，坚持以德为先，以功绩为重要衡量标准，严格掌握标准，做到宁缺毋滥，经得起实践、人民、历史检验；要坚持依法依规，严格按照规定的标准和程序开展工作，完善配套法规，维护功勋荣誉表彰的公正性和权威性。《办法》中也明确指出，评比达标表彰工作要坚持公开、公平、公正，严格按照规定的条件、权限和程序进行。

严格规范评选程序是做好评选表彰工作的关键。我市建立了“两审三公示”等制度，市人力社保局作为表彰奖励主管部门全程参与各级表彰的组织实施，通过联合布置、联合推荐、联合评选等方式，在安排布置、推荐评选、征求意见等关键环节严格把关，并及时向社会公布有关情况，有力增强了评比达标表彰活动规范性，切实维护了表彰的公正性。

对不再保持先进性的表彰奖励获得者，及时撤销其所获荣誉，建立“退出机制”，坚决消除社会不良影响，维护了表彰的严肃性。如，原潼南区田家镇佛镇村支部书记王某某，2016年曾被评为“重庆市三八红旗手”，2018年受到开除党籍处分。市人力社保局、市妇联及时撤销了其所获“重庆市三八红旗手”荣誉，收回其荣誉证书，追缴奖金等物质奖励。

对于未经批准擅自开展、不按照批准事项开展表彰活动，违规开展或者参加违规开展的表彰活动的单位进行严肃查处，切实维护表彰的权威性。如2017年，我市某协会未经批准开展评比达标表彰活动，并向企业和个人违规收取培训费。经查证后，相关责任人受到行政约谈，该协会被降低信用评级，所收费用被全部清退。

树立典型，大力弘扬“正能量”

一个国家和社会，崇尚英雄才会产生英雄，争做英雄才能英雄辈出。加大先进模范人物宣传力度，充分发挥先进模范人物的精神引领、典型示范作用，倡导社会好风尚、弘扬正能量，对于进一步营造见贤思齐、崇尚英雄、争做先锋的社会氛围具有重要作用。比如，巫山县竹贤乡下庄村党支部书记、村委会主任毛相林获得党中央、国务院授予的“全国脱贫攻坚楷模”荣誉称号后，市委宣传部、市人力社保局精心组织了毛相林同志先进事迹巡回报告会，并通过媒体宣传报道、建设党员干部教育基地等多种方式，持续深入大力宣传毛相林同志的先进事迹和崇高精神，在全社会引起热烈反响，大大激发了广大干部群众干事创业的热情。再如，大渡口区育才小学老师王红旭见义勇为、勇救两名落水儿童而不幸牺牲后，市政府追授其为“重庆市见义勇为先进个人”，市人力社保局、市教委追授其为“重庆市优秀教师”。通过对其先进事迹的宣传报道，大力营造了崇尚英雄、学习英雄、关爱英雄的浓厚社会氛围，激励全市广大干部群众学习他临危不惧、舍己救人、无私奉献的英雄气概和高尚品质，对于弘扬见义勇为精神，积极培育社会主义核心价值观发挥了重要作用。

一个典型就是一面旗帜，一个模范就是一座丰碑。要坚持全方位、多角度、立体化宣传先进模范人物的优秀事迹，扩大覆盖面、强化渗透力，使先进模范人物的事迹和精神深入人心，为全社会树立起一座座道德灯塔，凝聚起同心同德、锐意进取的磅礴力量，激励全市广大干部群众奋力谱写重庆高质量发展新篇章，在加快推进社会主义现代化进程中展现新担当、实现新作为。